Bijlage 1 Concept nota van beantwoording zienswijzen

Concept Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp omgevingsvisie nr.

naam

Zienswijze

Reactie gemeente

Advies aan de raad

1.1

inwoner 1

Verzoek om gelijke spelregels voor vergunningsvrij bouwen in beschermd stadsgezicht Vianen als voor de andere woningen. Omdat de meeste aanbouwen, verbouwen of zonnepanelen geen effect hebben op het beschermd stadsgezicht.

Het detailniveau van deze specifieke vraag De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. heeft geen betrekking op de ontwerp omgevingsvisie. De volgende reactie is inmiddels verzonden naar appellant: Bij vergunningverlening wordt de beleidsregel zonnepanelen van de Rijksdienst voor het cultureel erfgoed gebruikt. Daarnaast worden alle aanvragen zonnepanelen voor de binnenstad in de commissie ruimtelijke kwaliteit en erfgoed besproken. Veelal worden ook locatiebezoeken afgelegd. Er is altijd sprake van maatwerk als het gaat om zonnepanelen op beschermde panden. Als men over een specifieke casus zou willen hebben dan kan men contact opnemen via omgevingsloket@vijfheerenlanden.nl. Het Rijk bepaalt de vergunningplicht van bijbehorende bouwwerken binnen en buiten beschermd Stads-Dorpsgezicht. Dit is verder niet aan de gemeente.

2.1

Dorp Stad en Land

Omgevingskwaliteit is meer dan alleen een In de begrippenlijst kan de geformuleerde gezonde en veilige leefomgeving. Dit komt definitie van omgevingskwaliteit onvoldoende in de visie naar voren. Een korte opgenomen worden. Naast opnemen in toevoeging of uitleg dat Omgevingskwaliteit in begrippenlijst is het dan ook goed om dit ieder geval ook gaat over: “cultureel erfgoed, elders in de tekst op te nemen. Bv op p. 31 architectonische kwaliteit van bouwwerken, of p. 69 waar omgevingskwaliteit aan de stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van orde is. De kwaliteiten van natuur en natuur en landschap” wordt nu echt gemist. In landschap zijn overigens ook als de toelichting van de OW wordt basiswaarden aangemerkt binnen de visie. Omgevingskwaliteit geduid als; ‘het belang van Dit komt tot uitdrukking in de aspecten als cultureel erfgoed, waardenkaart. Daarin is ook aandacht architectonische kwaliteit van bouwwerken, besteed aan de cultuurhistorische stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van waarden. Zo staan bijvoorbeeld de natuur en landschap.’ (verdwenen) kastelen op deze kaart. Overigens is dit op hoofdlijnen, in aansluiting op het schaalniveau van de Omgevingsvisie. Meer gedetailleerd is het uitgewerkt in de Landschapsvisie en de Cultuurhistorische waardenkaart. In paragraaf 3.2 wordt ook naar deze laatste kaart verwezen als beoordelingskader.

Voor de architectonische kwaliteiten heeft de gemeente de nota Ruimtelijke kwaliteit en Erfgoed en de beeldkwaliteitsplannen. De omgevingsvisie heeft een te hoog schaalniveau om specifiek iets te zeggen over de architectonische kwaliteit van een buurt of gebouw, maar in deze nota’s is en wordt dat verder uitgewerkt.

In de begrippenlijst (blz 74) de geformuleerde definitie van omgevingskwaliteit opnemen: Omgevingskwaliteit : Het begrip Omgevingskwaliteit volgt uit de maatschappelijke doelstellingen van de Omgevingswet. Naast een veilige en gezonde fysieke leefomgeving is ook ‘het bereiken en in stand houden van een Goede Omgevingskwaliteit’ toegevoegd als centrale doelstelling. Dit betreft, naast een gezonde en veilige leefomgeving, het belang van aspecten als cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap. Daarnaast op blz 31 de alinea: In een gezonde leefomgeving zijn voldoende mogelijkheden om te bewegen, sporten en spelen, elkaar te ontmoeten (zie hiervoor “De leefomgeving stimuleert een positieve gezondheid”) in een omgeving met een goede omgevingskwaliteit. Aanvullen met de volgende zin: Naast een veilige en gezonde fysieke leefomgeving betreft dit tevens het belang van aspecten als cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap. Op blz 69, onder kopje De Omgevingswet, de tweede bullit: Beschermen: het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit.

Aanvullen met de volgende tekst: Dit betreft het belang van aspecten als cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap.

2.2

3.1

Dorp Stad en Land

inwoner 2

Wat onder ruimtelijke kwaliteit verstaan wordt is niet echt duidelijk uit de visie op te maken. Een suggestie wordt gedaan om de alinea over duurzame leefomgeving met een korte zin uit te breiden: Wij koesteren de karakteristieken van onze gemeente en de herkenbaarheid van onze kernen en hebben aandacht voor de ruimtelijke kwaliteit van inrichting en bebouwing van ons grondgebied

In de alinea over duurzame leefomgeving (blz. 14) kan de geformuleerde tekst opgenomen worden.

In de alinea over duurzame leefomgeving (blz. 14) de geformuleerde tekst opnemen:

De Lek-zone uiterwaarden van Ameide tot Vianen zijn nog redelijk gaaf. Dit is voor een belangrijk deel NNN gebied. Vrijwel alle bewoners (15 van de 16) pleiten ervoor de unieke kwaliteit (kernwaarde) van dit gebied te behouden en verrommeling door verstorende uitbreiding van de campings te voorkomen.

Op blz 26 staat onder ' Wat we willen De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. bereiken' t.a.v. recreatie in het buitengebied: We willen ruimte bieden aan toeristisch recreatieve ontwikkelingen die passen bij onze waarden. Dat betekent dat we vooral kansen zien voor kleinschalige recreatie passend in ons rustige, prachtige buitengebied. We staan geen grootschalige vakantieparken, dagrecreatie of horeca toe. Voorwaarde voor (recreatieve) ontwikkelingen is dat zorgvuldig omgegaan wordt met de landschappelijke en cultuurhistorische waarden.

Een duurzame leefomgeving. …Daarnaast zijn we een aantrekkelijke, groene en rustige gemeente met grote natuurlijke, landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Dat is een belangrijke basis van onze identiteit. Wij willen onze kwaliteiten behouden, benutten en versterken bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Aanpassen naar: Daarnaast zijn we een aantrekkelijke, groene en rustige gemeente met grote natuurlijke, landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Wij koesteren de karakteristieken van onze gemeente en de herkenbaarheid van onze kernen en hebben aandacht voor de ruimtelijke kwaliteit van inrichting en bebouwing van ons grondgebied. Dat is een belangrijke basis van onze identiteit. Wij willen onze kwaliteiten behouden, benutten en versterken bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.

3.2

inwoner 2

Verder pleiten wij er voltallig voor ook het stuk dijk tussen Lexmond en Vianen (Kortenhoevensedijk) met het oog op lawaaioverlast en verkeersveiligheid vrij te houden van niet-bestemmingsverkeer. Een grootschalig huisjesterrein zal deze overlast en onveiligheid alleen maar doen toenemen.

Op blz 26 staat onder ' Wat we willen De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. bereiken' t.a.v. recreatie in het buitengebied: We willen ruimte bieden aan toeristisch recreatieve ontwikkelingen die passen bij onze waarden. Dat betekent dat we vooral kansen zien voor kleinschalige recreatie passend in ons rustige, prachtige buitengebied. We staan geen grootschalige vakantieparken, dagrecreatie of horeca toe. Voorwaarde voor (recreatieve) ontwikkelingen is dat zorgvuldig omgegaan wordt met de landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Deze uitgangspunten worden voldoende geborgd in het recreatiebeleid. Daarnaast is er vanuit Waterschap en Rijk een verbod op nieuwe ontwikkelingen buitendijks.

