24. (RVE) Bijlage bij Raadsinformatiebrief- Communicatie- en participatieplan versie 2 20220117.pdf

Communicatie- en Participatieplan

De ontwikkeling van Lexmond West; een situatieanalyse Situatieanalyse De gemeente ziet kansen voor een woningbouwontwikkeling in combinatie met een nieuwe randweg ten westen van Lexmond West. Dit gebied is nu nog vooral in agrarisch gebruik en er ligt een volkstuinencomplex. Een deel van de gronden is in bezit van een projectontwikkelaar, die heeft aangegeven dit gebied graag te willen ontwikkelen. De randweg en de verkeersontsluiting voor de nieuwe woningen is een belangrijk thema in deze ontwikkeling. Bewoners en de raad willen graag een randweg, die de Lekdijk verbindt met de Driemolensweg, deels om het vrachtverkeer en zwaar agrarisch verkeer om het dorp heen te leiden, deels om het sluipverkeer uit het dorp te weren. Dit komt de leefbaarheid van het dorp ten goede. De gemeente heeft een woningbouwontwikkeling voor ogen die gefaseerd plaatsvindt en past binnen een toekomstbeeld voor de kern Lexmond voor de middellange en lange termijn. De gemeente zal daarvoor een visie opstellen waarbij behalve de toekomstige ontwikkeling van dit gebied met het woningbouwprogramma en de fasering en waarbij deze ontwikkeling ook gewogen wordt tegenover de gehele ontwikkeling van Lexmond. Een aantal bewoners van Lexmond is in het recente verleden bezig geweest met een visie voor het dorp. Ook liggen er verschillende binnenstedelijke woningbouwinitiatieven.

Insteek is juist om te benutten wat er al is en van daaruit te werken aan een gezamenlijke visie met het dorp en de ontwikkeling van Lexmond west. Om regie te kunnen houden op deze ontwikkeling zal de gemeente de percelen ten westen Lexmond, grofweg gelegen tussen Achthoven/Kom Lekdijk en de Driemolensweg aanwijzen in het kader van de Wet voorkeursrecht gemeente (Wvg). Daarmee krijgt de gemeente het eerste recht van koop als de eigenaar zijn perceel zou willen verkopen. De vestiging van het voorkeursrecht is vooral voor de eigenaren een ingrijpende aangelegenheid. Hiervoor is hieronder een communicatietraject opgenomen. Voor het planvormingstraject zal de gemeente een participatieproces opzetten. Ook dat wordt heironder uiteengezet.

Het proces van planontwikkeling In onderstaand schema is het proces van planontwikkeling aangegeven, welk proces start met het vaststellen van de startnotitie en het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet. De participatie en communicatie is afgestemd op dat proces. We informeren breed over alle processtappen. Daarbij maken we een duidelijk onderscheid tussen formele momenten van communicatie die voortvloeien uit het dan (voorgenomen) genomen besluit, zoals de vestiging van het voorkeursrecht en het vaststellen van het bestemmingsplan, en de ruimte tot meedenken bij de planontwikkeling. Beide vormen van communicatie komen in dit participatieplan aan de orde. Daarbij richten we ons vooral op de vestiging van de Wvg als afronding van de initiatieffase en het opstellen van de visie als eerste stap in de planvorming c.q. definitiefase (zie onderstaand schema). Daarbij zal natuurlijk ook een doorkijk worden gegeven naar het hele planproces.

