Bijlage 2 Wijkuitvoeringsplan Everdingen

28

bieden vanuit de ambtelijke organisatie. De jaarlijkse kosten buiten subsidieregelingen om, zullen zelfstandig door Huibertstroom gedragen dienen te worden. Vanuit de koepel voor energiecoöperaties Energie Samen is er een Ontwikkelfonds Warmte waar energiecoöperaties een subsidieaanvraag kunnen doen. Energiecoöperatie Huibertstroom is voornemens om hier een subsidieaanvraag te doen om de ontwikkelfase te financieren. Daarnaast zal een groot deel van de “Op naar een aanbod voor inwoners”-subsidie van de provincie Utrecht worden ingezet voor het participatieproces in de ontwikkelfase. De inzet vanuit de gemeente Vijfheerenlanden kan mogelijk gefinancierd worden uit de CDOKE-gelden. 7.3. Realisatiefase Organisatie Voor de realisatiefase zijn op basis van het rapport ‘Uitvoeringskosten van het Klimaatakkoord voor decentrale overheden’ circa 1.7-2.1 fte per jaar nodig. Daarvan is ongeveer één fte gereserveerd voor projectleiding; de andere is voor inzet van specialisten op het gebied van communicatie, participatie, techniek en in sommige scenario’s juristen of bijvoorbeeld persoonlijk adviseurs die in een wijk de deuren langs gaan om advies op maat te geven. De formatielast is hier verdeeld over Energiecoöperatie Huibertstroom als initiatiefnemer en gemeente Vijfheerenlanden.

In de nadere samenwerking en beoogde samenwerkingsovereenkomst worden de rollen van de verschillende partijen nader gespecifieerd en wordt een raming gemaakt voor de benodigde inzet van de gemeente Vijfheerenlanden en Energiecoöperatie Huibertstroom. Investeringen Lening Een deel van de kosten voor de realisatie van het warmtenet in Everdingen zijn de kosten voor een rente op de lening die afgesloten moet worden om het project te financieren. De gemeente Vijfheerenlanden heeft aangegeven geen garantstelling te geven voor financiering met de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG). Hierdoor zijn andere manieren van financiering nodig. Energiecoöperatie Huibertstroom is aan het onderzoeken of er mogelijkheden zijn voor financiering met de Waterschapbank of garantstelling vanuit de provincie Utrecht. Warmtenetten Investeringssubsidie Op basis van het haalbaarheidsonderzoek van IF Technology heeft het project momenteel nog een onrendabele top waar dekking voor gevonden moet worden. Energiecoöperatie Huibertstroom is voornemens om een Warmtenetten Investeringssubsidie (WIS-subsidie) aan te vragen om een deel van de onrendabele top op de infrastructuur van warmtenetten weg te nemen.

De WIS is bedoeld voor warmtelevering aan kleinverbruikers en biedt een maximale subsidie op warmte-infrastructuur van 45 procent van de projectkosten met een maximum van € 6.000, - per aansluiting en maximaal € 20 miljoen per project. Alleen projecten die al in een vergevorderd stadium zijn, komen in aanmerking voor de WIS. Zo moet na toekenning van de subsidie het definitieve investeringsbesluit binnen één jaar zijn genomen en binnen drie jaar zijn gestart met de fysieke aanleg van het warmtenet. Vervolgens dient minimaal 60 % van de kleinverbruikersaansluitingen binnen zeven jaar na toekenning van de WIS te zijn gerealiseerd. Energiecoöperatie Huibertstroom onderzoekt in de ontwikkelfase de mogelijkheden om een WIS-subsidie aan te vragen. ISDE-, SVVE- en SAH-subsidie Het uitgangspunt in dit uitvoeringsplan is om een kostenneutrale duurzame warmteoplossing te realiseren voor eindgebruikers. Energiecoöperatie Huibertstroom zet in op een gratis aansluiting op het warmtenet, hiervoor vragen inwoners een ISDE-, SVVE- of SAH-subsidie voor aansluiting op het warmtenet aan die ten goede komt aan Warmtebedrijf Everdingen. 29

