Beantwoording technische vragen VHL lokaal inzake 2de berap en begroting.docx

Beantwoording technische vragen VHL lokaal inzake 2de berap en begroting 2de Berap: Vraag 1, Algemeen: Aangegeven wordt dat veel resultaten niet gehaald kunnen worden door het ontbreken van capaciteit. Kan aangegeven per team wat het aantal fte’s begroot en werkelijk is geweest, alsmede de capaciteit aan inhuur? Antwoord 1: De vragensteller stelt dat “veel resultaten niet behaald kunnen worden door het ontbreken van capaciteit”. Zoals in de 2e berap beschreven zijn in de resultaatmonitor 217 bestuurlijke resultaten genoemd. Op 1 september j.l. blijkt dat 172 resultaten verlopen volgens budget en planning. Dit betekent dat 45 resultaten niet verlopen volgens budget en planning. De 9 bestuurlijke resultaten die niet volgens planning verlopen vanwege capaciteitsproblemen zijn, zoals gemeld in 2e berap - Modernisering van de waterzorgplichten - Jaarverslag toezicht en handhaving - Harmoniseren beleid- en beheerplan onkruidbestrijding - Beleidsvisie 5G - Harmoniseren groen- en bomenbeleid dmv opstellen groenstructuurplan - Beleids- en beheerplan kunstwerken in de openbare ruimte - Woonwagenbeleid - Overzicht van locaties, geschikt voor huisvesting van overlastgevende personen - Onderzoek mogelijkheid Skaeve Huse Naast de bestuurlijke resultaten zijn er ook reguliere werkprocessen, die niet worden gemonitord in de berap, zoals de afhandeling van Wmo aanvragen.

Zoals bekend heeft dit ook te lijden onder capaciteitsproblemen. Zoals in de raadsinformatiebrief met nummer 541322 aangegeven zijn deze capaciteitsproblemen niet alleen veroorzaakt door de krappe arbeidsmarkt maar ook door ziekteverzuim en inzet voor de opvang van vluchtelingen. Het gevraagde overzicht van beschikbare formatie, bezetting en inhuur (al dan niet op een bepaalde peildatum) zal daarom niet het gewenste inzicht geven. Daarnaast geven wij u graag het volgende mee als het gaat om formatie en bezetting: De hoeveelheid mensen die de gemeente aan het werk heeft bestaat uit: Toegestane formatie Formatie buiten de toegestane formatie als gevolg van tijdelijke budgetten (denk aan projecten, frictiekosten, coronamiddelen, incidentele middelen vanuit andere overheden etcetera) A: wordt bemenst door vaste formatie, en bij vacatures en ziekte door inhuur B: wordt bemenst door krachten met een vast of een tijdelijk dienstverband of door inhuur Beiden zijn niet statisch, maar dynamisch door de ontwikkelingen door het jaar heen. Als bijvoorbeeld A, inclusief de bemensing, wordt gemeten op 1 september kan dat een beeld geven dat op dat moment de formatie en bezetting in evenwicht zijn; terwijl het mogelijk 2 maanden daarvoor niet in evenwicht was en er een personeelsgebrek was. En andersom kan dit ook het geval zijn.

Ook kan in de loop van het jaar de aan het begin van het jaar vastgestelde toegestane formatie (A.) wijzigen als gevolg van beslissingen door college of raad. Kortom, formatie, vacatureruimte, inhuur zijn geen statische gegevens en daarom geeft een overzicht op een bepaalde datum geen antwoord op de vraag of de beschikbare capaciteit in de organisatie geleid heeft tot vertraging op de planning van de resultaten.