Initiatieffase

Definitiefase

Raadsbesluit/ startnotitie voorbereidingskr ediet/wvg

Ontwerpfase

Voorbereiding

Uitvoering

Raadsbesl uit Visie, PvE , SP

Communicatie vestiging voorkeursrecht De vestiging van het voorkeursrecht is een formeel besluit van het college dat binnen max. 3 maanden door een raadsbesluit moeten worden opgevolgd om de bescherming van het voorkeursrecht voor te kunnen voortzetten. Doel van het voorkeursrecht is om bij een eventueel verkoop van de bij het besluit betrokken percelen de gemeente in de gelegenheid stellen om het perceel te kopen. Met de bekendmaking van het collegebesluit worden eigenaren omwonenden, buurt en dorp voor eerst geconfronteerd met de plannen van de gemeente om Lexmond west te ontwikkelen, althans om de haalbaarheid daarvan te onderzoeken. De communicatie rond de vestiging van het voorkeursrecht is in eerste instantie gericht op de eigenaren. Het voorkeursrecht gaat hen direct aan. Voor hen is het voorkeursrecht een beperkende maatregel en een aangrijpende aangelegenheid. In de wet is formeel geregeld hoe deze bekendmaking aan de eigenaren moet plaatsvinden. In tweede instantie is de communicatie rond de vestiging van het voorkeursrecht gericht op eigenaren en omgeving. Hierbij gaat het niet zozeer om de beperkingen van de maatregel zelf, maar om het voornemen van de gemeente om een haalbaarheidsstudie op te starten voor de ontwikkeling en de wijze waarop belanghebbenden bij de planvorming zullen worden betrokken. Wvg komt voor de mensen onverwacht en dit leidt tot vragen.

Het is belangrijk om die vragen goed in beeld te hebben en met de mensen in gesprek te gaan. Zo halen we vragen en zorgen op en zijn we transparant. Communicatiedoel De omgeving goed meenemen in het proces. Kernboodschap Vijfheerenlanden heeft woningbouw nodig om te voldoen aan de groeiende vraag. Het gebied Lexmond-West biedt kansen voor een nieuwe woonwijk. De gronden zijn niet in eigendom van de gemeente. Daarom vestigen we voor dit gebied voorkeursrecht. Zo voorkomen we grondspeculatie en hebben we 3 jaar de tijd om een goede visie voor het gebied te ontwikkelen. Binnen het gebied is ruimte om te schuiven en zo tot een goede inpassing te komen. Die inpassing gaat in overleg met de omgeving en daarbij is alle ruimte om mee te denken. Grondeigenaren worden uitgenodigd om met de gemeente in

gesprek te gaan. Wvg betekent dat de gemeente bij verkoop het recht van eerste koop heeft.

Communicatieplanning voorkeursrecht datum

processtap

communicatie

25 januari 2022

collegebesluit

Interne communicatie naar betrokken collega’s

27 januari 2022

raad vertrouwelijk informeren

RIB

27 januari 2022

Grondeigenaren informeren

Formele brief met aanwijzingsbesluit

27 januari 2022

Omgeving, volkstuinenvereniging, bewonersinitiatief Lexmond en bewonersgroep West en Zuid informeren

brief naar omgeving met uitnodiging gesprek met wethouder en aankondiging informatieavond eind maart

27 januari 2022

Bekend maken WvG

Gemeentepagina en overheid.nl bekendmaking voorlopige vestiging Wvg, bezwaar en beroep mogelijk artikel op website

1e of 2e wk februari

Gesprekken plannen met volkstuinenvereniging, bewonersinitiatief Lexmond en bewonersgroep West en Zuid

Afspraken maken via secretariaat

1e of 2e wk februari

Gesprekken met initiatiefnemers in het gebied.

Afspraken zijn al gemaakt

Persgesprek

Toelichting geven aan de pers

april

Bewonersavond houden

Vragen noteren voor Q en A lijst en verslag maken voor website

12 april 2022

Raadscommissie

Mogelijke insprekers, vragen noteren voor Q en A lijst

21 april 2022

Raadsvergadering

Bekrachtigen besluit

25 april 2022

Bekend maken besluit

Via persbericht, bekendmaking op de gemeentepagina en overheid.nl

Communicatie- en Participatie planvorming Doel van de communicatie en participatie  commitment en draagvlak voor een toekomstperspectief voor Lexmond en Lexmond west en de daarbij horende keuzes.  Duidelijke weging van de inbreng van derden/verschillende partijen bij het vaststelling van de toekomstvisie voor Lexmond west.  Uitgangspunt is dat het college verantwoording aflegt aan de raad over de wijze waarop de resultaten van de participatie zijn verwerkt in de visie (of juist niet zijn verwerkt) en uiteindelijk hebben meegewogen in de bestuurlijke afweging.  Uitgangspunt; belanggroeperingen denken mee. Betrokkenheid van de verschillende partijen; een stakeholdersanalyse

