18. (WOS) RIB SVMN - Inspectierapporten en Koersprogramma - juli 2021.pdf

Aan: Gemeente Vijfheerenlanden T.a.v. de leden van de Gemeenteraad Postbus 11 4140 AA Leerdam

Ons kenmerk

: 315419

Onderwerp

: Ontwikkelingen rondom Samen Datum Veilig Midden Nederland

: 27 juli 2021

Geachte leden van de raad, Wij hebben u de afgelopen jaren regelmatig geïnformeerd over de ontwikkelingen rond Samen Veilig Midden-Nederland1, inzake het verandertraject van SVMN en de inspectierapporten van 2019 en 2020 over de gecertificeerde instellingen in Nederland. Voor het laatst deden wij dit met onze brief van 5 november 2020 (kenmerk 201592) over de volgende zaken: 1. De tussentijdse rapportage van Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd en Inspectie Justitie & Veiligheid. Hierin werd een positieve beweging geconstateerd met een drietal urgente aandachtspunten: a. Kinderen met een jeugdbeschermings- en/of jeugdreclasseringsmaatregel die geen jeugdbeschermer hebben: naar schatting 40% van de kinderen met een maatregel (landelijk) wordt niet tijdig (binnen 5 werkdagen na uitspraak maatregel) gezien; b. Het tijdig vaststellen van een plan van aanpak; naar schatting 60% heeft niet tijdig (binnen 6 weken) een vastgesteld plan van aanpak; c. Tijdige passende hulp voor kinderen met jeugdbeschermings- en/of jeugdreclasseringsmaatregel: de inspectie pleit voor een doorbraakaanpak om te borgen dat deze doelgroep tijdig passende hulp krijgt. 2. Overige ontwikkelingen rond SVMN, zoals de Veranderagenda. Met voorliggende brief informeren wij u over de laatste ontwikkelingen, zijnde: 1.

De recente bevindingen van de Inspecties Gezondheidszorg en Jeugd en de Inspectie Justitie en Veiligheid; 2. en de organisatieontwikkeling binnen SVMN (Koersprogramma).

1 Samen Veilig Midden-Nederland (SVMN) voert bij de 26 Utrechtse gemeenten de volgende taken uit:

• •

preventieve jeugdbescherming kinderbeschermings- en jeugdreclasseringsmaatregelen (door de rechter opgelegd, uit te voeren door een gecertificeerde instelling). • Veilig Thuis Utrecht (Advies- en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling). De jeugdregio’s in de provincie Utrecht werken samen als het gaat om opdrachtgeverschap richting SVMN. Het onderzoek en de rapportage van de inspecties richt zich uitsluitend op de kinderbeschermings- en jeugdreclasseringsmaatregelen.

Gemeente Vijfheerenlanden / Postbus 11, 4140 AA Leerdam / 088 – 599 7000 / vijfheerenlanden.nl / info@vijfheerenlanden.nl

1. De recente bevindingen van de inspecties In de tussentijdse rapportage ‘Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd’ d.d. 15 oktober 2020 hebben de inspecties gevraagd om een doorbraakaanpak waarmee binnen een termijn van vier maanden concreet genoemde verbeteringen zichtbaar moeten zijn. In afstemming met alle Utrechtse regio’s, Flevoland en Samen Veilig Midden-Nederland is de doorbraak aanpak in oktober 2020 van start gegaan. Deze kende twee hoofdsporen:  Het ene spoor richt zich op de Gecertificeerde Instellingen (GI’s) die de jeugdbeschermingstaken mogen uitvoeren, met een focus op tijdige beschikbaarheid van jeugdbeschermers, een tijdige inschatting van de veiligheid en het tijdig opstellen van een plan.  Het andere spoor betreft de tijdige inzet van passende hulp in het kader van een jeugdbeschermingsmaatregel. Hierin hebben gemeenten een rol. Na afronding van de landelijk ingezette doorbraak aanpak in februari 2021, hebben de inspecties een verdiepende praktijktoets uitgevoerd om te toetsen of alle inspanningen tot het gewenste resultaat hebben geleid. Daarvoor hebben zij in het werkgebied van Samen Veilig Midden-Nederland (Utrecht en Flevoland) gesproken met kinderen, ouders, jeugdbeschermers en jeugdreclasseerders. Tevens hebben zij een aantal dossiers onderzocht. Vervolgens hebben zij hun rapportages opgesteld en op 5 juli 2021 gepubliceerd.

