17. (RVE) Brief verkeersveiligheid Emmalaan Leerdam.pdf
Tekst van het document
Gemeente Vijfheerenlanden Gemeenteraad t.a.v. de griffie, mevrouw E. ten Caat Postbus 11 4140 AA Leerdam Vijfheerenlanden, 27 augustus 2021 Betreft: Emmalaan, Leerdam
Geachte Raadsleden, Graag wil ik refereren aan mijn eerdere brief aan u gericht ter bespreking in de Raadsvergadering van 10 juni jl. waarin ik mijn zorgen heb geuit over de verkeersveiligheid van de Emmalaan en de voortgang op de geplande renovaties. Tevens heb ik een tweetal vragen geformuleerd. Op deze brief heb ik via het college op 25 juni een reactie mogen ontvangen, waarvoor mijn welgemeende dank. Het antwoord op mijn vragen stemt mij niet direct tot vreugde. Onderstaand zal ik dat toelichten. In 2016 heeft zich een ongeval voorgedaan met dodelijke afloop, een gebeurtenis die zeker geen losstaand feit markeert: de Emmalaan is al jaren een weg dwars door een woonkern, waar verkeersdeelnemers het idee hebben zich op een provinciale weg te bevinden met dito snelheden. Uit uw eigen metingen van sep/okt 2019 blijkt bijvoorbeeld op het wegvak Diefdijk-Graafschap dat 85% van alle weggebruikers ongeveer 75 km/uur rijden waar maximaal 50 km/u is toegestaan. Met deze snelheden brengen weggebruikers de aan de Emmalaan huizende kwetsbare groeperingen ernstig in gevaar. Om deze reden is er in 2017 een werkgroep gestart om de Emmalaan te renoveren en veilig in te richten.
De werkgroep bestond uit een vertegenwoordiging uit een zeer breed maatschappelijk speelveld; onder anderen een afvaardiging vanuit college, Raad en ambtelijke organisatie maar ook omwonenden, weggebruikers en vertegenwoordiging van instanties grenzend aan de Emmalaan. De plannen werden in het najaar van 2017 aan een breed publiek gepresenteerd tijdens de Samendoendag en verkreeg daarbij de prijs voor beste Ruimtelijk idee; een prijs die door het college aan de werkgroep werd uitgereikt. Doordat politiek en ambtelijk apparaat bij de plannen waren betrokken, leefde er bij de werkgroep het idee dat deze plannen ook daadwerkelijk tot uitvoering zouden komen. Groot was dan ook onze teleurstelling dat ondanks de gewekte indruk er blijkens genoemde brief van het college heden slechts 130 kEUR resteert om de ooit zo breed gedragen plannen af te ronden. Er wordt in de brief beschreven dat het college zich gesteld ziet voor meerdere belangrijke gebiedsontsluitingswegen en geconfronteerd is met een omvangrijke financiële tegenslag. Het college heeft daardoor andere accenten moeten leggen. Over de lening van 120 Mio EUR wordt niet gesproken maar juist die lening was voor mij de aanleiding om de discussie weer aan te gaan en uw Raad er op te attenderen dat er reeds uitgewerkte, breed gedragen plannen klaar liggen om gerealiseerd te worden.
Het feit dat de renovatiewerkzaamheden in fasen waren opgedeeld was geen onderdeel van de plannen: de Emmalaan dient in zijn geheel bezien te worden, daar over de gehele lengte uiterst kwetsbare instanties en organisaties zijn gehuisvest; bijv. Lingebolder, basisscholen, polikliniek, verpleeghuis etc. Dat de werkzaamheden in fasen zijn opgedeeld had te maken met besluitvorming en beschikbare middelen.
In de brief wordt zelfs gesproken over vier fasen; in de besluitvorming over de aanpak verkeersveiligheid in uw Raad waren de werkzaamheden nog opgedeeld in drie fasen. Een vierde fase was niet gedefinieerd, maar waarschijnlijk bedoelt uw college daarmee de randweg. Wanneer in het coalitieakkoord gesproken wordt, dat de Emmalaan een belangrijke gebiedsontsluitingsweg binnen de gemeente is en dat verkeersveiligheid een zeer belangrijk thema is, begrijp ik oprecht niet dat hiervoor slechts 130 kEUR is gereserveerd voor de realisatie van de overige drie fasen, omvattende dus óók de randweg. De benodigde werkzaamheden kunnen nooit bekostigd worden uit een zo klein bedrag. In genoemde brief van het college wordt in een separate paragraaf ook in gegaan op de aanleg van een randweg. Tot onze verrassing wordt de ontsluiting van Broekgraaf in deze discussie betrokken. Die begrijp ik niet. Een randweg Broekgraaf dient ter ontsluiting van de nieuwbouw in Broekgraaf en naar goed gebruik dienen perifere kosten zoals ontsluiting van nieuwebouwlocaties uit de grondexploitatie gefinancierd te worden. Ik kan me niet goed voorstellen dat er geen sluitende grondexploitatie voorhanden is en er toch gebouwd wordt.
