Advies WVG Niet ontvankelijk geanonimiseerd.pdf

Commissie bezwaarschriften Vijfheerenlanden

Bezoekadres Dokter Reilinghplein 1, 4141 DA Leerdam Postadres Postbus 11, 4140 AA Leerdam Telefoon 088 - 599 7000 E-mail bezwarencommissie@vijfheerenlanden.nl

Leerdam,

5 april 2022 Behandeld door

Lon Maijen

Doorkiesnummer

Gemeenteraad Vijfheerenlanden T.a.v. Gonnie v.d. Dungen

088 - 599 7347 Uw kenmerk

Uw brief d.d. Ons kenmerk

356335, 353720, 354553, 354536, 354544 Bijlage(n) Onderwerp

Advies commissie bezwaarschiften VHL

Geachte gemeenteraad, Op 15 maart 2022 hebben wij beraadslaagd over de volgende bezwaarschriften: - De heer zaaknummer 356335; - Mevrouw J.D. Planken en de heer H. Bijleveld, zaaknummer 353720; - Mevrouw H.L. Olsman, zaaknummer 354553; - Mevrouw J.J. Kruitbosch, zaaknummer 354536; en - De heer L.J. Benistant, zaaknummer 354544. De bezwaarschriften zijn gericht tegen uw besluit van 14 december 2021 om meerdere percelen in Hagestein op grond van artikel 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (hierna: de Wvg) aan te wijzen waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn. Wij adviseren u om de bezwaarschriften kennelijk niet-ontvankelijk te verklaren. Hierna lichten wij dat toe. 1.

Procedureverloop Op 12 oktober 2021 besluit het college om op grond van artikel 6 lid 1 van de Wvg gronden voorlopig aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn. Het gaat om meerdere percelen in Hagestein. Dit besluit is op grond van artikel 7 lid 1 van de Wvg op 14 oktober 2021 gepubliceerd in het Gemeenteblad, jaargang 2021, nummer 521. Het besluit is in werking getreden op de dag na dagtekening van het gemeenteblad waarin het is bekendgemaakt, te weten 15 oktober 2021. Per brief van 29 november 2021 dient de heer Maat tegen dit besluit een bezwaarschrift in. Dit bezwaarschrift is door het college ontvangen op 30 november 2021. Per brief van 23 november 2021 dienen mevrouw Planken en de heer Bijleveld tegen dit besluit een bezwaarschrift in. Dit bezwaarschrift is door het college ontvangen op 28 januari 2022. Per brief van 25 november 2021 dient mevrouw Kruitbosch tegen dit besluit een bezwaarschrift in. Dit bezwaarschrift is door het college ontvangen op 2 december 2021.

Per brief van 25 november 2021 dient de heer Benistant tegen dit besluit een bezwaarschrift in. Dit bezwaarschrift is door het college ontvangen op 2 december 2021. Per brief van 25 november 2021 dient mevrouw Olsman tegen dit besluit een bezwaarschrift in. Dit bezwaarschrift is door het college ontvangen op 2 december 2021. Bovenvermelde bezwaarmakers worden hierna in het advies gezamenlijk genoemd: bezwaarmakers. Deze bezwaarschriften zijn ter advisering in handen gesteld van de commissie bezwaarschriften VHL. In het Gemeenteblad, jaargang 2022, nummer 133, is op 5 januari 2022 op grond van artikel 7 lid 1 van de Wvg, door het college bekend gemaakt dat de gemeenteraad van de gemeente Vijfheerenlanden op 14 december 2021 heeft besloten om op grond van artikel 5 van de Wvg meerdere percelen in Hagestein aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn. Het besluit treedt in werking op de dag na dagtekening van het gemeenteblad waarin het is bekendgemaakt, te weten 6 januari 2022. Op grond van artikel 6 lid 3 van de Wvg wordt een bezwaarschrift dat is ingediend tegen het collegebesluit mede geacht te zijn gericht tegen het raadsbesluit. Alle ingediende bezwaarschriften zijn daarmee gericht tegen het raadsbesluit van 14 december 2021. De commissie brengt daarom alleen advies uit aan de gemeenteraad en niet aan het college.

2.

Ontvankelijkheid bezwaarschriften Belanghebbende Voor de vraag of een bezwaarschrift voldoet aan alle ontvankelijkheidsvereisten is van belang of bezwaarmakers kunnen worden aangemerkt als belanghebbenden in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (hienra: de Awb). Op grond van artikel 8:1 jo. artikel 7:1 van de Awb kan alleen een belanghebbende bezwaar maken. Onder belanghebbende wordt op grond van artikel 1:2, eerste lid, van de Awb verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken. Dat wil zeggen dat een belanghebbende een voldoende objectief, actueel, eigen en persoonlijk belang dient te hebben dat hem (of haar) in voldoende mate onderscheidt van anderen en dat rechtstreeks wordt geraakt door het besluit. De vestiging van een voorkeursrecht heeft tot gevolg dat eigenaren dan wel zakelijk gerechtigden met betrekking tot de in het aanwijzingsbesluit betrokken percelen worden beperkt in de mogelijkheid tot vervreemding van deze percelen. Een aanwijzingsbesluit ingevolge de Wvg verplicht hen om bij verkoop de gronden eerst aan te bieden aan de gemeente. Uitsluitend eigenaren en zakelijk gerechtigden van de in het aanwijzingsbesluit betrokken percelen zijn derhalve te kwalificeren als belanghebbenden in de zin van de Awb.

