Beantwoording technische vragen ChristenUnie bij Nota huisvesting Arbeidsmigranten

1. Wij missen de opiniërende fase. Wat zijn de argumenten geweest voor het college om die belangrijke fase in het tot stand komen van evenwichtig beleid over te slaan? Aangezien er te krap tijd was om nog in deze raadsperiode zowel een opiniërende als een besluitvormende behandeling te doen, hebben we alleen een besluitvormende behandeling.

Er is wel met betrokkenen sprake geweest van een opiniërende fase: Er is kennis genomen van landelijke rapporten. Ook zijn er provinciale en regionale overleggen geweest. Daarnaast zijn er contacten geweest met Vijfheerenlandse ondernemers waardoor een beeld ontstond welke ondernemers arbeidsmigranten in dienst hebben en/of huisvesten. Huisvesters van arbeidsmigranten zijn met name agrarische bedrijven (fruittelers) en uitzendbureaus. MDF Beton en CF-groep maken wel gebruik van arbeidsmigranten, maar bieden geen huisvesting. Er is intensief contact geweest met de Nederlandse Fruitteelt Organisatie: de lokale afdeling Vijfheerenlanden en het hoofdkantoor NFO. Het hoofdkantoor heeft de gemeente diverse complimenten gegeven en ons een voorbeeldgemeente genoemd. In goed overleg met de lokale afdeling zijn uitvoeringsregels opgesteld met de fruittelers. 2. Graag ontvangen wij de overeenkomst welke is afgesloten met de fruittelers. Hoeveel arbeidsmigranten zijn binnen de kaders van deze overeenkomst gehuisvest? De beleidsregels zoals deze nu gelden zijn regels die tot stand zijn gekomen in onderlinge afstemming met de fruittelers en waarover overeenstemming was met de fruittelers. Deze beleidsregels zijn opgenomen als bijlage bij de stukken voor de commissievergadering. Binnen de kaders van deze beleidsregels worden tijdens het plukseizoen ongeveer 150 arbeidsmigranten gehuisvest.

3. Voor korte termijn migranten ziet u de oplossing bij de werkgevers. Als er op het terrein van de werkgevers uitbreiding noodzakelijk is, wordt daar dan ook in meegewerkt of wordt dat als bestaand behandeld (Omgevingswet, bestemmingsplan)? Voor de beantwoording van deze vraag moet een onderscheid worden gemaakt tussen agrarische ondernemers en reguliere ondernemers. Bij agrarische ondernemers: Wanneer uitbreiding op het eigen terrein nodig en niet verwezenlijkt kan worden in de bestaande gebouwen, dan kan door de gemeente worden meegedacht over de mogelijkheden binnen het vigerende bestemmingsplan. Denkbaar is het plaatsen van mobiele woonunits voor een bepaalde periode (bijvoorbeeld het plukseizoen). Wanneer verzoeken worden ingediend die het vigerende bestemmingsplan overstijgen, is bestemmingsplan-/omgevingsplanwijziging noodzakelijk. Een dergelijke wijziging wordt aan uw raad voorgelegd. Bij niet-agrarische ondernemers: In het kader van dit beleidsplan werkt de gemeente Vijfheerenlanden niet mee aan huisvesting van arbeidsmigranten op de bedrijventerreinen. De ruimte op bedrijventerreinen worden vrijgehouden voor uitbreiding van de bedrijvigheid en nieuwe bedrijven. Het niet-landelijke karakter van deze terreinen, de kans op geluids- en milieuoverlast spelen daarnaast ook mee bij de overweging huisvesting op niet-agrarische terreinen niet te laten plaatsvinden. 4.

Middellange termijn migranten zijn vaak veel meer aangewezen op huisvesting door de markt. Op welke wijze wordt dat dan gefaciliteerd? De keuze van het college is om middellange huisvesting primair ook te laten plaatsvinden op het terrein van de agrarische ondernemer. Bij agrarische ondernemers gebeurt dat vaak nu ook al. Daar

waar huisvesting op eigen terrein niet tot de mogelijkheden behoort, kan de ondernemer een principeverzoek indienen voor huisvesting op een andere locatie. Het college acht het niet haar verantwoordelijkheid hierin het initiatief te nemen. Wel wil het college met de ondernemer meedenken bij goed onderbouwde principe-verzoeken. 5. Veel arbeidsmigranten reizen over gemeente en/of provincie grenzen heen. Als het initiatief ligt bij de werkgevers, hoe gaat u dat dan faciliteren? Het initiatief ligt bij de markt. Zie ook de beantwoording van vraag 3. Volgens dit beleidsplan gaat de gemeente Vijfheerenlanden alleen meedenken over initiatieven van werkgevers wanneer zij kunnen aantonen dat huisvesting nodig is voor de eigen bedrijfsvoering. Dit kan bijvoorbeeld worden aangetoond door cijfers uit de nachtregisters. In de nachtregisters staan alleen werknemers die ook alleen bij die werkgever verblijven. Het gaat over gemiddelden per jaar die in dienst zijn, niet over individuele personen. Ook hier geldt: Wanneer verzoeken worden ingediend die het vigerende bestemmingsplan overstijgen, is bestemmingsplan- c.q. omgevingsplanwijziging noodzakelijk. Een dergelijke wijziging wordt aan uw raad voorgelegd. 6.

Is het gebruikelijk dat er voor arbeidsmigranten een forfait in rekening wordt gebracht op basis van toeristen belasting? Welke gemeenten hebben hierbij als voorbeeld gediend? Zijn er ook alternatieven overwogen? In een memo van het college dat op 19 januari bij de stukken werd gevoegd, wordt aan de commissie een wijziging voorgesteld op dit onderdeel. Juridisch bleek het niet mogelijk een forfait in rekening te brengen omdat in Vijfheerenlanden arbeidsmigranten vallen onder de werkingssfeer van de Verordening Toeristenbelasting zolang zij niet ingeschreven staan in het BRP. Voor de beantwoording van deze vraag wordt verwezen naar deze memo. Mogelijk dat andere gemeenten dit anders hebben ingeregeld. In Vijfheerenlanden kan dat niet omdat er geen andere grondslag is om iets in rekening te brengen. 7. Is er gekeken naar de gevolgen van de extra kosten voor werkgevers? Er is niet gekeken naar extra kosten van de werkgevers: In het voortraject heeft de gemeente geen signalen gehoord dat werkgevers extra kosten maken voor het huisvesten van arbeidsmigranten. Wij gaan ervan uit dat de werknemers een vergoeding betalen voor huisvesting. Daarnaast heeft de werkgever mogelijk aftrekposten in het kader van zijn bedrijfsvoering.

Ook is niet bekend in hoeverre de werkgevers mogelijk juist minder kosten hebben doordat (tijdelijke) buitenlandse werknemers mogelijk goedkoper zijn doordat bepaalde heffingen niet hoeven te worden afgedragen. Het college is van mening dat deze vraag thuishoort bij het eigen ondernemerschap van de werkgever. Overigens de twee grootste fruittelers en het hotel in Meerkerk hebben nu ook al kosten aan het huisvesten van arbeidsmigranten via de aanslag toeristenbelasting.