25. (AZ) bijlage 1 productbladen.pdf

Bijlage 1: productbladen Jaarverslag 2021 & Uitvoeringsprogramma 2022 Vergunningen, Toezicht en Handhaving 1. Werkwijzen en processen Omgevingswet 1.1 VTH-processen aanpassen aan de Omgevingswet 1.2 Advies en informatieverstrekking 1.3 Omgevingstafel RO 1.4 Participatie en eigen verantwoordelijkheid

2. Koppeling tussen beleid en uitvoering 2.1 Uitvoeren VTH-taken conform het beleid

3. Werkwijzen en processen Private kwaliteitsborging 3.1 VTH-processen aanpassen aan de Wet kwaliteitsborging 3.2 Wkb pilot projecten

4. Uniform werken met risicoanalyse en prioritering / VTH-cyclus 4.1 VTH-beleidscyclus 4.2 VTH-kwaliteitseisen

5. Themagericht toezicht 5.1 Project camping Everstein 5.2 Flankerend toezicht ondermijning / APV/ piket 5.3 Project parkeergarages en laden elektrisch aangedreven voertuigen

6. Vergunningen en handhaving regulier / overig 6.1 Principeverzoeken 6.2 Omgevingsvergunning bouw, RO, aanleg en monument 6.3 Meldingen brandveilig gebruik en sloopmeldingen 6.4 Vergunninggericht toezicht bouw, RO, aanleg en monument / bouwstop 6.5 Toezicht bouwen, aanleggen en strijdig gebruik RO 6.6 Toezicht bestaande bouw 6.7 Toezicht brandveilig gebruik 6.8 Schriftelijke verzoeken om handhaving 6.9 Meldingen & klachten 6.10 Juridische ondersteuning 7. Milieu 7.1 Groeimodel milieu

Werkwijzen en processen Omgevingswet 1.1 VTH-processen aanpassen aan de Omgevingswet Omschrijving taak De Omgevingswet implementeren. De beoogde datum voor Wat doen we? de inwerkingtreding van de Omgevingswet is 1 oktober 2022 of 1 januari 2023. Relatie VTH-beleid Wat vinden we belangrijk? Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken?

1. De komende beleidsperiode realiseren wij aangepaste werkwijzen en processen aan de Omgevingswet, zodat volgens de uitgangspunten van deze wet gewerkt kan worden. Voldoen aan de wettelijke vereisten.

Monitoringsindicatoren Hoe meten we dit?

Voortgang checken aan de hand van het projectplan.

Wie voert dit uit?

Gemeente, VTH, RO

Hoe gaan we dit doen?

Het projectplan "invoering Omgevingswet" uitvoeren en het vervolgen van de implementatie van de nieuwe VTHapplicatie. In het bijzonder: Implementatie van CLO/DSO/Centric in eerste kwartaal van 2022 uitvoeren. Deze applicatie is geschikt voor werken met de Omgevingswet. Toepasbare regels toevoegen aan het Register Toepasbare regels. Omgevingsdocumenten publiceren in de Landelijke voorziening bekendmaken en beschikbaar stellen (LVBB) ten behoeve van de vragenbomen die de initiatiefnemers gaan doorlopen.

Jaarverslag 2021

Gemeente 5HL is aangesloten op de pre-productie omgeving van het DSO v.w.b. de STAM-koppeling, inclusief samenwerkingsruimte. Aansluiting op Productie omgeving dient nog te gebeuren. De testomgeving van Centric Leefomgeving draait en diverse koppeling zijn gelegd (koppeling met DSO/BAG/KvK/GBA). In augustus 2021 is de koppeling met het zaaksysteem en DROP ingericht. Beheerders van de applicatie hebben trainingen gevolgd. Onder begeleiding van het bedrijf Triode zijn de (werk)processen binnen het VTH-domein vastgelegd. Deze processen vormen de basis voor werken met de Omgevingswet / Wet kwaliteitsborging.

Alle medewerkers hebben cursussen gevolgd over de bedoeling en de beoogde werking van het stelsel Omgevingswet. Dit jaar zijn er regionale webinars over de Omgevingswet gevolgd door de medewerkers. De impactanalyse is voorbereid. Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?

Begin 2022 wordt de impactanalyse afgerond. Doelen 2022: Oefenen met het werken in het Omgevingsloket. Oefenen met het werken volgens de ja, mits-houding.

Urenraming 2022 Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?

2000

Koppeling tussen beleid en uitvoering 1.2 Advies en informatieverstrekking Omschrijving taak Wat doen we?

Relatie VTH-beleid Wat vinden we belangrijk?

Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken?

Informatieverstrekking en advies over wet- en regelgeving m.b.t. bestemmingsplan, vergunningverlening, vergunningsvrij bouwen en uit het archief. Een verzoek kan ook formeel worden gedaan op grond van de Wet openbaarheid van bestuur. 1. De komende beleidsperiode de koppeling tussen beleid en uitvoering versterken en nadrukkelijker sturen op prioriteit en inzet. Het goed informeren van inwoners en bedrijven is hiermee verbonden. In het VTH-beleidskader is voorts aangegeven dat de gemeente zich richt op het ontwikkelen van de dienstverlening. Een voorschot nemen op de discussie hoe de Gemeente van de toekomst eruit ziet onder de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging.

Monitoringsindicatoren Hoe meten we dit?

Aantal contacten aan de balie.

Wie voert dit uit?

Team Vergunningen bij informele verzoeken. De juristen bij formele verzoeken op grond van de Wob/ Woo

Hoe gaan we dit doen?

Werken of afspraak ivm coronaregels. Formele verzoeken behandelen binnen de wettelijke termijn. In 2021 zijn er vanwege COVID weinig afspraken aan de balie geweest. Dit is opgevangen doordat het KCC verwees naar het mailadres omgevinsloketvijfheerenlanden.nl.

Jaarverslag 2021

Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?

Met bestaande capaciteit kan de dienst infoverstrekking worden verleend. Naar verwachting zullen er in 2022 weer meer contacten aan de balie zijn. Infomatieverstrekking kan voorts onderdeel zijn van het vooroverleg in het kader van de Omgevingswet. Zie in dit verband productblad 1.3. De Wet open overheid (Woo) treedt op 1 mei 2022 in werking. Hiermee komt de huidige Wet openbaarheid van bestuur (Wob) te vervallen. Nieuwe wet dan uitvoeren. Nieuwe doelstelling voor 2022: We behandelen 100 procent van de verzoeken om informatie.

