18. (AZ) Jaarverslag 2021 Rekenkamer 5HL.pdf

JAARVERSLAG 2021 Rekenkamer

I. Introductie jaarverslag

. In lijn met de gemeentewet legt de rekenkamer in dit jaarverslag verantwoording af over haar werkzaamheden in het jaar 2021: welke activiteiten zijn uitgevoerd, wat heeft zij daarmee bereikt en wat waren hiervan inzet en kosten? Deze informatie is bedoeld voor de raad, het college en andere geïnteresseerden, zoals inwoners en maatschappelijke organisaties.

II. Activiteiten en resultaten 2021 A. Onderzoek Digitale Dienstverlening Na de installatie is de rekenkamer direct gestart met een onderzoek naar de digitale dienstverlening in Vijfheerenlanden. De rekenkamer vindt uitgebreide en voor alle inwoners toegankelijke digitale dienstverlening van groot belang. Deze vorm van dienstverlening speelt een steeds grotere rol in het contact tussen gemeente en zijn inwoners. In de laatste maanden is dit belang verder toegenomen door de pandemie. De rekenkamer heeft via dit onderzoek een beeld geschetst van de ontwikkeling, omvang en kwaliteit van de digitale dienstverlening én het perspectief van burgers, maatschappelijke instellingen en bedrijven hierop. Via het eindrapport heeft de rekenkamer de raad en de organisatie handreikingen gedaan voor verdere verbetering van hun dienstverlening. Het onderzoek is onder regie van de rekenkamer uitgevoerd door een extern bureau. Het onderzoek is begin 2021 afgerond. B. Onderzoek Zorgfraude Het tweede onderzoek van de rekenkamer in 2021 was gericht op de vraag of de gemeente in haar beleid en uitvoering voldoende waarborgen heeft ingebouwd om het risico op zorgfraude door zorgaanbieders effectief tegen te gaan. Uit het onderzoek komt naar voren dat de gemeente Vijfheerenlanden nog nauwelijks is toegekomen aan het feitelijk uitoefenen van rechtmatigheidstoezicht bij zorgaanbieders.

Ook is er binnen de gemeente nog geen gedeelde cultuur gericht op preventie en bestrijding van zorgfraude. De gemeente spant zich momenteel wel in om de organisatie van het rechtmatigheidstoezicht en de bestrijding van zorgfraude voorzichtig vorm te geven. Hiervoor werkt men samen met andere gemeenten in de regio. De Rekenkamer constateert verder dat de besluitvorming in de regio erg veel tijd kost en een zekere rem geeft op het vrijmaken van middelen voor het rechtmatigheidstoezicht. Het blijkt lastig om alle gemeenten op een lijn te krijgen. De rekenkamer heeft acht aanbevelingen gedaan om de gemeente op dit actuele dossier verder te helpen. Het onderzoek is uitgevoerd door de rekenkamer. De regionale- en landelijke media hebben aandacht besteed aan dit onderzoek door een interview met de onderzoekers en publicatie van delen van het rapport. De actualiteit van het onderwerp is ook in 2022 nog groot blijkens de voortdurende media aandacht en Kamerdebatten over dit onderwerp.

Pagina 1

D. Doe Mee onderzoek Wet Openbaarheid Bestuur Het DoeMee-onderzoek 2021 heeft als onderwerp de praktijk van de Wet Openbaarheid van Bestuur, oftewel de Wob. Openbaarheid is geen gunst die een overheid verleent, maar een recht van een burger. Het stelt hem of haar onder meer in staat de overheid te controleren. Dat is geregeld in de Wob. Een groot aantal gemeenten hebben meegedaan aan dit onderzoek. De onderzoeksvraag is: “hoe geven de deelnemende decentrale overheden vorm aan de afhandeling van Wob-verzoeken, in hoeverre gebeurt dit rechtmatig, hoe wordt hierover verantwoording afgelegd, hoe is actieve openbaarmaking geregeld en hoe verhoudt zich dat tot de eisen die de Wet open overheid (Woo) straks gaat stellen”? De landelijke uitkomst is in maart 2022 gepubliceerd. De rekenkamer heeft de bevindingen specifiek over Vijfheerenlanden naar de raad gestuurd. E. Dossier Niemans Beton In 2021 heeft de Rekenkamer een verzoek van de meerderheid van de raad ontvangen om onderzoek te doen naar de rol van de raad bij het dossier Niemans Beton. Na een jarenlange juridische strijd heeft de gemeente Vijfheerenlanden op last van de rechter een vergoeding moeten betalen van circa 90 miljoen euro in de zaak ‘Niemans Beton’.

