Besluit inzage ontwerpbestemmingsplan 26-10-2021.pdf

Collegevoorstel Zaaknummer 343555 Onderwerp: Ontwerpbestemmingsplan voor woningbouwplan Hazelaarplein, Vianen Betrokkenheid raad: Informeren via besluitenlijst Betrokkenheid pers: Informeren via besluitenlijst Vertrouwelijkheid: Openbaar Steller: Idsard Slager Portefeuillehouder: Wethouder Zevenhuizen Datum collegebesluit: 26-10-2021

Beslispunten 1. 2. 3.

Geen milieueffectrapport (m.e.r.) op te stellen voor het ontwerpbestemmingsplan "Hazelaarplein, Vianen"; In te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan "Hazelaarplein, Vianen"; Het ontwerpbestemmingsplan overeenkomstig artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening voor zes weken ter inzage te leggen.

Inleiding Al enkele jaren wordt er gewerkt aan plannen voor de locatie Hazelaarplein in Vianen. In de Toekomstdromen voor de Vrijstad Vianen werd de locatie opgenomen als een potentiële woningbouwlocatie. Hierna is in samenwerking tussen LekstedeWonen, Waterschap Rivierenland en gemeente gewerkt aan een plan dat enerzijds past binnen de afspraken tussen LekstedeWonen en gemeente en anderzijds de instemming van het Waterschap heeft in verband met de inmiddels afgeronde dijkversterking aan de naastgelegen Lekdijk. Lekstede Wonen is voornemens om hier maximaal 130 huurwoningen te realiseren, waarvan ca. 80% sociale huur. De beoogde woningbouw past niet in het geldende bestemmingsplan Kom Vianen. Om het plan mogelijk te maken zal een bestemmingsplanprocedure worden doorlopen. In juli 2019 is voor de locatie Hazelaarplein een stedenbouwkundig plan opgesteld. Hiermee heeft uw college ingestemd en voor het project is door de raad het benodigde krediet beschikbaar gesteld (zaaknr. 65612). Op 17 maart 2020 heeft uw college ingestemd met een realisatieovereenkomst met Waterschap Rivierenland voor deze ontwikkeling (zaaknr. 106040). In vervolg daarop is op 7 juli 2020 een besluit genomen over aankoop, verkoop en zakelijk recht tussen gemeente en Waterschap (zaaknr. 142485). Eén en ander is nu verwerkt in een ontwerpbestemmingsplan met bijbehorende onderzoeken.

Het plangebied wordt begrensd door de Lekdijk, Brugstraat en Hazelaarstraat. Dit ontwerpbestemmingsplan kan nu in procedure worden gebracht.

Beoogd effect Ontwikkeling van woningbouw op het Hazelaarplein te Vianen Argumenten 1.1. Er geldt geen m.e.r.(-beoordelings) plicht met betrekking tot dit plan In het Besluit milieueffectrapportage is geregeld dat voor activiteiten, plannen en besluiten, die staan genoemd in de D-lijst van het besluit, een aanmeldnotitie aangeleverd moet worden, op basis waarvan het bevoegd gezag een besluit neemt of er een volwaardig milieueffectrapport noodzakelijk is. De voorgestelde ontwikkeling blijft ruim onder de drempelwaarden, maar er is wel een apart m.e.r.-beoordelingsbesluit vereist. In verband met deze afweging is ook een aanmeldnotitie opgesteld. In paragraaf 4.1. van de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan wordt uitleg gegeven over de toetsing aan het Besluit Milieueffectrapportage. Bij voorliggend plan is geen sprake van een project als genoemd in onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r., zodat er geen m.e.r. (-beoordelings) plicht geldt. 2.1 . Het opgestelde ontwerpbestemmingsplan is ruimtelijk en milieutechnisch beoordeeld en in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening De ontwikkeling van woningbouw op het Hazelaarplein te Vianen is in strijd met het geldende bestemmingsplan kom Vianen. Zie voor een uitgebreide beschrijving paragraaf 1.3 van de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan.

Er is een bestemmingsplanprocedure nodig om het plan mogelijk te maken en is een afweging nodig van ruimtelijke en milieukundige aspecten. Op basis van het stedenbouwkundig plan (juli 2019) is gestart met het opstellen van een ontwerpbestemmingsplan. Dit ontwerpbestemmingsplan is inmiddels gereed en wordt nu aan uw college voorgelegd. Het ontwerpbestemmingsplan en de bijbehorende documenten zijn inhoudelijk getoetst en hierover is positief advies gegeven vanuit diverse teams en de Omgevingsdienst. Met name een goede afweging over het onderwerp geluid en de verhouding met de dijkverbetering hebben de nodige aandacht gevraagd. Voor het plan zullen hogere grenswaarden Wet geluidhinder moeten worden vastgesteld. Dit vindt plaats door middel van een hogere grenswaardenprocedure, waarvoor de Omgevingsdienst regio Utrecht is gemandateerd. Die procedure zal gelijk op lopen met de bestemmingsplanprocedure. 2.2. Er is bestuurlijk vooroverleg uitgevoerd en de bestuurlijke partners zijn akkoord Gelet op het feit dat het een locatie is gelegen aan de Lekdijk is Waterschap Rivierenland in een vroeg stadium betrokken. Op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het plan in vooroverleg toegezonden aan de bestuurlijke partners.