Er wordt ons een ‘worst’ voorgehouden dat met de realisatie van een randweg Broekgraaf er mogelijk ook een randweg Oost gerealiseerd kan worden maar om eerlijk te zijn, ik zie het verband, laat staan de afhankelijkheid van beide niet. Onze zorgen zijn hiermee dus allerminst weg genomen, sterker nog, onze zorgen zijn juist toegenomen. Graag wil ik ingaan op fase 1, zoals onlangs is gerealiseerd en opgeleverd. Uitgangspunten van de toenmalige werkgroep met een visie over de gehele Emmalaan waren: - veilige inrichting Emmalaan, - rustig, - overzichtelijk, - duidelijke scheiding van langzaam en snel verkeer. Met deze uitgangspunten in het achterhoofd zijn op hoofdlijnen de volgende ideeën uitgewerkt in een bestekstekening: - een moeilijk overrijdbare rijbaanscheiding over de gehele lengte van de Emmalaan om het verkeer op hun respectievelijke weghelft te houden; - vier veilig uitgevoerde oversteken; - verhoogde fietspaden in plaats van gevaarlijke betonnen randen, uitgevoerd als éénrichtingsverkeer; - duidelijke parkeerstructuur. En wat is er heden, 2021, gerealiseerd met de plannen uit de werkgroep voor ogen: - veilige inrichting: Van de vier veilig uitgevoerde oversteken zijn er nu drie gerealiseerd (op het resterende stuk weg zijn er overigens nog twee).
Maar of deze veilig zijn uitgevoerd, kan men vraagtekens plaatsen: een smalle vluchtheuvel, waar met moeite één fiets op past; de smalste meet 1,5 mtr. Wij kennen de eisen die de CROW stelt aan de weginrichting niet, maar een fiets past daar niet veilig op (een fiets voor volwassenen meet bijna 2 mtr.). Op de belangrijke oversteek in de hoek bij de overgang van de Koningin Emmalaan – Spoorstraat zijn in het geheel geen ‘zebra-strepen’ aangebracht zodat het voor voetganger noch automobilist helder is wat voor gedrag de lokale situatie vergt. Aan de eis van een moeilijk overrijdbare rijbaanscheiding, zoals geadviseerd door de verkeersspecialisten die de voormalige werkgroep uit 2017 hebben bijgestaan, is geen sprake.
-
-
-
-
Hetgeen nu is gerealiseerd is een betonblok met een zeer flauwe verkanting en een hoogte van krap 5 cm. die eenvoudig overrijdbaar blijkt. Bovendien ontbreekt er belijning. rustig: Daar is niet veel van de merken. Op het wegvak gerenoveerd in fase 1 rijdt men wellicht wat rustiger (het is te vroeg om daar nu al uitspraken over te doen), maar de verloren tijd wordt verderop in het wegvak tot aan de Diefdijk ruimschoots goed gemaakt. Onze eerdere suggestie daterend van ongeveer een jaar geleden om bij de overlaging van het wegvak Diefdijk – Marijkestraat meteen een rijbaanscheiding aan te leggen conform de plannen uit de werkgroep, werd terzijde gelegd met de motivatie dat er voor een rijbaanscheiding een fundering nodig zou zijn. In de onlangs gerealiseerde fase 1 is een rijbaanscheiding aangelegd: blokken werden direct, zònder enige extra fundering direct op het wegvak geplaatst, waarna geasfalteerd werd. Dat was precies de gedachte van de werkgroep bij de overlaging Diefdijk – Graafschap. Het voelt alsof we niet serieus worden genomen. overzichtelijk: Hieraan lijkt voldaan te zijn; er is een mooie strakke weg gerealiseerd die, helaas, zeer waarschijnlijk uitnodigt tot hoge snelheden, zeker omdat de moeilijk overrijdbare rijbaanscheiding onvoldoende tot zijn recht is gekomen en de ‘veilige’ oversteken te wensen over laten.