3.3

inwoner 2

Daarnaast moeten ons inziens lawaaierige recreatieve sporten als waterscooters geweerd worden uit de hele Lek-zone (van Ameide tot Vianen).

De Lek valt onder de bevoegdheid van De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. Rijkswaterstaat. Zij hebben een Regeling snelle motoren Rijkswateren. Hier vallen ook waterscooters onder. De Lek is daarbij een aangewezen water waar snelle motoren gebruik van mogen maken.

4.1

Cumela

Middels deze zienswijze verzoeken wij u, om het bestaansrecht van onze (lid-)bedrijven te erkennen

Met de zienswijzen is aandacht gevraagd voor de cumela-bedrijvigheid in de gemeente. In de uitwerking van de visie richting beleid en omgevingsplan zal voor deze vorm van bedrijvigheid aandacht zijn. Deze visie leent zich niet voor het doen van concrete uitspraken hierover.

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

4.2

Cumela

Middels deze zienswijze verzoeken wij u, om qua omgevingswaarden inpassing te geven aan de opgaven en ontwikkelingen welke voor de bedrijven relevant zijn inzake de fysieke leefomgeving.

De gemeente stelt in de omgevingsvisie geen omgevingswaarden vast. In de uitwerking van de visie richting beleid en omgevingsplan zal aandacht zijn voor inpassing aan de opgaven en ontwikkelingen welke voor de Cumela bedrijven relevant zijn inzake de fysieke leefomgeving, bijvoorbeeld bij de uitwerking van het genoemde punt op blz 34: Om te borgen dat bedrijfsactiviteiten geen overlast of risico’s vormen voor omliggende woningen gaan we beleid opstellen over milieuzonering. Deze visie leent zich niet voor het doen van concrete uitspraken hierover.

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

4.3

Cumela

Wij vragen u om mogelijkheden te creëren om bestaande bedrijfslocaties te kunnen ontwikkelen alsook te kunnen uitbreiden, alsmede nieuwvestiging, ook in het buitengebied, mogelijk te maken.

Met de zienswijzen is aandacht gevraagd voor de cumela-bedrijvigheid in de gemeente. In de uitwerking van de visie richting beleid en omgevingsplan zal voor deze vorm van bedrijvigheid aandacht zijn. Deze visie leent zich niet voor het doen van concrete uitspraken hierover.

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

4.4

Cumela

Een belangrijk kenmerk is de vestigingsplaats van de cumelabedrijven in het buitengebied. Door cumelabedrijven niet naar een industrieterrein te verplaatsen worden mogelijke hinderlijke situaties voorkomen. Ontsluitingswegen nabij een industrieterrein zijn vaak niet op de machines berekend en het werk is veelal in het buitengebied. Zo worden onnodige verkeersbewegingen voorkomen.

Een goede bereikbaarheid en verkeerveiligheid vinden wij van groot belang. Bij verplaatsing, vestiging en/of uitbreiding van bedrijfslocaties zijn dit belangrijk aandachtspunten die worden meegenomen.

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

4.5

Cumela

Cumelabedrijven in de gemeente Vijfheerenlanden zijn ook deels gevestigd in de bebouwde kom op daartoe bestemde bedrijfslocaties. Van belang hierbij, is dat er een goede bereikbaarheid is van de bedrijfslocaties voor groot materieel. Ook dienen de plaatsen waar werk uitgevoerd wordt in de gemeente goed bereikbaar te zijn. Ontsluitingswegen in en rondom de gehele gemeente dienen daarom goed bruikbaar te zijn voor het materieel van onze leden. Het materieel bestaat onder andere uit (landbouw)voertuigen, motorrijtuigen met beperkte snelheid, werktuigen (graafmachines /shovels) en transportmaterieel.

Als gemeente Vijfheerenlanden herkennen De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. wij deze uitdaging. In de omgevingsvisie is aandacht voor verkeersveiligheid en het oplossen van knelpunten. Bij de uitwerking hiervan (zie diverse punten onder Hoe gaan we dat doen?) wordt ingezet op het waar mogelijk scheiden van verkeersstromen en zo min mogelijk landbouwverkeer op de openbare wegen. Ook in de landbouwvisie, die momenteel wordt opgesteld, is aandacht voor bereikbaarheid en verkeersveiligheid.

4.6

Cumela

Er zijn diverse thema’s c.q. aspecten, zoals voormeld, welke specifiek en in belangrijke mate voor deze ‘unieke’ bedrijven bijzondere aandacht behoeven en redelijkerwijs erkend dan wel betrokken dienen te worden in de visie (en bij de verdere uitwerking van instrumenten in het kader van de Omgevingswet).

Met de zienswijzen is aandacht gevraagd voor de cumela-bedrijvigheid in de gemeente. In de uitwerking van de visie richting beleid en omgevingsplan zal voor deze vorm van bedrijvigheid aandacht zijn. Deze visie leent zich niet voor het doen van concrete uitspraken hierover.

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

5.1

Historische Vereniging 'Het land van Brederode'

Het is belangrijk dat het Oude Stadhuis als lokale cultuurdrager behouden blijft, met een verhuizing van het Stedelijk Museum richting het Oude Stadhuis, als een belangrijke optie om in de Omgevingsvisie op te nemen bij de ‘aanbevelingen’, te weten ‘het versterken van de cultuurhistorische waarden’ van de gemeente Vijfheerenlanden, i.c. het beschermd stadsgezicht Vianen.

De beslissing over de toekomstige functie van het stadskantoor Vianen hoort niet thuis in de omgevingsvisie.

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

5.2

Historische Vereniging 'Het land van Brederode'

De betreffende beleidsadviezen van het adviesbureau voor archeologie en cultuurhistorie RAAP, zoals geformuleerd in de Historische Waardenkaart, definitief overnemen in de Omgevingsvisie. Concreet betreft het de handreikingen m.b.t. de ruimtelijke ontwikkeling van de historische landschappen en de adviezen voor een instandhoudingsbeleid voor karakteristieke objecten.

Dergelijke uitwerking voert te ver voor het De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. abstractieniveau van de Omgevingsvisie. Dit zal nadere uitgewerkt worden via beleid en zo nodig vertaald worden naar regels in het Omgevingsplan.

5.3

Historische Vereniging 'Het land van Brederode'

Benoem in het kader van de erfgoedvisie de waardevolle gebieden en de karakteristieke objecten in de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan, ten einde cultuurhistorie ook écht een factor te laten zijn bij het plannen van de ruimtelijke inrichting.

Deze zijn benoemd en aangegeven op de waardenkaart, zie H4 blz 41 e.v. Een verdere uitwerking en detaillering past niet binnen het abstractieniveau van de omgevingsvisie. Dit zal nadere uitgewerkt worden via beleid en zo nodig vertaald worden naar regels in het Omgevingsplan.

6.1

Waterschap Rivierenland

Graag zien wij in de paragraaf 3.9. onder subkopje ‘waterveiligheid’, naast de verwijzing naar de kans op overstromingen vanuit de Lek, ook een expliciete verwijzing naar de risico's voor de buitendijkse gebieden van de Linge en het Merwedekanaal.

Over buitendijkse ontwikkelingen zijn zowel opiniërend: water en bodem sturend vanuit het waterschap als vanuit het Rijk regels gesteld. In de omgevingsvisie kunnen we meer richting geven aan onze ambities op dat gebied.

