1. Advies Commissie voor de bezwaarschriften (Geanonimiseerd)
Tekst van het document
js:
Commissie bezwaarschriften
Bezoekadres
Vijfheerenla nden
Telefoon
e
H
Postadres
Voorstraat
Postbus 088
-
599
30, 4132 AS Vianen 11, 4140 AA Leerdam 7000
bezwarencommissie@vijfheerenlanden.nl
liel Leerdam, 25 juni
2026
Behandeld
door,
El B&W gemeente Vijfheerenlanden T.a.v. (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) Doorkiesnummer
Uw
brief d.d.
12
maart
Ons
kenmerk
2026
1779009 Bijlage(n) Onderwerp Advies commissie
Geacht
bezwaarschriften
VHL
college,
>|
van 26 mei 2026 hebben wij het bezwaarschrift van de heer (geanonimiseerd) behandeld. Het bezwaarschrift is gericht tegen het besluit om een voorkeursrecht (geanonimiseerd) te vestigen op meerdere percelen nabij de Grote Kanaaldijk te Meerkerk, waaronder de percelen van bezwaarde, kadastraal bekend gemeente Zederik, sectie D, nummers 436 en 442. Wij adviseren u om het bezwaarschrift ongegrond te verklaren. Hierna lichten wij dat
In
onze
vergadering
toe.
1.
Procedureverloop van 30 januari 2026 heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden (hierna: het college) op grond van artikel 9.1, tweede lid, van de Omgevingswet een voorkeursrecht gevestigd op meerdere percelen nabij de Grote te waaronder de van kadastraal bekend Kanaaldijk Meerkerk, percelen bezwaarde, nummers en 436 442. gemeente Zederik, sectie D, Bij
besluit
Bij
brief
03
van
februari
2026
is het
besluit
Bij brief van O9 maart 2026, (hierna: bezwaarde) bezwaar
ontvangen
op
gemaakt
tegen
ontvangen
heeft
De
18
op
gemeenteraad
maart
2026,
bezwaarde
aan
bekendgemaakt.
maart 2026, heeft de heer (geanonimiseerd) het besluit. Bij brief van 16 maart 2026, de gronden van bezwaar aangevuld.
12
bezwaarde
vervolgens op 23 april 2026 besloten het voorkeursrecht op grond lid, onder c‚ Omgevingswet opvolgend definitief te vestigen. Op artikel eerste met artikel 16.32c, 16.92, eerste grond van lid, in samenhang lid, Omgevingswet wordt het bezwaar mede geacht te zijn gericht tegen dit opvolgende besluit. artikel
van
2. Het
9.1,
Ontvankelijkheid bestreden
besluit
bekendgemaakt. op
heeft
eerste
12
Tevens
maart
2026.
stellen
Algemene
wet
Het
bezwaarschrift februari 2026
is op O5 bezwaar
Wij
stellen
door toezending aan bezwaarde is ingediend per brief op 12 maart 2026 en door vast dat het bezwaar op tijd is ingediend.
vast dat het bezwaarschrift ook voldoet aan bestuursrecht stelt aan de ontvankelijkheid. we
3. Hoorplicht Bezwaarde is uitgenodigd
om
het bezwaarschrift
de commissie bezwaarschriften VHL. wet bestuursrecht. van de Algemene
de
andere
eisen
u
ontvangen
die de
toe te lichten tijdens een hoorzitting van Daarmee is voldaan aan de hoorplicht van artikel 7:2 Tevens is het college uitgenodigd om aanwezig te zijn. 1
Bezwaarde is , zonder kennisgeving , niet verschenen. Het college is wel verschenen. Van de hoorzitting is een (zakelijk) verslag gemaakt. Het verslag maakt deel uit van ons advies. Samenvatting bezwaarschrift 4. De naar voren gebrachte bezwaren vat de commissie als volgt samen: De motivering van het besluit is onvoldoende om een ingrijpende beperking van het eigendomsrecht te rechtvaardigen. Door het voorkeursrecht wordt de voorgenomen overdracht van de percelen aan zijn kinderen onmogelijk gemaakt Niet duidelijk is waarom juist zijn percelen nodig zijn voor de beoogde ontwikkeling. De verwijzing naar een rapport van Space Value acht bezwaarde onvoldoende. Hij is niet betrokken bij de totstandkoming daarvan en heeft het rapport niet ontvangen Bezwaarde stelt dat de gemeente door jarenlang gedoogbeleid problemen op Parc Merwede heeft laten ontstaan en dat niet valt in te zien waarom zijn gronden moeten bijdragen aan de oplossing daarvan. Hij wenst de gronden in de toekomst zelf te ontwikkelen ten behoeve van een generatiewooncluster Volgens bezwaarde heeft onvoldoende participatie plaatsgevonden en is de geheimhouding rond het besluit onzorgvuldig geweest 5.
