5.1 bijlage 1 Brief aan gemeenteraad 05012021.pdf

Uithoorn, 5 januari 2021.

De gemeenteraad van de gemeente Vijfheerenlanden Postbus 11 4140 AA LEERDAM Betreft : huisvesting buitenlandse werknemers / woningbehoefte / leegstaande bedrijfspanden.

Geachte raadsleden, Op 25 juli 2019 publiceerde het AD (zie bijlage 1): “De huisvesting van arbeidsmigranten moet beter worden geregeld in de gemeente Vijfheerenlanden. Daarvoor pleiten politieke partijen VHL Lokaal en SGP. De oproep kreeg steun van de voltallige gemeenteraad”. Dit omdat er reeds langdurig problemen zijn met de huisvesting van arbeidsmigranten en omdat er nog geen panklare oplossingen waren. Vijfheerenlanden heeft geen zicht op aantal arbeidsmigranten Op 16 december 2019 staat in het AD (zie bijlage 2) opgenomen: “Vijfheerenlanden heeft geen zicht op aantal arbeidsmigranten. Het aantal arbeidsmigranten in Vijfheerenlanden kan rond 400 liggen, maar ook rond 1300. Omdat alleen mensen worden geregistreerd die zich voor langere tijd in de gemeente vestigen, is er eigenlijk geen zicht op. De gemeente gaat onderzoek doen, om te zorgen dat huisvesting voor deze groep goed kan worden geregeld.” Geen plan van aanpak opgesteld voor huisvesting arbeidsmigranten Uit bovenstaande artikelen en de grote vraag naar logies in Vijfheerenlanden blijkt de noodzaak om een adequate oplossing na te streven. U heeft het college van B&W opgedragen om zo snel mogelijk in kaart te brengen waar de huisvesting voor arbeidsmigranten in de gemeente niet goed is geregeld. Voor de zomer van 2020 moest er een plan liggen om de knelpunten aan te pakken.

Deze termijn is inmiddels ruimschoots verstreken zonder dat er een plan van aanpak aan u is voorgelegd. Het probleem is daardoor alleen maar groter geworden. Daar waar het college niet binnen 1,5 jaar een plan van aanpak heeft opgesteld kan zij wel binnen 8 weken het standpunt innemen dat een logiesfunctie voor arbeidsmigranten op het industrieterrein ongewenst is. Gezien het overzicht in bijlage 3 is de gemeente Vijfheerenlanden door dit standpunt UNIEK in Nederland. Ik kom daar zo op terug. Onorthodoxe aanpak om op korte termijn woonruimte beschikbaar te stellen Op 17 oktober 2020 kopt HET KONTAKT (zie bijlage 4): “VVD Vijfheerenlanden wil onorthodoxe aanpak bij woningtekort’. De VVD wil een onorthodoxe aanpak om op korte termijn woonruimte beschikbaar te stellen”. De reguliere aanpak voldoet niet, zegt raadslid André van der Leest.

Aanvraag omgevingsvergunning huisvesting arbeidsmigranten in leegstaand pand Op 30 september 2020 heb ik namens cliënt een aanvraag om een omgevingsvergunning ingediend voor het wijzigen van het gebruik t.b.v. logies (1e fase) voor arbeidsmigranten en spoedzoekers in het pand Schaiksehof 2 te Leerdam. Genoemd pand staat reeds 11 jaren leeg en een oplossing hiervoor lijkt niet in ’t zicht. Van de oorspronkelijke 4 te realiseren panden zijn er in de loop der jaren slechts 3 gerealiseerd. De projectontwikkelaar is in de afgelopen 12 jaren ook niet in staat gebleken om hiervoor een gegadigde te werven en biedt sinds 2 jaren nu alleen de grond aan. (Schaiksehof 8, op de begane grond staat sinds de oplevering in 2013 nog ca. 146 m2 leeg). Een pand realiseren voor de markt is regelrechte kapitaalvernietiging, zo blijkt. Op 17 december 2020 is de omgevingsvergunning voor logies door het college geweigerd.

