Beantwoording technische vragen ChristenUnie inzake leerlingenvervoer.docx

Technische vragen ChristenUnie inzake leerlingenvervoer De gemeente is verantwoordelijk voor het verzorgen van vervoer van de kinderen die afhankelijk zijn van speciaal onderwijs. Afgelopen weken werden wij onaangenaam verrast met het nieuws dat dit bij de start van het nieuwe schooljaar 2022/2023 helemaal fout is gelopen. Aan de ene kant horen wij dat de gemeente de ouders in gebreke stelt. Aan de andere kant horen wij dat de ouders de gemeente in gebreke stelt. Daarnaast horen wij dat onze gemeente Vijfheerenlanden de enige gemeente lijkt te zijn waar dit speelt. En omdat het leerlingvervoer een jaarlijks standaard proces blijkt te zijn, is het des te vreemder dat dit standaard proces op deze wijze is fout gelopen. Daarom hebben wij de volgende technische vragen: Vraag 1: Zijn er veranderingen doorgevoerd bij dit standaard proces voor de start van dit seizoen? Antwoord 1: Er zijn geen veranderingen doorgevoerd in het standaard proces van het leerlingenvervoer. Wel waren er dit jaar meer aanvragen voor het leerlingenvervoer, omdat de zogenaamde 3-jarige indicaties afliepen. De Verordening maakt onderscheid in de beoordelingen voor het leerlingen jonger dan 9 jaar en ouder dan 9 jaar. Onder de 9 jaar gaat de Verordening er van uit dat kinderen in het verkeer en openbaar vervoer altijd begeleiding nodig hebben. De begeleiding mag niet meer dan 3 uur per dag in beslag nemen.

Dit is dus een beoordeling op leeftijd en benodigde tijd van een begeleider aan de hand van een ANWB-routeplanner en een openbaar vervoersschema. Daarnaast wordt gekeken naar het moeten overstappen en loopafstanden van de woning naar een openbaar vervoershalte en van de openbaar vervoershalte naar de school. In de Verordening en de beleidsregels is expliciet opgenomen wat we bij een bepaalde leeftijd mogen verwachten van het kind. De afstanden naar speciaal (basis/voorgezet)onderwijs en de openbaar vervoersmogelijkheden in onze regio maken dat de meeste kinderen in aanmerking komen voor een indicatie op basis van de genoemde beoordeling. Als dit niet zo is, dan wordt ook expliciet gekeken of er een medische situatie speelt die tot gevolg heeft dat er beperkingen worden ondervonden in het vervoer van en naar school. Vanaf 9 jaar moet expliciet gekeken worden of kinderen zelfstandig of onder begeleiding gebruik kunnen maken van een fiets of het openbaar vervoer. Ook bij deze kinderen gelden de genoemde criteria vanuit de Verordening, alleen wordt er meer verwacht van een kind naarmate deze ouder is. Dit leidt bij deze aanvragen veelal tot de beoordeling van de medische situatie en de daaruit voorkomende beperkingen en de noodzaak van begeleiding. En hiervoor hebben we onderbouwende documenten nodig. Bij de aanvraag worden de ouders/verzorgers hierop gewezen.

Deze manier van beoordelen maakt dat er bij het aflopen van een eerdere 3-jarige beschikking voor ouders/verzorgers wel een verandering optreedt in wat zij moeten aanleveren.

