Beantwoording technische vragen CDA inzake Bibliotheek op School.docx

Beantwoording technische vragen CDA inzake Bibliotheek op School In eerdere vragen van de SGP over het verdwijnen van de Bibliotheek op school wordt aangegeven dat er een alternatief zal komen voor deze scholen. Kan aangegeven om welk alternatief het dan zal gaan? De bibliotheek biedt samen met haar partners leesstimuleringsprogramma’s aan zoals Boekstart, Verteltas, Media Ukkie dagen, VoorLeesExpress. Ook werkt zij samen met het onderwijs op het gebied van informatievaardigheden en mediawijsheid. Op het gebied van leesbevordering biedt de bibliotheek cursussen en studiedagen aan, waarvan scholen gebruik kunnen maken. Als de schoolbibliotheek geheel of gedeeltelijk gerund wordt door vrijwilligers, kunnen ook deze vrijwilligers worden opgeleid. Scholen laten daarmee zien dat zij leesbevordering serieus nemen en de schoolbibliotheek een geïntegreerd onderdeel van het leesprogramma van de school is. Meerjaren prestatieovereenkomst bibliotheek De gemeente vijfheerenlanden is samen met de bibliotheek bezig om een meerjaren prestatieovereenkomst vorm te geven. Het doel van deze prestatieovereenkomst is het vastleggen van (ver)nieuwe(nde) afspraken vanwege de lokale herpositionering van de bibliotheekfuncties. Het vastleggen van concrete prestatieafspraken is belangrijk voor onze samenwerking nu en in de toekomst.

Deze overeenkomst is een groeimodel dat meer flexibiliteit in lokale gemeentelijke keuzen moet gaan bieden en meer zekerheid over een toekomstbestendig bibliotheekwerk gemeente Vijfheerenlanden. De 5 maatschappelijke functies vormen de bouwstenen. Dit zijn: 1. het aanbieden van kennis en informatie via de uitleenfunctie; 2. het bieden van mogelijkheden voor ontwikkeling en educatie; 3. het bevorderen van het lezen en het laten kennismaken met literatuur; 4. het laten kennismaken met kunst en cultuur; 5. de bibliotheek als plaats voor ontmoeting en debat. Deze bouwstenen vormen een soort mengpaneel, waardoor de gemeente en de bibliotheek op maat aan kunnen blijven sluiten bij de lokale behoeften. Om hierin goede en onderbouwde keuzen te kunnen maken, werken we ook met kengetallen/indicatoren en de gegevens van het monitoren van het bibliotheekwerk Vijfheerenlanden. Gaat de bibliotheek op school ook werkelijk 1 januari 2022 afgebroken worden op deze locaties of wordt eerst gewacht tot het alternatief beschikbaar is? De schoolbibliotheek zelf wordt niet afgebroken of ontmanteld.

Alleen de extra dienstverlening dBoS vanuit Bibliotheek Lek en IJssel, die bovenop het basispakket aan drie scholen wordt geleverd, wordt per 1 januari 2022 beëindigd, zijnde: - extra ondersteuning van 40 uur per jaar; - jaarlijkse vernieuwing van de collectie; - beschikbaar stellen bibliotheeksysteem Aura; - jaarlijkse dBoS-monitor. De betreffende scholen mogen de al aanwezige met subsidie opgebouwde collectie behouden, maar moeten, evenals de andere scholen in Vijfheerenlanden, zelf zorgdragen voor vernieuwing van de collectie en het bibliotheeksysteem. Tevens kunnen ze gebruik blijven maken van het basispakket dat de bibliotheek aan alle scholen levert (zoals leesconsulenten, groepspassen en bibliotheekbezoeken).

Is het werkelijk tegenwettelijk om deze voorziening op een aantal scholen wel beschikbaar te blijven stellen? Artikel 6 van de Wet op het primair onderwijs stelt ‘Ten laste van een andere openbare kas dan van Rijk en gemeente worden geen scholen in stand gehouden, noch uitgaven voor een school gedaan. Gemeenten doen geen uitgaven voor een niet door de gemeente in stand gehouden school dan krachtens de wet.’ Op grond van de artikelen 165, 166 en 167 WPO hebben gemeenten een verplichting tot het aanbieden van voldoende voorzieningen met voorschoolse educatie in zowel aantal als spreiding voor kinderen met een risico op een onderwijsachterstand binnen de gemeente. Hiervoor ontvangen gemeenten een specifieke uitkering (OAB). De gemeenten mogen deze middelen ook besteden aan zomerscholen en schakelklassen in het basisonderwijs, aan varianten daarvan of aan andere activiteiten die de beheersing van de Nederlandse taal van leerlingen in het basisonderwijs bevorderen. In Vijfheerenlanden hebben we onze ambities uitgewerkt in de in april 2021 door de raad vastgestelde nota ‘Naar een goede start voor alle kinderen in Vijfheerenlanden’. Die ambities vallen uiteen in een basisniveau en een plusniveau: het basisniveau voor iedereen en een plusniveau voor daar waar dat nodig is. De brede ondersteuning vanuit de bibliotheek aan de scholen (en de kinderopvang) valt in ons basispakket.

Hoe die ondersteuning er precies uitziet wordt in afstemming met scholen en kinderopvang vormgegeven. Dit bevat in ieder geval de inzet leesconsulenten, bezoeken aan de bibliotheek en de mogelijkheid om verschillende themalessen op school te organiseren. Kortom, een breed aanbod, dat op basis van lokale wensen kan worden ingevuld. Bibliotheek op school is een extra inzet, die op basis van de verdeling uit de beleidsnota gerekend wordt tot het plusniveau. Dit betekent dat we dat vooral doen waar dit uit oogpunt van (dreigende) taalachterstanden nodig is. Dit is bij geen van de scholen die nu Bibliotheek op school hebben, het geval; allen hebben een achterstandsscore van 0. Het blijven financieren van Bibliotheek op School op deze drie scholen kan derhalve niet vanuit onderwijsachterstandenbeleid. Financiering vanuit de NPO-middelen kan ook niet, omdat we over de inzet daarvan breed met de schoolbesturen overleg hebben gevoerd. De financiering van schoolbibliotheken is daar geen onderdeel van. Andere wettelijke kaders zijn niet voor handen.