10. (WOS) RIB inzake evaluatierapport SW WIL.pdf

Aan: Gemeente Vijfheerenlanden T.a.v. de leden van de Gemeenteraad Postbus 11 4140 AA LEERDAM

Ons kenmerk

: 347666

Onderwerp

: Evaluatierapport Wsw WIL

Datum

: 16 november 2021

Geachte leden van de raad, Hierbij ontvangt u het rapport “Evaluatie uitvoering Wsw Lekstroom gemeenten”. In deze brief gaan wij kort in op de conclusies uit het rapport en de vervolgstappen die wij van plan zijn te nemen na aanleiding van deze evaluatie. Tevens is bijgevoegd het gevraagde advies van de Adviesraad Sociaal Domein Vijfheerenlanden op het rapport en de reactie van het college van B&W hierop. De context In 2019 is de uitvoering van de Wet sociale werkvoorzieningen (Wsw) getransformeerd. Voorheen werd deze uitgevoerd door de gemeenschappelijke regeling PAUW Bedrijven. Vanaf 2019 wordt het plaatsen en begeleiden van Wsw-werknemers door WIL gedaan, bedrijfsactiviteiten worden uitgevoerd door aparte stichtingen WerkwIJSS en WerkwIJSSSchoon. Wsw-werknemers zijn formeel in dienst van de gemeenten waarbij de werkgeverstaken zijn gedelegeerd naar WIL. In 2020 is de gemeente Vijfheerenlanden uitgetreden bij WIL, maar is besloten dat WIL het werkgeverschap van wsw-ers blijft uitvoeren voor inwoners van de voormalige gemeente Vianen. Het gaat hier om 27 personen. Bij de transformatie in 2019 is besloten om na twee jaar de nieuwe uitvoering te evalueren. Deze evaluatie is uitgevoerd door bureau Berenschot in opdracht van de gemeenten Nieuwegein, IJsselstein, Lopik en Vijfheerenlanden.

Inhoudelijke doelen bereikt, transformatie goed verlopen Over het geheel is de conclusie uit het rapport dat de transformatie goed is verlopen en dat de inhoudelijke doelen van transformatie zijn bereikt. Uit het rapport blijkt dat de betrokken Wsw-werknemers in grote mate tevreden zijn over de nieuwe uitvoering. Zij zijn tevreden met de werkzaamheden, hun werkplek, de begeleiding, de sfeer en de veiligheid. Voor de

Gemeente Vijfheerenlanden / Postbus 11, 4140 AA Leerdam / 088 – 599 7000 / vijfheerenlanden.nl / info@vijfheerenlanden.nl

andere deelnemende gemeenten is er sprake van meer integrale uitvoering van Wsw en de Participatiewet. Bij de gemeente Vijfheerenlanden is dit niet geheel het geval, gezien de verschillende verantwoordelijkheden tussen WIL en Avres. De financiële resultaten zijn goed. De financiële aannames en doelen zoals destijds opgenomen in de inrichtingsplannen zijn ruimschoots gehaald. Onder de streep is het resultaat voor de vier gemeenten in 2019 en 2020 zelfs beter dan was voorzien in de inrichtingsplannen. Duidelijk is dat alle betrokkenen bij de uitvoering een geweldige prestatie hebben geleverd, en dit nog iedere dag doen. Wij zijn trots op de medewerkers die deze transformatie tot een succes hebben gemaakt. Organisatorische verbeteringen zijn nodig. Naast deze positieve resultaten, geeft het rapport ook aanbevelingen om de organisatiestructuur te verbeteren. De organisatie is complex ingericht en verantwoordelijkheden zijn op verschillende plekken bij meerdere organisaties belegd. Bij de start is hier om inhoudelijke redenen bewust voor gekozen. In de praktijk is gebleken dat op een aantal onderdelen in dit samenspel verbetering nodig en mogelijk is. De huidige wijze van uitvoering vraagt veel van medewerkers en organisaties. Deze conclusie wordt door ons gedeeld.

Verbetering op korte termijn Het rapport van Berenschot biedt waardevolle aanknopingspunten voor de verbeteringen van de organisatie. Het onderscheidt verbeteringen op korte termijn, zonder fundamentele structuurwijzigingen. En het beschrijft denkrichtingen voor de lange termijn om de organisatie te verbeteren. Wij kunnen ons vinden in een groot deel van de aanbevelingen voor de korte termijn die worden gedaan. Hiermee gaan we de komende tijd samen met WIL en WerkwIJSS aan de slag. Denkrichtingen langere termijn verkennen Berenschot geeft ook een aantal denkrichtingen voor structuurwijzigingen op de lange termijn. De kern daarin vormt een vereenvoudiging van deze structuur. Of dit nodig is stelt Berenschot mede afhankelijk van de resultaten van de verbeteringen op korte termijn. Wij delen de mening dat voor een duurzame uitvoering, onderzoek naar vereenvoudiging, of verbeteringen van de structuur noodzakelijk is. Deze verkenning kan ook breder zijn dan alleen de denkrichtingen zoals geschetst in het rapport. Hierbij merken wij op dat we in het belang van de medewerkers op korte termijn geen grote structuurwijzigingen zullen voorstellen. Zij hebben net een grote reorganisatie achter de rug en we willen hen niet met nieuwe grote veranderingen confronteren.

Wij voegen daaraan toe dat voor de gemeente Vijfheerenlanden de rol bij de lange-termijn-verkenningen beperkt is, aangezien veel van de discussies over de structuur door de WIL-gemeenten zelf gevoerd worden. Wij hebben ons t.z.t. daartoe te verhouden. Wel zal het college van B&W op langere termijn de wenselijkheid van de mogelijke verschuiving van het formeel werkgeverschap naar Avres, zoals in de evaluatie beschreven, verkennen. Planning We stellen samen met WIL en WerkwIJSS een uitvoeringsagenda op om verbeteringen op korte termijn door te voeren. Hiermee gaan we nog dit jaar aan de slag. We streven er naar om uiterlijk in het 2e kwartaal van 2022 de korte termijnverbeteringen doorgevoerd te hebben. Voor de zomer ontvangt u een update hierover en geven we ook een doorkijk met betrekking tot de lange termijn scenario’s.

We verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en zijn graag bereid tot het geven van nadere toelichting. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl {{signer1}} 16/11/2021 18:05:35 CET

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl {{signer2}} 16/11/2021 18:55:55 CET

ID: caf1a149-6be9-463e-a8f4-e80411cda1cc Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

ID: caf1a149-6be9-463e-a8f4-e80411cda1cc Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen: 1. Rapport “Evaluatie uitvoering Wsw Lekstroom gemeenten”. 2. Advies van de Adviesraad Sociaal Domein Vijfheerenlanden op het rapport. 3. Reactie van het college van B&W op advies Adviesraad Sociaal Domein Vijfheerenlanden.