‘Wie wil zoekt een oplossing, wie niet een reden’ De motivering van de weigering staaft de stelling hierboven. Door krampachtig vast te houden aan de bestemming, zoals het college consequent doet, blijft een oplossing voor deze schrijnende leegstand ver uit ’t zicht, evenals een menswaardige huisvesting voor bovengenoemde doelgroep. In de kranten staat te lezen dat de voltallige raad het eens is dat de huisvesting van arbeidsmigranten beter moet worden geregeld in de gemeente Vijfheerenlanden. Maar uw college toont zich helaas doof voor uw oproep en acteert niet ! De motivering in het kort: “Op grond van artikel 2:12, eerste lid, sub a onder 2 uit de Wabo moet de omgevingsvergunning worden geweigerd omdat zij in strijd is met het vigerende bestemmingsplan”. Gemakshalve gaat uw college hier voorbij aan de keiharde werkelijkheid, namelijk dat geen der activiteiten op de Schaiksehof voldoen aan het bestemmingsplan. Een sportschool, een praktijk voor psychologie, een beautyclinic, een praktijk voor logopedie en een praktijk voor fysiotherapie voldoen geen van allen aan het vigerende bestemmingsplan. Om vestiging van deze bedrijven mogelijk te maken is de gemeente wel bereid gebleken om de vestiging van bovengenoemde bedrijven toe te staan in afwijking van het bestemmingsplan.

Van de mogelijkheid de zogenaamde “Kruimelregeling” toe te passen ziet uw college af met als voornaamste argumenten: • Parkeerbeleid • N484 vanwege milieucontouren ( geluid, geur, stof ) • Nabij gelegen bedrijven worden belemmerd door het toestaan van een woonfunctie • Onvoldoende daglicht toetreding per verblijfsruimte Wat weerhoudt uw college ? Waarom legt zij uw wens voor een menswaardige huisvesting van deze doelgroep naast zich neer ? Is het koudwatervrees voor het onbekende ? Is het persoonlijk gericht omdat de eigenaren geen ingezetenen van uw gemeente zijn ? Wat is de reden ? De door uw college gehanteerde gronden waarop de weigering is gebaseerd zijn als volgt te weerleggen:

Paraplu bestemmingsplan parkeren en wonen / parkeerbeleid Voor een logiesgebouw voor arbeidsmigranten is in het door u vastgestelde parkeerbeleid (paraplu bestemmingsplan parkeren en wonen) geen parkeernorm opgenomen. Voor een hotel (logiesgebouw voor toeristen/recreanten) geldt in de rest van de bebouwde kom per hotelkamer (ongeacht het aantal bedden per hotelkamer (vaak 2 tot 4 bedden per kamer)) een parkeernorm van 0,5 - 1,5 parkeerplaatsen. In het besluit gaat het college uit van het maximum van 1,5 parkeerplaatsen (de maximale norm) per 2 bedden. Vreemd als men kennis heeft van deze doelgroep. De meeste arbeidsmigranten bezitten geen auto en worden voor het merendeel in busjes van en naar het werk vervoerd ! Bij 68 bedden is er voldoende parkeergelegenheid aanwezig op eigen terrein. Zeker bij de minimum norm van 0,25 parkeerplaatsen per bed is 17 parkeerplaatsen voldoende. N484 De provinciale weg wordt voor de weigering van een logiesfunctie, op minimaal 25 meter van de N484, door uw college aangegrepen als veroorzaker van te veel: geluid, geur en stof. Hotels en logiesgebouwen zijn echter niet geluidgevoelige functies in het kader van de Wet geluidhinder (Jurisprudentie ABRvS 30 mei 2000, nr.199901166/1,Geluid, september 2000 en ABRvS 17 maart 2004, nr. 200300807/1). Het argument geur- en stofhinder van de weg is helemaal bijzonder.

Zeker als men in aanmerking neemt dat er langs dezelfde Schaikseweg en op kortere afstand recentelijk geluidgevoelige woningen zijn gerealiseerd in: • Zijderveld: Bickelenberg 2 – 20 (afstand ca. 40 meter); • Zijderveld: Kortgerecht 17 en 80 (afstand slechts ca. 10 meter); • Schoonrewoerd: Prinses Amaliastraat 1 - 33 (afstand slechts ca. 23 meter); • Leerdam: Gruttopad (afstand slechts ca. 6 meter) 27 woningen; • Leerdam: Wijnmalenstraat 1 – 47 (afstand slechts ca. 17,5 meter) woningen pal op de rotonde nabij de spoorwegovergang. Nabij gelegen bedrijven zouden kunnen worden belemmerd in hun bedrijfsvoering Aan het gegeven dat er woningen op het industrieterrein staan, gaat men gemakshalve voorbij. De sinds lang gevestigde bedrijven als Middag, Kringloopwinkel, Hubo, Karwei, Daka, R-go-tool, Horden tuin- en parkmachines, etc. worden op geen enkele manier belemmerd door de gevraagde logiesfunctie. Bij het aantal van 60+ bedden stellen uitzendbureaus een vaste beheerder aan om toe te zien op het juiste gebruik van de accommodatie en om ongeregeldheden te voorkomen. De aanwezigheid van sportschool FamilyFit MUSLU wordt in deze als een pré gezien. Ook de heer Halil Muslu juicht de komst van een Stay-in hotel toe. Hij kent deze doelgroep omdat hij al een flink aantal arbeidsmigranten als klant heeft. M.b.t.

