16. (AZ) RIB inzake Gaasperwaard 3-vestiging voorkeursrecht, oktober 2021.pdf

Aan: Gemeente Vijfheerenlanden T.a.v. de leden van de Gemeenteraad Postbus 11 4140 AA Leerdam

Ons kenmerk

: 341883

Onderwerp

: Vestiging voorkeursrecht

Datum

: 14 oktober 2021

Geachte leden van de raad, Inleiding Door 16 Utrechtse gemeenten is een Integraal Ruimtelijk Perspectief (IRP) opgesteld. Daarin hebben 16 gemeenten in de regio Utrecht een gezamenlijke ontwikkelrichting tot 2040 vastgelegd. De diverse gemeenteraden worden dit najaar gevraagd met deze visie in te stemmen (consent). De planning voor onze gemeente is om dat te doen in de raadsvergadering van december. Met instemming ontstaat er lokaal commitment op de integrale regionale opgave. Het IRP is hiermee een gezamenlijke basis voor gemeentelijke omgevingsvisies en lokale beleidsstukken die de komende jaren worden opgesteld. Hiermee is het IRP een belangrijke schakel richting de uitvoering. In het IRP is voor onze gemeente een ontwikkeling van een lokaal/regionaal bedrijventerrein van ca. 20 hectaren netto in Vianen/Hagestein voorzien. Een locatiestudie laat zien dat aansluiting ten zuiden van bedrijventerrein Gaasperwaard de voorkeur geniet. Dit is het gebied dat grofweg begrensd wordt door de A27, de Biezenweg, de Breede Sticht en de Autenasekade te Hagestein. De ontwikkeling van het gebied is op dit moment niet meer dan een uitgesproken ambitie. Op het moment dat uw raad instemt met het IRP kunnen de volgende stappen gezet worden om het gebied tot ontwikkeling te brengen.

Dat betekent verwerving van eigendommen, het opstellen van een (structuur)visie en uiteindelijk het opstellen van een bestemmingsplan voor het gebied. Doel Om grondspeculatie etc. te voorkomen hebben wij op 12 oktober besloten een voorlopig voorkeursrecht te vestigen zodat een eerste recht van koop ten behoeve van de gemeente is veiliggesteld. Deze actie betekent dat uw raad, gerekend vanaf 12 oktober, drie maanden de gelegenheid heeft om een definitief voorkeursrecht te vestigen.

Gemeente Vijfheerenlanden / Postbus 11, 4140 AA Leerdam / 088 – 599 7000 / vijfheerenlanden.nl / info@vijfheerenlanden.nl

Uitzonderingen Wij hebben besloten geen voorkeursrecht te vestigen op percelen met de bestemming wonen, natuur en bedrijf. Het vestigen van een voorkeursrecht op de bestemming wonen ligt over het algemeen emotioneel gevoelig bij de eigenaren. Daarnaast zijn deze gronden niet per definitie nodig om het bedrijventerrein tot ontwikkeling te brengen. De gronden met de bestemming natuur zijn gelegen langs de snelweg en vormen een geschikte buffer tussen de snelweg en het bedrijventerrein. Ook deze gronden zijn niet nodig om het bedrijventerrein tot ontwikkeling te brengen. Een bestemmingswijziging voor deze gronden wordt dan ook niet nodig geacht. In het gebied bevindt zich ook een hoveniersbedrijf. Dit bedrijf is gevestigd op een perceel met de bestemming “Bedrijf”. Voor dit perceel geldt dat de huidige- en toekomstige bestemming hetzelfde zijn. Vestiging van een voorkeursrecht op dergelijke gronden is wettelijk niet toegestaan. Coördinatie besluiten Het vestigen van een voorkeursrecht is alleen zinvol wanneer u instemt met het IRP. Vanuit efficiency overwegingen is het gewenst om de definitieve vestiging van het voorkeursrecht in dezelfde vergadering te agenderen als het IRP. Daarbij is ook de volgorde van behandeling, eerst het IRP en daarna het voorkeursrecht, van belang.

Communicatie over de ontwikkeling Gezien het stadium waarin de ontwikkeling verkeert, de nog te nemen stappen en het feit dat het wettelijk gezien 2 verschillende sporen zijn, is het van belang dat er een onderscheid gemaakt wordt tussen de diverse te benaderen groepen. De onderscheidende en bindende factor daarbij is het verschil in belang bij de ontwikkeling en via welk spoor zij betrokken zijn, bepalend voor de wijze waarop zij kunnen participeren. Grondeigenaren Allereerst is dat de groep grondeigenaren. Zij zijn rechtstreeks belanghebbenden bij het voorkeursrecht. De wijze van communiceren en de inhoud van de communicatie is deels wettelijk bepaald. Zo moeten zij persoonlijk in kennis gesteld worden van het besluit tot vestiging van het voorkeursrecht en is aangegeven van welke informatie zij voorzien moeten worden. Daarnaast moet het besluit gepubliceerd worden in het Gemeenteblad en het ter inzage worden gelegd. Deze groep heeft ook het recht om tegen het besluit bezwaar en beroep aan te tekenen. De grondeigenaren zijn per aangetekende brief in kennis gesteld van het besluit, vergezeld van informatie over hun rechten en plichten en de voorwaarden die gelden voor het instellen van bezwaar en beroep. Wij kunnen ons voorstellen dat het vestigen van een voorkeursrecht voor de betreffende grondeigenaren geheel onverwacht komt en dat dit leidt tot vragen.

