3. (WOS) Oplegnotitie evaluatie Avres 2016 (3).pdf

Oplegnotitie evaluatie Avres 2016-2020. Geachte leden van de raad, In haar vergadering van 10 december jl. heeft het algemeen bestuur van Avres de notitie “veranderen in verbondenheid” besproken en vastgesteld. Deze notitie betreft een evaluatie over het transformatieproces dat de gemeenschappelijke regeling Avres heeft doorlopen gedurende de eerste vijf jaar van haar bestaan. Het geeft daarmee inzicht in de ontwikkeling van twee meer klassieke uitvoeringsorganisaties - Werkvoorzieningsschap “De Avelingen Groep” (AG) en de “Regionale Sociale Dienst Alblasserwaard Vijfheerenlanden” (RSD) - naar één gefuseerd Leerwerkbedrijf, dat ondersteuning biedt op het terrein van arbeidstoeleiding en inkomensvoorzieningen en inmiddels is ingebed in de regionale en lokale structuren binnen het sociaal domein. Ook biedt deze evaluatie een terugblik op de meest belangrijke opgaven waar Avres zich sinds haar oprichting in 2016 voor gesteld zag en op welke wijze zij inhoud en invulling aan die opgaven heeft gegeven. Na bespreking en vaststelling heeft het algemeen bestuur van Avres besloten om de evaluatie ter kennisname aan de raden van de drie deelnemende gemeenten aan de gemeenschappelijke regeling te sturen. Bijgaand treft u deze evaluatie aan.

De evaluatie is uitgevoerd op verzoek van het bestuur van Avres en tevens wordt hiermee invulling gegeven aan de bestuurlijke afspraken die voor de oprichting van Avres in 2015 zijn gemaakt om het functioneren van Avres na een aantal jaren te evalueren. De evaluatie betreft een (zelf)evaluatie, waarbij toetsing heeft plaatsgevonden aan de hand van de uitgangspunten die door de toenmalige besturen van de Avelingen Groep en de RSD voorafgaand aan de fusie zijn geformuleerd. Deze uitgangspunten waren: Integraliteit (binnen het sociale domein); lokaal maatwerk; de menselijke maat centraal; kwalitatief hoogwaardige dienstverlening en een uniform proces gericht op ontwikkeling voor meerdere doelgroepen. In de evaluatie wordt in de eerste plaats in zijn algemeenheid ingegaan op het doorlopen transformatieproces bij Avres. Vervolgens staat de evaluatie stil bij de ontwikkelingen in de afgelopen jaren op de taakvelden Werk, Ontwikkeling en Participatie; Sociale Werkvoorziening en Nieuw Beschut; en Inkomen en Schulddienstverlening. In het laatste inhoudelijke hoofdstuk wordt tenslotte kort stil gestaan bij enige financiële aspecten. Met het oog op de leesbaarheid zijn in de evaluatie tussentijds gekaderde passages opgenomen met conclusies/aanbevelingen. De evaluatie wordt tenslotte afgesloten met een aantal overkoepelende conclusies.

Vier van deze overkoepelende conclusies willen we hier in deze oplegnotitie reeds kort noemen: -

-

Avres als organisatie - na het doorlopen van het fusie- en transformatieproces - “staat”; De complexe opgaven waar zij zich voor gesteld zag na haar oprichting zijn gerealiseerd zonder dat er grote dingen zijn misgegaan; veel gaat goed. Avres is bekend in de regio en is een belangrijke speler en partner geworden binnen het sociaal domein; De fusie tussen de RSD en de Avelingen Groep heeft er toe bijgedragen dat er een antwoord is gekomen op de opgave om aan (nieuwe) doelgroepen dienstverlening en ondersteuning te bieden, waarbij maatwerk in de context van de lokale woon- en leefomgeving van inwoners zoveel mogelijk voorop staat;

-

-

Door het hanteren van de uitgangspunten “ laat de ondernemer ondernemen” en “betalen tegen reële loonwaarde” zijn de bedrijfsrisico’s voor Avres afgenomen, omdat zij niet langer verantwoordelijk is voor investeringen in productiemiddelen en onderhoud. Preventieve inzet van dienstverlening en ondersteuning door Avres voorkomt inzet in van (duurdere) instrumenten/voorzieningen verderop in de keten in de (maatschappelijke) keten.

Hoewel uit de evaluatie blijkt dat er niet echt “quick-wins” zijn te realiseren, worden er wel een aantal uitdagingen genoemd. Zo blijven de uitbouw van de ketensamenwerking (binnen het brede sociale domein), het waar mogelijk verhogen van de opbrengsten uit de netto toegevoegde waarde en de aanpak van de gevolgen van de corona-crisis (= crisisdienstverlening) expliciete punten van aandacht. In het kader van de ketensamenwerking zullen integraliteit (van toegang) en regievoering bijvoorbeeld mogelijke aspecten zijn die in de toekomst gezamenlijk zullen worden opgepakt. Avres zal de uitkomsten/aanbevelingen uit deze evaluatie zowel intern als extern gaan gebruiken om haar dienstverlening/ondersteuning verder te optimaliseren. Deze doorontwikkeling zal zij uiteraard in samenwerking en overleg met alle relevante partners in het sociale domein laten plaatsvinden. In komende jaarplannen/beleidsnotities, maar zeker en vooral in de rechtstreekse dienstverlening aan en ondersteuning van de inwoners in de regio, zal zij dit steeds zichtbaar maken. Het bestuur van Avres wenst u veel leesplezier!