• Eigenaar-bewoners kunnen gebruik maken van de landelijke ISDE-subsidie. Deze bedraagt € 3.325 voor het aansluiten op een warmtenet (ISDE-bedrag 2023) • VvE’s met uitsluitend eigenaar-bewoners kunnen gebruikmaken van de SVVE-subsidie voor aansluiting op het warmtenet. • Verhuurders en gemengde VvE’s kunnen gebruikmaken van de SAH-subsidie. Deze vergoedt 40 % van de kosten voor aanpassingen in de woning en 30 % van de kosten van aansluiting op het warmtenet. Isolatiemaatregelen Gebouweigenaren kunnen de investeringen die nodig zijn voor isolatiemaatregelen om hun woning doelmatig te verwarmen betalen uit eigen vermogen of door een lening af te sluiten. Hiervoor zijn verschillende opties: • Eigenaar-bewoners kunnen een hypothecaire lening of een lening bij het Warmtefonds afsluiten. Het Warmtefonds heeft ook leningen voor groepen die niet voor een hypothecaire lening in aanmerking komen, zoals 75-plussers. • VvE’s komen in aanmerking voor specifieke leningsvormen, waaronder de EnergieBespaarlening. Voor een kleine groep bewoners liggen de verwachte kosten hoger. Het gaat dan met name om eigenaren van oude, slecht geïsoleerde woningen waarvoor, voor verwarming op middentemperatuur, mogelijk aanpassingen nodig zijn om doelmatig hun woning te verwarmen.

Deze aanpassingen leiden tot een lagere energierekening, maar ook tot aanzienlijke jaarlijkse bedragen als ze uit een lening of huurverhogingen gefinancierd worden. Voor deze groep is de volgende ondersteuning beschikbaar: • Het gemeentelijke isolatieprogramma biedt subsidies en ondersteuning voor eigenaar-bewoners in slecht geïsoleerde woningen met een beperkte WOZ-waarde. • Het Nationaal Warmtefonds biedt leningen aan die voor huishoudens met een beperkt inkomen onder voorwaarden rente- en/of aflossingsvrij kunnen zijn. • Ondernemers, particuliere verhuurders en andere gebouweigenaren kunnen zakelijke leningen afsluiten. De gemeente ontwikkelt informatiemateriaal voor gebouweigenaren over de verschillende opties

30

8. Juridische borging Op dit moment zijn er nog maar beperkte juridische mogelijkheden om de opdracht voor een aardgasvrije gebouwde omgeving uit te voeren. Deze opdracht is vooral voortgekomen uit de Energieagenda van december 2016 en later het Nationale Klimaatakkoord van 2019. Het wijkuitvoeringsplan voor aardgasvrij wordt genoemd in het Klimaatakkoord en heeft door de Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie (Wgiw) een plek gekregen, onder andere in de Omgevingswet. Dit stelt gemeenten in staat om de regie te nemen. De Omgevingswet zal op 1 januari 2024 van kracht worden. Een uitvoeringsplan is een plan om een gebied aardgasvrij te maken, of als tussenstap aardgasvrij-ready. Het is niet verplicht om een uitvoeringsplan te maken. Als een gemeente echter gebruik wil maken van de mogelijkheden die de Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie biedt, zoals het aanwijzen van gebieden waar op termijn de levering van aardgas wordt gestopt, dan is een WUP nodig. Een uitvoeringsplan kan dan worden opgesteld als een thematisch programma onder de Omgevingswet. Ook participatie is een belangrijk onderdeel van het plan en is verplicht volgens de Omgevingswet. Participatie moet plaatsvinden, maar de manier waarop is niet voorgeschreven.

Het minimale vereiste is de zogenaamde motiveringsplicht, waarbij wordt aangegeven hoe burgers, bedrijven en andere betrokkenen zijn betrokken en wat het resultaat daarvan is. Op dit moment is er geen intentie om gebruik te maken van het juridische instrumentarium, maar het is waarschijnlijk dat dit op een later moment wel wordt georganiseerd. Dit plan biedt duidelijkheid, zodat iedereen weet waar ze aan toe zijn en wat er van hen wordt verwacht. Het legt een basis om deze beslissing op een later moment te kunnen nemen. Juridische verankering in planregels Op basis van het uitvoeringsplan is het voorstel om de volgende planregels in het omgevingsplan van de gemeente Everdingen op te nemen: • Het gebied gaat over op een duurzame warmtevoorziening in de vorm van een warmtenet. • Gebouweigenaren zijn niet verplicht om aan te sluiten op het warmtenet. Zij kunnen kiezen voor een eigen aardgasvrij alternatief. Deze planregels gelden voor het gebied Everdingen conform de demarcatie zoals opgenomen in figuur 2.1. Motivering van de wijzigingen van het omgevingsplan Bij de wijziging van het omgevingsplan moet zorgvuldig rekening worden gehouden met een aantal aspecten: • De haalbaarheid van de warmtevoorziening en de aanpak. Hoofdstuk 3 beschrijft de uitgangspunten waaraan de gekozen warmtevoorziening moet voldoen.