Dit was de einduitslag van een juridisch geschil over wel toegezegde, maar niet geleverde grond waarop Niemans Beton nieuwbouw had willen plegen ergens eind vorige eeuw, hetgeen dus nooit is gelukt.. In de aanloop naar dit raadsvoorstel is tussen rekenkamercommissie afgestemd over de wenselijkheid en voorwaarden voor een uit te voeren onderzoek. Doel van het onderzoek is om lessen te kunnen trekken uit het verloop van het dossier in de periode 2014 (start fusiegesprekken) tot en met 2020 voor wat betreft de rol van de gemeenteraad. Het onderzoek is in december 2021 gestart en zal in loop van 2022 worden afgerond.

III. Andere activiteiten en resultaten A. Communicatie De rekenkamer vindt het belangrijk om interactie met de raad en andere betrokkenen te borgen. Activiteiten voor versterking van deze interactie waren in 2021: 

Kennismakingsgesprekken met de griffie en organisatie



Presentatie van de rekenkamer in de gemeenteraad



Presentatie op VHL-Plein



Aanwezigheid bij raadsvergaderingen (streaming)



Artikelen in Raadsbreed B. Samenwerking regionaal/landelijk

De leden hebben een aantal informatieve bijeenkomsten van de NVRR over rekenkamerwerk en rekenkameronderzoek gevolgd. De rekenkamer heeft contact gezocht met rekenkamers/(commissies) in de regio, om te sparren over het mogelijk samen optrekken in bepaalde onderzoeksonderwerpen.

Pagina 2

C. Overig De rekenkamer heeft in 2021 de voortgang bijgehouden van Wetsvoorstel Versterking Decentrale Rekenkamers, in verband met consequenties voor de rekenkamer. Vooralsnog lijkt het erop dat er niets drastisch veranderd hoeft te worden bij de invoering van de nieuwe wet.

IV. Samenstelling De rekenkamer Vijfheerenlanden bestaat uit vijf externe leden, waar onder de voorzitter. De leden hebben ieder de verantwoordelijkheid voor het onderzoek en de reguliere producten van de rekenkamer. Halverwege 2021 hebben we helaas afscheid genomen van het lid Nihal Guduk. In het najaar van 2021 is een sollicitatieprocedure gestart voor het aantrekken van een nieuw lid. In december 2021is dit traject succesvol afgesloten. De rekenkamer is samengesteld uit de volgende leden: Voorzitter : K. van den Berg Externe leden : C. Hoogeveen R. Paulussen J. Versteegh Vacature (vervuld)

V. Inzet financieel Budget rekenkamercommissie

Begroot

Werkelijk

Vergoeding leden

19.757

16.230

Onderzoek

32.880

31.833

Overige goederen en diensten  Overig / facilitair: maaltijden, contributie en activiteiten NVRR, etc.  Reiskosten  Verslagen

3.298

3.031

Totaal

55.935

51.094

Restant

4.841*

*Restant is te verklaren doordat in 2021 vanwege corona nauwelijks reiskosten zijn gemaakt en minder kosten voor vergoedingen van een lid vanwege ontstaande vacature. 62 % van het budget is in 2022 besteed aan onderzoek.

Pagina 3