In het navolgende zal de commissie beoordelen of bezwaarmakers kunnen worden aangemerkt als belanghebbenden in de zin van artikel 1:2, eerste lid, van de Awb. De heer Maat, mevrouw Planken en de heer Bijleveld De heer Maat, mevrouw Planken en de heer Bijleveld zijn omwonenden van de aangewezen Wvg percelen, maar zijn hier geen eigenaren en/of zakelijk gerechtigden van. Bezwaarmakers zijn daarom niet rechtstreeks in hun belangen getroffen door het Wvg besluit. Bezwaarmakers kunnen daarom niet worden aangemerkt als belanghebbenden in de zin van artikel 1:2, eerste lid, van de Awb. De door de heer Maat en mevrouw Planken en de heer Bijleveld ingediende bezwaarschriften dienen om die reden kennelijk nietontvankelijk te worden verklaard. 2

Mevrouw Kruitbosch en mevrouw Olsman Om vast te stellen of mevrouw Kruitbosch en mevrouw Olsman rechtstreeks in hun belangen zijn getroffen door het Wvg besluit en daarmee kunnen worden gekwalificeerd als belanghebbenden in de zin van artikel 1:2, eerste lid, van de Awb zijn zij per brief van 7 december 2021 en 25 januari 2022 in de gelegenheid gesteld om vóór 21 december 2021 respectievelijk 1 februari 2022 informatie aan te leveren waaruit blijkt dat zij eigenaren en/of zakelijk gerechtigden met betrekking tot de aangewezen Wvg percelen zijn. Bezwaarmakers hebben van deze gelegenheid geen gebruik gemaakt. De commissie stelt daarom vast dat niet is gebleken dat bezwaarmakers rechtstreeks in hun belangen worden getroffen door het Wvg besluit. Mevrouw Kruitbosch en mevrouw Olsman kunnen derhalve niet worden aangemerkt als belanghebbenden in de zin van artikel 1:2, eerste lid, van de Awb. De door mevrouw Kruitbosch en mevrouw Olsman ingediende bezwaarschriften dienen om die reden kennelijk niet-ontvankelijk te worden verklaard.

De heer Benistant Om vast te stellen of de heer Benistant rechtstreeks in zijn belangen is getroffen door het Wvg besluit en daarmee kan worden gekwalificeerd als belanghebbende in de zin van artikel 1:2, eerste lid, van de Awb is bezwaarmaker per brief van 7 december 2021 in de gelegenheid gesteld om vóór 21 december 2021 informatie aan te leveren waaruit blijkt dat hij eigenaar en/of zakelijk gerechtigde met betrekking tot één of meer van de aangewezen Wvg percelen is. Bezwaarmaker heeft van deze gelegenheid geen gebruik gemaakt. De commissie stelt daarom vast dat niet is gebleken dat de heer Benistant rechtstreeks in zijn belangen wordt getroffen door het Wvg besluit. De heer Benistant kan derhalve niet worden aangemerkt als belanghebbende in de zin van artikel 1:2, eerste lid, van de Awb. Het door de heer Benistant ingediende bezwaarschrift dient om die reden kennelijk nietontvankelijk te worden verklaard. Conclusie ontvankelijkheid bezwaarschriften Aangezien bezwaarmakers niet kunnen worden aangemerkt als belanghebbenden als bedoeld in artikel 1:2, eerste lid, van de Awb komt de commissie tot de conclusie dat de bezwaarschriften niet voldoen aan de eisen die de Awb stelt aan de ontvankelijkheid. De bezwaarschriften dienen derhalve kennelijk niet-ontvankelijk te worden verklaard.

Opmerking van de commissie Bezwaarmakers ageren tegen toekomstige plannen en gebiedsontwikkeling. In dat kader merkt de commissie op dat bezwaarmakers in de toekomst juridische stappen kunnen ondernemen door het indienen van een zienswijze of het instellen van beroep tegen het ontwerp bestemmingsplan. In dergelijke procedures wordt het belanghebbende begrip ruimer opgevat dan in de onderhavige procedure het geval is. 3. Hoorplicht Bezwaarmakers zijn niet uitgenodigd om het bezwaarschrift toe te lichten tijdens een hoorzitting van de commissie bezwaarschriften VHL. Ingevolge artikel 7:3, aanhef en onder a, van de Awb kan van het horen worden afgezien indien het bezwaar kennelijk nietontvankelijk is. In dit geval is er naar het oordeel van de commissie redelijkerwijs geen twijfel mogelijk over de kennelijke niet-ontvankelijkheid van de bezwaarschriften. Op grond van de Verordening commissie bezwaarschriften van de gemeente Vijfheerenlanden is de voorzitter van de commissie bevoegd te besluiten om bezwaarmakers niet te horen. De voorzitter heeft hiertoe besloten op 17 februari 2022. Aangezien de bezwaarschriften niet voldoen aan de wettelijke ontvankelijkheidsvereisten en hierdoor kennelijk niet-ontvankelijk kunnen worden verklaard, kan een inhoudelijke beoordeling van de bezwaarschriften achterwege blijven. 3

4. Advies Gelet op het vorenstaande adviseert de commissie bezwaarschriften VHL u om de bezwaarschriften kennelijk niet-ontvankelijk te verklaren. Hoogachtend, de commissie bezwaarschriften VHL,

N.A. de Groot, voorzitter

Lon Maijen secretaris

4