De kleuren in het schema corresponderen met de rollen: groen : beslisser paars : andere overheden/partners beige : betrokkenen geel : grondeigenaren en grondgebruikers We werken dit nog uit om de informatiebehoefte van elke partij beter in beeld te krijgen. Het proces van visievorming Het proces van visievorming bestaat uit verschillende stappen. Stap 1. Met interne en externe professionals worden denkrichtingen opgesteld onder leiding van een nog aan te trekken bureau. Daarvoor zal de raad op 10 februari a.s. naar verwachting een voorbereidingskrediet ter beschikking stellen. Hierbij worden verschillende disciplines betrokken, zoals mensen met kennis op het gebied van groen, verkeer, wonen, water, duurzaamheid etc. Stap 2. Verschillende belanggroeperingen geven hun opvattingen over de denkrichtingen in een gezamenlijke bijeenkomst. Hierbij kan naast de genoemde belangengroeperingen van de volkstuinenvereniging, de bewonersgroep West en Zuid en Bewonersinitiatief Lexmond ook gedacht worden aan een vertegenwoordiging van de huidige gebruikers Stap 3. Aan de hand daarvan wordt een conceptvisie opgesteld; Stap 4.Terugkoppeling aan de belangengroeperingen en conceptvisie wordt aan de inwoners van Lexmond voorgelegd. Stap 5. Visie wordt vastgesteld. Kernboodschap Het gebied Lexmond-West biedt kansen voor woningbouw. Met de inwoners van Lexmond maken we een visie voor het gebied.

Hierin kijken we wat bij het dorp past, aan welke woningen behoefte is en hoe de wijk er uit moet zien.

Communicatieplanning planvorming datum

processtap

communicatie

10-17 februari

Aantrekken stedenbouwkundig bureau

10 -17 februari

Vertalen stakeholdersanalyse naar ringen van betrokkenheid (Factor C sessie: wie willen we laten meeweten / meedenken/meewerken/meebeslissen? Indira kan deze sessie begeleiden)

Intern met projectgroep Projectpagina op website maken Q en A lijst maken

Maart-april

Denkrichtingen opstellen

Interne sessie olv bureau

April

Denkrichtingen bespreken met belanghebbenden

Organiseren bijeenkomst met het dorp Uitnodigingsbrief, webtekst, social media Achteraf verslag doen op webpagina

Mei

Opstellen conceptvisie

Juni

Terugkoppelen conceptvisie

Persbericht, bijeenkomst

september

Concept definitief maken

Oktober

Visie vaststelling in college

Persbericht, brief

November

Visie vaststelling in de raad

Webpagina aanpassen

Van visie naar uitvoering vervolgproces

Vervolg communicatieplan opstellen

Op basis van de visie wordt een eerste haalbaarheid van het plan ingeschat. Dit is een go/no go moment. Daarvoor is het noodzakelijk dat de provincie zich schaart achter de ontwikkeling en bereid is haar medewerking te verlenen. Ander belangrijk punt om de haalbaarheid te bepalen is de financiële haalbaarheid. Op basis van de visie zal een eerste rekenopzet gemaakt worden, niet te verwarren met een grondexploitatie. Die zal pas in een latere fase worden vastgesteld. Als de raad heeft besloten om door te gaan. wordt een programma van eisen en een stedenbouwkundig plan opgesteld. Ook in deze fase is het uitgangspunt dat bewoners en belangengroeperingen betrokken worden bij de planvorming. Te zijner tijd zal daarvoor een nieuw communicatie- en participatieplan worden opgesteld.