het oordeel van het college dat het een solitair gelegen woonlocatie (!) betreft dient te worden weersproken. Ter plaatse is sprake van lintbebouwing langs de N484 Schaikseweg en aan de achterzijde staan woningen op de Techniekweg. Bovendien is hier geen sprake van een permanente woonfunctie maar van logiesfunctie. Uw college schrijft uit oogpunt van sociale veiligheid niet overtuigd te zijn van de locatie Schaiksehof. Waarop is dit uitgangspunt gebaseerd ? Er is sprake van continue-beheer, het terrein kan ’s-avonds na 22.00 uur worden afgesloten en er komt desgewenst cameratoezicht. Waar bestaat de angst van uw college werkelijk uit ?

Voorts schrijft uw college dat niet overal in voldoende directe daglichttoetreding wordt voorzien. Opmerkelijk als men nagaat dat het Bouwbesluit helemaal geen eisen aan daglicht stelt voor een logiesfunctie. De eigenaren willen het pand laten voldoen aan alle normen van het SNF ( Stichting Normering Flexwonen ) en hebben het pand laten inspecteren door het gecertificeerde bureau General Safety. Het rapport van General Safety was bij de aanvraag toegevoegd en hieruit blijkt dat ruimschoots aan alle normen van SNF zal worden voldaan, inclusief de daglichttoetreding ! Daarnaast zij vermeldt dat elke gast over een eigen slaapkamer gaat beschikken. In de gevels van het gebouw zullen (naar voorbeeld van de andere panden op de Schaiksehof) ramen worden gemaakt om in voldoende directe daglichttoetreding te voorzien naar de eisen van het SNF keurmerk. Waar nodig zullen lichtkoepels in het dak worden aangebracht. In de aanvraag wordt uitgegaan van totaal 14 huiskamer/keuken-units met 4 - 6 gasten per unit. Totaal 68 bedden. De verblijvende gasten beschikken ieder over 16,7 m2 verblijfsruimte daar waar de SNF-norm spreekt van 12 m2 verblijfsruimte per persoon.

Verzoek tot het stellen van raadsvragen Mijn verzoek aan u is om raadsvragen aan het college te stellen waarom: • zij niet alle middelen wil aangrijpen om uw wens, het op menswaardige wijze voorzien in logies voor de doelgroep arbeidsmigranten, ook daadwerkelijk te realiseren; • de gemeente Vijfheerenlanden geen huisvesting voor arbeidsmigranten op het industrieterrein toestaat terwijl vele gemeenten dit juist als een geschikte locatie aanmerken; • er onvoldoende aan de aanpak en preventie van leegstand in winkel- en bedrijfspanden wordt gedaan. Het college kan daarmee een verlichting van de druk op de woningmarkt creëren en zij geeft dan tevens op een adequate wijze invulling aan de door u vastgestelde Woonvisie. Hoogachtend,

Bosman Bouwvergunningen & Advies De heer R.P. Bosman Admiraal de Ruyterlaan 8F 1421 VL Uithoorn 06-40630147 www.bouwvergunningenenadvies.nl

BIJLAGE 1 PUBLICATIE AD VAN 25 JULI 2019

‘Huisvesting arbeidsmigranten moet beter in Vijfheerenlanden’ De huisvesting van arbeidsmigranten moet beter worden geregeld in de gemeente Vijfheerenlanden. Daarvoor pleiten politieke partijen VHL Lokaal en SGP. De oproep kreeg steun van de voltallige gemeenteraad. Chantal Blommers 25-07-19, 06:45 Volgens VHL Lokaal en de SGP is het niet nieuw dat er problemen zijn rond de huisvesting van arbeidsmigranten in de gemeente. Die speelden al voor de fusie, in zowel de voormalige gemeente Leerdam en Vianen als Zederik. Wat hen zorgen baart is dat er vanuit de gemeente nog geen panklare oplossing is bedacht. ,,In Nederland verblijven ongeveer 400.000 arbeidsmigranten uit Oost-, Midden- en ZuidEuropa. De verwachting is dat de vraag naar tijdelijke woonruimte voor deze groep de komende jaren blijft’’, schrijven Wim van Dijk (VHL Lokaal) en Evert Geluk (SGP). ,,De colleges van de voormalige gemeenten Leerdam, Vianen en Zederik hebben geconstateerd dat in hun gemeente deze huisvesting niet op orde is.’’ Regels Volgens de partijen gaat het dan met name om EU-arbeidsmigranten die wonen in huizen en verblijfsruimten waar dat volgens de regels niet is toegestaan.