Urenraming 2022

200 uur

Werkwijzen en processen Omgevignswet 1.3 Omgevingstafel RO Omschrijving taak Wat doen we?

Relatie VTH-beleid Wat vinden we belangrijk?

Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken?

Aan de omgevingstafel wordt beoordeeld of een groter / complexer initiatief past in de omgevingsvisie van Vijfheerenlanden. Denk aan het vestigen van bedrijven en het realiseren van woningen. Verschillende experts bespreken met elkaar in hoeverre een plan haalbaar is. Dit wordt gedeeld met de iniatiefnemer. Bij een kansrijk initiatief worden de belangrijkste aandachtspunten en vervolgstappen uiteengezet. 1. De komende beleidsperiode realiseren wij aangepaste werkwijzen en processen aan de Omgevingswet, zodat volgens de uitgangspunten van deze wet gewerkt kan worden. Onderhavige activiteit vloeit ook voort uit de algemene beleidsdoelstelling om klantgericht vergunningen af te handelen. Integraal denken en werken, iniatieven wegen op meerwaarde.

Monitoringsindicatoren Hoe meten we dit?

Aantallen worden in VTH-registratiesysteem bijgehouden

Wie voert dit uit?

Team Vergunningen / Team RO

Hoe gaan we dit doen?

Analoog aan de vergunningenstrategie worden verzoeken om advies uitgezet naar de relevante adviseurs. Klanten ontvangen een zo duidelijk en integraal mogelijk advies.

Jaarverslag 2021 Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?

Begin 2022 gaan we oefenen met de omgevingstafel RO. Er wordt gewerkt vanuit een positieve houding. De risico’s en haalbaarheid worden zo goed mogelijk ingeschat. Voor 2021 is geen prognose gesteld. In 2021 zijn er 6 uitgebreide procedures voorbereid. De verwachting is dat dit aantal in 2022 zal stijgen naar 8. De doorlooptijd van een vergunningsaanvraag wordt onder de Omgevingswet verkort van 26 weken naar 8 weken. De voorbereiding van complexe iniatieven is dus zeer belangerijk. Doelen 2022 Behandelen 100% van de verzoeken tot vooroverleg. Een zo duidelijk een integraal mogelijke reactie geven.

Urenraming 2022

800 uur

Werkwijzen en processen Omgevingswet 1.4 Participaite en eigen verantwoordelijkheid bevorderen Omschrijving taak Bijdrage leveren aan het te schrijven participatiebeleid. Wat doen we? Tafel van 11 en naleefstrategie In het VTH beleidsplan opnemen. Relatie VTH-beleid 1. De komende beleidsperiode realiseren wij aangepaste Wat vinden we werkwijzen en processen aan de Omgevingswet, zodat belangrijk? volgens de uitgangspunten van deze wet gewerkt kan worden. Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken?

Werken volgens de ja, mits-houding waarbij wat particiapatie betreft een verantwoordelijkheid bij de aanvrager ligt die is vastgelegd is beleid.

Monitoringsindicatoren Hoe meten we dit?

Vastgesteld document

Wie voert dit uit?

RO, team ‘Vergunnngen’

Hoe gaan we dit doen?

Het projectplan "invoering Omgevingswet" uitvoeren’; beleid op dit punt vaststellen. In verband met uitstel inwerkingtreding Omgevingswet is RO in 2021 nog niet gestart met het opstellen van participatiebeleid. De tafel van 11 en naleefstrategie zijn opgenomen in het VTH-Beleid 2021-2024 dat het college op 22 juni 2021 heeft vastgesteld. Maken van beleid urgent in 2022.

Jaarverslag 2021

Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2022 Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?

300

Koppeling tussen beleid en uitvoering versterken 2.1 Uitvoeren VTH-taken conform beleid Omschrijving taak Correct toepassen beleid. Wat doen we? Relatie VTH-beleid Wat vinden we belangrijk?

2. De komende beleidsperiode de koppeling tussen beleid en uitvoering versterken en nadrukkelijker sturen op prioriteit en inzet.

Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken?

De beschreven strategieën en werkwijze in het VTH-beleid, bijlagebundel en uitvoeringsprogramma afstemmen op de werkwijze in de praktijk.

Monitoringsindicatoren Hoe meten we dit?

De inzet sturen op basis van de prioriteit en capaciteit. Checken besluitvorming

Wie voert dit uit?

de teams ‘Vergunningen’ en ‘Toezicht en handhaving’

Hoe gaan we dit doen?

Beleid uitdragen.

Jaarverslag 2021

De VTH-taken uitvoeren zoals is vastgelegd in de uitvoeringsstrategieën en prioritering. Beleid is intern uitgedragen.

Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2022

Check op de doorwerking vindt ook plaats door het vierogenprincipe. Dit betekent dat besluiten eerst verzonden worden als deze ook gezien zijn door een ander. De lijn van 2021 trekken we door naar 2022. 200

Werkwijzen en processen Private kwaliteitsborging 3.1 VTH-processen aanpassen aan de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) Omschrijving taak Wat doen we?

Relatie VTH-beleid Wat vinden we belangrijk?

Implementatie van de Wet kwaliteitsborging. Onder de Wkb verschuift de technische kwaliteitsborging voor gevolgklasse 1 bouwwerken van gemeenten naar private partijen. De complete plantoetsing (algemene bouwkunde, brandveiligheid, constructieve veiligheid, bouwfysisch en installaties) en het toezicht op de bouwplaats zal door kwaliteitsborgers worden gedaan. De omgevingsplantoets blijft de gemeente doen. De wet treedt gelijktijdig met de Omgevingswet in werking. 3. De komende beleidsperiode realiseren wij aangepaste werkwijzen en processen op het stelsel van private kwaliteitsborging zodat wij erop toe kunnen zien dat de markt zijn verantwoordelijkheid neemt.

Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken?

In 2021 hadden we de volgende doelstelling: - Impactanalyse uitvoeren - Proefprojecten draaien - Wkb opleiding volgen

Monitoringsindicatoren Hoe meten we dit?

N.v.t.

Wie voert dit uit?

Gemeente, VTH

Hoe gaan we dit doen?

Een impactanalyse uitvoeren, oefenen met pilotprojecten en het inrichten van het proces melding bouwactiviteit.

Jaarverslag 2021

Impactanalyse is voorbereid. De eerste proefprojecten dienen zich aan. Beleid moet nog worden aangepast. Het meldingsproces moet nog verder worden ingericht.

Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?

Opleiding Wkb schuift door naar 2022 (alle VTH medewerkers). Draaien van proefprojecten schuift door naar 2022. Zie productblad 3.2. Gereed zijn om volgens de nieuwe wet te werken. Hiertoe worden de vergunningverlenings- en meldingsprocessen bouwen ingericht en worden de toezichts-en handhavingsprocessen bouwen aangepast. VNG sessies doorlopen. De VNG organiseert vanaf 14 februari, 2 keer per week, een online werkplaats Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb). De werkplaatsen behandelen het proces van de bouwmelding, de gereedmelding, start en beëindiging bouwwerkzaamheden en strijdigheid.

Als onderdeel van de regionale werkgroep in gesprek met het IBT om te overleggen hoe zij er in staan wanneer de gemeenten hun VTH-beleid na 1 oktober 2022 aanpassen aan de Wkb en we hiervoor een regiomodel UH&S maken voor alle thuistaken. Begin 2022 wordt de impactanalyse afgerond. Urenraming 2022

900

Werkwijzen en processen Private kwaliteitsborging 3.2 Wkb pilot projecten Omschrijving taak Ervaring opdoen met de Wet kwaliteitsborging. . Wat doen we? Relatie VTH-beleid Wat vinden we belangrijk?

3. De komende beleidsperiode realiseren wij aangepaste werkwijzen en processen op het stelsel van private kwaliteitsborging zodat wij erop toe kunnen zien dat de markt zijn verantwoordelijkheid neemt.

Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken?

Proefprojecten draaien.

Monitoringsindicatoren Hoe meten we dit?

De proefprojecten zullen een goede indicatie / monitor vormen in hoeverre de organisatie is ingericht op de Wkb.

Wie voert dit uit?

Gemeente, VTH

Hoe gaan we dit doen?

Aanvragers stimuleren conform handreiking VNG over het stimulieren van proefprojecten Draaien van proefprojecten is doorgeschoven naar 2022.

Jaarverslag 2021 Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2022

Een proefproject is bedoeld om te ervaren wat de nieuwe regels van de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) betekent voor uw organisatie. Er wordt dan namelijk tijdens de ontwerpfase en het fysieke bouwproject al gewerkt volgens de nieuwe procedures. Dit houdt onder andere in dat er risicogestuurd getoetst wordt of het gebouw voldoet aan de bouwtechnische eisen. Ook wordt de samenwerking met een onafhankelijke kwaliteitsborger getest.

Het oefenen met Wet kwaliteitsborging is niet vanzelfsprekend. In 2022 aanvragers actief stimuleren. 438

Uniform werken met risicoanalyse en prioritering / VTH-cyclus 4.1 VTH-beleidscyclus Omschrijving taak Wat doen we?

Relatie VTH-beleid Wat vinden we belangrijk?

Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken?

   

Jaarlijks jaarverslag Jaarlijks uitvoeringsprogramma 4-jaarlijks actualiseren beleidskader Input leveren voor / sturen op het Uitvoeringsplan milieutaken (ODRU)  Het onderhouden van contact, aanleveren gegevens en faciliteren bij het jaarlijkse traject van het interbestuurlijk toezicht 4. De komende beleidsperiode realiseren wij de implementatie van een uniforme uitvoering van werkzaamheden a.d.h.v. de risicoanalyse en prioritering.

Op een uniforme manier prioritair werken; de prioritering sturend laten zijn voor de tijdsbesteding aan een zaak.

Monitoringsindicatoren Hoe meten we dit?

Het uitvoeringsprogramma van het komende jaar uiterlijk in het 1e kwartaal van het lopende jaar vastgesteld hebben door het college. De provincie zal ons elk jaar beoordelen in het kader van IBT.

Wie voert dit uit?

de teams ‘Vergunningen’ en ‘Toezicht & Handhaving’

Hoe gaan we dit doen?

De werkwijze prioritair werken inbedden en medewerkers hierin begeleiden.

Jaarverslag 2021

Het VTH-Beleid 2021-2024 is op 22 juni 2021 vastgesteld. Hierin zijn onder meer de tafel van 11 een toezichtsstrategie en een naleefstrategie opgenomen.

Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?

Het jaarverslag 2020 en het uitvoeringsprogramma 2021 zijn op 22 juni 2021 door het college vastgesteld. De documenten zijn gedeeld met de provincie. We switchen van de monitoringsstool naar de productbladen zoals die in de regio worden gebruikt. Het groot Excel bestand is weinig onoverzichtelijk. Handhavingsbeleid opstellen in 2022 voor de nieuwe situatie onder de Wkb. Zie ook productbald 3.1. In het beleid kan de gemeente bijvoorbeeld uitschrijven onder welke omstandigheden er wordt opgetreden tegen illegale ingebruikname.

Urenraming 2022

540

Uniform werken met risicoanalyse en prioritering / VTH-cyclus 4.2 VTH-kwaliteitseisen Omschrijving taak Wat doen we? Relatie VTH-beleid Wat vinden we belangrijk?

Voldoen aan de kwaliteitscriteria 2.2. De eisen richten zich op ervaring, deskundigheid en taakfrequentie en leggen een ondergrens voor het aantal medewerkers dat een bepaalde taak dient uit te voeren. 5. De komende beleidsperiode realiseren wij een VTHcyclus die voldoet aan de wettelijke kwaliteitseisen voor de uitvoering van de VTH-taken.

Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken?

Werken volgens de BIG-8 uit de wet VTH dusdanig dat dit voor alle medewerkers een tastbare bijdrage levert aan de kwaliteit van de uitvoering. De actiepunten die voortvloeien uit de Jaarlijkse rapportage kwaliteitseisen VTH oppakken. Opleidingsplan actualiseren. Verordening U&H vaststellen.

Monitoringsindicatoren Hoe meten we dit?

Uitkomst jaarlijkse spiegeling. Zie bijlage 3.

Wie voert dit uit?

Team RO, de teams ‘Vergunningen’ en ‘Toezicht & Handhaving’ Uitvoering geven aan de actiepunten die voortvloeien uit de Jaarlijkse rapportage kwaliteitseisen VTH. Het implementatieplan VTH-kwaliteitseisen is voor een belangrijk deels uitgevoerd door het opstellen van het VTH-beleidskader en de hieraan gekoppelde beleidscyclus (de Big 8).

