6. (AZ) Bijlage 3 complete-vergaderset-alv-12-februari-2021.pdf

De resultaten van de consultatie worden in maart 2021 besproken in de bestuurlijke commissies RWM en Financiën. Het is de bedoeling dat het definitieve Integraal Financieel Beeld eind maart beschikbaar komt. • Vanaf 2022 zal een monitor operationeel zijn, die de effecten van de omgevingswet op de gemeentelijke financiën meet. De gemeenten zullen over de uitkomsten hiervan geconsulteerd worden. • Wanneer uit de ramingen en/of uit de monitor blijkt dat niet aan het uitgangspunt van een budgetneutrale overgang kan worden voldaan, zal de VNG dit onderwerp in gesprek brengen met de minister. De minister heeft in de Tweede Kamer bevestigd open te staan voor dit gesprek. Ter informatie: • De Tweede Kamer heeft op 1 december 2020 twee moties aangenomen met betrekking tot de financiën Omgevingswet. De motieSmeulders (33118-162) verzoekt de regering om de afspraak uit 2016 na te komen dat de Omgevingswet budgetneutraal moet kunnen worden ingevoerd om zo te voorkomen dat de Omgevingswet decentrale overheden meer gaat kosten dan dat deze ze mogelijk oplevert. De motie-Van Eijs (33118-165) verzoekt de regering om, in overleg met de decentrale overheden, zorg te dragen voor voldoende middelen voor het invoeren van de Omgevingswet.

Voorstel:

Op basis van het voorgaande stellen wij voor om de motie aan te houden.

16

Onderwerp:

Decentralisatie van de bodemtaken onder de Omgevingswet

Motie en indiener:

“Budget volgt bodemtaak” (Haarlemmermeer, ALV 2020)

Inhoud/oproep: (samengevat)

-Bij de gesprekken met het rijk in te zetten op het beschikbaar stellen van voldoende financiële middelen voor de uitvoering van de gedecentraliseerde bodemtaken onder de Omgevingswet -Bij de verdeling van de financiële middelen rekening te houden met de bodemopgaven per gemeente (oppervlakte, bouwactiviteiten en verontreinigingsgraad) -Er bij het rijk op aan te dringen snel duidelijkheid te bieden over het verkrijgen van financiële middelen per gemeente

Verantwoording:

Onder de Omgevingswet gaat de verantwoordelijkheid voor de bodemkwaliteit over van 12 provincies en 29 gemeenten, naar alle gemeenten. Gemeenten moeten dus in 2021 voorbereid zijn op de nieuwe bodemtaken per 2022. Met deze nieuwe taken zijn apparaatskosten gemoeid. Deze omvatten kosten voor het uitvoeren van de wettelijke taken (vergunningverlening, handhaving en toezicht), maar ook voor beleidscapaciteit bij gemeenten o.a. voor het integreren van de bodemopgaven in omgevingsplannen en de aansturen van de omgevingsdiensten. VNG is op dit moment betrokken bij de onderhandelingen over de bodemmiddelen op de begroting van I&W. Er is discussie over de inzet van deze middelen ten behoeve van de apparaatskosten. De inzet van de VNG in de onderhandelingen hierover is als volgt: Budget volgt opgave. Als er geen vergoeding komt voor de apparaatskosten kunnen we niet tekenen voor de reeks van afspraken met I&W over de bredere bodemopgave na 2020. Wij zijn hier altijd heel helder in geweest, ook bestuurlijk. De basis (d.w.z. voldoende middelen, capaciteit en kennis binnen de gemeente voor het uitvoeren van de bodemtaken) moet op orde zijn als vorens wij namens de gemeenten bestuurlijke afspraken kunnen maken over de bredere opgaven en samenwerking ten aanzien van de bodem.

Deze VNG inzet zal zowel in de onderhandelingen met I&W en in de bestuurlijke overleggen met BZK over de Omgevingswet leidend zijn. Ook dringt de VNG er bij het rijk op aan spoedige duidelijkheid te verschaffen over de bodemmiddelen, dat wil zeggen vóór de voorjaarsnota van 2021, zodat gemeenten in staat zijn om deze taak voor 2022 te organiseren.

Voorstel:

Aanhouden

17

Fysieke leefomgeving Onderwerp:

Overlast exoten

Motie en indiener:

Motie “Aanpak Amerikaanse rivierkreeft” van Langedijk

Inhoud/oproep: (samengevat)

Bij het ministerie van LNV voor het einde van het jaar aandringen op deelname in een taskforce met de Unie van Waterschappen (UvW), gemeenten en andere betrokken partijen, om in gezamenlijkheid met experts te werken aan een bruikbare en implementeerbare aanpak van deze destructieve invasieve exoot.

Verantwoording:

Door het aannemen van de motie heeft het onderwerp rivierkreeften veel media-aandacht gekregen. In de tussentijd zijn een aantal dingen in werking gezet. Op dit moment is de belangrijkste vraag wie de regie moet voeren. Er zijn gesprekken gevoerd tussen wethouder Jongenelen van de gemeente Langedijk en het ministerie van LNV. De gemeente neemt contact op met de provincie om te kijken of het IPO betrokken kan worden. Vanuit VNG is contact opgenomen met de UvW, maar zij hebben dit onderwerp nog niet bestuurlijk besproken. Dat kan pas in maart 2021. Door de UvW is wel een ambtelijke werkgroep gestart voor een onderzoek naar de rivierkreeften en daar zijn ook de VNG en gemeenten voor uitgenodigd. Ook het ministerie van LNV zit aan tafel. Met Langedijk wordt gekeken naar betrokkenheid, we wachten eerst de onderzoeksresultaten af. Met de gemeente Langedijk is afgesproken om in de komende periode gezamenlijk op te trekken om te kijken hoe we deze motie het best tot uitvoering kunnen brengen.

Voorstel:

Op basis van het voorgaande stellen wij voor om de motie aan te houden.

Onderwerp:

Verpakkingen

Motie en indiener:

Aangehouden motie “Aanvullende overeenkomst bij Raamovereenkomst Verpakkingen” (Schiedam, BALV 2019)

Inhoud/oproep: (samengevat)

Oproep aan het VNG-bestuur om Schiedam en steden met een vergelijkbare situatie (combinatie van bron- en nascheiding van Plastic verpakkingen, Metalen en Drinkpakken) te steunen in het vinden van een maatwerkoplossing.

Verantwoording:

Momenteel wordt gewerkt aan de invulling van de oproep die in de motie werd gedaan. Er is afgesproken dat de gemeente Schiedam nauw betrokken wordt bij de uitwerking van de onderliggende afspraak om bron- én nascheiding van verpakkingsafval te combineren in één gemeente. Na concretisering van de afspraak zal beoordeeld worden in hoeverre de invulling tegemoetkomt aan de gedane oproep in de motie.

Voorstel:

Aan te houden.

18

Onderwerp:

Nationale parken

Motie en indiener:

Motie “Structurele afspraken Nationale Parken” van Utrechtse Heuvelrug

Inhoud/oproep: (samengevat)

De motie roept het VNG-bestuur op om met de minister van LNV, het IPO en maatschappelijke partners in overleg te treden met als doel structurele afspraken te maken over de aanpak en de financiering voor de lange termijn van de instandhouding en doorontwikkeling van de Nationale Parken.

Verantwoording:

In onze eerste reactie op de concept bossenstrategie van het ministerie van LNV is deze problematiek onder de aandacht gebracht. Voordat gemeenten verantwoordelijk worden voor de aanleg van vele hectare extra bos moet hierover eerst duidelijkheid bestaan.

Voorstel:

Aanhouden.

19