6.2

Waterschap Rivierenland

Wij willen u ten zeerste adviseren om ook een uitspraak te doen over de wenselijkheid van buitendijks ontwikkelen. Water en bodem leidend te laten zijn in de ruimtelijke ontwikkelingen en u zich aan te sluiten bij het standpunt van het waterschap om in principe geen medewerking te verlenen aan buitendijkse (Lek, Linge en Merwedekanaal) stedelijke uitbreidingen. Onze suggestie is om dit als aanvullend punt op te nemen in paragraaf 3.1 onder "Hoe gaan we dat doen?".

Water en bodem zijn sturend voor alle ruimtelijke ontwikkelingen die binnen de gemeente plaatsvinden. Op bladzijde 36 van de omgevingsvisie is het volgend opgenomen: Bodem en water zijn sturend bij locatiekeuzes en inrichting. Dit geldt voor wonen, werken en landbouw. Dit werken we uit in de bodemvisie. Specifiek over buitendijkse ontwikkelingen, hierover zijn zowel vanuit het waterschap als vanuit het Rijk regels gesteld. In de omgevingsvisie kunnen we meer richting geven aan onze ambities op dat gebied.

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

opiniërend: water en bodem sturend

6.3

7.1

Waterschap Rivierenland

De Polder Ontwikkeling B.V.

Onder 3.4 "we zetten in op duurzame bereikbaarheid" spreekt u goede ambities uit om dit te versterken. U geeft aan samen met de regiopartners hieraan te willen werken. De provincie noemt u hierin expliciet als partner. In onze ogen vergeet u hier het waterschap te noemen.

Dit is inderdaad een omissie, die wij zullen herstellen. Op blz 22 de tekst: Wij vinden een veilig en aantrekkelijk fietsklimaat belangrijk. Met name voor het overbruggen van langere afstanden op de fiets, willen we een aantal doorgaande, zogenoemde snelfietsroutes realiseren. Dit doen we in samenwerking met de provincies.

Bij de ontwikkeling Slagboom heeft uw gemeente te kennen gegeven rekening te willen/moeten houden met een verdere uitbreiding richting het noorden (fase 2). Nu blijkt hier in de Ontwerp Omgevingsvisie geen woord over beschreven. Wij zouden willen pleiten om de Omgevingsvisie aan te passen op dit onderdeel en ruimte te bieden voor dit zoekgebied.

Het door indiener bepleite zoekgebied voor De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. een verdere uitbreiding naar het noorden van de ontwikkeling Slagboom ligt binnen de, in de provinciale omgevingsverordening opgenomen, bufferzone stiltegebied en de stille kern (zie figuur 7 in paragraaf 5.1). Het ontwikkelen van woningen is in deze zones niet zondermeer mogelijk. Daarom is dit gebied in de visiekaart uitgesloten als voor woningbouw potentieel te ontwikkelen gebied. In 5.1. Relatie met de plan-OER wordt deze keuze toegelicht. In paragraaf 5.2. Ontwikkelen buiten de zoekgebieden wordt beschreven hoe om te gaan met gebieden waar de wens bestaat om (bijvoorbeeld) woningen te bouwen, die op de visiekaart niet opgenomen zijn. Specifiek voor het hier bepleite zoekgebied geldt: Wil de gemeente woningbouw toestaan in een stiltegebied, dan zal de provincie af moeten wijken van de provinciale verordening en zullen de grenzen van het stiltegebied aangepast moeten worden. Wil zij hieraan meewerken, dan is een ontwikkeling in dit gebied niet uitgesloten.

Als volgt aan te passen: Wij vinden een veilig en aantrekkelijk fietsklimaat belangrijk. Met name voor het overbruggen van langere afstanden op de fiets, willen we een aantal doorgaande, zogenoemde snelfietsroutes realiseren. Dit doen we in samenwerking met de provincie en het waterschap.

7.2

De Polder Ontwikkeling B.V.

In de Ontwerp Omgevingsvisie is ons Zie reactie op zienswijze 7.1. onduidelijk op basis van welke overwegingen (zowel maatschappelijk, landschappelijk als stedenbouwkundig) de keuzes voor de zoekgebieden zijn gemaakt, behalve dat wordt verwezen naar de provinciale verordening en de kernrandzone. Het zoekgebied waar wij voor pleiten is tevens gelegen in deze kernrandzone.

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

8.1

inwoner 3

Aanbeveling 1a: Globaal in beeld te brengen: Het gewenste aantal inwoners per voorzieningendorp en woondorp (resp. wijk) van nu tot in 2040.

Het benoemen van een doelstelling qua De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. aantal inwoners is niet goed mogelijk, omdat onduidelijk is waar deze doelstelling op gebaseerd zou moeten worden en de mogelijkheid om te sturen op het aantal inwoners bij de gemeente ontbreekt. De gemeente stelt samen met de inwoners van de dorpen dorps(woon)visies op voor alle dorpen (uitgezonderd Vianen, Leerdam en Meerkerk, voor deze kernen worden gebiedsvisies opgesteld). In deze dorps(woon)visies wordt de gewenste ontwikkelingsmogelijkheden en -richtingen van het dorp beschreven, samen met de inwoners.

8.2

inwoner 3

Aanbeveling 1b: Globaal in beeld te brengen: De demografische ontwikkeling per dorpskern vanaf heden tot 2040.

Ook hier geldt dat de dorps(woon)visie De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. ontwikkelingsmogelijkheden en -richtingen aangeven. De demografische ontwikkeling is echter geen op zichzelf staande ontwikkeling, maar sterk afhankelijk van de woningbouwontwikkeling. Bouwen van betaalbare woningen voor jonge gezinnen leidt tot een andere demografische ontwikkeling dan het bouwen van vrijstaande woningen in de hogere prijsklasse.

8.3

inwoner 3

Aanbeveling 1c: Globaal in beeld te brengen: Het daarvoor benodigde aantal woningen (indicatief), totaal en bij een continue bouwstroom.

Het in beeld brengen van het benodigde aantal woningen (indicatief), totaal en bij een continue bouwstroom past niet bij het abstractieniveau van de omgevingsvisie. Daarbij zijn we als gemeente voor de woningbouwontwikkeling sterk afhankelijk van de mogelijkheden binnen de bestaande kern en de uitbreiding die is toegestaan op grond van het provinciaal omgevingsbeleid. Daarbij proberen wij aan te sluiten (bijvoorbeeld in de dorps(woon)visies) bij de woningbehoefte die uit de dorpen zelf naar voren komt.

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

8.4

inwoner 3

Aanbeveling 2: In elke kern dient z.s.m. een continue bouwstroom op gang te worden gebracht. Daarvoor is een proactieve rol van de gemeente onmisbaar.

Wij delen de opvatting van de inspreker De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. dat in het ideale geval in iedere kern ieder jaar een beperkt aantal woningen wordt toegevoegd. In de praktijk is dit echter niet realiseerbaar, ook niet bij een proactieve rol van de gemeente. Projecten zijn niet altijd - zonder grote kostenconsequentiesop te knippen in kleinere deelprojecten. De ontwikkeling van projecten loopt niet altijd volgens planning, waardoor soms projecten gelijktijdig tot ontwikkeling komen, waar dit eerder niet gedacht was. In sommige kernen moeten eerst bedrijfsverplaatsingen plaatsvinden voordat er gebouwd kan worden etc. De inzet van de gemeente is wel om woningbouw enigszins gelijkmatig in de tijd te spreiden, ook vanwege de opnamecapaciteit van de markt. Maar zoals aangegeven, dit wordt niet altijd bereikt.

8.5

inwoner 3

Aanbeveling 3: In de voorzieningenkern Lexmond een extra woningbouwimpuls te realiseren, met het oog op versterking van het draagvlak.