Hoe gaan we dit doen? Jaarverslag 2021

In juli 2021 heeft een spiegeling van de VTH-organisatie aan de kwaliteitscriteria plaatsgevonden. Over de grote lijn blijkt Vijfheerenlanden in staat zelfstandig aan de kwaliteitscriteria te voldoen. Zie bijlage 3. De acties met betrekking tot de Wabo-milieu taken en de dienstverleningsovereenkomsten met samenwerkingspartners dienen verder in 2022 uitgevoerd of opgestart te worden.

Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?

Voor de taken die zijn uitbesteed zal in de dienstverleningsovereenkomst opgenomen worden dat de partij waaraan wordt uitbesteed bij de gemeente aangeeft hoe aan de kwaliteitscriteria 2.2 wordt voldaan. Door personele wisselingen behoeft het opleidingsplan in 2002 een update. Hierbij aandacht besteden aan het op juiste wijze vastleggen van de opleidingsresultaten in het personeelsdossier.

Urenraming 2022

De verordening U&H vervangt de Model Verordening VTH in het kader van de Omgevingswet. De modelverordening U&H heeft de artikelen 18.20 en 18.23 van de Omgevingswet als grondslag. 540

Themagericht toezicht 5.1 Project camping Everstein Omschrijving taak Wat doen we?

Structureel toezicht houden op camping “Everstein”. Zowel wat bouwen zonder vergunning betreft als wat strijdig gebruik RO (in strijd met de recreatieve bestemmingsvoorschriften).

Relatie VTH-beleid Wat vinden we belangrijk?

Voldoen aan de algemeen geformuleerde doelstellingen in het Handhavingsbeleid en de hiervoor specifiek opgestelde beleidsregels Vijfheerenlanden permanente bewoning recreatiewoningen. Ingezette handhavingstrajecten doorzetten.

Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken? Monitoringsindicatoren. Hoe meten we dit? Wie voert dit uit? Hoe gaan we dit doen? Jaarverslag 2021

Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?

Urenraming 2022

 Aantal geconstateerde overtredingen  Aantal beëindigde overtredingen  Aantal handhavingsprocedures  Fase waarin overtreding is beëindigd Extern bureau doet de inventarisatie en controles en de bestuursrechtelijke handhavingsprocedure. Volgens de vastgestelde beleidsregels Vijfheerenlanden permanente bewoning. Project camping Everstein in overleg met portefeuillehouder aangehouden i.v.m. Covid-19. Onderzoek gewenst naar legalisatiemogelijkheden voor bewoning i.v.m. woningnood / schaarste. De situatie is gewijzigd. Er woningnood / schaarste. De bevriezingstermijn, ingegeven door Corona, is tot nader order verlengd. Het project zal opnieuw tegen het licht moeten worden gehouden. Beleid permanente bewoning actualiseren in licht van woningnood / schaarste. In samenhang hiermee ook afwegen welke inzet gewenst is voor het tegengaan of legaliseren van permanente bewoning op andere campings/recreatieparken in Vijfheerenlanden en hiervoor een planning maken. 140

Themagericht toezicht 5.2 Flankerend toezicht Ondermijning / APV/ Piket Omschrijving taak Het uitvoeren van integrale controles in het kader van Wat doen we? Ondermijning of de APV (evenementen controleren op naleving vergunningvoorschriften zoals juiste opslag van gevaarlijke stoffen). Op verzoek van team OOV gaat er een toezichthouder / handhaver mee bij deze integrale controles. Piket ten behoeve van 24-uurs bereikbaarheid (toezicht bij incidenten).

Relatie VTH-beleid Wat vinden we belangrijk?

De Wabo-toezichthouder worden zo nu en dan door ketenpartners, zoals politie, boa’s, of toezichthouders BRP, of een ander team zoals APV en OOV, verzocht aan te haken bij integrale controles op het gebied van openbare orde en veiligheid voor een veiligheidscontrole of een toets aan het bestemmingsplan. Overtredingen die tijdens deze controles worden geconstateerd worden in principe altijd opgepakt, of om onveilige situaties te beëindigen of om ondermijning tegen te gaan. De komende beleidsperiode realiseren wij de implementatie van een uniforme uitvoering van werkzaamheden a.d.h.v. de risicoanalyse en prioritering.

Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken?

Integraal toezicht is onderdeel van de Toezichtsstrategie. Door informatie-gestuurde handhaving en heldere werkafspraken zijn meerdere vormen van integraal toezicht mogelijk. Goede ondersteuning bieden vanuit de relevante regels in een specifieke casus. Draaiende piketdienst.

Monitoringsindicatoren. Hoe meten we dit?

Aantal controles en opvolging. Dekkend rooster voor piket, aantal oproepen buiten kantooruren.

Wie voert dit uit?

Toezichthouder / handhaver

Hoe gaan we dit doen?

Op afroep. Rooster maken voor piket.

Jaarverslag 2021

Diverse projecten: Controle evenemententerreinen (bouwwerken) Controle i.v.m. ondermijning (4 x)

Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2022

In verband met Covid-19 weinig evenementen in 2021. In 2022 verwachten we weer meer evenementen. Verder geen bijsturing nodig. 200

Themagericht toezicht 5.3 Project parkeergarages en laden elektrisch aangedreven voertuigen Omschrijving taak Wat doen we?

project gemeente-specifiek toezicht, steekproeven op basis van risicoanalyse

Relatie VTH-beleid Wat vinden we belangrijk?

Toezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie zoals vastgelegd in “Toezichtstrategie” zoals in 2021 vastgesteld (bijlage 16 van het VTH-Beleid 2021-2024).

Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken?

Beperken van het brandveiligheidsrisico door controles. Goede voorlichting richting verantwoordelijke eigenaar / gebruiker.

Monitoringsindicatoren Hoe meten we dit?

Aantal controles

Wie voert dit uit?

VRU

Hoe gaan we dit doen? Jaarverslag 2021

6-tal controles inplannen in 2022 n.v.t.

Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2022

p.m. VRU 100 uur VTH 100 uur

Vergunningen en handhaving regulier / overig 6.1 Principeverzoeken Omschrijving taak Wat doen we?

Relatie VTH-beleid Wat vinden we belangrijk? Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken?