Bovendien vergt het maken van een dergelijk overzicht veel tijd van het team HRM, omdat niet alle gegevens met een druk op de knop zijn te genereren. Ook in dit team is de werkdruk hoog, zoals ook in de eerder genoemde raadsinformatie is verwoord. Vraag 2, bij programma 0: Staat dat het verbeteren van de persoonlijke internetpagina wordt doorgeschoven naar 2023, wat is hier de reden van en hoe houdt men nu de communicatie goed met onze inwoners? Antwoord 2: De persoonlijke internetpagina wordt gekoppeld aan de nieuwe website. We zijn al tijdig met de voorbereidingen gestart. Er is een projectleider aangetrokken die het traject van voorbereiding tot oplevering begeleidt. Dit project start in januari 2023. Uiteraard staan onze communicatie en dienstverlening aan inwoners in de tussentijd niet in de wacht. We bekijken continu waar onze communicatie en dienstverlening nog beter kan aansluiten op de belevingswereld van inwoners. Daarvoor monitoren we continu hoe onze website gebruikt wordt, en hebben we een social media strategie. Hiermee zetten we de inwoner centraal. Waar nodig verschijnen berichten ook op de gemeentepagina in Het Kontakt. Als het om een specifieke buurt gaat sturen we in de meeste gevallen ook een huis-aan-huis brief. We zijn aanwezig in de dorpen en wijken om vragen van inwoners te kunnen beantwoorden.

Zo organiseren we gesprekken met de wethouders, zijn wethouders en wijkambassadeurs zichtbaar en benaderbaar en spelen er projecten dan houden we inwonersavonden in onze dorpshuizen en wijkgebouwen. We vragen de mening van inwoners via enquêtes, focusgroep, meedenksessies of klankbordgroepen. We zijn open en transparant over wat we doen en waarom we dat doen. Vraag 3: Betreft de routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed, wordt 50 duizend euro krediet aangevraagd, wanneer start dit onderzoek? Antwoord 3: Bij de begroting 2023 is een bedrag van € 50.000 aangevraagd, maar is helaas niet verwerkt. Dit betekent dat dit bedrag nogmaals zal worden aangevraagd bij de 1e bestuursrapportage 2023. Hierdoor kan pas weer gestart worden in het derde kwartaal van 2023. Vraag 4a, bij programma 1: Wanneer wordt er wel een jaarverslag toezicht en handhaving verwacht? Antwoord 4a: In het 1e kwartaal van 2024 wordt een jaarverslag opgesteld over de toezichts- en handhavingsresultaten die in het 2022 zijn uitgevoerd. Vraag 4b: Er wordt geschreven dat er voor optimaliseren van de crisisorganisatie extra budget aangevraagd wordt? Wordt dit bij het Rijk aangevraagd of vanuit de VHL-begroting? Antwoord 4b: Er wordt extra geld gevraagd vanuit de VHL-begroting. De afgelopen twee jaren hebben in het teken gestaan van crisisbeheersing op de effecten als gevolg van de coronapandemie.

Onze gemeente heeft dit benaderd vanuit de crisis structuur en – organisatie. De uitvoer van de taken had de eerste prioriteit. Dit heeft tot gevolg dat er minder aandacht is besteed aan de overige taken die vallen onder de crisisorganisatie. Om deze achterstanden weg te werken en de crisisorganisatie up-to-date te krijgen is extra budget nodig.

Vraag 5, programma 2: Het onderzoek betreft het verbeteren van het OV , wanneer kunnen we hier de uitslag van verwachten? Worden de diensten, het aanbod aan inzet en de aansluitingen van de vervoerders ook meegenomen in het onderzoek? Zijn er quick wins mogelijk die snel doorgevoerd kunnen worden? Zo ja welke? Antwoord 5: De kwaliteit en capaciteit van OV-knooppunten vraagt de komende decennia de aandacht. Verbeteringen kunnen deze locaties toekomstbestendig maken en reizigersgroei en verstedelijking faciliteren. OV-knooppunten zijn belangrijke locaties om snel, veilig en comfortabel op- en over te stappen op duurzame vervoermiddelen. OV-knooppunten zijn niet meer alleen maar overstappunten. Ze zijn ook plekken om te verblijven en elkaar te ontmoeten. Steeds meer zijn het dé locaties voor ruimtelijke ontwikkelingen, zoals de woningbouwopgave, nieuwe werkgelegenheid en bovenlokale voorzieningen. Daarmee hebben knooppunten een grote invloed op een wijk, een gemeente en ook de omliggende regio. Goede OV-knooppunten nodigen uit tot het gebruik van het openbaar vervoer en leveren een belangrijke maatschappelijke bijdrage aan een bereikbaar en leefbaar Nederland. Het bovenstaande geldt ook voor de knooppunten in de gemeente Vijfheerenlanden: Leerdam, Meerkerk/A27 en Vianen Lekbrug. Het laatste knooppunt kan zelfs uitgroeien tot een regiopoort.