Het betreft een rapport met het landelijk beeld en specifieke rapporten per gecertificeerde instelling die door de inspecties zijn onderzocht, waaronder Samen Veilig Midden-Nederland. Duiding van de rapportages Met de doorbraakaanpak hebben wij een flinke verbeterslag gemaakt met het tijdig inzetten van passende hulp en ondersteuning voor kinderen met een jeugdbeschermingsmaatregel. Dat is te danken aan de extra inzet van de professionals bij de GI’s, zorgaanbieders en gemeenten die hiervoor de handen ineen hebben geslagen. We zijn blij met de resultaten, maar zien met de inspecties dat er meer nodig is. De rapportages van de inspecties bevestigen ons beeld dat er veel werk is verzet, maar ook dat er blijvende aandacht nodig is voor verdere verbeteringen.

Bestaande kaders dienstverlening SVMN a) Ten aanzien jeugdbescherming en jeugdreclassering zijn door de inspectie de onderstaande eisen opgesteld:  Voor 90% van de kinderen is binnen vijf dagen een vaste jeugdbeschermer/jeugdreclasseerder beschikbaar;  Voor 90% van de kinderen is binnen zes weken een veiligheidsplan opgesteld;  Voor 100% van de kinderen is binnen vijf dagen een veiligheidstaxatie opgesteld. b) Ten aanzien van tijdige levering van jeugdhulp in het gedwongen kader zijn landelijk onderstaande afspraken gemaakt: In de bestuurlijke afspraken is overeengekomen dat voor 75% van de kinderen binnen 3 maanden een hulpaanbod is opgestart dat bijdraagt aan het opheffen van de onveiligheid/ernstige ontwikkelingsbedreiging, en/of het verminderen van het recidiverisico.

Momenteel zijn de onderstaande cijfers gepubliceerd ten aanzien van dienstverlening van SVMN binnen de Lekstroom gemeenten:

Norm

Okt./nov 2020 84%

December 2020 87%

Januari 2021

Maart 2021

1. Voor alle 93% 74% kinderen is binnen 5 dagen een veiligheidstaxatie opgesteld, op basis van contact met het kind, de ouders en/of het sociale netwerk rond het gezin. 2. Voor 90% van de 100% 100% 100% 100% kinderen is binnen 5 dagen een vaste jeugdbeschermer / Jeugdreclasseerd er beschikbaar. 3. Voor 90% van de 76% 73% 70% 70% kinderen is binnen 6 weken een veiligheidsplan opgesteld. 4. Voor 75% van de 17* 7* 5* 0* kinderen is binnen 3 maanden een hulpaanbod gestart. * Dit betreft het aantal kinderen dat langer dan drie maanden op de wachtlijst staat. Dit betrof 17 kinderen bij start van de doorbraakaanpak, dit aantal is gereduceerd tot nul en daar zijn geen kinderen bijgekomen. Hiermee wordt de norm gehaald van minimaal 75%. Zichtbaar is dat de normen 2 en 4 behaald worden. Dit betekent dat in 100% van alle casussen een jeugdige een jeugdbeschermer/ jeugdreclasseerder heeft vanuit SAVE of één van haar onderaannemers. Verder betekent dit concreet dat minimaal 75% van de jeugdigen binnen drie maanden voorzien zijn van een passend hulpaanbod. De normen 1 en 3 zijn nog niet behaald en de cijfers fluctueren. Dit betekent echter niet dat de veiligheid van de jeugdige en zijn of haar gezin in het geding is. Wel moeten er concreet stappen gezet worden om de jeugdbescherming in te richten conform de door de inspectie opgestelde kaders.

De inspectie is door de opdrachtgevende gemeenten uitgenodigd om hier samen met ons als gemeenten in op te trekken. Zo kunnen we de kwaliteit van de zorg hoog houden, bijsturen waar nodig. En zo kunnen we tegelijk professionals de ruimte en ondersteuning bieden om tot een nieuwe, betere uitvoering van de jeugdbescherming te komen.