Ruimtelijke kwaliteit en erfgoed Principeverzoek regulier: een initiatiefnemer kan er voor kiezen om, vooraf aan het indienen van een aanvraag omgevingsvergunning, een principeverzoek in te dienen. Het plan wordt dan getoetst aan de planologische regels en aan redelijke eisen van welstand en erfgoed. Binnenplans en kruimel In het Multidisciplinair overleg Fysieke Leefomgeving worden de zaken besproken die niet zondermeer te vergunnen zijn, maar waarvoor in het kader van de afwijkingsmogelijkheden een afweging moet worden gemaakt. Aanwezig zijn o.a. RO / Stedenbouw / verkeer. Onderhavige activiteit vloeit voort uit de algemene beleidsdoelstelling om klantgericht vergunningen af te handelen. Daarnaast wordt het onder de Omgevingswet een belangrijker onderdeel van het werkproces. 100% van de verzoeken behandelen.

Monitoringsindicatoren Hoe meten we dit?

Aantallen worden geregistreerd.

Wie voert dit uit?

Team Vergunningen i.s.m. o.a. team Ruimtelijke ontwikkeling.

Hoe gaan we dit doen?

Analoog aan de vergunningenstrategie worden verzoeken om advies uitgezet naar de relevante adviseurs. Klanten ontvangen een zo duidelijk en integraal mogelijk advies. In 2021 zijn 255 verzoeken afgehandeld. De prognose voor 2022 is dat er 300 verzoeken binnen zullen komen. Bijsturing is niet nodig.

Jaarverslag 2021 Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2022

1900 uur

Vergunningen en handhaving regulier / overig 6.2 Omgevingsvergunning bouw, RO, aanleg en monument Omschrijving taak Wat doen we?

Het behandelen van aanvragen omgevingsvergunning voor de activiteiten:bouw, RO, aanleg, monument, kap, en inrit.

Relatie VTH-beleid Wat vinden we belangrijk?

Toetsing van aanvragen omgevingsvergunning ‘bouw’ geschiedt overeenkomstig de “Werkwijze prioritair werken” en de “Toets- en Toezichtsmatrix”.

Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken?

Behandelen van 100% van de aanvragen.

Monitoringsindicatoren Hoe meten we dit?

Aantal vergunningaanvragen per jaar. Aantal vergunningen per jaar. Intercollegiale toetsing. Aantal afgehandelde aanvragen binnen 8 weken. Aantal aanvullingen binnen 4 weken. Aantal buiten behandeling gestelde aanvragen. Team Vergunningen

Wie voert dit uit? Hoe gaan we dit doen?

De inhoudelijke toetsing op constructieve veiligheid wordt uitgevoerd door een externe constructeur. De inhoudelijke toetsing op brandveiligheid wordt uitgevoerd door VRU. Wat betreft de activiteiten RO, aanleg en monument worden aanvragen op alle onderdelen van het toepasselijke toetsingskader (bestemmingsplan / welstandsbeleid / Monumentenbeleid) getoetst.

Jaarverslag 2021

Tabel: aanvragen Wabo Activiteit

2020

2021

2022

Principeverzoeken

250

255

300

Aanvragen omgevingsvergunning wabo

627

600

260

Verleende omgevingsvergunningen wabo

424

466

400

Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?

Toelichting Tussen aantal ingediende- en afgehandelde aanvragen zit een verschil. Dit wordt veroorzaakt doordat sommige aanvragen niet in behandeling genomen omdat de gevraagde aanvullende gegevens niet of niet voldoende zijn aangeleverd, het aangevraagde vergunnngsbij bleek te zijn, of door het intrekken van aanvragen. Als gevolg van het losknippen van de activiteiten worden meer (technische) bouwactiviteiten vergunningsvrij. Uit cijfers van het Omgevingsloket is af te leiden dat circa 50 % van de huidige bouwaanvragen straks niet meer onder de vergunningplicht voor de bouwactiviteit valt. Naar verwachting zal met inwerkingtreding Omgevingswet in de helft van de initiatieven nog wel een ruimtelijke omgevingsvergunning nodig zijn. Ditz al eerst in 2023 volldig doorwerken. Verwachting is voorts dat er een verschuiving plaatsvindt van vergunningverlening naar meer toezicht en handhaving achteraf. In 2022 wordt een inpactanalyse gemaakt. Zie in dit verband de productbladen 1.1 en 3.1. In 2021 is het nog incidenteel voorgekomen dat een vergunning van rechtswege werd verleend. Voorkomen dat in 2022 nog incidenteel een vergunning van rechtswege wordt verleend door kien te zijn op de termijnbewaking.

Urenraming 2022

4500

Vergunningen en handhaving regulier / overig 6.3 Meldingen brandveilig gebruik en sloopmeldingen Omschrijving taak Wat doen we?

Het behandelen van meldingen voor de activiteit brandveilig gebruik en sloopmeldingen.

Relatie VTH-beleid Wat vinden we belangrijk?

Een volledige inhoudelijke toetsing van een melding past niet binnen de systematiek van de meldingsplicht. Het accent van de taken van de gemeente met betrekking tot meldingen heeft zich verplaatst naar het uitvoeren van toezicht. Dit is verankerd In het VTH beleid.

Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken?

Behandelen 100 procent van de meldingen brandveilig gebruik. De sloopmeldingen worden volledig door de ODRU behandeld.

Monitoringsindicatoren Hoe meten we dit?

Aantal ingediende en behandelde meldingen brandveilig gebruik en sloopmeldingen.

Wie voert dit uit?

Team Vergunningen

Hoe gaan we dit doen?

Jaarverslag 2021

Het algemene uitgangspunt voor de behandeling van meldingen is als volgt: 1.) Toets volledigheid: is de melding volledig ingediend? 2.) Toets aannemelijkheid: is voldoende aannemelijk dat de melding overeenkomt met het werkelijk (voorgenomen) gebruik of de (voorgenomen) uitvoering van werken? Een uiterst globale schouwing op basis van ervaring. 3.) Toets: de ingediende gegevens worden niet inhoudelijk getoetst, tenzij wettelijk voorgeschreven. 4.) Maatwerkvoorschriften: globale beoordeling of mogelijk maatwerkvoorschriften nodig zijn. 5.) Gebruiksmeldingen: toetsen op volledigheid. Aansluitend wordt de meldingen betrokken in het periodiek toezicht op brandveiligheid. Er zijn 14 meldingen brandveiligheid behandeld.

Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2022

400

Vergunningen en handhaving regulier / overig 6.4 Vergunninggericht toezicht bouw, RO, aanleg, kappen en monument Omschrijving taak Wat doen we?

Relatie VTH-beleid Wat vinden we belangrijk?