,,Op diverse plaatsen gaat dit gepaard met veel overlast, omdat er te veel van deze migranten in één woning worden geplaatst.’’ Volgens Geluk en Van Dijk is dit niet alleen een verantwoordelijkheid van de werkgevers van de arbeiders. ,,De minister voor Wonen en Rijksdienst (Stef Blok, red.) geeft aan dat de gemeenten en andere lokale partijen als werkgevers en huisvesters, hiervoor verantwoordelijk zijn. Zowel voor het maken van plannen als de uitvoering daarvan.’’ Vanuit het rijk komt er ook geld beschikbaar om de probleempunten aan te pakken. De minister geeft aan dat de gemeenten en andere lokale partijen als werkgevers en huisvesters, hiervoor verantwoordelijk zijn Knelpunten De twee partijen vroegen in de gemeenteraad steun voor het verzoek om ‘deze knelpunten op te lossen’. ,,Er moet beleid worden opgesteld om goede huisvesting voor deze migranten te realiseren.’’ De voltallige gemeenteraad was het daarmee eens en draagt het gemeentebestuur op om zo snel mogelijk in kaart te brengen waar de huisvesting voor arbeidsmigranten in de gemeente niet goed is geregeld. Voor de zomer van volgend jaar 2020 moet er vervolgens een plan liggen om de knelpunten aan te pakken. ,,Samen met alle betrokken partners moet een plan worden opgesteld om EUarbeidsmigranten een passende huisvesting te bieden.’

BIJLAGE 2 PUBLICATIE AD VAN 16 DECEMBER 2019

Vijfheerenlanden heeft geen zicht op aantal arbeidsmigranten. Het aantal arbeidsmigranten in Vijfheerenlanden kan rond 400 liggen, maar ook rond 1300. Omdat alleen mensen worden geregistreerd die zich voor langere tijd in de gemeente vestigen, is er eigenlijk geen zicht op. De gemeente gaat onderzoek doen, om te zorgen dat huisvesting voor deze groep goed kan worden geregeld. Chantal Blommers 16-12-19, 18:52 Politieke partijen sloegen onlangs alarm: volgens hen is de huisvesting van arbeidsmigranten in Vijfheerenlanden niet op orde. Volgens VHL Lokaal en SGP gaat het dan met name om EUarbeidsmigranten die in huizen en verblijfsruimten wonen waar dat volgens de regels niet is toegestaan. ,,Op diverse plaatsen gaat dit gepaard met veel overlast, omdat er te veel van deze migranten in één woning worden geplaatst.’’ Alle politieke partijen droegen de gemeente op hier zo snel mogelijk iets aan te doen. In een brief komt het gemeentebestuur daar nu op terug. ,,Nederland heeft een lange traditie van het aantrekken van arbeidskrachten uit het buitenland om tekorten op de binnenlandse arbeidsmarkt op te lossen. De bijdrage die zij leveren aan onze economie is onmisbaar.’’ De verwachting is dat het aantal arbeiders alleen maar zal toenemen, nu het goed gaat met de economie. Maar al die mensen moet ook ergens wonen en dat zorgt nu in Vijfheerenlanden voor problemen.

,,We hebben een aantal initiatieven ontvangen voor huisvesting van arbeidsmigranten, op of nabij bedrijventerreinen’’, schrijft de gemeente. Gissen Vijfheerenlanden gaat nu eerst in kaart brengen om hoeveel werkers het gaat. Er staan momenteel 418 arbeidsmigranten geregistreerd in de gemeentelijke basisregistratie. Maar wie zich niet voor lange tijd vestigt, hoeft niet te worden geregistreerd. Daarom blijft het gissen hoeveel er precies zijn. ,,Ervaring uit andere gemeenten geeft aan dat gemiddeld tot 3,3 maal zoveel arbeidsmigranten aanwezig zijn dan er officieel zijn geregistreerd.’’ Dan zou Vijfheerenlanden uitkomen op 1320 arbeiders. De regio Alblasserwaard/Vijfheerenlanden schat het aantal arbeidsmigranten in de gemeente echter op 891. De provincie Utrecht denkt aan ongeveer 700. Vijfheerenlanden wil nu eerst een inventarisatie maken die een goed beeld geeft van het aantal arbeidsmigranten. Hoe zij dat gaan doen, is nog niet bekend. Daarna wordt gekeken welke mogelijkheden er zijn voor huisvesting.