Het omgevingsbeleid van de provincie De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. Utrecht staat het bouwen van maximaal 50 woningen in kernrandzones van dorpen toe. Hierbij moet aangetoond worden dat dit noodzakelijk is om de vitaliteit van de kern te waarborgen. Daarom stelt de gemeente samen met de inwoners van de dorpen dorps(woon)visies op voor alle dorpen (voor Vianen, Leerdam en Meerkerk worden gebiedsvisies opgesteld), dus ook voor Lexmond. Wij zetten, zoveel als mogelijk is binnen het omgevingsbeleid van de provincie, in op extra woningbouw in kleinere dorpen, ook in Lexmond.

8.6

inwoner 3

Aanbeveling 4a: Meerkerk. Na de Weide II zou wellicht tussen de bebouwing aan de Bazeldijk en de strook bedrijven langs de A27, verdere woningbouwontwikkeling kunnen plaatsvinden. Wellicht is een locatie aansluitend aan de kern aan de noordzijde van Lakerveld / Merwedekanaal nog een mogelijkheid.

De gemeente is gestart met het opstellen De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. van de gebiedsvisie Meerkerk. Hierin wordt integraal, met inwoners en andere belanghebbenden, gekeken worden naar de gewenste ontwikkelingen in Meerkerk voor de komende 10-15 jaar. De door u benoemde punten zullen hierbij aan bod komen.

8.7

inwoner 3

Aanbeveling 4b: Lexmond. Het lijkt logisch op beide uitbreidingsmogelijkheden nr. 23 (west) en nr. 24 (noordoost) z.s.m. gelijktijdig in te zetten, mede met het oog op de vereiste continuïteit in bouwstroom. Wellicht kan t.z.t. nog extra ruimte voor woningbouw worden gecreëerd door verplaatsing van bedrijven van de Ambachtsweg naar de zuidzijde van de Nieuwe Rijksweg. Daarvoor zou dan extra schuifruimte in een groene omgeving moeten worden gevonden.

De gemeente is gestart met het opstellen De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. van dorps(woon)visies. Lexmond is één van de visies waar nog dit jaar mee gestart wordt. Hierin zal integraal, met inwoners en andere belanghebbenden, gekeken worden naar de gewenste ontwikkelingen in Lexmond voor de komende 10-15 jaar. De door u benoemde punten zullen hierbij aan bod komen.

8.8

inwoner 3

Aanbeveling 4c: Nieuwland. Een integrale visie met een concreet perspectief voor zowel wonen als voor een oplossing van het verkeersprobleem van Nieuwland mag niet ontbreken.

De gemeente is gestart met het opstellen De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. van dorps(woon)visies. Nieuwland is één van de visies waar nog dit jaar mee gestart wordt. Hierin zal integraal, met inwoners en andere belanghebbenden, gekeken worden naar de gewenste ontwikkelingen in Nieuwland voor de komende 10-15 jaar. De door u benoemde punten zullen hierbij aan bod komen.

8.9

inwoner 3

Aanbeveling 5: De ontwikkeling van een omvangrijk regionaal bedrijventerrein te heroverwegen en af te zien van de ambitie ‘Ruimte te geven aan zware bedrijven’. Vanwege werkgelegenheid niet noodzakelijk en vanwege ongunstige impact ongewenst.

De regio U10 behoort al jaren tot de De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie sterkste economische regio's. Dat trekt nieuwe bedrijven naast de groei van bestaande lokale en regionale bedrijven. Dat vraagt ruimte, zowel fysiek als planologisch. Fysiek in de vorm van nieuw te ontwikkelen werklandschappen en planologisch via de planregels. Zoals in de ontwerp-omgevingsvisie is opgenomen zal bij nieuw te vestigen bedrijvigheid rekening worden gehouden met een goede verhouding tussen de aspecten rustreuring-rumoer

8.10

inwoner 3

Aanbeveling 6: Bestaande werkgelegenheid in de kleinere kernen te faciliteren door bij de groene omgeving passende uitbreiding van bedrijven, bijv. schuifruimte in Lexmond.

Zowel de omgevingsvisie op hoofdlijnen De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie als de 'economische visie Vijfheerenlanden' en de visie 'van bedrijventerreinen naar werklandschappen' hebben aandacht voor het belang van een gezonde werkgelegenheid. In de onder handen zijnde dorps(woon)visies is dit een thema.

8.11

inwoner 3

Aanbeveling 7: De kwaliteit van de ongeschonden uiterwaarden van Ameide tot Vianen behouden. Deze uiterwaarden op de zg. Waardenkaart aan te geven.

De uiterwaarden zijn op de waardenkaart De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. weergegeven als Natte land van Lek en Linge. Deze worden beschreven in 4.3 blz 47. Nagenoeg de gehele uiterwaarde heeft de status van Natuur Netwerk Nederland en een deel van de uiterwaarden bij Ameide valt binnen het Natura 2000 gebied (zie figuur 7 blz. 54). Hiermee hebben de uiterwaarden een beschermde status.

8.12

inwoner 3

Vanuit de gedachte dat voldoende woningen de hoeksteen vormen voor vitale dorpsgemeenschappen verdient woningbouw in alle kernen prioriteit.

In het collegeprogramma (2022-2026 Samen zijn wij Vijfheerenlanden. Betrokken en betrouwbaar) is wonen benoemd als leidend thema voor de ontwikkeling van de gemeente. Dat is ook de reden waarom het onderwerp 'We bouwen woningen naar behoefte' als eerste genoemd wordt.

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

9.1

Utrechts Bodem en water worden nog onvoldoende als Landschap en leidende principes vertaald in de hele Natuur en omgevingsvisie. Milieufederatie Utrecht

Water en bodem zijn sturend voor alle ruimtelijke ontwikkelingen die binnen de gemeente plaatsvinden. Op bladzijde 36 van de omgevingsvisie is het volgend opgenomen: Bodem en water zijn sturend bij locatiekeuzes en inrichting. Dit geldt voor wonen, werken en landbouw. Dit werken we uit in de bodemvisie. In de omgevingsvisie kunnen we meer richting geven aan onze ambities op dat gebied.

opiniërend: Water en bodem sturend

9.2

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

De koppeling met het UPLG met de omgevingsvisie ontbreekt. Deze koppeling is essentieel en moet onzes inziens alsnog worden gemaakt voordat de omgevingsvisie definitief wordt vastgesteld.

Dit kunnen we explicieter benoemen. In plaatst van gebiedsgerichte aanpak kunnen we verwijzen naar het UPLG. Ook kunnen we aangeven dat we in het kader van het UPLG intensief samenwerken met de provincie en andere gebiedspartners.

De alinea op blz 24: Met het Nationaal Programma Landelijk Gebied (NPLG) wil de overheid vóór 2030 de natuur ruimte bieden voor herstel en versterking, de kwaliteit van water en bodem verbeteren en meer doen tegen klimaatverandering. De provincie is verantwoordelijk voor natuurherstel en structurele vermindering van de stikstofuitstoot en -neerslag in de provincie. Het Rijk heeft daarom aan alle provincies gevraagd om een provinciaal gebiedsprogramma op te stellen (de Gebiedsgerichte Aanpak (GGA)). Hierin stellen de provincies (vóór 1 juli 2023) per gebied de doelen voor stikstof, natuur, water en klimaat vast. Als volgt aanpassen: Met het Nationaal Programma Landelijk Gebied (NPLG) wil de overheid vóór 2030 de natuur ruimte bieden voor herstel en versterking, de kwaliteit van water en bodem verbeteren en meer doen tegen klimaatverandering. De provincies zijn echter grotendeels verantwoordelijk voor het realiseren van de opgaven die op het buitengebied en de landbouw af komen. Zij zijn ook verantwoordelijk voor het opstellen van programma's voor het landelijk gebied om hiermee invulling te geven aan nationale doelen voor het landelijk gebied. Het Rijk stelt via het Transitiefonds Landelijk Gebied en Natuur hiervoor middelen aan de provincies beschikbaar.

