advies commissie bezwaarschriften geanomiseerd (1).pdf

Bezoekadres Dokter Reilinghplein 1, 4141 DA Leerdam Commissie bezwaarschriften

Vijfheerenlanden

Postadres Postbus 11, 4140 AA Leerdam

Telefoon 088 - 599 7000

E-mail bezwarencommissie@vijfheerenlanden.nl

—

ERE)

ee

fl

15 juli 20

Behandeld door

B&W gemeente Vijfheerenlanden T.a.v. mevrouw G. v.d. Dungen

Annette Hoogland

Doorkiesnummnes

088 - 599 7000 Uw kenmerk

Het bezwaarschrift d.d.

21 februari 2022

Ons kenmerk

380767

Bijlage(n)

1

Onderwerp

Advies commissie bezwaarschiften VHL Geachte gemeenteraad,

In onze vergadering van 7 juli 2022 hebben wij het bezwaarschrift van @

ED 0)2..ccic (hierna: bezwaarden). Het bezwaarschrift is gericht tegen het

collegebesluit van 25 januari 2022 en

het raadsbesluit van 21 april 2022 om hetperceel sectie A nr. 252 aan te wijzen als gronden waarop de Wet Voorkeursrecht Gemeente van toepassing is. Wij adviseren u om het bezwaarschrift ontvankelijk te verklaren en het bestreden besluit in stand te laten. Hierna lichten wij dat toe.

1.

Procedureverloop

Het college van burgemeester en wethouders heeft op 25 januari 2022 besloten om de in het besluit genoemde gronden voorlopig aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn. De gemeenteraad heeft besloten op 21 april 2022 om dezelfde gronden voorlopig aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn voor een periode van 3 jaar. Bij brief van 18 februari 2022, ontvangen 21 februari 2022 maakten bezwaarden bezwaar

tegen het besluit van 25 januari 2022.

3rr citiger om Op 10 mei 2022 ontving

de commissie een ondertekend bezwaarschrift en een machtiging

namens hen bezwaar te maken.

2. Ontvankelijkheid bezwaarschrift Het bestreden besluit is op 27 januari 2022 door toezending aan bezwaarden bekendgemaakt. Het bezwaarschrift is ingediend per brief van 18 februari 2022 en door u ontvangen op 21 februari 2022. Wij stellen vast dat het bezwaar op tijd is ingediend. Bezwaarden zijn gezamenlijk eigenaar van het perceel kadastraal bekend gemeente

Zederik, sectie A, nummer 252. Het besluit van 25 januari 2022 wijst dit perceel aan als perceel waarop een voorkeursrecht wordt gevestigd. Bezwaarden zijn direct belanghebbenden bij dit besluit.

Wij stellen vast dat het bezwaarschrift ook voldoet aan de andere eisen die de Algemene

wetbestuursrecht stelt aan de ontvankelijkheid. Het besluit van het college van 25 januari 2022 is vervangen door het besluit van 21 april 2022 van de gemeenteraad. Op grond van

artikel 6, derde lid Wet voorkeursrecht gemeenten, wordt het bezwaar dat aanhangig is tegen een besluit tot voorlopige aanwijzing van het college, mede geacht te zijn gericht tegen hetbesluit van 21 april 2022 van de gemeenteraad.

3. Hoorplicht Bezwaarden zijn uitgenodigd om het bezwaarschrift toe te lichten tijdens een hoorzitting van de commissie bezwaarschriften VHL. Daarmeeis voldaan aan de hoorplicht van artikel 7:2 van de Algemene wetbestuursrecht. Tevens is het college uitgenodigd om aanwezig te

zijn.

GR en de vertegenwoordiger van de gemeenteraad zijn verschenen. Van de hoorzitting is een (zakelijk) verslag gemaakt. Het verslag maakt deel uit van ons advies.

4.

Samenvatting bezwaarschrift

De naar voren gebrachte bezwaren vat de commissie als volgt samen: 1.

