3.3 Onderlegger Bestuursvergadering Waardlanden 8-12-2025

Onderlegger Bedrijfsvoeringsorganisatie Reinigingsdienst Waardlanden

Van:

Wethouder van Maanen

Datum:

15 december 2025

Onderwerp:

Bestuursvergadering Reinigingsdienst Waardlanden 8 december 2025

---------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Inleiding Op 8 december 2025 heeft er een bestuursvergadering van de GR Bedrijfsvoeringsorganisatie Reinigingsdienst Waardlanden plaatsgevonden. Hierop is met name een aantal interne verordeningen besproken en een presentatie gegeven over de actualisatie van bevoegdheden en de inrichting van de organisatie. Dat laatste is nodig om tot een samenhangend voorstel te komen om o.a. de bevoegdheden van de directeur en andere medewerkers en de relatie tussen bestuur en directie vast te stellen. Ook is bekend gemaakt wie de nieuwe directeur van Waardlanden per 1 januari 2026 wordt. Hieronder worden de belangrijkste agendapunten toegelicht.

2. Agendapunten bestuursvergadering 2. Verslag van de bestuursvergadering van 15 oktober 2025 Naar aanleiding van het verslag heeft VHL gevraagd wat de stand van zaken op dit moment is van de zoutloods op het terrein van Waardlanden in de gemeente Gorinchem1 en of de raden hierover nog geïnformeerd moeten worden. Vanuit Waardlanden is geantwoord dat er waarschijnlijk geen sanering van het terrein nodig is, maar wel een aanpassing van de vloer om te voorkomen dat er vervuiling in de grond terecht komt. In de tussentijdse bestuursrapportage over het 1e halfjaar 2025 (die in de bestuursvergadering van 15 oktober besproken is), is de zoutloods al als risico benoemd. Ook zal die zoutloods in de jaarrekening 2025 als risico meegenomen worden. 4. Bestuursvoorstel om de financiële verordening 2025, de controleverordening Waardlanden 2025 en het controleprotocol jaarstukken 2025 vast te stellen Deze controledocumenten zijn aangepast in verband met de wijziging Bado (Bedrijfsvoering en auditing decentrale overheden) en het BBV (Besluit Begroting en Verantwoording).

1 De gemeente Vijfheerenlanden heeft drie zoutloodsen op de werven in Vianen, Leerdam

en Meerkerk. Deze worden regelmatig gecontroleerd en daarbij zijn geen problemen of gebreken geconstateerd.

Financiële verordening Bedrijfsvoeringsorganisatie Reinigingsdienst Waardlanden 2025 (bijlage 4.1) •

Deze verordening (opgesteld op grond van artikel 212 gemeentewet) borgt rechtmatigheid, transparantie en financiële sturing. In deze verordening zijn aanpassingen gedaan in lijn met de modelverordening en vooruitlopend op de nota activabeleid en de nota reserves en voorzieningen.

•

Inbreng vanuit VHL: in artikel 4. van deze verordening “Kaders begroting en meerjarenraming” staat dat “de directie voor aanvang van het begrotingsjaar aan het Bestuur, met in achtneming van vigerende wettelijke termijnen en data, een nota aanbiedt met een voorstel voor het beleid en de financiële kaders van de begroting voor het volgende begrotingsjaar en de meerjarenraming.” Vanuit VHL is gevraagd wat er bedoeld wordt met de kaders voor de begroting. Waardlanden heeft aangegeven dat het bestuur begin 2026 de kaderbrief 2027 waarin de uitgangspunten voor de op te stellen begroting 2027 opgenomen zijn, bespreekt. Op basis van deze kaderbrief wordt de begroting 2027 opgesteld die het bestuur vóór 30 april aan de raden van de deelnemende gemeenten ter zienswijze zendt.

•

Het bestuur heeft unaniem de financiële verordening vastgesteld.

Controleverordening Bedrijfsvoeringsorganisatie Reinigingsdienst Waardlanden 2025 (bijlage 4.2) •

Deze verordening (opgesteld op grond van art. 213 gemeentewet) is noodzakelijk voor wettelijke controle en transparantie. In deze verordening zijn de algemene richtlijnen voor de accountantscontrole vastgelegd. Met het vaststellen van het document beschikt Waardlanden over een geactualiseerde basis voor de controle van de jaarstukken door de accountant.

•

Geen opmerkingen vanuit VHL. Het bestuur heeft unaniem de controleverordening vastgesteld.

Controleprotocol Bedrijfsvoeringsorganisatie Reinigingsdienst Waardlanden 2025 (bijlage 4.3) •

Het controleprotocol (opgesteld op grond van art. 213 gemeentewet) is noodzakelijk voor de wettelijke accountantscontrole en de borging van de rechtmatigheid. Het bevat onder andere het normenkader en de goedkeuringstoleranties voor het beoordelen van de getrouwheid (accountant) en rechtmatigheid (bestuur Waardlanden) van de jaarrekening en financiële beheershandelingen. Het controleprotocol dient jaarlijks voor het desbetreffende boekjaar geactualiseerd en vastgesteld te worden.

•

Geen opmerkingen vanuit VHL. Het bestuur heeft unaniem het protocol vastgesteld.

5. Actualisatie bevoegdheden en inrichting ambtelijke organisatie In de vergadering is een presentatie gegeven aan het bestuur. Er is een toelichting gegeven op de inhoud van een aantal documenten die bedoeld zijn om de besluitvorming binnen de organisatie Waardlanden te stroomlijnen. Het gaat om de volgende nieuwe of te actualiseren documenten: - Directiestatuut (vast te stellen door bestuur). Dit regelt het bestuurlijk functioneren, beschrijft de relatie tussen bestuur en directie en vormt een basis voor mandaat (en ondermandaat). - Mandaatbesluit (vast te stellen door bestuur). Dit regelt wie bestuursbevoegdheden namens het bestuur mag uitoefenen en in naam van dat bestuursorgaan besluiten (met rechtsgevolg voor derden) mag nemen.

- Ondermandaatregeling en Bevoegdhedenregister (beide vast te stellen door directeur) NIEUW. De ondermandaten worden afgestemd op de nieuwe organisatieindeling en op de huidige budgethoudersregeling. De ondermandaten worden gegeven aan functies (niet op naam). Om te kunnen bepalen wie er in een specifiek geval bevoegd is, wordt een bevoegdhedenregister opgesteld. Daarin wordt bijgehouden wie de functie bekleedt, inclusief eventuele plaatsvervangers. - Organisatiebesluit (vast te stellen door bestuur) NIEUW. Dit betreft de inrichting van de organisatie als geheel en regelt de ambtelijke organisatie, structuur, taken, functies, rollen en afdelingen. Dit besluit voorziet in de verplichting op grond van de Wet open overheid om te publiceren hoe de organisatie eruit ziet (organogram) en welke taken en bevoegdheden de verschillende organisatieonderdelen hebben. - Wijziging Gemeenschappelijke Regeling (GR) Waardlanden: geconstateerd is dat de GR aanpassing behoeft, omdat bepaalde artikelen niet juist zijn. De GR wordt vastgesteld door de colleges van de deelnemende gemeenten. Het MT Waardlanden stelt voor deze aanpassingen in een later stadium voor te leggen aan de colleges en ook (eventuele) andere aanpassingen te inventariseren, zodat alles in één keer aan de colleges kan worden voorgelegd.

Vanuit VHL is gevraagd wat de planning van de aanpassing van de GR-tekst is in verband met de gemeenteraadsverkiezingen. Waardlanden heeft gemeld dat de planning zo ingericht zal worden dat de wijzigingen voor zienswijze aan de nieuwe raden voorgelegd zullen worden. Daarnaast heeft Waardlanden gemeld dat er een brainstormsessie georganiseerd wordt om alle punten die in de tekst gewijzigd zouden moeten worden, te inventariseren. 6. Rondvraag De wethouder van Hardinxveld-Giessendam die vanuit het bestuur aan de sollicitatieprocedure voor een nieuwe directeur heeft deelgenomen, meldt dat de heer Steve Kuils per 1 januari 2026 in dienst zal treden van Waardlanden als directeur. Hij is hiervoor directeur geweest van de Omgevingsdienst Regio Nijmegen. Vanuit VHL is de vraag gesteld hoe de raad de stukken voor de bestuursvergadering voorafgaand aan deze vergadering kan ontvangen en of de stukken daartoe op de site van Waardlanden gezet kunnen worden. Vanuit Waardlanden is aangegeven dat bekeken zal worden hoe er invulling gegeven kan worden aan hetgeen de Wgr op het gebied van de actieve informatieplicht voorschrijft.