Deze taak betreft het ter plaatse controleren of de werkzaamheden/activiteiten overeenkomstig de omgevingsvergunning worden uitgevoerd. Wanneer de uitvoering gereed is en de eindinspectie is afgerond, is ook het toezichtproces gereed. De vergunning wordt gereed gemeld en verdwijnt daarmee uit de werkvoorraad van de toezichthouder. Toezichthouder kan zich op de bouw laten vergezellen door een medewerker van de VRU. Per bouwproject kunnen meerdere controles worden uitgevoerd (startcontrole, opleveringscontrole, controle van de installaties). Dit kan in onderlinge afstemming tussen bouwinspecteur gemeente en inspecteur VRU worden bepaald. De bouwinspecteur verzorgt de correspondentie naar de bouwer en neemt hierin de bevindingen van de VRU mee. De komende beleidsperiode realiseren wij de implementatie van een uniforme uitvoering van werkzaamheden a.d.h.v. de risicoanalyse en prioritering.

Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken?

Voorkomen dat in afwijking van de vergunning wordt gebouwd of gebruikt.

Monitoringsindicatoren Hoe meten we dit?

Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald worden de volgende aspecten gemonitord: Aantal gestarte en afgeronde bouwwerkzaamheden voor de activiteit bouwen; Aantal (her)controles; Aantal overtredingen; Aantal opgelegde bestuurlijke herstelsancties Aantal opgelegde bouwstops. Toezichthouders, VRU, juristen VTH

Wie voert dit uit? Hoe gaan we dit doen?

Toezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie zoals vastgelegd in “Toezichtstrategie” zoals in 2021 vastgesteld (bijlage 16 VTH-Beleid 2021-2024). Vergunningen met een klein risico worden niet gecontroleerd, dit geldt ook voor een aantal constructieve onderdelen. Het toezichtsniveau op de bouwplaats en het aantal controlemomenten hangt af van de complexiteit. Dakkapellen kennen bijvoorbeeld 1 toezichtsmoment. Appartementen Sluiseiland in Vianen daarentegen 20 tot 25 toezichtsmomenten. Problemen tijdens de bouw worden zoveel als mogelijk door de toezichthouder opgelost. De toezichthouder maakt bijvoorbeeld afspraken met devergunninghouder over aanleveren van nieuwe constructieberekeningen, over het treffen van een noodvoorziening of over ondergeschikte

afwijkingen. Kan een probleem niet middellijk worden opgelost dan volgt een bestuursrechtelijk handhavingstraject. Wanneer er tijdens een reguliere controle ronde geconstateerd wordt dat er gebouw wordt zonder of in afwijking van de benodigde omgevingsvergunning bestaat de mogelijkheid om de bouwer te verplichten om met onmiddellijke ingang (gedeeltelijk) te laten stoppen met de bouwwerkzaamheden. Deze mondelinge stillegging dient op zeer korte termijn schriftelijk bevestigd te worden aan de overtreder. Indien de overtreder bereid is uit eigen beweging de bouw te stoppen en een aanvraag in te dienen wordt gekozen voor deze weg (informele bouwstop).

Jaarverslag 2021

Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2022

De gemeente stimuleert de verantwoordelijkheid van inwoners en ondernemers voor naleving van de wet- en regelgeving. Het is van belang, dat inwoners en ondernemers de regels kennen en er bij hen draagvlak is om de regels na te leven. De gemeente stimuleert dit door adequaat te communiceren. In 2021 zijn er circa 450 omgevingsvergunningen verleend die de basis vormen voor het toezicht op de verleende omgevingsvergunningen. In 2021 is er X keer een bouwstop opgelegd. Op dit onderdeel is geen bijsturing nodig. 2855

Vergunningen en handhaving regulier / overig 6.5 Toezicht bouwen, aanleggen, kappen en strijdig gebruik RO Omschrijving taak Deze taak heeft betrekking op niet- vergunningsvrije Wat doen we? activiteiten bouwen. Aanleggen, kappen en RO waarvoor geen vergunning is verleend. Hierbij gaat het om de vraag in hoeverre vergunningverlening alsnog mogelijk is. Indien legalisatie niet mogelijk is, wordt handhavend optreden conform de prioritering. Relatie VTH-beleid De komende beleidsperiode realiseren wij de Wat vinden we implementatie van een uniforme uitvoering van belangrijk? werkzaamheden a.d.h.v. de risicoanalyse en prioritering. Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken? Monitoringsindicatoren Hoe meten we dit?

Wie voert dit uit? Hoe gaan we dit doen? Jaarverslag 2021

Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2022

Terugdringen van activiteiten zonder omgevingsvergunning. Het gaat ook om gedragsbeïnvloeding van de inwoners door afschrikkende werking van handhavingstrajecten.  Aantallen geconstateerde overtredingen  Aantallen ingezette handhavingstrajecten  Aantal legalisaties , vooraankondigingen, lasten onder dwangsom/bestuursdwang, invorderingsbeschikkingen en ontvangen verbeurde dwangsommen Team Toezicht en Handhaving, Team Financiële Administratie Overtredingen worden conform de strategie en prioritering uit het VTH-beleid opgepakt. In 2021 zijn een 4 constateringen inzake strijdig gebruik agrarische gronden in combinatie met bouwen zonder vergunning. Vanwege de hoge prio in het VTH-beleid zijn alle constateringen opgevolgd met een handhavingstraject. Controle i.v.m. illegale bewoning (10x). Dat is het in strijd met het voor een perceel geldend bestemmingsplan gebruiken van een gebouw voor woondoeleinden. Ook in 2022 hebben agrarische gronden de aandacht. In lijn met 2021 zal bij constatering het handhavingstraject worden gestart. Overige constateringen worden eveneens conform de strategie en prioritering uit het VTH-beleid opgepakt. 600

Vergunningen en handhaving regulier / overig 6.6. Toezicht bestaande bouw Omschrijving taak Toezicht houden op bestaande bouwwerken waarbij Wat doen we? gecontroleerd wordt of het bouwwerk minimaal voldoet aan het niveau bestaande bouw van het Bouwbesluit 2012. Relatie VTH-beleid De komende beleidsperiode realiseren wij de Wat vinden we implementatie van een uniforme uitvoering van belangrijk? werkzaamheden a.d.h.v. de risicoanalyse en prioritering. Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken?

Monitoringsindicatoren Hoe meten we dit?