Om dit in goede banen te leiden is in de brief waarin het besluit wordt medegedeeld tevens een uitnodiging voor een persoonlijk gesprek met de portefeuillehouder opgenomen. Ook worden zij uitgenodigd voor een nog te organiseren bewonersavond. Structuurvisie Het raadsbesluit vestigt het voorkeursrecht voor een periode van drie jaar. Om het voorkeursrecht te laten voortduren na die 3 jaar moet er in elk geval binnen die drie jaar een (structuur)visie voor het gebied ontwikkeld worden.

Participatie structuurvisie Bij ruimtelijke ontwikkelingen, waarbij het opstellen van een bestemmingsplan de afsluitende fase is van de planologische voorbereiding, is wettelijk geregeld, dat iedereen een zienswijze mag indienen. Analoog daaraan hebben we te maken met een grote groep aan mogelijke participanten. Om de communicatie met deze groep in goede banen te leiden zullen we de volgende strategie uitwerken in een apart communicatieplan. Direct omwonenden Wanneer je inwoners als direct omwonende wilt kwalificeren is elke grens die je stelt op voorhand discutabel. Om toch een enigszins objectieve grens te kunnen stellen tussen de inwoners die actief- en passief geïnformeerd worden hebben we aansluiting gezocht bij het binnen de rechtspraak gehanteerde begrip belanghebbenden. Binnen de planologie geldt als vuistregel dat iedereen binnen een afstand van 100 meter tot de ontwikkeling en daar zicht op heeft in principe als belanghebbende gekwalificeerd kan worden. Echter gelet op de weidsheid van het gebied en de impact van de ontwikkeling hebben we de grens gesteld op 300 meter. Als direct omwonenden hebben wij de inwoners aangemerkt die binnen een afstand van 300 meter zicht op het gebied hebben. Deze groep zullen we, net als de grondeigenaren per brief uitnodigen voor een bewonersavond.

In hoofdzaak betreft dit de bewoners van de Biezenweg, een gedeelte van de Achterweg tot aan de kruising met de Engweg, de Breede Sticht en de Autenasekade te Hagestein. Hagestein vitaal en Ons Hoef en Haag In en nabij het gebied zijn een tweetal platformen actief, t.w. Hagestein Vitaal en Ons Hoef en Haag. Deze platformen willen we als volgt betrekken bij de communicatie. Hagestein Vitaal en Ons Hoef en Haag krijgen een brief waarin wij hen informeren over het doel en proces van de ontwikkeling en een uitnodiging voor een gesprek. Daarin bekijken we of zij een rol willen en kunnen spelen in het informeren van Hagestein, bijvoorbeeld via hun nieuwsbrief. Overige belangstellenden Deze groep informeren we via een artikel op de gemeentepagina en onze website. Hierin staat ook de bewonersavond aangekondigd. Sociale media zijn wat minder geschikt en gebruiken we alleen ondersteunend (verwijzen naar de website). We informeren breed over alle processtappen. We maken duidelijk onderscheid tussen het voorkeursrecht en de visie en over de ruimte tot meedenken in die visie, de mogelijkheid voor zienswijzen, en beroep op de visie. Dit doen we op onze website. Vragen die we ontvangen, koppelen we aan een antwoord en plaatsen we als Q en A lijst op de website. Kernboodschap is: Voorkeursrecht is voor grondeigenaren, de visie is voor iedereen.

Tot slot benutten we het persgesprek om de lokale media te voorzien van de juiste informatie en om te laten zien dat we de omgeving goed meenemen. Planning De planning ziet er als volgt uit: datum

processtap

Direct na collegebesluit en uiterlijk gelijktijdig met grondeigenaren

raad informeren

Direct na collegebesluit

Grondeigenaren, informeren

Direct na collegebesluit en gelijktijdig met

Hagestein Vitaal, Ons Hoef en Haag en omgeving informeren

grondeigenaren Direct na collegebesluit

Bekend maken besluit voorkeursrecht

Week 41 t/m 43

Inplannen gesprekken

Week 41 t/m 43

Voorbereiden bewonersavond

Week 45 of 46 of 47

Persgesprek

Week 45 of 46 of 47

Bewonersavond houden

30 november (week 48)

Raadscommissie RVE

december

Raadsvergadering Behandeling IRP wordt waarschijnlijk geagendeerd voor raad december. Het is wenselijk om IRP en Wvg in dezelfde vergadering te behandelen. Bij geen consensus voor IRP is vestiging Wvg niet nodig. Vergadering december is de laatste vergadering waarin Wvg bekrachtigd kan worden.

Z.s.m. na raadsbesluit

Bekend maken besluit

Vragen Heeft u in de tussentijd nog vragen? Neem dan gerust contact op met de heer Ariaans, zijn telefoonnummer is 088-5997512. Wij vertrouwen erop u hiermee naar behoren te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

{{signer1}} 12/10/2021 18:50:41 CEST

{{signer2}} 12/10/2021 19:17:07 CEST

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl ID: d6049e5c-6746-4ebe-ae5c-e1d2d4eb3bd3 Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: d6049e5c-6746-4ebe-ae5c-e1d2d4eb3bd3 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich