2 - behandelde raadsvoorstel 10 juni 2021.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 287558

Onderwerp: Verklaring van geen bedenkingen in verband met de planologische procedure voor de bouw van een woning, Kleine Kanaaldijk 5 te Meerkerk

Vergaderdatum raad: 10 juni 2021 Geheim: Nee Steller: Idsard Slager Portefeuillehouder: Wethouder Zevenhuizen

Beslispunten 1. 2.

In te stemmen met de beantwoording van de tegen het bouwplan ingediende reacties, zoals opgenomen in de zienswijzennota woning Kleine Kanaaldijk 5 Meerkerk, Het ontwerpbesluit Verklaring van geen bedenkingen (artikel 6.5. Bor) af te geven voor het bouwplan voor een woning aan de Kleine Kanaaldijk 5 te Meerkerk, en dit ontwerpbesluit 6 weken ter inzage te leggen, tesamen met de ontwerp-omgevingsvergunning;

Inleiding In vervolg op het collegebesluit van 3 maart 2020 over de bouw van een woning aan de Kleine Kanaaldijk 5 te Meerkerk, is een formele aanvraag en ruimtelijke onderbouwing opgesteld door de aanvrager. Nadat deze aanvraag compleet is gemaakt en hierover op 3 februari 2021 positief advies is ontvangen van de Omgevingsdienst regio Utrecht (OdrU) ), is hiervoor de planologische procedure gestart. Voor de bouw van de woning was eerder al (2019) een omgevingsvergunning verleend. Tijdens de bezwarenbehandeling bleek dat niet de juiste afwijkingsprocedure is toegepast en voor het plan een uitgebreide afwijkingsprocedure nodig is. Deze procedure wordt nu doorlopen en hiervoor is een verklaring van geen bedenkingen nodig van de raad. Tegen het bouwplan zijn door omwonenden reacties ingediend die worden behandeld in de bijgevoegde zienswijzennota. Aan de hand van de beantwoording kan worden geoordeeld dat het bouwplan ruimtelijk aanvaardbaar is en de belangen van de buren niet onevenredig worden geschaad.

Beoogd effect De beoogde bouw van de woning mogelijk maken.

Argumenten 1.1. Er zijn reacties ingediend tegen het bouwplan die worden afgewogen en beantwoord worden in de opgestelde zienswijzennota In het kader van de uitgebreide afwijkingsprocedure op grond van de Wabo is het bouwplan ter inzage gelegd. Tegen het plan zijn door omwonenden reacties ingediend, welke worden behandeld en beantwoord in de bijgevoegde zienswijzennota. Aan de hand van de beantwoording in de zienswijzennota kan worden geoordeeld dat het bouwplan ruimtelijk aanvaardbaar is en de belangen van de omwonenden niet onevenredig worden geschaad. Het hoofdargument daarbij is dat het op grond van het bestemmingsplan (bestemming Gemengd) mogelijk is om een gebouw van vergelijkbare omvang te realiseren, bijvoorbeeld een pand voor kantoor of maatschappelijke voorziening. In die zin heeft het bouwplan zelf geen onredelijke ruimtelijke impact voor de omgeving, voor wat betreft situering, schaduwwerking, uitzicht of privacy. Daarbij is ook van belang dat er ruime gebruiksmogelijkheden zijn binnen de nu toegestane functie maatschappelijke voorziening, waardoor kan worden geoordeeld dat het toestaan van een woonfunctie planologisch gezien geen onaanvaardbare impact heeft. 2.1. In verband met de uitgebreide afwijkingsprocedure op grond van de Wabo is een verklaring van geen bedenkingen van de raad nodig.

Op grond van het bestemmingsplan Herziening Kernen Zederik heeft het perceel de bestemming Gemengd. In deze herziening is een beperking in de regels gekomen, waarbij alleen bestaande woningen zijn toegelaten. Het gewenste bouwplan voorziet in een nieuwe woning en is met name in strijd met het bestemmingsplan omdat hier alleen bestaande woningen zijn toegestaan. Voor het beoogde bouwplan was in 2019 al een omgevingsvergunning verleend. Hiertegen is destijds door omwonenden een formeel bezwaar ingediend. Bij de behandeling daarvan bleek dat de vergunning op een onjuiste juridische toetsing was gebaseerd. Het bouwplan had niet via de reguliere procedure moeten worden verleend, maar middels een uitgebreide afwijkingsprocedure. In verband met de uitgebreide afwijkingsprocedure moet op grond van artikel 6.5. Besluit omgevingsrecht, door de raad een verklaring van geen bedenkingen worden verleend. Eerder werd hiervoor de Algemene verklaring van geen bedenkingen van Zederik toegepast, maar deze is vervallen (Arhi). Wettelijk vereiste hierbij is dat het ontwerpbesluit van deze verklaring van geen bedenkingen 6 weken ter inzage worden gelegd. Belanghebbenden hebben gelegenheid om ook hiertegen een zienswijze in te dienen. Gelijktijdig hiermee zal een ontwerp omgevingsvergunning ter inzage worden gelegd, waartegen ook zienswijzen kunnen worden ingediend.