Vraag 2: Zo ja, heeft de gemeente dat helder en eenduidig gecommuniceerd met de betreffende ouders/verzorgers? Antwoord 2: De ouders/verzorgers met kinderen met een aflopende indicatie hebben eind maart een brief ontvangen, waarin gevraagd werd om een nieuwe aanvraag in te dienen inclusief de onderbouwende medische stukken. Halverwege mei is opnieuw een brief verzonden naar de ouders/verzorgers die nog geen aanvraag hadden ingediend. Bij incomplete aanvragen zijn ouders/verzorgers opnieuw telefonisch benaderd. Vanaf juni hebben we bij het ontbreken van een nieuwe aanvraag ouders/verzorgers telefonisch benaderd via het bij ons bekende telefoonnummer en zijn voicemails ingesproken. Hierbij bleek echter dat telefoonnummers niet altijd correct waren, waardoor wij ouders/verzorgers niet konden bereiken. Vraag 3: Zijn er aanwijzingen geweest dat de standaard respons van de aanvragers achter bleef? Antwoord 3: Ondanks het aanschrijven in maart, een tweede brief in mei en het benaderen in juni, bleef de respons inderdaad achter. Op 15 juli waren pas 160 aanvragen compleet en beoordeeld. De vervoerders zijn in juli op de hoogte gesteld dat de vervoerslijsten incompleet waren, omdat we nog niet alle aanvragen ontvangen hadden of niet konden beoordelen door ontbrekende stukken.

Vraag 4: Zo ja, heeft de gemeente adequaat gereageerd op deze aanwijzingen? Antwoord 4: Ondanks de genoemde acties die we hebben uitgevoerd, ontstond vanaf halverwege juli de situatie dat we bij elke nieuwe beoordeling mutaties op de vervoerslijst moesten gaan sturen naar de vervoerders. Bij de vervoerders leidde dit tot forse planningsproblemen, omdat zij door de mutaties de planning moesten herzien. Eén vervoerder wilde daarom alleen nog maar complete lijsten ontvangen, wat niet mogelijk was. Doordat wij deze op dat moment niet konden aanleveren ontstond een vervoersprobleem voor 70 kinderen. Vraag 5: Nu de situatie blijkt te zijn geëscaleerd, wat heeft de gemeente gedaan om de ouders/verzorgers te ondersteunen om te kunnen voldoen aan de leerplicht van hun kinderen? Antwoord 5: De gemeente heeft contact onderhouden met de huidige vervoerders met betrekking tot de planning. We hebben het vervoer deels laten uitvoeren door een andere vervoerder en de gemeente heeft andere taxibedrijven benaderd en geïnformeerd naar de mogelijkheden. Aan de ouders/verzorgers waarvan de aanvraag te laat is ingediend is op 17 augustus een brief gestuurd met de boodschap dat wij het vervoer niet op tijd meer kunnen regelen. Het streven om deze kinderen alsnog per 5 september in het leerlingenvervoer te krijgen betekent dat de ouders tot die tijd zelf voor vervoer moeten zorgen.

We hebben ouders/verzorgers die om financiële redenen het vervoer niet zelf

kunnen regelen aangeboden de kosten voor dat vervoer voor onze rekening te nemen. Deze kosten mogen geen belemmering zijn om de kinderen niet naar school te laten gaan.

Vraag 6: Hoe is de situatie nu, en wat is de verwachting over het verdere verloop op weg naar een definitieve en acceptabele oplossing voor alle betrokkenen? Antwoord 6: De vervoerder heeft aan ons laten weten dat zij per 5 september a.s. de planning nagenoeg rond hebben voor 70 extra kinderen die later met de vervoerslijst zijn aangeleverd. Met 8 van de 254 leerlingen heeft de vervoerder nog geen contact gehad omdat de telefoon niet beantwoord wordt (stand van zaken vrijdag 2 september 10:00 uur). We krijgen echter tot op heden nog steeds aanvragen en ontbrekende medische stukken of verklaringen binnen die nog beoordeeld moeten worden. Dit gaat opnieuw leiden tot mutaties in de planning bij de vervoerders. In hoeverre een leerling snel in te passen is in dit vervoer is door ons nu niet aan te geven. We geven nu de prioriteit om de kinderen zo spoedig mogelijk in het vervoer te krijgen. Als dit gereed is, dan zullen we de situatie die ontstaan is ook gaan evalueren op onze eigen interne processen en met de vervoerders. Ons doel is dat we samen met de ouders en vervoerders gaan zorgen dat een dergelijke situatie niet meer voor gaat komen.