22. (RVE) Plan van Aanpak Visie op werklandschappen.docx

Plan van aanpak Visie op Werklandschappen

Inhoudsopgave Plan van aanpak Visie op Werklandschappen ..........................................................0 1. Waarom een visie op onze werklandschappen? ......................................................1 Aanleiding ....................................................................................................1 Doel ............................................................................................................1 Resultaat......................................................................................................1 2. Plan van Aanpak: van verkenning naar uitvoering..................................................2 Fase I. Ordening info en analyse......................................................................2 Fase II. Participatieproces...............................................................................2 Fase III. Beleidsvisie in concept.......................................................................2 Fase IV. Vaststellen definitieve beleidsvisie .......................................................3 3.

Hoe gaan we het organiseren? ............................................................................3 Kopgroep .....................................................................................................4 Online podium ..............................................................................................4 Betrokkenheid Gemeenteraad .........................................................................4 Pop up team .................................................................................................5 Communicatie...............................................................................................5 Financiën .....................................................................................................5 Risicoparagraaf .............................................................................................5

PLAN VAN AANPAK VISIE OP WERKLANDSCHAPPEN

1. Waarom een visie op onze werklandschappen? Aanleiding De afgelopen jaren is veel veranderd op economisch en sociaal gebied. Mensen veranderen, de markten veranderen en de technologie evolueert exponentieel. Deze ontwikkelingen hebben hun weerslag op onze werklandschappen. Zelfs de naam van onze bedrijventerreinen is aan het veranderen. Waar het ooit ging over industrieterreinen hebben we het nu over werklandschappen. Enkele belangrijke ontwikkelingen gaan over verdichten en intensiveren van het ruimtegebruik, het mengen van functies zoals werken en wonen, verduurzamen (energie en circulariteit) van de terreinen en de bedrijfsvoering en de nog steeds toenemende ruimtevraag van bedrijven en ondernemers. Deze en andere ontwikkelingen hebben onder andere geleid tot de ontwikkeling van de regionale economische visie op toekomstbestendige werklocaties (U16) en het provinciaal initiatief ‘regionaal programmeren van Wonen en Werken’. Maar heeft ook de aanzet gegeven om tot een Economische Visie Vijfheerenlanden te komen. Er is dan ook behoefte aan een actueel en integraal plan op de transitie van de huidige bedrijventerreinen naar toekomst bestendige werklandschappen en de realisatie van nieuwe werklandschappen. Ambities voor de keuzes over bedrijven, kantoren, vergroening, bereikbaarheid, leegstand, organisatiegraad etc.

moeten resulteren in een samenhangende (ruimtelijke) visie op de verdere ontwikkeling van onze werklandschappen.

Doel Het doel is te komen tot een realistische en integrale visie op de ontwikkeling van de bestaande en nieuw te realiseren werklandschappen binnen Vijfheerenlanden.

Resultaat Een samenhangende koers voor de bestaande en nieuw te realiseren werklandschappen binnen Vijfheerenlanden waarbij het lokale ondernemersklimaat verder wordt verbeterd en toekomstbestendig blijft. Daarbij is er aandacht voor het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid. Ook wordt er rekening gehouden met maatschappelijke vraagstukken als vergroening, verduurzaming, bereikbaarheid, parkeren en bestrijding van leegstand. Het legt verbindingen met andere beleidsvelden (waaronder mobiliteit, sociaal domein, duurzaamheid) en geeft helderheid over de rol van de gemeente ten aanzien van de werklandschappen. De visie eindigt met aanbevelingen voor het vervolgproces (aandachtspunten, stappen) en eventuele vervolgacties.

1

2.

Plan van Aanpak: van verkenning naar uitvoering Fase I. Ordening info en analyse

Fase II. Particiatieproces

Fase III. Beleidsvisie in concept

Fase IV. Vaststellen beleidsvisie

Fase I. Ordening info en analyse Tijdens de voorbereiding worden de beschikbare gegevens verzameld en gescreend. Het gaat om informatie zoals bijv. de diverse databanken en regionale onderzoeken en beleidsstukken zoals “Naar toekomstbestendige werklocaties in de regio U16” en “Prognose bedrijventerreinen Provincie Utrecht” (beide van STEC), “Ruimte voor werken in de MRA van morgen (Bureau Buiten)” en “Circulaire kansen Regio Zuid-Holland Zuid (Rabobank)”. Maar natuurlijk ook onze eigen gelieerde beleidsvisies zoals de Woonvisie, de mobiliteitsvisie en de (concept) Economische visie. Trends en ontwikkelingen worden meegenomen. De verwachting is dat deze fase in het eerste kwartaal van 2021 is afgerond.