De provincie Utrecht werkt samen met gebiedspartners aan een vitaal landelijk gebied waar een gezonde natuur, een klimaatbestendig bodem- en watersysteem en een economisch rendabele en duurzame landbouw hand in hand gaan. Door de provincie Utrecht is dit uitgewerkt in het Utrecht Programma Landelijk Gebied (UPLG). Hierin stelt de provincie de doelen voor stikstof, natuur, water en klimaat vast. Voor een toekomstbestendig landelijk gebied en landbouw in Vijfheerenlanden willen we als gemeente bijdragen aan het UPLG en daarmee aan nationale opgaven voor natuur, water en klimaat. We geven daarom ook invulling aan de structurerende keuzes van de beleidsbrief Water en Bodem Sturend en de Nationale Omgevingsvisie het Nationaal Programma Landelijk Gebied en het concept Utrechts Programma Landelijk Gebied.

9.3

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 1: De gemeente geeft aan dat er de komende jaren ongeveer 2000 zullen worden gebouwd. Daarnaast zoekt de gemeente ruimte voor nog eens 3000 woningen. Het is onduidelijk waar deze aantallen op gebaseerd zijn.

zie blz 26 plan-OER: In de woonvisie van De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. de gemeente Vijfheerenlanden 2020 -2025 ‘Samen sterk, met eigenheid en diversiteit’ (2020) is de woningbouwopgave voor de periode 2020 – 2040 geraamd op 3.860 extra woningen, exclusief de 30% overplanning, een uitgangspunt dat de provincie Utrecht hanteert bij het Regionaal Programmeren. Feitelijk bedraagt de opgave tot 2040 (3.860 * 1,3=) circa 5.000 woningen. Dit komt overeen met de geformuleerde opgave in het Integraal Ruimtelijk Perspectief, van de U10 (5.250 woningen). Circa 2.100 van de 5.000 woningen bestaan uit harde plannen en liggen vooral in en nabij de stadjes (Vianen, Leerdam en Meerkerk). In Leerdam is daarnaast aanvullend uitleg beoogd in Broekgraven Noord met 500 extra woningen.

9.4

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 1: Zijn alle kansen voor inbreiding in beeld gebracht? We raden aan dit eerst in beeld te brengen voordat uitbreiding plaatsvindt naar de kernrandzone.

Dit is als volgt geformuleerd onder Hoe De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. gaan we dat doen? (blz 17): • Uitbreiding buiten de woonplaatsen is onder voorwaarden mogelijk, als inbreiding geen optie is. Daarnaast zijn inbreidingslocaties onderdeel van het opstellen van de dorps(woon)visies en de gebiedsvisies.

9.5

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 1: wat in de visie ontbreekt is het feit dat in delen van de kernrandzones van gemeente Vijfheerenlanden het NNN ligt. In principe worden daar geen ruimtelijke ontwikkelingen toegestaan. Dit graag expliciet benoemen in de omgevingsvisie en de ligging van het NNN duidelijk zichtbaar op de kaartbeelden weergeven.

Op basis van de omgevingsverordening zijn Natuur-Netwerk-Nederland (NNN) en Groene Contour gebieden, weidevogelkerngebieden, stiltegebieden (stille kern en bufferzone) en waterwingebieden uitgesloten van ontwikkelingen. Dit is weergegeven in figuur 7 blz 54. Ook in de plan-OER staat dit beschreven.

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

Op blz 16 onder ‘Voorwaarden voor ontwikkelingen zijn daarnaast:’ het volgende punt toevoegen: De gemeente heeft het convenant Duurzame Woningbouw ondertekend. Ook de ‘Afspraken Klimaatbestendig Bouwen Utrecht’ en de ‘Regionale Adaptatie Strategie’ zijn ondertekend door de gemeente. Dit alles geeft concrete doelen waaraan nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen moeten voldoen. Hiermee dragen we bij en werken we aan toekomstbestendige woonwijken.

9.6

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 1: Gemeente Vijfheerenlanden heeft op 29 september 2022 het Convenant Toekomstbestendige woningbouw ondertekend. Wij roepen de gemeente op om dit convenant en de uitgangspunten/thema's expliciet te benoemen.

Dit document kan benoemd worden in de tekst, evenals andere documenten die relevant zijn in dit kader. Zie ook zienswijzen 25.3 en 25.21

9.7

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 1: Wij roepen de gemeente op om buiten de contour 'Stedelijk gebied' slechts beperkt ruimte te bieden voor vernieuwende woningbouwconcepten die natuur, landschap en erfgoed versterken.

Zie ook 9.4. Mocht inbreiding niet De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. voldoende plaats bieden aan de noodzakelijke woningbouwopgave, dan is uitbreiding alleen onder strikte voorwaarden (ook vanuit de provincie) mogelijk. Om te bekijken of uitbreiding ook vanuit het dorp gewenst én noodzakelijk is, worden in de komende jaren voor alle dorpen dorps(woon)visies opgesteld. Deze vormen de basis voor het gesprek met de provincie over eventuele uitbreidingslocaties.

9.8

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 1: Als er uitbreiding moet plaatsvinden buiten de contour 'Stedelijk gebied', sluit dan aan bij OV knooppunten. Kwaliteitsaspecten om aangename, leefbare wijken te creëren om te werken en gezond te leven: zet niet in op het stimuleren van (regionale) woningfabrieken, maar investeer in kwalitatieve verbeteringen, inclusieve wijken die toegankelijk zijn voor specifieke doelgroepen.

Zie blz. 17 onder Wat willen we bereiken: •Bereikbaarheid met openbaar vervoer en fiets is een randvoorwaarde op de grotere uitbreidingslocaties. Zie ook paragraaf 2.3 blz. 13: Bij het realiseren van de beschreven doelen houden we het behoud van een vitale samenleving aan als leidraad, dit is als het ware ons kompas. Het geeft ons richting bij het bereiken van onze doelen. Alle ontwikkelingen in de ruimte worden hieraan getoetst en ze zijn de basis voor afwegingen die we maken. De kern hiervan is, dat we staan voor een leefbare gemeente, en een vitale samenleving. De basis hiervoor is een gezonde, veilige en duurzame leefomgeving.

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

9.9

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 1: Geef bewonersinitiatieven de ruimte om hun droomwoning of -wijk te realiseren (binnen de principes van het convenant toekomstbestendig bouwen).

zie paragraaf 8.1 blz. 62: Het realiseren De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. van ambities voor de fysieke leefomgeving doen we samen met onze inwoners en ondernemers. Wijk- en dorpsgericht werken is de norm in Vijfheerenlanden. Deze manier van werken zorgt ervoor dat de inwoners gestimuleerd worden eigen initiatieven te ontplooien in hun buurt of wijk en daarbij, als dat nodig is, gefaciliteerd worden door de gemeente (overheidsparticipatie). De omgevingsvisie geeft (bij een deel) van deze initiatieven kaders.

9.10

Utrechts Ambitie 1: Zie deelmobiliteit als openbaar De gemeente gaat niet over het verlenen Landschap en vervoer en verleen hiervoor vanuit de overheid van concessies, dit is een taak van de Natuur en concessies. provincie. Milieufederatie Utrecht

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

9.11

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 1: Voor wat betreft de woningbouw graag meer aandacht voor natuur, gefinancierd uit de opbrengst van de grond. Ook gemeente Vijfheerenlanden heeft meegetekend aan het pact van Groen Groeit Mee en zich daarmee gecommitteerd aan deze afspraak. Het is dus belangrijk om daadwerkelijk ruimte te reserveren voor nieuw recreatiegroen en natuurontwikkeling en om dat uitgangspunt mee te geven in de planontwikkeling.