Met de input van het Waterschap met betrekking tot het plan is rekening gehouden en een en ander is verwerkt in het voorliggende ontwerpbestemmingsplan. 2.3. De omwonenden zijn met regelmaat geïnformeerd en worden betrokken bij de verdere besluitvorming over deze ontwikkeling De eerste plannen en impressies voor nieuwbouw zijn tijdens een inloopbijeenkomst op 11 september 2019 gepresenteerd aan omwonenden en geïnteresseerden. De opkomst van deze bijeenkomst was hoog. Veel omwonenden en inwoners waren benieuwd naar de eerste plannen. Er zijn veel reacties, vragen en suggesties ontvangen, waarmee zoveel mogelijk rekening is gehouden in de verdere planvorming. Zo is bijvoorbeeld het woonblok aan de Brugstraat gesplitst in twee, de vormgeving van gebouwen aangepast, het aantal bouwlagen van het gebouw aan de Lekdijk verminderd, de ligging gewijzigd en is rekening gehouden met het dijktoegangspad en

daar aanwezige bomen. Om mensen te informeren wordt tevens periodiek de 'Nieuwsbrief Hazelaarplein Vianen' uitgegeven. Aan de inzage van het bestemmingsplan en de mogelijkheid voor het indienen van zienswijzen zal richting omwonenden en belangstellenden ook aandacht worden gegeven in de aankomende Nieuwsbrief. 3.1. De procedure wordt op wettelijk voorgeschreven wijze doorlopen Door het ontwerpbestemmingsplan volgens artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening in procedure te brengen, wordt voldaan aan de wettelijke vereisten.

Risicoparagraaf 2.1 Er kunnen zienswijzen worden ingediend Bij een bestemmingsplanprocedure bestaan de gebruikelijke procedurele risico's van zienswijzen en beroepsmogelijkheden die kunnen leiden tot wijzigingen, uitstel of afstel van een plan.

Financiële paragraaf De kosten van het doorlopen van deze bestemmingsplanprocedure worden gedekt uit het krediet dat de gemeenteraad in juli 2019 beschikbaar heeft gesteld voor o.a. bouw- en woonrijpmaken, (gemeentelijke) plankosten en meekoppelkansen van Waterschap Rivierenland. Er is een planschaderisicoanalyse uitgevoerd. De ontwikkeling vindt plaats op basis van de anterieure overeenkomst (inclusief planschade) die hierover met Lekstede Wonen is afgesloten. Het woningbouwplan wordt op die wijze voor rekening en risico van Lekstede Wonen uitgevoerd.

Participatieparagraaf Om mensen te informeren wordt tevens periodiek de 'Nieuwsbrief Hazelaarplein Vianen' uitgegeven. Aan de inzage van het bestemmingsplan en de mogelijkheid voor het indienen van zienswijzen zal richting omwonenden en belangstellenden ook aandacht worden gegeven in de aankomende nieuwsbrief.

Duurzaamheidsparagraaf Het voorliggende initiatief past binnen de doelstellingen van Samenhangend Duurzaamheid beleid van Vijfheerenlanden. In het kader van de aanvraag de omgevingsvergunning zal het voorgenomen plan worden getoetst aan de uitgangspunten van BENG (bijna energieneutraal). Zie ook de toelichting van het bestemmingsplan paragraaf 4.12. Voor wat betreft de aanleg en inrichting van de openbare ruimte wordt het ambitieniveau t.a.v. duurzaamheid bepaald in overleg met de teams Duurzaamheid en BOR. Gedacht wordt bijvoorbeeld aan herbruikbare materialen en waterdoorlatende bestrating.

Communicatieparagraaf Het plan wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt en omwonenden worden geïnformeerd. Betreft het een beleidsregel of verordening?

Besluit college Het college besluit conform het voorstel, met toevoeging van één extra beslispunt: 4. Met Lekstede Wonen wordt gestreefd naar ENG.

Bijlagen 1. toelichting ontwerp BP Hazelaarplein.pdf (original), 2. regels ontwerp BP Hazelaarplein.pdf (original), 3. verbeelding ontwerp BP Hazelaarplein.pdf (original), 4. bijlagen ontwerp BP Hazelaarplein.pdf (original), Aanmeldnotitie Hazelaarplein Vianen.pdf (original), Collegevoorstel.docx (original), Nieuwsbrief juli2021 Hazelaarplein.pdf (original), Randvoorwaarden ontwikkeling Hazelaarplein juni 2019.pdf (original)