BIJLAGE 3 OVERZICHT HUISVESTING ARBEIDSMIGRANTEN EN OMGEVING Plaats Adres Omgeving Oordeel Aalsmeer Japanlaan 9 Bedrijventerrein Passend Diemen Bergwijkdreef 16A-24J Bedrijventerrein Passend Uithoorn Randweg 125 Bedrijventerrein Passend Waalwijk Prof. Veltmanweg 1 Bedrijventerrein Passend Maasbree Korte Heide 15A en 15B Bedrijf in het buitengebied Passend Oisterwijk Oliviersweg 9 Bedrijf in het buitengebied Passend Asten Vakantiepark Prinsenmeer Recreatiepark Passend Zaandam Sluispolderweg Bedrijventerrein Passend Sterksel Albertlaan 4 Voormalig klooster in het Passend buitengebied De Kwakel Poelweg 44-46 Bedrijventerrein Passend Amstelveen Noordammerweg 17-18 Bedrijventerrein Passend Wieringerwerf Schelphorst 63 Bedrijventerrein Passend Deurne Molenstraat 6 Winkel/woongebied Passend Koningslust Huybheide 14,15,16,17 Woon-/gezondheidszorg Passend omgeving Maasdijk Honderdland 1 Bedrijventerrein Passend Bunschoten Het Steenland 10 Bedrijventerrein Passend Spakenburg Zwijndrecht De Lus 81-813 Gemengd gebied Wonen Passend en andere functies Veenendaal Vendelier 8 Bedrijventerrein Passend Helmond Zuidende 23 Bedrijventerrein Passend Lelystad Gebouw Lelycentre Bedrijventerrein Passend (voorm.

gerechtsgebouw) Dronten De Drieslag 30 Gemengd gebied wonen, Passend bedrijven en scholen Tilburg Ringbaan Noord 21 Bedrijventerrein Passend Tilburg Ringbaan Oost 102 Bedrijventerrein Passend Tilburg Hub van Dorneweg 91 Bedrijventerrein Passend Tilburg Hub van Dorneweg 105 Bedrijventerrein Passend Roosendaal Gaatelseweg 311-357 Bedrijventerrein Passend Steenbergen Kapelaan Kockstraat 91, 93 Langs Rondweg nabij Passend woningen Bergen op Zoom Parallelweg 54 Woongebied Passend Bergen op Zoom Wassenaarstraat 56 Gemengd gebied wonen/ Passend winkels/ kantoren,etc. Terneuzen Van der Peijlstraat Woon- en winkelgebied Passend Terneuzen Mr. F.J. Haarmanweg 25A Bedrijventerrein Passend Boskoop Westpark 6 - 96 Bedrijventerrein Passend Alphen a.d. Rijn Genielaan 2 - 112 Bedrijventerrein Passend Leiderdorp Elizabethhof 50 Bedrijven en winkelgebied Passend Katwijk Katwijkerbroek 10C,D,L,M Bedrijventerrein Passend Etc. Leerdam Aanvraag huisvesting Bedrijventerrein UNIEK in VijfheerenSchaiksehof 2 landen is huisvesting op een bedrijventerrein niet passend

BIJLAGE 4 ONORTODOXE AANPAK BIJ WONINGTEKORT VVD Vijfheerenlanden wil onorthodoxe aanpak bij woningtekort za 17 okt 2020, 13:31 VIJFHEERENLANDEN • De VVD in Vijfheerenlanden wil een onorthodoxe aanpak om op korte termijn woonruimte beschikbaar te stellen. De reguliere aanpak voldoet niet, zegt raadslid André van der Leest. “Daarbij is het denkbaar dat we bestaande huizen splitsen, leegstaande bedrijfspanden, winkels en kantoren ombouwen tot appartementen en zelfs tijdelijke bewoning via antikraak moet mogelijk zijn. Dat laatste kan zeker ook voor delen van leegstaande panden van de gemeente zelf zoals bijvoorbeeld het kantoor in Meerkerk.” De VVD wil bij deze plannen ook nadrukkelijk de woningbouwcorporaties betrekken: Kleurrijke Wonen, Fien-Wonen en Leksteden Wonen. De gemeenteraad kan dit alles ondersteunen door bijvoorbeeld een noodverordening starterswoningen vast te stellen en een speciaal startersfonds in het leven te roepen waarvan gebruik gemaakt kan worden. “De nood is dermate hoog, aldus Van der Leest, dat we hiervoor nieuwe wegen en mogelijkheden moeten vinden.’ In de raadscommissie RVE van 26 oktober is de VVD voornemens om dit voorstel aan de orde te stellen en de medewerking te vragen van het college en de raad.