Zie blz. 37: Bij nieuwbouwplannen wordt vergroening een voorwaarde (‘Groen groeit mee’). Bij stedelijke ontwikkelingen groeit het groen evenwichtig mee, zowel kwantitatief als kwalitatief. Daarbij moet zowel ruimte zijn voor recreatie als voor de ontwikkeling van natuurwaarden. Bij ambitie 1 kunnen we dit toevoegen.

Op blz 16 onder ‘Voorwaarden voor ontwikkelingen zijn daarnaast:’ het volgende punt toevoegen: Bij nieuwbouwplannen wordt vergroening een voorwaarde. Bij stedelijke ontwikkelingen groeit het groen evenwichtig mee, zowel kwantitatief als kwalitatief. Daarbij moet zowel ruimte zijn voor recreatie als voor de ontwikkeling van natuurwaarden. Dit is het principe van ‘Groen groeit mee’. In paragraaf 3.10 ‘We zijn een klimaatbestendige gemeente en we vergroten de biodiversiteit’ wordt hier dieper op ingegaan.

9.12

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 2: Natuur (behoud en versterking) komen niet expliciet aan de orde in deze omgevingsvisie. Echte keuzes ontbreken. Er wordt niet helder geborgd hoe natuurbescherming, uitbreiding en kwaliteitsverbetering samen kunnen gaan met de andere doelen.

In paragraaf 3.10 wordt uitgebreid beschreven hoe we de natuur willen behouden en versterken. Ook komt het behoud en herstel van natuur bij verschillende ambities terug, zoals bij landschap, landbouw, recreatie en leefomgeving.

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

9.13

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 2: In de omgevingsvisie opnemen hoe het NNN wordt afgemaakt en welke gebieden binnen het grondgebied van de gemeente tot NNN ontwikkeld worden en hoe het NNN verder versterkt en ontwikkeld gaat worden. Deze keuzes moeten al in de omgevingsvisie worden opgenomen en moeten worden geborgd in het omgevingsplan.

Het realiseren van NNN-gebieden is door het Rijk toebedeeld aan de provincies. Deze opgave maakt onderdeel uit van het UPLG. Hierin werken we nauw samen met de provincie en de gebiedspartners.

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

9.14

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 2: Wij pleiten ervoor dat er ook gebieden worden aangewezen met een natuurdoelstelling; dus waar de druk 100% op natuur ligt, zonder dubbel ruimtegebruik en die dus niet bereikbaar zijn voor mensen.

In de plan-OER zijn de gebieden met status Natura 2000, NNN, Groene contour en weidevogelkerngebieden aangemerkt als gebieden waarbinnen in principe geen ruimtelijke ontwikkelingen plaats kunnen vinden. Gezien de vele opgaven waar we voor staan, zoals de transitie naar een natuur inclusieve landbouw, zetten we in op vervlechting van functies waar dat mogelijk is. Een natuurdoelstelling is bijvoorbeeld ook in gebieden met natuur inclusieve landbouw mogelijk. Daarnaast kan extensieve recreatie goed samengaan met natuur. Daar waar gebieden een beschermde status hebben (zoals Natura 2000 en natuurreservaten) zal sprake blijven van bestemming natuur al dan niet toegankelijk. De toegankelijkheid van gebieden ligt bij de terreineigenaar/beheerder.

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

9.15

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 2: Het is niet helder hoe de wateropgave in zijn volledigheid in beeld is/wordt gebracht, op welke manier de wateropgave geborgd wordt binnen het beleid en hoe wordt samengewerkt met partijen. Eerst moet helder zijn waar de nadruk op moet liggen en welke afwegingen gemaakt moeten worden.

Op dit moment is er geen aanvullende De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. wateropgave vanuit het waterschap. De kwalitatieve wateropgave en toekomstige kwantitatieve opgaven worden opgenomen in het UPLG en krijgen een plaats in het gebiedsproces.

9.16

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 2: We pleiten ervoor om de Zie zienswijze 9.1 ondergrond en water leidend te laten zijn bij nieuwe ontwikkelingen. De Kamerbrief "Water en bodem sturend" bij ruimtelijke ontwikkelingen wordt wel genoemd, maar de concrete doorwerking in de rest van de visie is echt onvoldoende.

opiniërend: Water en bodem sturend

9.17

Utrechts Ambitie 3: we missen een heldere visie van de Landschap en gemeente op duurzame werkgelegenheid. Natuur en Milieufederatie Utrecht

De omgevingsvisie vormt het algemene De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie kader voor verdere uitwerking en concretisering van de inhoud, de strekking, de aanpak van duurzame werkgelegenheid. In de medio 2022 vastgestelde 'economische visie Vijfheerenlanden' is duurzame werkgelegenheid reeds beschreven.

9.18

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 3: er mist een heldere beschrijving van hoe de principes van de circulaire economie worden toegepast om innovatief ondernemerschap te stimuleren en de werklandschappen van de toekomst te realiseren.

De omgevingsvisie bevat op hoofdlijnen de De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie elementen van en uitwerkingsrichting voor circulaire economie. Deze visie leent zich niet voor het concreet maken van de uitwerking. De 'economische visie Vijfheerenlanden' en de visie 'van bedrijventerreinen naar werklandschappen' bieden handvatten voor innovatief ondernemerschap en toekomstbestendige werklandschappen. Samen met de ondernemers zal hieraan invulling en uitwerking worden gegeven.

9.19

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 3: De visie is weinig helder over hoe zij de economische opgaven zoveel mogelijk wil oplossen: kiest de gemeente om dit te doen binnen de bestaande bebouwde omgeving, of hoog stedelijke gemengde locaties rond OV knooppunten, versterken van circulaire bedrijventerreinen, transformatie of intensivering van bestaande bedrijventerreinen en verbonden met de energie transitie?

De omgevingsvisie vormt de leidraad bij De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. het uitwerken en vormgeven van alle opgaven die voorliggen, ook de economische opgaven. Daarbij staat integraliteit voorop. Lokaal, regionaal en provinciaal, maar ook vanuit de verschillende beleidsmatige invalshoeken. De aspecten die de zienswijze bevat zijn de aspecten die inderdaad van belang zijn bij het maken van de juiste afweging. Daarbij is het zoeken naar en vinden van de juiste toekomstgerichte balans. De nog op te stellen visie werklandschappen geeft hier antwoord op.

9.20

Utrechts Ambitie 4: Wij doen de aanbevelingen voor Landschap en verbetering van duurzame mobiliteit, er Natuur en worden geen expliciete keuzes gemaakt. Milieufederatie Utrecht

Op blz 23 onder Hoe gaan we dat doen? De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. Wordt beschreven welke activiteiten we gaan uitvoeren om invulling te geven aan duurzame mobiliteit. Deze geeft daarmee aan welke keuzes we als gemeente maken.

9.21

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 5: de omgevingsvisie gaat wat betreft verduurzaming van de landbouw, de echte keuzes uit de weg en daardoor roept de paragraaf veel vragen op.

Samen met alle belanghebbenden wil de De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. gemeente werken aan een aantrekkelijk, vitaal en toekomstbestendig buitengebied, waarin de agrariër zijn werk kan doen, er plek is voor recreatie en er ook ruimte is voor herstel van de natuur en biodiversiteit. Onze inzet is een goede balans tussen landbouw, natuur, waterbeheer, het tegengaan van de effecten van bodemdaling, recreatie, het opwekken van duurzame energie en alle andere belangen die spelen in het landelijk gebied. Hiervoor is een andere manier van ondernemen nodig, waarbij de landbouw in balans is met de natuurlijke omstandigheden. In de gemeentelijke landbouwvisie werken we uit hoe we de landbouwsector stimuleren in de transitie naar natuur inclusieve landbouw in alle landbouwsectoren in ons gebied.

