Beantwoording technische vervolgvragen CU inzake Herstelbesluit 1e herz. Hoef en Haag.doc

Aanvullende notitie en beantwoording Raad - Herstelbesluit: 1e herziening Hoef en Haag Tijdens de behandeling van het voorstel ‘Herstelbesluit: 1e herziening Hoef en Haag’ is gevraagd om aanvullende informatie voorafgaande aan de behandeling tijdens de raadsvergadering. Reden hiervoor is met name de onduidelijkheid die is ontstaan na de brief van de belanghebbende partij die net voor de commissievergadering ingediend is. Meer informatie over de voorgeschiedenis Bij besluit van 14 december 2021 heeft de raad het bestemmingsplan ‘1e herziening Hoef en Haag’ vastgesteld. Tegen dit besluit is beroep ingesteld bij de Raad van State en tevens een verzoek om voorlopige voorziening ingediend. Op 1 april 2022 heeft de Voorzieningenrechter het bestemmingsplan geschorst voor het deel dat ligt binnen de milieuzone van het naastgelegen bedrijf aan de Lekdijk te Hagestein. Bij uitspraak van 25 mei 2022 is deze schorsing opgeheven. Dit betekent dat het bestemmingsplan ‘Herstelbesluit: 1e herziening Hoef en Haag’ wel in werking is getreden. Het beroepschrift moet echter nog wel worden behandeld door de Raad van State en het bestemmingsplan is dus nog niet onherroepelijk. Het is nog niet duidelijk wanneer de zitting hiervoor zal plaatsvinden. Tijdens de procedure van de voorlopige voorziening is gebleken dat een aantal zaken niet juist in het bestemmingsplan zijn opgenomen.

Dit betreft onder meer de aanduiding van het geluidsscherm op de verbeelding van het plan. Deze aanduiding staat nu abusievelijk op gronden die in eigendom zijn van het naastgelegen bedrijf. De bedoeling is om dit (en een aantal andere ondergeschikte onderdelen) te corrigeren voordat het plan in de bodemprocedure wordt beoordeeld door de Raad van State. Meer informatie over het Herstelbesluit Op grond van artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is het mogelijk om tijdens de beroepsprocedure gebreken uit het oorspronkelijke vaststellingsbesluit te herstellen in de vorm van het nemen van een zogenaamd herstelbesluit. Het nog lopende beroep heeft in zo’n situatie van rechtswege ook betrekking op het herstelbesluit. Het college heeft de Raad van State geïnformeerd dat er een herstelbesluit wordt voorbereid. Een te nemen besluit zal op de gebruikelijke manier worden gepubliceerd maar ook aan de Raad van State worden toegezonden t.b.v. de beroepsprocedure. Zoals in het raadsvoorstel uitgebreid is omschreven betreft het herstelbesluit een aantal onderdelen van het plan die niet correct waren opgenomen. Dit betreft ondergeschikte onderdelen van het plan, de aard en strekking van het plan wijzigt niet. Tenslotte is het van belang dat de gemeenteraad in deze cyclus uitspraak doet.

Het herstelbesluit onderdeel kan uitmaken van de beroepsprocedure, zodat het herstelbesluit tijdig kan worden toegezonden aan de Raad van State en daardoor nog onderdeel kan uitmaken van de lopende beroepsprocedure. Ontvangen brief op 6 september 2022 van belanghebbende In de betreffende brief wordt de suggestie gewekt dat er sprake is van een nieuw plan. Dit is nadrukkelijk niet het geval. Op 14 december 2021 is het bestemmingsplan ‘1e herziening Hoef en Haag’ door de raad vastgesteld en door middel van het voorliggende herstelbesluit wordt uitsluitend beoogd een aantal ondergeschikte onderdelen te “repareren”.

Gemeente Vijfheerenlanden / Postbus 11, 4140 AA Leerdam /T 088 – 599 7000 / www.vijfheerenlanden.nl / info@vijfheerenlanden.nl

In de brief wordt verwezen naar een recent gevoerd gesprek op 31 augustus 2022, waarin geen melding zou zijn gemaakt van het herstelbesluit. Hierbij willen wij nogmaals benadrukken dat dit losstaat van het door uw raad vastgestelde bestemmingsplan en een herstel daarvan. Het verkennende gesprek dat recent heeft plaatsgevonden, ligt in het verlengde van de destijds aangenomen motie bij vaststelling van het bestemmingsplan en gaat over een eventueel plan tot verplaatsing. De gemeente is in deze situatie onder andere afhankelijk van de standpunten van de Provincie. Het zou wellicht zorgvuldiger geweest als de betrokken partij vooraf duidelijk op de hoogte zou zijn gesteld van het voorstel aan de raad, maar gezien de nog lopende beroepsprocedure is deze daardoor niet in zijn belangen geschaad. Daarnaast kan worden opgemerkt dat de gesprekken over een mogelijke verplaatsing blijven plaatsvinden; hiervoor hoeft het herstelbesluit niet afgewezen te worden, zoals in de ingekomen brief voorgesteld wordt. Het herstelbesluit betreft immers geen wezenlijke verandering ten opzichte van het eerder vastgestelde bestemmingsplan. In de brief wordt aangekondigd dat er beroep zal worden ingesteld tegen een eventueel herstelbesluit. In dit kader zijn door de commissieleden vragen gesteld t.a.v. de risicoparagraaf.