Wat wel degelijk tot verbetering heeft geleid is het fietspad aan de zuidzijde. Die ellendige opstaande betonrand is verdwenen en een breed fietspad is gerealiseerd. scheiding van langzaam en snel verkeer: Aan de noordzijde is een mooi stuk rood asfalt gerealiseerd waar gemotoriseerd bestemmingsverkeer en fietsers samen komen maar waar het duidelijk is dat de auto ‘te gast’ is. Maar verderop ter hoogte van de Watertorenlaan valt het prachtig uitgevoerde fietspad samen met het voetgangersgebied, waardoor vermenging van verkeersstromen ontstaat. Dat zal door hoge snelheden die met e-bikes gerealiseerd kunnen worden, tot gevaarlijke situaties leiden. Verderop richting Zr. J.C. Croonhof is zelfs een zeer onoverzichtelijke situatie ontstaan waar fietsers (op zoek naar het vervolg van hun fietspad), voetgangers en automobilisten (op zoek naar een parkeerhaven) door elkaar heen hun weg moeten zien te vinden. Duidelijke parkeerstructuur: Aan de Emmalaan grenzend zijn een aantal parkeerhavens gerealiseerd, waarbij opvalt dat uitstappen na parkeren onherroepelijk leidt tot het betreden van de Emmalaan, het terrein van automobilisten, en dus tot gevaarlijke situaties.
Kortom, er zijn nog een aantal veiligheidsissues die zeker niet zijn opgelost. In een nieuw gevormde projectgroep bestaande wederom uit vertegenwoordigers uit een breed maatschappelijk speelveld, hebben we ons gebogen over deze uitdagingen. Wij verzoeken u met klem ervoor zorg te dragen dat de volgende verbeterpunten in fase 1 onverwijld worden gerealiseerd: - het creëren van echt veilige voetgangersoversteekplaatsen; - het creëren van een daadwerkelijk deugdelijke rijbaanscheiding; - het creëren van snelheidsbeperkende maatregelen; - het creëren van veilige parkeervakken; - het creëren van overzicht voor voetgangers, fietsers en automobilisten op het Zr. J.C. Croonhof. Het laatste woord over een veilige Emmalaan is nog niet gezegd...
Wij willen de Raad graag navolgende suggesties mee geven teneinde de situatie Emmalaan ook op het overige deel structureel te verbeteren: -
-
-
-
-
-
-
-
afronden van fase 1 conform eerder besproken; zorgdragen voor voldoende middelen door op de nog af te sluiten lening een reservering te leggen voor resterende werkzaamheden aan de Emmalaan en realisatie van de randweg Oost (i.e. fase 4), gebaseerd op de reeds gemaakte en uitgewerkte plannen; met de provincie Utrecht in overleg te gaan om aanvullende dekking voor genoemde werkzaamheden te verkrijgen; met prioriteit ter hoogte van de uitgang Lingebolder conform de plannen uit 2017 een tweezijdige slinger aan te leggen om daarmee de snelheid van verkeer komende vanaf de Diefdijk resp. de stad drastisch te verlagen; de rijbaanscheiding zoals deze in het reeds gerenoveerde deel van de Emmalaan is gerealiseerd, conform de eerdere plannen door te trekken tot bovenaan de rotonde Diefdijk, maar dan in een uitvoering die recht doet aan de adviezen van voormalige werkgroep: moeilijk overrijdbaar; metingen uit eind 2019 te herhalen: snelheden, V85, voertuigverdeling eventueel aangevuld met andersoortige metingen (fijnstof, geluid, NOx, kentekenonderzoek etc) en deze resultaten te toetsen tegen eerdere rapportages; snelheidscamera’s te plaatsen aan weerszijden van de Emmalaan ter hoogte van de Lingebolder; daarmee kan de ‘smiley’ komen te vervallen om elders binnen de gemeente hergebruikt te worden; met Rijkswaterstaat en commerciële bedrijven die navigatieapparatuur op de markt brengen,
het overleg aan te gaan over het omleiden van vrachtverkeer via Zijderveld – randweg Schoonrewoerd; een traject ‘te gast op de Emmalaan’ opstarten om weggebruikers er op te attenderen dat zij een woonkern binnenrijden zodat zij het weggedrag aanpassen aan de omstandigheden die woonkernen nu eenmaal vragen; handhavend op te treden tegen gevaarlijk gedrag.
Voor uw informatie, een vertegenwoordiging vanuit de werkgroep heeft een overleg met de burgemeester aangevraagd, onder andere over de belijning en bebording uit fase 1 en het grote aantal ongelukken dat als gevolg daarvan zijn voorgevallen. Dat gesprek heeft nog niet plaatsgevonden, maar we menen deze brief toch op dit moment al onder uw aandacht te moeten brengen gezien de drukke Raadsagenda’s tegen het eind van het jaar.
Wij zien uit naar uw reactie, Namens de werkgroep Emmalaan II Gab Franken Graafschap 8 4141JT Leerdam M: 06-21 22 72 35 E: g.a.m.franken@hetnet.nl