9.22

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 5: in de omgevingsvisie wordt niet duidelijk in welke gebieden en hoe de gemeente extra inzet pleegt ten behoeve van natuur inclusieve landbouw. Een stimulerende rol van de gemeente en de inzet van de juiste instrumenten zijn essentieel om dit te bewerkstelligen.

In de gemeentelijke landbouwvisie werken we uit hoe we de landbouwsector stimuleren in de transitie naar natuur inclusieve landbouw in alle landbouwsectoren in ons gebied. Met de uitwerking van de landbouwvisie zoekt de gemeente zoveel mogelijk aansluiting bij het Utrechts Programma Landelijk Gebied (zie ook zienswijze 9.2).

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

9.23

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 6: Wat betreft de aanleg van wandelen fietsroutes pleiten wij ervoor dat nieuwe routes en voorzieningen die worden gerealiseerd niet door het NNN gaan en aansluiten op OV bereikbaarheid.

Dit willen we op voorhand niet uitsluiten. De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. Recreatie en natuur gaan in veel gevallen goed samen, zie ook zienswijze 9.14. Elke nieuwe ontwikkeling zal met de betreffende terrein beherende organisatie worden besproken. Waar mogelijk wordt aansluiting gezocht bij OV punten.

9.24

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 6: de omgevingsvisie is één van de belangrijkste documenten waarin een recreatieve zonering moet worden vastgelegd. Dergelijke gebieden zijn nodig om de natuur in de gehele gemeente te laten floreren.

Gezien de vele opgaven waar we voor staan is het van belang een keuze te maken in verweving van functies . We leggen daarom geen recreatieve zonering vast. Recreatieve ontwikkelingen worden landschappelijk ingepast. Zie ook beantwoording bij 9.14.

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

9.25

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 10.1: Ecologisch beheer van sloten en Wij onderschrijven deze opmerking. Dit is oevers zijn van belang. Focussen op het naar onze mening voldoende verwoord op veenweidegebied, door onder meer pag. 36. ontwikkeling van springlevende sloten. Essentieel is ook om het groenblauwe netwerk binnen én buiten de woonkernen verder te ontwikkelen en te beschermen.

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

9.26

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 10.3: Aanpak van biodiversiteitsherstel, gebruik maken van lokale kennis van inwoners en groene belangenorganisaties op dit thema. De gemeente moet actief bewoners ondersteunen bij het vergroenen van hun leefomgeving.

We zijn het eens met uw suggestie. In de De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. omgevingsvisie is hierover het volgende opgenomen: 'We stimuleren initiatieven van inwoners, organisaties en bedrijven die bijdragen aan de versterking van natuurwaarden, biodiversiteit en klimaatbestendigheid. Denk aan het gezamenlijk vergroenen van een speeltuin in de buurt, groenblauwe schoolpleinen of het gezamenlijk realiseren van groene daken.' Het realiseren van de groenblauwe dooradering is ook één van de opgaven vanuit het UPLG. We pakken deze opgaven op in nauwe samenwerking met belanghebbende en onze gebiedspartners.

9.27

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 10.5: Aanleg en het onderhoud van ecologische corridors om grote natuurgebieden met elkaar te verbinden. Wij constateren dat er in de tekst weinig terug komt over ecologische verbindingszones en hoe, waar en op welke manier deze gerealiseerd gaan worden. Dit moet verduidelijkt worden.

In paragraaf 3.10 is aangegeven dat we het belangrijk vinden om natuurgebieden met elkaar te verbinden. Op de visiekaart is aangegeven waar we ecologische verbindingen willen realiseren en waar we ecologische barrières willen opheffen. Een verdere uitwerking en detaillering past niet binnen het abstractieniveau van de omgevingsvisie.

9.28

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 10.6: Voor wat betreft het behoud van huidige grienden doen we de volgende aanbeveling om toe te voegen aan de omgevingsvisie (of vergelijkbare tekst): 'De wilgengrienden vormen onderdeel van een samenhangend ecologisch netwerk in het rivierengebied. Aanvullend op de wilgengrienden is in het meer besloten veenweidegebied (klei op veen) ruimte voor bosuitbreiding (essen-iepenbos). Dit dient afgestemd te worden op de lokale landschapswaarden en -structuur'.

Wij zien geen aanleiding om dit De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. tekstvoorstel over te nemen. Op de visiekaart wordt aangegeven waar de deelgebieden Geborgen grienden liggen. In de beschrijving is aangegeven dat er in het deelgebied Geborgen grienden en Langs de rivier ruimte is voor het aanleggen van bos.

9.29

Utrechts Ambitie 10.7: belangrijk bij versterking van Landschap en biodiversiteit is om ook te kijken naar de Natuur en gebieden buiten beschermde natuurgebieden. Milieufederatie Utrecht

Als gemeente zetten we hier volop op in door in te zetten op de transitie van het gebied (o.a. groenblauwe dooradering/prachtsloten).

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

9.30

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

De gemeente heeft Samenhangend duurzaamheidsbeleid. Bij de uitvoering hiervan zal het gemeentelijk participatiebeleid een plek hebben. Het realiseren van ambities voor de fysieke leefomgeving doen we samen met onze inwoners en ondernemers. Wijk- en dorpsgericht werken is de norm in Vijfheerenlanden (zie H8 omgevingsvisie).

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

Wij roepen de gemeente op om bij klimaatadaptatie de betrokkenheid en samenwerking met inwoners en grondeigenaren/-beheerders steviger neer te zetten omdat een groot deel van de ruimte grondgebied is van inwoners. De gemeente zou dit moeten faciliteren en regelingen beschikbaar moeten stellen om klimaatadaptie voor inwoners aantrekkelijk te maken.

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

9.31

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 11: We missen in de omgevingsvisie een heldere visie van de gemeente op de circulaire samenleving. We roepen de gemeente op om het beleidsdocument 'Vijfheerenlanden circulair: op weg naar een circulaire gemeente' te vertalen in de omgevingsvisie.

In het beleidsplan Vijfheerenlanden De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. circulair: op weg naar een circulaire gemeente wordt aangegeven dat Vijfheerenlanden er naar streeft om in 2050 volledig en in 2030 50% circulair te zijn en dat dit inspanningen zal vragen van zowel inwoners, ondernemers en de gemeentelijke organisatie zelf. Deze circulaire doelstellingen zijn in de Omgevingsvisie verwerkt en de benodigde inspanningen zijn als volgt verwerkt in de Omgevingsvisie: - Er is ruimte voor de ontwikkeling van zwaardere bedrijven die activiteiten in relatie tot de circulaire economie vervullen (p. 21) - Er wordt ontwikkelingsruimte geboden aan agrarische ondernemers die bijdragen aan .... circulariteit ... mits deze passen bij het lokale bodem- en watersysteem. (p. 25) - Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen worden ... zoveel mogelijk circulair uitgevoerd. (p. 39) - Een ... circulaire ... economie wordt gestimuleerd door voorzieningen te realiseren die inwoners en ondernemers stimuleren circulair te handelen (o.a. een lokaal materialencentrum). (p. 40)

9.32

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 11: Er zijn twee verschillende definities/beschrijvingen: circulaire maatschappij/circulaire samenleving. Dit is verwarrend. We raden aan om aan te sluiten in de omschrijving bij bovengenoemd beleidsdocument.