Hoofdstuk 4 onderbouwt de technische haalbaarheid van de warmtevoorziening. Hoofdstuk 6 beschrijft hoe het warmteconcept verder wordt uitgewerkt tot een financieel aanbod voor alle bewoners, ondernemers en gebouweigenaren. • De maatschappelijke kosten van de warmteoplossing waren een van de criteria waarmee de keuze voor het warmtenet gemaakt is in de transitievisie warmte. Op basis van nadere onderzoeken is de keuze gevallen op deze warmteoplossing met duurzamere warmtevoorziening met lagere eindgebruikerskosten. Zie voor de onderbouwing hoofdstuk 2.4 en hoofdstuk 4. Samenwerkingsovereenkomst tussen de partners Dit uitvoeringsplan is alleen bindend voor de gemeente Vijfheerenlanden. Afspraken tussen de partners over de samenwerking worden apart vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst.

31

Bijlage I. Uitkomsten participatie Uitkomsten enquête warmtenet Everdingen bemoedigend! Enquête warmtenet Everdingen door Energiecoöperatie Huibertstroom, november 2022: Peilstok na twee jaar van voorbereidingen. Huibertstroom blij met resultaten. Bieden veel aanknopingspunten voor het vervolgtraject. Resultaten uit de enquête: • • • • • • • •

550 vragenlijst verspreid waarvan 326 in de kern 171 mensen vulden de enquête in 94,7% van de deelnemers wonen in de kern, 162 mensen. 80% van de deelnemers geeft de komst van het warmtenet een cijfer 7 of hoger. 23 mensen willen meedoen met de actie “Zet hem op 70” 75 mensen meldden zich aan voor de nieuwsbrief 26 mensen werden lid van Huibertstroom 8 mensen willen meehelpen met de verduurzaming van Everdingen

VRAAG 1 We ontkomen er niet aan om (op korte of lange termijn) over te stappen van gas op een energiebron die schoner is. Wat vindt u hiervan?

• • • •

56,1% wil graag overstappen op een schone energiebron 34,5% ziet de noodzaak ervan in maar is er nog niet mee bezig 4,1% is al van het gas af. Bijna niemand ziet het nut er niet van in (0,6 procent)

VRAAG 2 Geef op een schaal van 1 tot 5 aan welke onderwerpen u belangrijk vindt bij de keuze voor een gemeenschappelijk warmtenet. Uitkomst: Belangrijkste onderwerpen zijn: -

Tarief/betaalbaarheid Duurzame energie Zeggenschap door inwoners Professioneel beheer Gemeente staat erachter Geen of weinig “gedoe” in huis Betrouwbaarheid Onafhankelijk van grote energieleveranciers

Verder veel aanvullende vragen en opmerkingen waar we mee aan de slag gaan.

32

VRAAG 3 Ziet u belemmeringen om mee te doen met het warmtenet? Wij horen graag welke dat zijn. Meerdere antwoorden mogelijk. Uitkomst: ● ● ● ● ●

Ik weet niet of mijn huis geschikt is voor het warmtenet: 28% Ik zie op tegen de kosten voor bijvoorbeeld isolatie of een nieuw kooktoestel: 20% Ik ben bang dat het een hoop gedoe is: 30% Ik heb net een nieuwe gasketel: 10% Nee, ik zie geen belemmeringen: 31%

Verder circa 25 aanvullende vragen en opmerkingen waar we mee aan de slag gaan. VRAAG 4 Hoe staat u op dit moment tegenover een warmtenet voor Everdingen, in een schaal van 1 tot 10?

Uitkomst: Ruim 80% van de deelnemers geeft het warmtenet een 7 of hoger.

VRAAG 5 Was u vóór deze enquête al bekend met Energiecoöperatie Huibertstroom en kende u de plannen voor een warmtenet?

33

VRAAG 6 Waar woont u?