Bezwaarden vinden het bestreden besluit disproportioneel. Bezwaarden hebben sinds

2018 aan de gemeente laten weten hun perceelzelf te willen herontwikkelen. 2. Zij verzoeken om hetbesluit te wijzigen en het voorkeursrecht te beperken tot het onbebouwde deel van hetperceel.

5. Beoordeling bezwaarschrift Juridisch kader

Voor de beoordeling van het bezwaarschrift is de volgende wet- en regelgeving relevant: Artikelen 4, 5, 6, 10 tot en met 15, 24 en 26 Wet voorkeursrecht gemeenten (hierna: Wvg). Feiten en omstandigheden De commissie gaat van de volgende feiten en omstandigheden uit. Het college en daarna de gemeenteraad hebben een voorkeursrecht gevestigd op het perceel van bezwaarden. Het perceel heeft een agrarische bestemming. In de toekomst kunnen deze gronden de bestemming “Wonen” met de daarbij behorende voorzieningen Zoals groen en verkeer etc. krijgen. Het voorkeursrecht is volgens de raad nodig om speculatie en versnippering te voorkomen. De raad is ervan overtuigd dat de gemeente Vijfheerenlanden bij de ontwikkeling van de percelen de steun die van een voorkeursrecht uitgaat niet kan missen. Gronden bezwaar In een groot aantal vergelijkbare zaken heeft de Raad van State* overwogen datuit de geschiedenis van de totstandkoming van de Wvgblijkt dat de wetgever metde invoering van deze wet heeft beoogd de positie van gemeenten bij de grondverwerving ten behoeve van de verwezenlijking van het ruimtelijke beleid te versterken door de raad een middel te geven waarmee speculatie kan worden tegengegaan en de regie bij de verwezenlijking van

de voorgestane ruimtelijke ontwikkelingen kan worden behouden.

De raad voerde in verweer kort samengevat aan dat het voorkeursrecht zelfrealisatie niet uitsluit. Het besluit geeft de gemeente alleen een eerste recht van koop. Of er overgegaan kan worden tot zelfrealisatie kan pas worden bepaald als er door de gemeente een plan is opgesteld. Dat plan kan door het voorkeursrecht in alle rust door de gemeente worden opgesteld, waarbij de gemeente ook de regie houdt over de ontwikkeling. . Tijdens de hoorzitting is toegelicht dat deze gronden eveneens een agrarische bestemming hebben en niet uitgesloten kan worden dat deze gronden in de plannen betrokken zullen worden. Het perceel van bezwaarden is van belang vanwege de ontsluiting van de beoogde woningbouwlocatie. De commissie constateert dat de raad het voorkeursrecht vestigde met het 00g op de aan de gemeente toekomende regiefunctie ten behoeve van de realisatie van woningbouw en het aanleggen van een randweg. De raad mocht voor dit doel een voorkeursrecht vestigen. Bezwaarden zijn niet verplicht hun gronden aan de gemeentete verkopen. Alleen als Zij

? ECLI:NL:RVS:2020:1156 en ECLI:NL:RVS:2018:2332 2

wensen de gronden te verkopen moeten zij dit eerst aan de gemeente te koop aanbieden. Namens de raad is betoogd dat als de plannen van de gemeente concreter worden het niet is uitgesloten dat bezwaarden in de gelegenheid zijn om tot zelfrealisatie over te gaan. Nu de plannen van de gemeenteop dit moment zich nog in een verkennend stadium bevinden en onvoldoende concreet zijn, is de commissie van oordeel dat de raad redelijkerwijs een voorkeursrecht kon vestigen en dit niet op meer gronden dan nodig is

voor de realisatie van de plannen, heeft gevestigd. De bezwaren treffen geen doel.

6. Advies Gelet op het vorenstaande adviseert de commissie bezwaarschriften VHL de gemeenteraad het bezwaarschrift ontvankelijk te verklaren en het bestreden besluit in stand te laten. Hoogachtend, de commissie bezwaarschriften VHL,

N.A. de Groot, voorzitter

Bijlage(n): verslag hoorzitting

Annette Hoogland secretaris