Het veilig, gezond en duurzaam gebruik van bestaande bouwwerken monitoren door toezicht op basis van landelijk gestarte onderzoeken. Secundair voor excessen, klachten achterstallig onderhoud, veranderde Drank- en Horecawet en integrale handhaving waaronder hoarding. Hoarding staat voor een verzamelstoornis. De GGD loopt hier soms tegenaan. Bestaand gebruik heeft normaliter een lage prioriteit, echter om team sociaal / GGD te ondersteunen wordt in voorkomende gevallen toch een check brandveiligheid in kader van Bouwbesluit 2012 gedaan. We verwachten in 2022 een drietal zaken te zullen oppakken. Aantal geconstateerde overtredingen

Wie voert dit uit?

Team Toezicht- en handhaving

Hoe gaan we dit doen?

Overtredingen worden conform de strategie en prioritering uit het VTH-beleid opgepakt. Controle i.v.m. hoarding (1x) 2 hoarding zaken opgepakt. 1 exces aangeschreven

Jaarverslag 2021

Flankerend toezicht hoarding legt beslag op de beschikbare handhavingscapaciteit. In 2022 zullen we hiervoor uren reserveren. Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2022 Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?

Op dit onderdeel is geen bijsturing nodig. 100

Vergunningen en handhaving regulier / overig 6.7 Toezicht brandveilig gebruik Omschrijving taak Wat doen we?

Het toezicht op de naleving van vergunningen en meldingen brandveilig gebruik van gebouwen (objecten met een gebruiksmelding of omgevingsvergunning) alsmede het behandelen van klachten over brandonveilige situaties zijn belegd bij de VRU. In het geval de VRU overtredingen constateert, stuurt de VRU een constateringsbrief. Hierin wordt een termijn benoemd, waarbinnen de constatering moet zijn verholpen. De toezichthouder maakt daarbij een afweging met betrekking tot de duur en de kosten van de herstelwerkzaamheden. Bij langdurige trajecten vraagt de toezichthouder de overtreder een plan van aanpak op te stellen, waarin de herstelwerkzaamheden en termijn nader worden beschreven. Indien bestuursrechtelijk handhaving noodzakelijk is, neemt de VRU contact op met de gemeente aangezien de gemeente verantwoordelijk is voor de te nemen vervolgstappen.

Relatie VTH-beleid Wat vinden we belangrijk?

De komende beleidsperiode realiseren wij de implementatie van een uniforme uitvoering van werkzaamheden a.d.h.v. de risicoanalyse en prioritering.

Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken?

Beperken van het brandveiligheidsrisico door controles en het zo nodig aanspreken van de verantwoordelijke eigenaar / gebruiker.

Monitoringsindicatoren Hoe meten we dit?

Aantal controles

Wie voert dit uit?

VRU en juristen handhaving

Hoe gaan we dit doen?

Toezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie zoals vastgelegd in “Toezichtstrategie” zoals in 2021 vastgesteld (bijlage 16 VTH-Beleid 2021-2024). Aan objecten waar niet zelfredzame personen wonen, is een hoger risico toegekend en worden 1 keer per jaar gecontroleerd. Objecten met verminderd zelfredzame personen worden 1 keer per 2 jaar gecontroleerd. Overige objecten worden 1 keer per 4 jaar gecontroleerd. De gebouwenlijst telt ruim 800 objecten. Elk jaar ontvangt de Gemeente een concept-jaarplan, met daarin een overzicht van de activiteiten die de VRU vanuit Risicobeheersing voor de gemeente wil gaan uitvoeren. In

het jaarplan is rekening gehouden met de voor de gemeente beschikbare capaciteit (naar rato gemeentefondsbijdrage VRU) en de in de gemeente aanwezige risico’s om daarmee een zo groot mogelijke bijdrage te leveren aan de veiligheid. Op deze wijze vindt sturing plaats. Er wordt bekeken of andere accenten moeten worden gelegd. Dit heeft geleidt tot het jaarplan 2022 waarop ook de rapportage wordt ingericht. Het jaarplan bestaat uit 3 gemeentespecifieke onderdelen: Advies, Toezicht en (Brand)Veilig Leven. Zie bijlage 4. Planning toezicht 2022: 50 objecten (niet zelfredzame personen) controleren 50 objecten (verminderd zelfredzame personen) controleren 36 objecten (horeca en bedrijven) controleren 34 hercontroles Jaarverslag 2021 Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2022 Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?

106 objecten gecontroleerd. Enige achterstand t.o.v. van geplande 146 te controleren objecten i.v.m. Covid-19. Voor de raming van het aantal controles is de beschikbare capaciteit verdeeld op basis van het objectenbestand per Gemeente. Geen bijsturing nodig. VRU 1054 uur

Vergunningen en handhaving regulier / overig 6.8 Schriftelijke verzoeken om handhaving Omschrijving taak Wat doen we?

Toezicht in het kader van schriftelijke verzoeken om handhaving.

Relatie VTH-beleid Wat vinden we belangrijk?

Het betreft een aanbod gestuurde activiteiten. Op grond van vaste jurisprudentie heeft de gemeente een beginselplicht tot handhaving.

Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken?

Op alle schriftelijke handhavingsverzoeken wordt binnen de daartoe wettelijk gestelde termijn besloten.

Monitoringsindicatoren Hoe meten we dit?

 Aantal schriftelijke verzoeken om handhaving  Soort overtredingen  Toegewezen of afgewezen  Afdoeningstermijn Team Toezicht en Handhaving

Wie voert dit uit? Hoe gaan we dit doen? Jaarverslag 2021 Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2022

Schriftelijke handhavingsverzoeken worden, ongeacht de prioriteit van de overtreding, altijd opgepakt (wettelijke plicht). 1 verzoek toegewezen, 2 verzoeken afgewezen, 1 verzoek nog in onderzoek Op dit onderdeel is geen bijsturing nodig. 120 uur voor controles

Vergunningen en handhaving regulier / overig 6.9 Meldingen & klachten Omschrijving taak Het ambtshalve of naar aanleiding van meldingen toezicht Wat doen we? houden op mogelijke overtredingen en het handhavend optreden tegen geconstateerde overtredingen. Relatie VTH-beleid Meldingen en klachten behandelen op een laagdrempelige Wat vinden we manier. In eerste instantie bieden de telefonisten een belangrijk? luisterend oor en wordt verzocht een melding in te dienen via het webformulier. Dan wordt de melding of klacht bezien vanuit de toezichtsstrategie / prioriteiten. Op deze wijze houden wij zoveel als mogelijk zelf regie over waar wij onze handhavingscapaciteit op inzetten. Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken?