De inspecties sluiten het toezichttraject voor wat betreft Samen Veilig Midden Nederland af op de normen tijdig vaste jeugdbeschermer en tijdig een gedragen koers. De inspecties hebben voldoende aanwijzingen dat de betrokken partijen, onder regie van de accounthoudende regio, er alsnog op korte termijn in slagen om elk kind met een jeugdbeschermingsmaatregel tijdig passende hulp te bieden. Dit betekent dat nu alle punten onder het reguliere toezicht van de IGJ vallen. We werken verder aan de betere beschikbaarheid van schaarse zorg en werken toe naar de vernieuwing van de jeugdbescherming om de ondersteuning voor de inwoner begrijpelijker en beter te maken, door bijvoorbeeld dubbelingen eruit te halen. Binnen Vijfheerenlanden zijn we gestart met een pilot waarin we toewerken naar een eenvoudigere keten van jeugden gezinsbescherming met als doel tijdig passende hulp voor elk kind. Na de zomer willen we met de raad van gedachten wisselen over het Plan van Aanpak voorkoming Huiselijk geweld en Kindermishandeling, waarvan deze pilot onderdeel is. Onlangs hebben de wethouders uit de Utrechtse gemeenten de ambitie uitgesproken om samen op te trekken in de ontwikkeling en de uitvoering van de taken door de lokale teams en te ontwikkelen veiligheidsteams, zoals het landelijk Toekomstscenario voor de kind en gezinsbescherming2 voorstelt.

Voor het eind van dit jaar maken we hier afspraken over met elkaar. 1. De organisatieontwikkeling binnen SVMN Op 1 juli 2021 publiceerde SVMN het Koersprogramma ‘Samen doen wat helpt’ op zijn website3 en gelanceerd tijdens een inspiratiesessie. Het Koersprogramma bouwt verder door op de veranderagenda van SVMN waarin vanaf medio 2019 het vergroten van openheid en transparantie centraal stond. SVMN heeft de aanbevelingen uit de onafhankelijke reflectie van het Verwey-Jonker Instituut uit 2020 overgenomen. Kern hiervan was de aanbeveling om tot een onderliggende verandertheorie te komen en deze vast te leggen in een meerjarenplanning. Inhoud Het Koersprogramma geeft specifiek aandacht aan de rol van de cliënt en van de medewerker. SVMN wil actiever aansluiten bij de leefwereld en de behoefte van kinderen en volwassen cliënten. Zodat professionals samen met hen kunnen zorgen voor hulp die helpt en bijdraagt aan herstel van een veilige thuissituatie. Waardoor gezinnen op termijn op eigen kracht verder kunnen en bemoeienis niet langer duurt als nodig is. SVMN wil medewerkers optimaal in staat stellen om gezinnen goed te ondersteunen. Dat vraagt de komende periode de nodige aandacht voor deskundigheidsontwikkeling en groei van vakmanschap, een belangrijk element voor effectieve jeugdbescherming en jeugdreclassering.

Wij vinden dit meer dan ooit relevant om het vak aantrekkelijk te maken en te houden gezien de hoge werkdruk in de jeugdbescherming, de complexiteit van de problematiek en het hoge personeelsverloop. Het Koersprogramma sluit aan op de bredere beweging om te komen tot vereenvoudiging en verbeteringen in de jeugdbeschermingsketen zoals beschreven in het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. We zien een doordacht Koersprogramma, dat een antwoord biedt op de geconstateerde problemen en op een goede manier richting geeft aan de benodigde cultuurverandering binnen SVMN. We ondersteunen de inzet op versterking van vertrouwen van kinderen en volwassen cliënten in SVMN, op transparantie, op ontwikkeling van het vakmanschap van medewerkers en versteviging van de samenwerking met partners en opdrachtgevers. Dit 2 https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2021/03/30/tk-bijlage-toekomstscenario-kind-en-

gezinsbescherming 3 Koersprogramma "Samen doen wat helpt"

zijn ook belangrijke en noodzakelijk elementen om aan te bouwen met het oog op het Toekomstscenario. Vervolg SVMN voert het Koersprogramma nu al uit. Dit is een dynamisch programma dat bijgesteld wordt in een lerende praktijk en continu proces van ontwikkelen. SVMN verwacht meerdere jaren nodig te hebben om de veranderingen duurzaam te verankeren in de cultuur van de organisatie. Bij de totstandkoming van het Koersprogramma zijn stakeholders betrokken geweest en ook in de verdere uitwerking blijft die betrokkenheid belangrijk. De 26 samenwerkende Utrechtse gemeenten hebben vanuit de opdrachtgevende rol gereflecteerd op het Koersprogramma en zien dat de feedback is meegenomen. We blijven de uitvoering monitoren en u zo nodig informeren over de voortgang.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de loco- burgemeester,

{{signer1}} 27/07/2021 11:51:16 CEST

{{signer2}} 27/07/2021 12:05:49 CEST

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl ID: 11bdd812-517e-45c1-beda-0a4d817c51b2 Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

Signed By: m.van.middelkoop@vijfheerenlanden.nl ID: 11bdd812-517e-45c1-beda-0a4d817c51b2 Auth: Consent

M. (Maks) van Middelkoop