--Enquête warmtenet Everdingen door Energiecoöperatie Huibertstroom, november 2022

34

Bijlage II. Uitkomsten afweging warmteopties

35

Bijlage III. Lijst met beslispunten Initiatiefase Tekenen uitvoeringsplan door bestuur Huibertstroom en college Vijfheerenlanden Ontwikkelfase Definitie Samenwerkingsovereenkomst Afstemmen uitgangspunten WUP en SOK Afstemmen uitganspunten participatie- en communicatieaanpak met de gemeente Tekenen SOK door college Vijfheerenlanden en bestuur Huibertstroom Feestelijk moment ondertekening SOK ACM-vergunning Inzicht eisen en mogelijkheden aanvragen ACM-vergunning door Huibertstroom Eventuele zoektocht naar externe partner voor ACM-vergunning Aanvraagprocedure ACM-vergunning ACM-vergunning verkregen door Warmtebedrijf Everdingen Propositieontwikkeling Afstemmen met LEKSTEDE Wonen Uitgangspunten propositie model canvas Toetsen uitgangspunten bij doelgroep Functioneel ontwerp propositie Technisch-financiële uitwerking Propositie toetsen bij doelgroep Start campagne (en evt. bijstellen) Ontwikkeling Schetsontwerp Schetsontwerp maken Vooroverleg met stadsbeheer o.b.v. schetsontwerp Voorkeurslocaties bovengrondse infra afgestemd met gemeente Inzicht in afwijking bestemmingsplan (en eventuele benodigde additionele procedures) Vergunningenscan afstemmen met afdeling VHT Voorlopig ontwerp Voorlopig ontwerp maken Aanvullende onderzoeken (o.a.

verkennend bodemonderzoek, archeologisch onderzoek, quickscan NGE, concept V&G plan en RIE) Voorlopig ontwerp afgestemd met stadsbeheer Proefsleuven en inmeten Verfijning business case op basis van voorlopig ontwerp en financierbaarheid inzichtelijk Afsluiten van voldoende aansluit- en leveringsovereenkomsten Definitief ontwerp

36

BLVC-plan Definitieve investeringsbeslissing (FID) Voorbereiding Tijdelijke warmtecentrale en piekvoorziening Vermogensbepaling en locatiebezoek ECO Locatiebepaling en schetsontwerp Voorbespreking Stedin Principeverzoek gemeente Overleggen stakeholders locatie tijdelijke locatie uitvoering Overleggen te kappen bomen/ bosschages Eventueel: collegebesluit vergunningprocedure tijdelijke warmtecentrale Opstellen projectovereenkomst (Vijfheerenlanden & Huibertstroom) Afstemmen projectovereenkomst tussen beide partijen Afstemmen opstalovereenkomst tussen beide partijen Overeenstemming projectovereenkomst (Vijfheerenlanden & Huibertstroom) Bestuurlijk vooroverleg TO Aanleveren collegevoorstel Collegebesluit Tekenen door bestuurder Notariële akte grondovereenkomst regel/verdeelstations Vergunningen Omgevingsvergunning aanleg warmteleidingen (o.b.v. dubbelbestemming archeologie) Milieu melding Omgevingsdienst (a.g.v. grondroerende activiteiten) Aanlegvergunning kabels- en leidingen Lozings- en onttrekkingsvergunning Instemmingsbesluit in overeenstemming met AVOI (Algemene Verordening ondergrondse Infrastructuren) Waterschapsvergunningen kruising watergangen/keur Melding start werk Omgevingsvergunning - activiteit 'vellen' tracé Omgevingsvergunning - activiteit 'vellen' TWC Definitieve vergunning Verlengingstermijn i.v.m.

aanlevering stukken Bezwaartermijnen Aanhoudingstermijn beroepen en bezwaren Onherroepelijke werkvergunningen Werkvoorbereiding Voorbereiden vergunningsaanvraag en afstemming VHT Vergunningsaanvraag Bezwaartermijn Nuts E aanvraag Nuts G aanvraag Inkoop aannemer realisatie opstelplaats 37

Warmtenet Transportnet Voorbereidingen selectie ondergrondse infra aannemer voor transportnet Selectie ondergrondse infra aannemer voor transportnet Tijdelijke warmtecentrale en piekvoorziening Verbouwing of bouw van tijdelijke warmtecentrale en piekvoorziening ruimte Terreininrichting Aanleg Stedin Plaatsing Aansluiten nuts Aansluiten Primair net Opwarmen Secundair net Voorbereidingen selectie ondergrondse infra aannemer Voorbereiding selectie huisinstallateur Selectie ondergrondse infra aannemer Selectie huisinstallateur Warmte opname door huisinstallateur Uitvoering Inkoop materialen Aanleg transportnet Aanleg distributienet Aansluiten woningen Plaatsing van van afleverset Koppeling van secundair net op afleverset in de woning Overige activiteiten afhankelijk van ontwikkelfase

38