Meldingen en klachten worden geprioriteerd afgehandeld.

Monitoringsindicatoren Hoe meten we dit?

Aantal meldingen.

Wie voert dit uit?

Team Toezicht en Handhaving

Hoe gaan we dit doen?

De keuze om alleen klachten of meldingen op te pakken in de gevallen zoals hierboven omschreven, betekent echter ook dat er klachten en meldingen zijn die niet worden opgepakt. Melders ontvangen terugkoppeling en worden gewezen op de mogelijkheid om een formeel handhavingsverzoek in te dienen.

Jaarverslag 2021

Circa 100 meldingen en klachten

Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2022

Op dit onderdeel is geen bijsturing nodig. We gaan uit van circa 100 telefonische meldingen & klachten in 2022. 300 uur voor controles

Vergunningen en handhaving regulier / overig 6.10 Juridische ondersteuning Omschrijving taak Het juridisch adviseren in omgevingsrechtelijke Wat doen we? vraagstukken. Concipiëren van vooraanschrijvingen en handhavingsbesluiten. Tegen handhavingsbesluiten en omgevingsvergunningen of het weigeren/intrekken daarvan kunnen belanghebbenden bezwaar, beroep, hoger beroep indienen. Het gemeentebestuur wordt in rechtsbeschermingsprocedures vertegenwoordigd. Relatie VTH-beleid Besluiten voldoen aan de wettelijke regelgeving en kaders Wat vinden we van het Handhavingsbeleid. belangrijk? Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken? Monitoringsindicator en Hoe meten we dit? Wie voert dit uit? Hoe gaan we dit doen? Jaarverslag 2021

Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?

Voorkomen van bezwaar- en (hoger)beroepszaken (mediation). Het primaire besluit in stand houden en/of kwaliteit toekomstige besluiten verbeteren. Aantal bezwaar- en (hoger) beroepschriften Aantal gegronde en ongegronde zaken Reden onderzoeken waarom besluiten niet in stand zijn gebleven VTH-juristen van het team Toezicht en Handhaving. Aanbod gestuurde activiteit. Wanneer een besluit niet in stand kan blijven onderzoeken waarom dit is en dit in organisatie terugkoppelen. Tabel: bezwaar en beroep Niet ontv

Ingetrokken Gegrond

Ongegrond Nog niet afgerond

bezwaar

4

2

-

8

7

beroep

-

1

1

2

2

Hoger beroep

-

1

1

3

1

Voorlopige voorziening

1

-

2

-

Totaal (36)

5

2

15

10

4

Uit het overzicht blijkt dat het aantal gegronde bezwaren en/of beroepen beperkt is en dat de meeste besluiten in stand blijven. Op dit onderdeel is geen bijsturing nodig.

Milieu 7.1 Groeimodel milieu Omschrijving taak Wat doen we?

Milieu

Relatie VTH-beleid Wat vinden we belangrijk?

Het VTH-beleidskader van de gemeente Vijfheerenlanden en de Regionale uitvoerings- en handhavingsstrategie geven het kader weer dat voor de ODRU leidend is.

Doelstellingen Welke doel(en) willen we bereiken?

Vaststellen van de regionale U&H-strategie; deze strategie door de ODRU laten toepassen; het doorontwikkelen van de strategie voor de thuistaken. De uitvoeringsprogramma’s van gemeente en ODRU meer op elkaar laten aansluiten (maatwerk en integraal werken) met inzichtelijke verantwoording van de uren in het jaarverslag van de ODRU.

Monitoringsindicatoren Hoe meten we dit?

N.v.t.

Wie voert dit uit?

Gemeente / Omgevingsdienst

Hoe gaan we dit doen?

Input leveren voor het uitvoeringsprogramma milieu 2023 vanuit de gemeente.

Jaarverslag 2021

Werken met productbladen milieu. Belangrijkste ontwikkelingen in 2021: Voor toezicht en handhaving het branchegericht werken opgestart. Voor de brancheplannen horeca, veehouderijen en automotive zijn de analyses afgerond en is er gewerkt vanuit deze plannen. Voor het brancheplan horeca is in het vierde kwartaal een pilot uitgevoerd in samenwerking met het project lozingen. Deze pilot wordt in het eerste kwartaal van 2022 afgerond. Er zijn selecte controles uitgevoerd bij bedrijven die in het bedrijvenbestand bekend waren, maar waarvan geen vetafscheider bekend was. Dit ging om bedrijven met een hoge kans op vethoudend afvalwater lozing. De vetafscheiders bleken nogal eens te ontbreken of van een type te zijn dat niet aan de normen voldoet. Onder het brancheplan veehouderij zijn administratieve controles op luchtwassers bij varkenshouderijen uitgevoerd. Door controles administratief uit te voeren, kan ODRU gerichter de uren inzetten. Digitale gegevens van luchtwassers worden opgevraagd en geanalyseerd. Deze gegevens worden door de toezichthouders beoordeeld om te bepalen of de luchtwassers conform de eisen functioneren. Er worden veel overtredingen geconstateerd.

ODRU gaat hierom door met deze manier van toezicht houden op luchtwassers. Het aantal meldingen op basis van artikel 8.40 van de Wet milieubeheer, verzoeken om maatwerkvoorschriften en (in iets mindere mate) milieuvergunningsaanvragen lag net als in 2020 veel hoger dan verwacht. Dit lijkt structureel te zijn. In totaal zijn 624 vergunningen, adviezen, meldingen en besluiten door de ODRU afgehandeld en zijn er op dit onderdeel 1305 uren meer gemaakt dan waren voorzien.

Evaluatie en bijsturen Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?

Urenraming 2022

Tot slot is regiobreed gewerkt aan een gezamenlijke Uitvoerings- en Handhavingsstrategie die begin 2022 door de deelnemende gemeenten zal worden vastgesteld en is doorgewerkt aan de voorbereiding invoering Omgevingswet. Dit jaar voor het eerst met deze algemene productkaart milieu. In 2023 willen we met meer gedetailleerde productkaarten milieu werken. Denk aan: Adviseren vergunningaanvraag Wabo Meldingen Activiteitenbesluit / maatwerkvoorschriften Mer-beoordeling Meldingen besluit bodemkwaliteit Uitvoering milieucontroles Specialistische dienstverlening geluid Behandelen van klachten