6. (WOS) RIB inzake Sociaal-recreatief Wmo-vervoer per 1 januari 2024.pdf

Aan: Gemeente Vijfheerenlanden T.a.v. de leden van de Gemeenteraad Postbus 11 4140 AA Leerdam

Ons kenmerk

: 353737

Onderwerp

: Samenwerking sociaal recreatief Wmo-vervoer

Datum

: 16 december 2021

Geachte leden van de raad, Met deze brief informeren wij u over ons besluit om een samenwerking aan te gaan met 22 Utrechtse gemeenten1 (de U16-regio + Eemland) voor de inkoop en het contractmanagement ten behoeve van het sociaal recreatief Wmo- vervoer. Deze stap zetten wij om dit vervoer vanaf eind 2023 goed te regelen voor onze inwoners die dit vervoer nodig hebben om zelfredzaam te zijn en om maatschappelijk te participeren. Context: Per 1 januari 2024 worden gemeenten in de Provincie Utrecht zelf verantwoordelijk voor de uitvoering van de inkoop en het contractmanagement. De afgelopen jaren voerde de Provincie deze taak – bekend onder de naam Regiotaxi - namens de gemeenten uit. Sinds eind 2019 werken gemeenten en Provincie samen naar de nieuwe situatie toe via het programma Vernieuwing Doelgroepenvervoer (DGV) en Aanvullend Openbaar Vervoer (AOV). Belangrijke vragen die wij als gemeenten tijdig moeten beantwoorden zijn: met wie en in welke vorm we gaan samenwerken; hoe we het contractmanagement organiseren, hoe het product eruit ziet en op welke wijze we dit product gaan inkopen. De eerste stap in het beantwoorden van deze vragen is dit jaar gezet door twee onderzoeken die Trafficon in opdracht van de bovengenoemde 22 gemeenten heeft gedaan.

Trafficon deed eerst onderzoek naar de optimale schaal en vorm van samenwerking en deed vervolgens een draagvlakmeting bij de gemeenten over de uitkomsten van dit onderzoek. Het belangrijkste advies was om met zo veel mogelijk gemeenten samen te werken om zo efficiënt mogelijk te werken en de kwaliteit te verhogen door expertise op het onderwerp te bundelen. Deze conclusie werd gedragen door alle 22 gemeenten, waarbij alle gemeenten ook aangaven de voorkeur te hebben voor een zo licht mogelijke samenwerkingsvorm waarbij de beleidskeuzes lokaal genomen worden. De gemeenten: Utrecht, Woerden, De Ronde Venen, Montfoort, Oudewater, Stichtse Vecht, Houten, Nieuwegein, IJsselstein, Vijfheerenlanden, Lopik, Zeist, Utrechtse Heuvelrug, Wijk bij Duurstede, De Bilt, Bunnik, Baarn, Amersfoort, Bunschoten Spakenburg, Leusden, Woudenberg en Soest. 1

Gemeente Vijfheerenlanden / Postbus 11, 4140 AA Leerdam / 088 – 599 7000 / vijfheerenlanden.nl / info@vijfheerenlanden.nl

Van conclusies onderzoek naar gedeelde uitgangspunten: Na de uitvoering van de twee bovenstaande onderzoeken hebben de gemeenten de onstane consensus vastgelegd in uitgangspunten voor de volgende stap. De vervolgstap is het opstellen van een inkoopstrategie en een samenwerkingsovereenkomst. Daarna volgt de aanbestedingsprocedure. Hieronder staan de uitgangspunten op een rijtje. Voor een toelichting op de uitgangspunten kunt u bijlage 1 raadplegen.       

Sociaal recreatief Wmo-vervoer maakt integraal onderdeel uit van het vervoerslandschap in de provincie Utrecht. Iedere Wmo-regio is een eigen perceel voor de uitvoering van het vervoer. Per perceel is het mogelijk om andere vormen van doelgroepenvervoer gelijktijdig in te kopen (start bij aanvang van het contract of instroom gedurende de looptijd). We gaan een partnerschap aan met uitvoerende partijen. We streven naar eenvoud voor inwoners en uniformiteit tussen gemeenten op de onderdelen die daarvoor van belang zijn. We maken als 22 gemeenten één keuze om ritaanname, planning en uitvoering van het vervoer onder te brengen bij de vervoerder of om dit juist in separate opdrachten te scheiden. Wij gaan het gesprek aan met de Provincie Utrecht om een goede invulling te krijgen van het Openbaar vervoer en Aanvullend Openbaar Vervoer, met oog voor the first and last mile.

Samenwerkingsvorm: Uit het onderzoek ‘optimale samenwerking’ blijkt dat er bij alle 22 gemeenten een voorkeur is voor een ‘lichte’ samenwerkingsvorm. De komende periode moet duidelijk worden of een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke samenwerkingsvorm het meest passend. In het tweede kwartaal van volgend jaar zullen we u over de uitkomst informeren. Inkoopstrategie en –documenten: Deze specifieke inkoop is nieuw voor gemeenten. We nemen de tijd om iedere stap weloverwogen uit te werken en trekken de juiste expertise aan om het proces te begeleiden. De bovenstaande uitgangspunten worden verder uitgewerkt en daarnaast zullen inhoudelijke uitgangspunten toegevoegd worden. Het vaststellen van de inkoopstrategie en de daaruit volgende inkoopdocumenten – binnen de staande beleids- en budgetkaders - valt binnen de verantwoordelijkheid van het college. Planning op hoofdlijnen De planning van de vervolgstappen in dit traject zien er als volgt uit:  Uitwerking inkoopstrategie, keuze en uitwerking samenwerkingsvorm: Q4 2021 en Q1 2022;  Lokale besluitvorming inkoopstrategie en samenwerkingsovereenkomst: Q2 2022;  Start inkoop sociaal-recreatief Wmo-vervoer: Q3 2022;  Uitvoering operationeel: 1 januari 2024. Beleid Doelgroepenvervoer Lekstroom: Het uitgangspunt is dat we als regio Lekstroom voor de inkoop van het sociaal-recratief Wmo-vervoer per 2024 één perceel zijn.

Voor zowel vervoerders als inwoners is het fijn wanneer de gemeenten die één perceel vormen zoveel mogelijk gelijkluidend beleid hanteren. Samen met de Lekstroomgemeenten zijn we daarom begin 2020 gestart met het

meer synchroniseren van ons beleid op dit onderwerp. Daarnaast is in het Bestuurlijk Platform Sociaal Domein in 2019 al afgesproken dat met het oog op 2024 de focus ligt op het goed inregelen van het sociaal-recreatief Wmo-vervoer. Dit betekent echter niet dat we de ogen sluiten voor mogelijkheden die zich voordoen om ook andere vormen van doelgroepenvervoer efficiënter en voor de inwoner klantvriendelijker te organiseren. Wanneer we deze mogelijkheden zien, zullen we u daar ook over informeren. Met deze brief hebben wij getracht u zo volledig mogelijk te informeren over de ontwikkelingen op dit dossier. Mocht u aanvullende vragen hebben dan horen we dat graag. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl {{signer1}} 14/12/2021 11:28:54 CET

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl {{signer2}} 14/12/2021 11:43:56 CET

ID: 4141c735-d481-413e-a29a-84d10f539220 Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

ID: 4141c735-d481-413e-a29a-84d10f539220 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlage: Uitgangspunten Uitwerking Inkoopstrategie