Zoals eerder vermeld geldt het al ingediende beroep van rechtswege ook voor een eventueel herstelbesluit. Het afzonderlijk indienen van beroep door de belanghebbende is dus niet nodig, aangezien de huidige beroepsprocedure nog loopt. Wel zouden (nieuwe) belanghebbenden beroep kunnen instellen n.a.v. de aanpassingen, maar gezien de aard van de wijzigingen ten opzichte van het oorspronkelijke plan ligt dit niet in de lijn der verwachtingen. Daarnaast wordt opnieuw het eventueel te realiseren geluidsscherm genoemd. Dit wordt door de schrijver van de brief onbegrijpelijk genoemd en zou tegen alle plannen indruisen. Echter, de besluitvorming hierover heeft al plaatsgevonden bij de vaststelling van het bestemmingsplan “1e herziening Hoef en Haag”. In dit plan is het geluidsscherm als planologische mogelijkheid opgenomen. Het nu voorliggende herstelbesluit betreft slechts een ondergeschikte aanpassing hiervan, onder meer voor de juiste situering van dit geluidsscherm op de verbeelding. Kort samenvattend: met het herstelbesluit wordt beoogd om gedurende de beroepsprocedure op voorhand een aantal (ondergeschikte) onderdelen van het plan te repareren voordat het door de Raad van State zal worden behandeld. De strekking van het plan wijzigt hierdoor niet.

De beantwoording van de technische raadsvraag over de bebouwingshoogte De technische beantwoording ‘Beantwoording technische vragen ChristenUnie inzake Herstelbesluit 1e Herziening Hoef en Haag’ is nog steeds correct; er mag in deze zone zoals aangeduid tot maximaal 12 meter gebouwd worden. Wij hebben naar aanleiding van de gestelde technische vraag geconstateerd dat er in de ‘Nota Herstelbesluit – 1e herziening Hoef en Haag’ onder punt 4 sprake is van een verschrijving, deze 20 meter dient 12 meter te zijn. In onderstaande bijlage: ‘Nota Herstelbesluit – 1e herziening Hoef en Haag’ is punt 4 nu wel juist opgenomen. De Nota Herstelbesluit is ter toelichting en verduidelijking bedoeld en een samenvatting van wat er hersteld wordt door middel van het herstelbesluit. In de juridisch bindende stukken van het bestemmingsplan is de bouwhoogte wel juist opgenomen, conform de Nota Herstelbesluit.

Gemeente Vijfheerenlanden / Postbus 11, 4140 AA Leerdam /T 088 – 599 7000 / www.vijfheerenlanden.nl / info@vijfheerenlanden.nl

Nota Herstelbesluit – 1e herziening Hoef en Haag

1. Aanpassing van artikel 13.2.2. sub b. van de planregels. De maatvoering is gewijzigd in een maximale bouwhoogte van 4,5 meter. 2. Aanpassing van artikel 13.2.4 van de planregels. Het wijzigen van de aanduiding van het geluidscherm ('overige zone geluidscherm') met een maximale bouwhoogte van 9 meter. 3. Aanpassing van artikel 22.2.2 onder c van de planregels. Dit onderdeel dient te luiden: "een geluidscherm of een deel daarvan gerealiseerd is en in stand wordt gehouden, zodanig dat is verzekerd en is aangetoond dat de milieubelastende bedrijvigheid op het belendende perceel geen belemmering vormt voor de milieugevoelige functie". 4. Aanpassen van verbeelding van specifieke bouwaanduiding - afwijking bouwhoogte niet toegestaan. Hierdoor kan gebouwd worden tot een bouwhoogte van maximaal 12 meter binnen de milieuzone - zones Wet milieubeheer. 5. Aanpassing van de verbeelding van het bestemmingsvlak 'Bedrijf'. Hierdoor valt de loods aan de oostzijde van het perceel Lekdijk 28 te Hagestein volledig binnen het bestemmingsvlak van de bestemming 'Bedrijf'.

Gemeente Vijfheerenlanden / Postbus 11, 4140 AA Leerdam /T 088 – 599 7000 / www.vijfheerenlanden.nl / info@vijfheerenlanden.nl