Fase II. Participatieproces In navolging op de Economische visie maken we bij het vormgeven van de Visie op Werklandschappen veelvuldig gebruik van de kennis en kunde van onze ondernemers. Zij hebben goed zicht op de actuele ontwikkelingen die op hun vestigingslocaties afkomen. Het is belangrijk om van ondernemers zelf te horen wat hun bindt en boeit t.a.v. de werklandschappen in onze gemeente en de regio’s daaromheen. De analyse, kansen, knelpunten, scenario’s en dilemma’s uit de fase 1 en het eerste deel van fase 2 worden teruggekoppeld en besproken met drie verschillende groepen stakeholders: 1. diverse teams van de gemeente waaronder Werken, Verkeer, Ruimtelijke Ordening, Openbare Ruimte en Duurzaamheid; 2. met ondernemers en eigenaren op de bedrijventerreinen; 3. Inwoners van VHL en werknemers van de bedrijven op de bedrijventerreinen. De bedoeling is deze fase te doorlopen van april - mei 2021.

Fase III. Beleidsvisie in concept Uit fase II volgt het schrijven van een concept beleidsvisie met daarin de ambities, kaders en een stip op de horizon. Aansluitend volgt presentatie van de uitkomsten in een VHL-plein. De opbrengst daarvan wordt verwerkt in een eindconcept-visie die opiniërend wordt voorgelegd aan de raadscommissie. Na verwerking van de inbreng volgt het opstellen van de ontwerp-beleidsvisie en de tervisielegging gedurende zes weken in het kader van de zienswijzeprocedure. Ingediende zienswijzen worden van een reactie voorzien in een Nota van Beantwoording. Deze fase zal naar verwachting eind september 2021 zijn afgerond.

2

Fase IV. Vaststellen definitieve beleidsvisie De Nota van Beantwoording met evt. concrete wijzigingsvoorstellen worden aan de raad voorgelegd ter vaststelling van de Visie op Werklandschappen. Dat voorstel zal uiterlijk eind 2021 worden voorgelegd.

3. Hoe gaan we het organiseren? Zoals aangegeven is de Visie op Werklandschappen een plek waar diverse belangen, eisen en wensen bij elkaar komen. Het lijstje van betrokkenen zoals hieronder staat is dan ook indicatief.

Pop up team Gemeente

Werknemers

Vastgoedeigenaren

Ondernemers

Inwoners

De opgave is complex. Om het opstellen van deze visie in goede banen te leiden en deze op tijd op te kunnen leveren, zijn de volgende aspecten van belang.  



Er wordt een kopgroep gevormd die bestaat uit een brede afvaardiging vanuit de ondernemers op de bedrijventerreinen. Er is een pop up-team bestaande uit medewerkers die de belangrijkste aspecten t.a.v. de werklandschappen vertegenwoordigen (wonen, economie, mobiliteit, beheer openbare ruimte, duurzaamheid, ruimtelijke ontwikkeling). Binnen de kopgroep en het pop up-team is de ambtelijk opdrachtnemer het eerste aanspreekpunt voor de ambtelijk opdrachtgever en de betrokken portefeuillehouders. Ook borgt hij de sturing op het proces en bewaking van de kwaliteit.

3

Na vaststelling van het Plan van Aanpak ‘Visie op Werklandschappen’ wordt gestart met het proces. De planning en voortgang zal regelmatig onderwerp van gesprek zijn met de ambtelijk en bestuurlijk opdrachtgever en worden weergegeven in de betreffende resultaatmonitor in het Zaaksysteem. Voor het opstellen van de visie wordt via meerdere sporen informatie opgehaald en verzameld: via een te formeren kopgroep met ondernemers, via een online podium voor inwoners en raadsleden en via een ambtelijk pop up team.