In het beleidsplan Vijfheerenlanden circulair: op weg naar een circulaire gemeente wordt inderdaad alleen over een circulaire samenleving gesproken, niet over een circulaire maatschappij. Om verwarring te voorkomen wordt aangeraden om de termen circulaire maatschappij op p. 37 en 38 te vervangen door circulaire samenleving.

De tekst op blz 37: De samenleving wordt zich steeds bewuster van het belang van het gebruik van duurzame energie, en de overgang naar een circulaire maatschappij om de gevolgen van klimaatverandering zoveel mogelijk te beperken. Veranderen in: De samenleving wordt zich steeds bewuster van het belang van het gebruik van duurzame energie, en de overgang naar een circulaire samenleving om de gevolgen van klimaatverandering zoveel mogelijk te beperken. Op blz 38 de kop Circulaire maatschappij vervangen door Circulaire maatschappij.

9.33

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 11: gemeente biedt ruimte aan voor het opwekken van duurzame energie en daarmee het RES-bod van minimaal 0,072 TWh in 2030 te bereiken. We zien nergens een berekening waaruit de capaciteit blijkt van grote daken in de gemeente Vijfheerenlanden.

De berekening van genoemde capaciteit past niet binnen het abstractieniveau van de omgevingsvisie. De gemeente gaat starten met een Zon op Dak Programma. Daaruit volgt lopende het traject een capaciteitsberekening.

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

9.34

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 11: wij geven de gemeente in overweging om allereest te kwantificeren welk deel van de taakstelling gerealiseerd kan worden door zonnepanelen op grote daken in de gemeente én plaatsing van een vierde windmolen in zoekgebied 12.

Er is nog geen besluit over plaatsing van De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. een vierde windmolen in zoekgebied 12. In het beleidskader Energietransitie (BET) wordt beschreven hoe de gemeente invulling wil geven aan het RES-bod.

9.35

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 11: Het uitgangspunt 'geen zonnepanelen op agrarische grond' verdient een heroverweging. Door energie op te wekken op agrarische grond en de zon- en/of windparken op deze gronden natuur inclusief in te richten, ontstaat een nieuwe inkomstenbron voor de agrariër.

Gemeente Vijfheerenlanden heeft de De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. ambitie om de doelstellingen uit het Klimaatakkoord te bereiken door het opwekken van duurzame energie. Wij zetten daarbij tot 2030 in op ’zon op dak’. Ook wordt ruimte gegeven voor kleine windturbines t.b.v. eigen gebruik, dit is op vrijwillige basis. In het beleidskader energietransitie is het volgende opgenomen: Het beleidskader energietransitie focust zich voornamelijk op het opwekken van elektriciteit uit bestaande technieken zoals zonnepanelen en windturbines. De gemeente Vijfheerenlanden heeft er bestuurlijk voor gekozen om geen zonnevelden op (agrarische) gronden te faciliteren. Daarom dient de opgave grotendeels ingevuld te worden door duurzame opwek van energie door middel van zon op dak en windturbines. Daarnaast laat dit beleidskader energietransitie ruimte voor innovatie.

9.36

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 11: ook energieprojecten vragen om een 'plus op de natuur'. De kwetsbare natuurgebieden (NNN) moeten ontzien worden. Daarnaast moeten er voorwaarden aan energieprojecten gesteld worden. Dit willen wij concreter terugzien in de definitieve omgevingsvisie en het omgevingsplan. Het aardgasvrij maken van de gemeente, het verkennen van duurzame collectieve warmtebronnen, het faciliteren en stimuleren van bewoners vragen om visie en daadkracht vanuit de gemeente.

De gevraagde nadere detaillering leent zich niet voor een Omgevingsvisie. Voor de vastgestelde zoekgebieden windturbines zal een projectmer worden opgesteld. De ov overige punten worden nader uitgewerkt vanuit het Programma Duurzaamheid (zie p.39 van de ontwerp omgevingsvisie).

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

9.37

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 11: ook energieopslag is een ontwikkeling met een ruimtelijke impact. Wij adviseren om hierop zoveel mogelijk te anticiperen in uw omgevingsvisie én omgevingsplan.

Op dit moment is er nog veel onduidelijk over (toekomstige) opslag van energie. Kaders hierover zullen uitgewerkt worden binnen het programma Duurzaamheid.

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

9.38

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Ambitie 11: Zoekgebied 10 voor windturbines Reeds door raad besloten. Niet het gehele is niet gewenst, dit zoekgebied is grotendeels zoekgebied is NNN of Groene Contour. gelegen in het NNN. Wij verzoeken nadrukkelijk om zoekgebied 10 te verwijderen. Het NNN en Groene Contour is uitgesloten.

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

9.39

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

We vragen ons af hoe de drie kaarten (visiekaart, waardenkaart en figuur 7) met elkaar samenhangen en welke kaart leidend is? We pleiten ervoor om hier duidelijk over te zijn in de visie of kaarten te integreren.

H4 gaat in op de waardenkaart, op blz 42 staat hierover: De waardenkaart beschrijft de belangrijke bestaande waarden en kwaliteiten van de gemeente Vijfheerenlanden, die we graag behouden en versterken.

De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

H5 gaat in op de visiekaart. Op blz 52 staat over de visiekaart: Op de visiekaart staat waar we onze doelen en de ambities willen of kunnen realiseren die specifiek gebiedsgericht zijn. Figuur 7 vormt de basis voor de visiekaart. Deze kaart geeft de (on)mogelijkheden weer van bepaalde locaties voor nieuwe ontwikkelingen en is als achtergrondinformatie bij de visiekaart nodig. In de plan-OER wordt hier uitgebreid op ingegaan. Zowel de waardenkaart als de visiekaart zijn nodig. De waardenkaart om de huidige waarden te behouden en de visiekaart om een plek te geven aan mogelijke ontwikkelingen. Het in elkaar schuiven van deze beide kaarten geeft ten eerste een onoverzichtelijke kaart en ten tweede is er in de praktijk soms alleen een 'waardenkaart' als toetsingskader nodig en soms, voor grotere ontwikkelingen, een (waardenkaart en een) visiekaart.

9.40

Utrechts Waardenkaart en hoofdstuk 4 a: het NNN Landschap en duidelijk op de kaart zetten en aangeven met Natuur en welke gebieden het NNN wordt afgemaakt. Milieufederatie Utrecht

Dit is weergegeven in figuur 7 blz 54. Ook De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. in de gemeenteatlas zijn de natuurgebieden opgenomen, evenals in de plan-OER. De provincie is verantwoordelijk voor het realiseren van NNN gebieden.

9.41

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Waardenkaart en hoofdstuk 4 b: geef op deze kaart duidelijk aan dat energieprojecten en woningbouw in natuurgebieden (in het NNN) uitgesloten zijn. In de visie staan niet de zoekgebieden genummerd zoals die genummerd zijn in het onderzoeksrapport Wind.

De waadenkaart heeft niet deze functie. De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. Woningbouwgebieden zijn uitgesloten in (o.a.) NNN gebieden. Zie visiekaart, de woningbouwgebieden zijn (o.a.) gebaseerd op de beperkingen die weergegeven zijn in figuur 7. Zie ook de plan-OER.

9.42

Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht

Waardenkaart en hoofdstuk 4 c: gemeente schrijft dat 'de te beschermen waarden centraal staan. Ontwikkelingen worden getoetst aan de waarden en versterken de waarden waar mogelijk'. Het blijft echter onduidelijk hoe getoetst wordt en hoe wordt omgegaan met tegenstrijdige belangen.

Een verder uitwerking en detaillering is niet De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. het abstractieniveau van de omgevingsvisie. Hoe dit gaat worden getoetst, wordt later uitgewerkt. Ook de door de raad vastgestelde landschapsvisie vormt hierbij een kader.