De provincie kijkt alleen wat zijzelf eventueel willen met openbaar vervoer en een knooppunt. Daarnaast zijn verschillende provincies verantwoordelijk voor het OV. Het is belangrijk om ook een gemeentelijk visie te hebben wat wij willen met de knooppunten en de ontwikkelingen daarom heen. Zo wordt knooppunt Vianen Lekbrug aangedaan door bussen van de provincie Gelderland, Noord-Brabant, Utrecht en Zuid-Holland. Ligt busstation Meerkerk/A27 zowel in de provincie Utrecht en Zuid-Holland en komen hier alleen bussen van de provincie Zuid-Holland en ligt station Leerdam aan de MerwedeLingelijn van de provincie Zuid-Holland en komen hier weer bussen van de provincie Gelderland, Utrecht en ZuidHolland. Vraag 6, Bijlage 1: Er komt een nieuw horecabeleid. Dit is nu losgekoppeld van het coffeeshopbeleid, wordt er nu ook een nieuw coffeeshopbeleid gemaakt en zo ja wanneer kunnen wij dit tegemoet zien? Antwoord 6: Gezien de tijdsdruk is er gekozen om eerst het horecabeleidsplan te schrijven en overige beleidsstukken (de raakvlakken, waaronder het coffeeshopbeleid) te laten opvolgen. Het coffeeshopbeleid staat op de planning in het eerste kwartaal van 2023. Vraag 7: Handhaving: is er voor VHL voldoende handhaving en is er een mogelijkheid tot uitbreiding? Antwoord 7: Momenteel is het team Handhaving Openbare Ruimte op sterkte. Alle openstaande vacatures zijn onlangs vervuld.

Het team bestaat uit 8 boa’s. Hier dient het volgende te worden aangetekend. Het team wordt aangestuurd door 2 senior Boa’s. Een senior boa is belast met de operationele aansturing van het team en draait diensten mee. De andere senior (heeft een binnen functie en) vervult meer de administratieve taken binnen het team. Daarnaast is door de minister van Justitie en Veiligheid structureel een bedrag van bijna € 40.000 ter beschikking gesteld. Dit bedrag kan de gemeente vrij inzetten om bijvoorbeeld de capaciteit tijdelijk uit te breiden als de situatie daarom vraagt. Bijvoorbeeld om in drukke tijden (voornamelijk de zomermaanden) een boa in te huren.

Vraag 8, Bijlage 3 de binnenstadsvisie wordt pas uitgevoerd na 2024: Is het mogelijk dat onderdelen al uitgevoerd worden? Bv het afsluiten van de Kerkstraat van do t/m zaterdag i.v.m. markt en winkelen (geen budget voor nodig). Antwoord 8: De visie is in september 2022 door de gemeenteraad vastgesteld. Tijdens deze raadsvergadering heeft de wethouder toegezegd zijn uiterste best te doen om het Verkeerscirculatieplan Leerdam-centrum niet in 2024 maar al in 2023 door de raad te laten vaststellen. (Opstelling van het gemeente-brede parkeerbeleid blijft in 2024 staan). De mogelijkheden voor het afsluiten of autoluw maken van de Kerkstraat zijn een essentieel onderdeel van het verkeerscirculatieplan waarmee we in 2023 aan de slag gaan. Vraag 9, Bijlage 5 Verbeteren van de biodiversiteit. Inwoners klagen soms vanuit onwetenheid over de groendelen die wel blijven staan. Het is mogelijk om dit op te lossen via sociale media, zijn hier al plannen over bekend? Antwoord 9: Wij communiceren hier meerdere malen per jaar over. Afgelopen jaar hebben wij voor aanvang van het groen onderhoudsseizoen een informatie artikel gepubliceerd in de krant en op sociale media. Daarnaast wordt er voor aanvang van werkzaamheden via deze kanalen gecommuniceerd over de uitvoering waarin het gefaseerd onderhoud wordt uitgelegd. Via deze communicatie zal onze inwoner dus op de hoogte moeten zijn.

