20. (WOS) Basisprincipes_budget_inwonersinitiatieven.pdf

BASISPRINCIPES BUDGET INWONERSINITIATIEVEN 2021-2022

Aanleiding Op 11 november 2020 heeft de raad besloten het budget inwonersinitiatieven breder in te zetten. Het budget inwonersinitiatieven, inclusief de bijbehorende reserve, is al geruime tijd beschikbaar voor onze initiatiefrijke inwoners. Dit gehele budget is gekoppeld aan de subsidieverordening. Inmiddels is gebleken dat er goed gebruik wordt gemaakt van de regeling inwonersinitiatieven, maar dat we dit geld eenzijdig inzetten. Projecten of wensen vanuit de wijk waar de gemeente aan zet is om de leefbaarheid te bevorderen valt nu buiten dit budget. Wijk- en dorpsgericht werken, ofwel onze dorpen en wijken krachtiger maken, is breder dan alleen inwonersinitiatieven. Met de verbreding van de bestedingsmogelijkheden kunnen we speerpunt nummer één uit het coalitieakkoord nog beter uitvoering geven. Aanvullend op het voorstel heeft de raad een amendement ingediend: Het budget Inwonersinitiatieven qua naamstelling ongewijzigd te laten, maar dit budget naast de huidige subsidieverlening, breder in te zetten, met daarbij de volgende voorwaarden:  Alle kosten die gedekt worden uit dit budget moeten duidelijk bijdragen aan de ontwikkeling van inwonersinitiatieven, overheids- of inwonersparticipatie.  Bestaande ambtelijke kosten die reeds in de gemeentebegroting zijn gedekt, of geacht mogen worden in deze reguliere begroting thuis te horen, worden niet bekostigd vanuit dit budget.

Om op een verantwoorde manier deze aanvullende uitgaven te kunnen doen zijn er basisprincipes opgesteld die als werkafspraken dienen voor de gemeentelijke organisatie.

Basisprincipes budget inwonersinitiatieven Verdeling budget inwonersinitiatieven Het budget inwonersinitiatieven is opgedeeld in twee categorieën. - Inwonersinitiatieven - Inwoners- en overheidsparticipatie Voor de inwonersinitiatieven hebben we de ASV en de daarbij behorende Nadere Regels. In deze Nadere Regels staat beschreven aan welke criteria het initiatief moet voldoen. Voor de inwoners- en overheidsparticipatie werken we met werkafspraken in de vorm van basisprincipes.

Budget Inwonersinitiatieven

Inwonersinitiatieven

Inwoners- en overheidsparticipatie

Subsidie: ASV en Nadere Regels Inwonersinitiatieven

Gemeentelijke uitgave: werkafspraken/basisprincipes

Basisprincipes Budget Inwonersinitiatieven

1

Basisprincipes     

De uitgave wordt rechtstreeks gedaan door de gemeente en is daarmee geen subsidie. Onder de noemer Inwoners- en overheidsparticipatie worden geen uitgaven gedaan waarvoor de initiatiefnemer op grond van de ASV en de Nadere Regels een subsidie kan aanvragen. De uitgave wordt gedaan ter bevordering van wijk- en dorpsgericht werken. De uitgave maakt een buurt, wijk of dorp krachtiger en bevordert de leefbaarheid. Inwoners zijn de initiators achter het project. De uitzondering hierop is een kwetsbare doelgroep of wijk, dan kan de gemeente de initiatiefnemer zijn. Dit budget is bedoeld als vliegwiel. Een opstart of doorstart van een project dat net dat extra zetje nodig heeft of dient als pilot en daarmee (nog) niet bestaand beleid onderzoekt.

Voorbeelden 













Een verbeterslag of upgrade van een al bestaand inwonersinitiatief welke onvoorziene gevolgen kent. Bijvoorbeeld een voetbalkooi die overlast veroorzaakt door het ontbreken van een net. Of een buurttuin die hinder ondervindt door het ontbreken van een hek. Een haalbaarheidsonderzoek bij een project welke door inwoners geïnitieerd is. Bijvoorbeeld een dorp wil laten onderzoeken of het mogelijk is hun verouderde dorpshuis te laten renoveren of dat nieuwbouw gunstiger is. Let wel, een haalbaarheidsonderzoek moet wel realistisch zijn en ondersteund worden vanuit de gemeente als daar in een later stadium een project uit komt. Opstart participatietraject, wanneer een project nog niet een ‘officieel’ project is en daarmee nog geen kosten kan dekken uit de projectbegroting. Een voorbeeld is het bundelen van meerdere projecten in Hagestein: de bouw van de nieuwe school, het verouderde dorpshuis en gymzaal, de openbare ruimte rondom het dorpshart. Al deze losse onderdelen zijn nog niet gebundeld als één project, maar het participatietraject is wel al gestart omdat de inwoners en stakeholders hier de schouders onder zetten. Extra zetje kwetsbare wijken of doelgroepen. Opstart activiteiten voor een nieuwe wijkaanpak in kwetsbare wijken of net dat extra zetje geven dat een kwetsbare wijk of doelgroep nodig heeft om door te kunnen.

Signaleren wij als gemeente dat dit nodig is en voldoen de reguliere middelen niet, dan kan dat vanuit dit budget worden gefinancierd. Denk bijvoorbeeld aan ondersteuning voor de wijkaanpak De Hagen, activiteiten in de Open Huiskamer in de Prenter, of de opzet van een steunstructuur ten behoeve van inwonersinitiatieven. Dringende wens inwoners maar geen noodzaak vanuit de gemeente. Bijvoorbeeld, een straat wil ongelofelijk graag dat de verkeerssituatie wordt aangepast, maar de gemeente ziet daar geen noodzaak voor en heeft er daardoor ook geen budget voor. Bij aanhoudende acties vanuit de buurt en goedkeuring van de adviseur verkeer van de gemeente kan dit budget daarvoor aangewend worden. Facilitaire zaken. Bijvoorbeeld: bewonersgroepen of dorpsoverleggen die bijeenkomen voor een vergadering of een ontwerpsessie en daar geen budget voor hebben. Of de ondersteuning van vrijwilligers met materiaal zoals schrijfwaar of flyers. Pr-kosten voor het promoten van inwonersinitiatieven. Het betreft bijvoorbeeld de kosten voor publicaties (online en offline) of een inspiratiebijeenkomst voor initiatieven.

Basisprincipes Budget Inwonersinitiatieven

2

Toekennen De wijkambassadeurs en de adviseurs van het sociaal domein zijn de PAV-ers van dit budget. Het is aan de vakteams om met een goede onderbouwing te komen, waarna de PAV-ers al dan niet akkoord geven voor de uitgave. De beslissing tot het wel of niet doen van de uitgave is aan te merken als een interne, financiële beslissing. Indien nodig vindt er overleg plaats met de portefeuillehouder. In de praktijk gaat dit vaak in nauwe samenwerking met het team wijkambassadeurs of sociaal domein gezien het merendeel over participatietrajecten gaat. Bij het toekennen van budget aan een project of activiteit waar een kwetsbare doelgroep of wijk mee geholpen wordt, is het mogelijk dat een welzijnsstichting de uitvoering verzorgt. Bij een bedrag hoger dan €25.000 wordt het voorgedragen aan het college voor een collegebesluit.

Evaluatie Deze interne werkinstructies en de basisprincipes worden jaarlijks geëvalueerd in januari of frequenter als er signalen zijn dat er een aanpassing nodig is. Aanpassingen worden gedaan door het college en gedeeld met de gemeenteraad.

Basisprincipes Budget Inwonersinitiatieven

3