Kopgroep Net als bij de economische visie, maken we de visie op Werklandschappen samen met de ondernemers. Zij hebben goed zicht op de actuele ontwikkelingen die op ze afkomen. Het is belangrijk om van ondernemers zelf daadwerkelijk te horen wat hun bindt en boeit op de bedrijventerreinen in onze gemeente en de regio’s daaromheen. De te formeren kopgroep bestaat uit vertegenwoordigers van de ondernemers en vastgoedeigenaren op diverse bedrijventerreinen in Vijfheerenlanden. Zij brengen inhoudelijke kennis en contacten in en nemen deel om het hele proces te begeleiden en van input te voorzien. Hierbij worden zij ondersteund door enkele medewerkers van de gemeente. De kopgroep komt ongeveer drie keer bij elkaar: bij het startoverleg (inventarisatie gegevens en maken werkafspraken over planning/agenda’s etc.), discussiebijeenkomst over de opbrengst van de inventarisatie en deskresearchronde en een discussiebijeenkomst aan de hand van de 1e concept visie.

Online podium Waarschijnlijk zullen de maatregelen rondom Corona ook dit jaar nog grotere fysieke bijeenkomsten en inloopavonden niet wenselijk maken. Daarom wordt in principe gekozen om, gelijk de detailhandelsnota, voor een bepaalde periode een online platform open te stellen aan alle inwoners en ondernemers. Via dit platform wordt de concept visie kort toegelicht, al dan niet incl. enkele (prikkelende) stellingen. Vervolgens worden bezoekers van de website verzocht om op/aanmerkingen te geven op de concept visie. Alle reacties worden beoordeeld en waar nodig verwerkt in de definitieve visie.

Betrokkenheid Gemeenteraad De Gemeenteraad wordt op diverse momenten gedurende het proces betrokken. Via een raadsinformatiebrief wordt de Raad geïnformeerd over het voorliggende plan van aanpak. De Gemeenteraad- en commissieleden worden ook uitgenodigd voor de online consultatie. Het definitieve concept wordt voorgelegd aan de Commissie Ruimte Verkeer en Economie. Vervolgens zal de visie ter besluitvorming aan de Gemeenteraad worden voorgelegd.

4

Pop up team Het voornoemde pop up team binnen de gemeentelijke organisatie zal uit diverse teams bestaan om zo de vele raakvlakken die spelen bij de werklandschappen te kunnen belichten. Bestuurlijk opdrachtgever Ambtelijk opdrachtnemer Pop Up - team

Managementondersteuning

Huib Zevenhuizen Kamiel Gulikers Kamiel Gulikers Monique Ramaekers Paul Pollen Bardo Lammers Bernadet van Vliet Jan Pin Indira Scholtmeijer Martien Bouter Marion Speksnijder Marco Leenders Idsard Slager Joyce de Ruiter Nader te bepalen

Wethouder Economie Adviseur Economie Adviseur Economie Adviseur Milieu Adviseur Mobiliteit Stedenbouwkundige Adviseur Wonen Beheerder Openbare ruimte Communicatieadviseur Adviseur Openbare Veiligheid Adviseur Duurzaamheid Vergunningverlener Wabo Planoloog Adviseur APV + bijzondere wetten

Communicatie De werkzaamheden vallen binnen de reguliere inzet van communicatie.

Financiën De Visie op Werklandschappen vergt, naast de betrokkenheid van ondernemers(verenigingen), vastgoedeigenaren en inwoners, ambtelijke inzet vanuit diverse teams van de gemeente. Uitgangspunt is dat dit binnen de reguliere uren past.

Risicoparagraaf De voortdurende Covid-19 crisis kan de participatie van stakeholders zoals inwoners, ondernemers, vastgoedeigenaren etc. bemoeilijken of vertragen. Draagvlak is nodig om te komen tot een breed gedragen, integrale Visie op Werklandschappen. Indien bij één of meerdere stakeholders het draagvlak zou ontbreken, bemoeilijkt dat het ontwikkelen en realiseren van de visie aanzienlijk. Bij het uitvoeren van deze opdracht wordt ervan uitgegaan dat de interne genoemde disciplines hun inbreng kunnen en zullen leveren, binnen de planning.

5