Voor 2022 willen we op een aantal locaties projectborden plaatsen waarop extra uitleg wordt gegeven. Vraag 10, Bijlage 6 Dorp en wijkgericht werken: Hoe wordt omgegaan met inwoners die digibeet zijn en die absoluut niet met internet of wat dan ook willen omgaan? Hoe worden deze inwoners geholpen? Antwoord 10: We communiceren nooit met onze inwoners álleen via de website of social media-kanalen. Een bericht verschijnt altijd ook in Het Kontakt en gaat het een specifieke buurt aan, dan verspreiden we in de meeste gevallen ook een huis aan huis brief. We zijn aanwezig in de dorpen en wijken om vragen van inwoners te kunnen beantwoorden. Zo organiseren we gesprekken met de wethouders, zijn de wijkambassadeurs zichtbaar en benaderbaar en spelen er projecten dan houden we inwonersavonden in onze dorpshuizen en wijkgebouwen. Vraag 11, Programma 5 Sport cultuur en recreatie: Blz 27: Beleids- en beheerplan kunstwerken in de openbare ruimte. • Wat is de reden dat dit plan 1,5 jaar tot bijna 2 jaar is blijven liggen? • Als het plan gemeente breed wordt ingevoerd dan dient het budget verhoogd te worden om het volledige beheer van de kunstwerken in de openbare ruimte ook daadwerkelijk te realiseren.

Wat wordt er dan anders gedaan dan de nu gedane onderhoud en de adequate afhandeling van de meldingen van de inwoners? Antwoord 11: Om de effecten uit het plan te realiseren was er extra budget nodig. Dit was bij de kadernota en begroting 2022 niet mogelijk vanwege een taakstellend budget, oftewel geen extra geld voor het beheer van de openbare ruimte. In aanloop naar de begroting 2023 is een stelpost openbare ruimte waaruit dit extra budget gedekt kon worden. Doordat het P&C proces een lange doorlooptijd heeft en we een taakstellend budget hadden is dit plan 1,5 jaar op de plank blijven liggen. Nu is het moment dat het onderhoudsbudget per 2023 verhoogd kan worden waardoor dit plan aangeboden kan worden aan de raad. Hiervoor zal nog steeds gewacht

moeten worden op de vaststelling van de begroting. Met de verhoging van dit budget zijn we in staat om het onderhoudsniveau te brengen naar niveau B waardoor de kwaliteit van de kunstwerken te goede komt. Op dit moment wordt met het beschikbare budget wel onderhoud uitgevoerd maar zien we dat kunstwerken meer vervuild zijn dan dat we eigenlijk wensen. Sommige kunstwerken vragen ook intensiever onderhoud. Dit is geen onderhoud wat elk jaar terug komt maar bijvoorbeeld een keer in de 4 a 5 jaar. Dit onderhoud is duurder waarvoor nu niet voldoende budget is. Vraag 12, Blz 28: Toekomstvisie party en cultureel centrum Het Dak: Er is dit jaar niet gestart met een toekomstvisie inzake cultureel centrum het Dak. Aangezien dit gebouw geïntegreerd is met sportcentrum Berenschot is er een integrale aanpak nodig. Dit is een bijzondere reden omdat dit vooraf bekend was. Zijn er nog meer oorzaken waarom dit punt niet is opgepakt en wanneer is de integrale toekomstvisie wel gereed? Antwoord 12: In de 1e berap is aangegeven dat de prioriteit voor dit gebouw lag bij het aantrekken van een nieuwe exploitant. Daar is de laatste maanden aan gewerkt en heeft nog steeds de prioriteit. Verder is er binnen de organisatie onvoldoende capaciteit om dit vraagstuk dit jaar op te pakken.