Voor de afgifte van de omgevingsvergunning is het college bevoegd. Na afloop van deze termijn zal uw raad een definitief besluit kunnen nemen over de afgifte van deze verklaring van geen bedenkingen. Daarna zal het college de omgevingsvergunning kunnen afhandelen. 2.2. In de aangeleverde ruimtelijke onderbouwing wordt ingegaan op de relevante ruimtelijke aspecten en hierover is positief advies ontvangen van de Omgevingsdienst regio Utrecht (OdrU) Na ontvangst van de aanvraag omgevingsvergunning voor de bouw van de woning aan de Kleine Kanaaldijk 5 te Meerkerk heeft de aanvrager een ruimtelijke onderbouwing laten opstellen. Hierbij

zijn alle relevante ruimtelijke aspecten aan de orde gekomen en voor zover nodig (nader) onderzoek uitgevoerd. De inhoud van deze ruimtelijke onderbouwing is ter toetsing voorgelegd aan de OdrU. Op 3 februari 2021 heeft de OdrU hierover positief advies gegeven onder voorwaarde dat de aangegeven opmerkingen worden verwerkt. Het betreffende rapport is aangepast en de ruimtelijke onderbouwing is op deze wijze compleet en akkoord. 2.3. Het plan is in ruimtelijk en stedenbouwkundig opzicht aanvaardbaar Vanuit ruimtelijk en stedenbouwkundig oogpunt is geoordeeld dat het bouwplan aanvaardbaar en passend is op deze locatie. De strijdigheid met het bestemmingsplan is, zoals gezegd, met name gelegen in het feit dat er slechts bestaande woningen zijn toegestaan. Om die reden is een afwijking van het bestemmingsplan nodig. Het bouwplan is eerder al positief beoordeeld door de commissie ruimtelijke kwaliteit. Bij de ruimtelijke afweging is van belang dat het op grond van het bestemmingsplan (bestemming Gemengd) mogelijk is om een gebouw van deze omvang te realiseren, bijvoorbeeld een pand voor kantoor of maatschappelijke voorziening. In die zin heeft het bouwplan geen onredelijke ruimtelijke impact voor de omgeving, voor wat betreft situering, schaduwwerking, uitzicht of privacy. 2.4. Na afloop van de inzage van het ontwerpbesluit kan uw raad deze verklaring afgeven.

Het ter inzage leggen van het ontwerpbesluit is een procedurele stap in de uitgebreide afwijkingsprocedure. Indien er tijdens de inzagetermijn geen reacties worden ingediend zal na afloop van deze termijn de verklaring door uw raad kunnen worden afgegeven. Eventuele reacties op het ontwerpbesluit zullen daarbij moeten worden afgewogen. Hierover zal een vervolgvoorstel worden gemaakt.

Risicoparagraaf Het plan wordt gerealiseerd voor rekening en risico van de aanvrager. Met de aanvrager is een planschadeovereenkomst gesloten. Er zijn voor de gemeente geen risico's verbonden aan dit voorstel.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst

Financiële paragraaf Het voorstel heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. Voor het plan worden leges geheven.

Participatieparagraaf Omwonenden zijn geïnformeerd en hebben gereageerd op het plan.

Duurzaamheidsparagraaf Het bouwplan zal voldoen aan de geldende duurzaamheidsnormen.

Communicatieparagraaf De omwonenden die op het plan hebben gereageerd, zullen op de hoogte worden gesteld van de raadsbehandeling. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, {{signer1}} 04/05/2021 14:25:16 CEST

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl ID: 0448d4b4-f65c-40b7-a97e-b705ee7ddf3d Auth: Consent

{{signer2}} 04/05/2021 16:24:06 CEST

Signed By: m.verweij@vijfheerenlanden.nl ID: 0448d4b4-f65c-40b7-a97e-b705ee7ddf3d Auth: Consent

de secretaris,

de locoburgemeester,

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

M.F.M. (Marcel) Verweij

Bijlagen -

ingediende zienswijzen Raadsbesluit Nota beantwoording zienswijzen Ontwerpraadsbesluit [ten behoeve van inzage] Ontwerp-omgevingsvergunning