In 2023 wordt een toekomstvisie opgesteld voor de binnensportaccommodaties in Leerdam, waaronder Sportcentrum Berenschot. Door de verwevenheid van het Dak en Berenschot, stellen wij voor om de toekomstvisies voor beiden accommodaties gelijktijdig op te laten trekken. Vraag 13, Blz. 29: Sportakkoord: Welk budget hebben wij ontvangen vanuit het Rijk en is dit ook uitgekeerd via een SPUK regeling? Indien blijkt dat er gebruik is gemaakt van een SPUK regeling, is het dan niet zo dat we niet gebruikte budgetten terug moeten geven? Vormt dit een risico voor de uitvoering van het sportakkoord? Antwoord 13: Vanuit het Rijk hebben wij, door middel van een SPUK regeling, in 2021 en 2022 gelden ontvangen voor de uitvoering van het Sportakkoord en voor gezonde leefstijlinterventies. Mede door de corona-maatregelen hebben wij deze gelden nog niet om kunnen zetten in interventies. Vanuit het Rijk hebben wij akkoord ontvangen op ons verzoek om de niet uitgegeven middelen mee te nemen naar 2022. De meegenomen middelen van 2021 dienen in 2022 besteed te worden. Indien nodig, zullen wij het Rijk (opnieuw) verzoeken om de niet ingezette middelen uit 2022, mee te nemen naar 2023. Samen met sportaanbieders en team Sportservice werken wij aan een doorstart van het lokale Sportakkoord om de ontvangen middelen zinvol in te zetten binnen onze gemeente.

Begroting Vraag 14: Op pagina 7 staat dat we oog hebben voor laaggeletterden en inwoners die niet digitaal vaardig zijn. Op welke manier wordt hier dan extra aandacht aan gegeven (zie ook vraag Berap)? Antwoord 14: zie de beantwoording bij de berap

Vraag 15: Pagina 8 het verbeteren van de bekendheid van het inwonersinitiatief. Is het mogelijk om de regels die men inzet door het versimpelteam te laten beoordelen? Het is voor een leek lastig om zich door een oerwoud aan formulieren te worstelen. Antwoord 15: We leggen het voor aan het versimpelteam Vraag 16: Pagina 23 samen bouwen en wonen: Er worden geen Tiny houses en woonwagenkamp meer genoemd. Wat is daarvan de oorzaak en hoe wordt hier wel mee omgegaan? Antwoord 16: Om ruimte aan deze ontwikkelingen te geven is geen specifieke verwijzing in de begroting nodig. Vanuit de uitvoeringsagenda doen we woonbehoefteonderzoek. We passen onze planning hierop aan. Vraag 17: Pagina 28 een toevoeging op de energie transitie zou kunnen zijn het geven van voorlichting op kostenbesparing van energie. Een mogelijkheid is het lenen van geld om te investeren op energiebesparende maatregelen, daar niet iedereen het geld hiervoor heeft. Zou het de inwoners kunnen helpen dat de terugbetalingsregeling verruimd wordt met een langere looptijd en een lagere rente? Is daar binnen de regels door de Raad ruimte in te geven? Antwoord 17: De bedoelde leningen lopen buiten ons om, via het Nationaal warmtefonds Vraag 18: Pagina 29 onderzoeken of er lokaal of regionaal draagvlak is voor het instellen van een jaarlijkse agrarische week met educatieve component.

Onze vraag is: Voor wie is deze dan bedoelt en wat is de doelstelling hiervan? Antwoord 18: hier gaan we nog onderzoek naar doen Vraag 19: Pagina 19 We missen een bullet: We voeren de motie uit van de gemeenteraad om de wachtlijsten terug te brengen tot de wettelijke termijn van 6 weken. Kan dit toegevoegd worden? Antwoord 19: Op pagina 20 is opgenomen dat we ons uiterste best doen om de wachtlijsten terug te dringen Vraag 20: Sport en bewegen. Pagina 33 Wij ontwikkelen, ter uitvoering van het nieuwe sport- en sportaccommodatiebeleid, Een visie op het schoolzwemmen ontbreekt. Heeft dit een reden? Antwoord 20: Hiervoor verwijzen wij u naar de 2e bestuursrapportage 2022

Vraag 21: Door de verhoging van het lesgeld bij laco van wel meer dan 10 % ontstaat er een groot verschil in lesgeld van Vianen en Leerdam. Wordt hier nog actie op ondernomen? Antwoord 21: de vaststelling van deze tarieven gaat buiten ons om. Hier nemen wij geen actie op.