Beoordeling bezwaarschrift
5. 1 Juridisch kader Voor de beoordeling van het bezwaarschrift is de volgende wet- en regelgeving relevant: Omgevingswet Op grond van artikel 9.1 , tweede lid , Omgevingswet kan het college gronden aanwijzen waarop het voorkeursrecht van toepassing is , indien aan die gronden een niet-agrarische functie of een moderniseringslocatie wordt toegedacht en het huidige gebruik daarvan afwijkt van die toegedachte functie. Het voorkeursrecht is een publiekrechtelijk instrument waarmee wordt beoogd ongewenste grondtransacties te voorkomen en de regie over ruimtelijke ontwikkelingen te behouden. Het bestuursorgaan beschikt daarbij over beleidsruimte. De bestuursrechter toetst terughoudend of het bestuursorgaan in redelijkheid tot de aanwijzing heeft kunnen komen en of het besluit zorgvuldig is voorbereid en deugdelijk is gemotiveerd. 5. 2 Gronden bezwaar De commissie stelt vast dat het voorkeursrecht een beperking van de beschikkingsvrijheid van de eigenaar met zich brengt , maar geen verplichting inhoudt tot verkoop aan de gemeente. Bovendien bepaalt artikel 9. 8 Omgevingswet dat overdracht aan bloed- en aanverwanten in rechte lijn of in de zijlijn tot en met de tweede graad van de aanbiedingsplicht is uitgezonderd. Uit de stukken blijkt dat het college heeft bevestigd dat de door bezwaarde gewenste overdracht aan zijn kinderen mogelijk is.
De commissie is daarom van oordeel dat het besluit de familiaire overdracht niet onmogelijk maakt. Uit het besluit blijkt dat de gemeente verschillende scenario’s onderzoekt om te komen tot een toekomstbestendige ontwikkeling van Parc Merwede , waaronder mogelijke uitbreiding van het park. Daarbij wil het college voorkomen dat toekomstige ontwikkelmogelijkheden worden doorkruist. Voor de vestiging van een voorkeursrecht is niet vereist dat reeds vaststaat welke concrete ontwikkeling zal worden gerealiseerd of dat exact is bepaald welke percelen uiteindelijk noodzakelijk zullen zijn. Voldoende is dat aan de betrokken gronden een toekomstige nietagrarische functie wordt toegedacht en dat het huidige gebruik daarvan afwijkt. 2
De
commissie
met acht de motivering, bezien in samenhang de besluitvorming en de onderzoeken, voldoende. Dat het rapport van Space Value aanvankelijk niet bezwaarde is verstrekt, maakt niet dat het besluit onzorgvuldig tot stand is gekomen.
onderliggende aan
bezwaarde om de gronden in de toekomst zelf te ontwikkelen staat op zichzelf vraag of het college bevoegd was een voorkeursrecht te vestigen. Het voorkeursrecht sluit zelfrealisatie niet uit. De eventuele planologische aanvaardbaarheid van de door bezwaarde gewenste ontwikkeling zal in een later stadium moeten worden beoordeeld. De los
wens
De
commissie
van
van
de
overweegt
verplichting participatietraject om
Voorts
acht
dat
voorafgaand doorlopen.
hoofdstuk aan het
9
van
besluit
de
Omgevingswet belanghebbenden
niet te
voorziet in horen of
een een
te
de
commissie het verdedigbaar dat het college, gelet op het doel van het heeft voor teneinde voorkeursrecht, gekozen tijdelijke geheimhouding ongewenste transacties voorafgaand aan inschrijving in de openbare registers te voorkomen. Van strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel is de commissie niet gebleken. oordeel dat het college commissie is van bevoegd was om het voorkeursrecht te vestigen en dat het besluit zorgvuldig is voorbereid en voldoende is gemotiveerd. De door bezwaarde aangevoerde gronden geven geen aanleiding voor het oordeel dat het college niet in redelijkheid van deze bevoegdheid gebruik heeft kunnen maken. De
Advies 6. Gelet op het vorenstaande adviseert de commissie bezwaarschriften VHL u: . het bezwaarschrift ontvankelijk te verklaren; . het bezwaar ongegrond te verklaren; . het bestreden besluit, onder aanvulling van de motivering voor zover stand te laten.
Beslistermijn Op grond van de Algemene het
bezwaar
nemen.
wet
bestuursrecht
Het secretariaat
van
Vijfheerenlanden,
(geanonimiseerd) mn
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) .
(geanonimiseerd) rm
plv.
secretaris
voorzitter
Bijlage(n): verslag hoorzitting
in
moet u uiterlijk op 21 juli 2026 een besluit de commissie informeert u over de verdere
procedure.
Met vriendelijke groet, de commissie bezwaarschriften
nodig,
14
D
op
Toelichting grondslagen In dit document kunt u secties vinden die onleesbaar zijn gemaakt. Deze informatie is achterwege gelaten op basis van de Wet open overheid (Woo). De letter die hierbij is vermeld correspondeert met de bijbehorende grondslag in onderstaand overzicht.
D Art. 5.1 lid 1 sub d Deze informatie betreft persoonsgegevens als bedoeld in paragraaf 3.1 (bijzondere persoonsgegevens) of paragraaf 3.2 (persoonsgegevens van strafrechtelijke aard) van de UAVG
Toelichting rollen In dit document kunt u secties vinden die onleesbaar zijn gemaakt. Bij deze vlakken is in sommige gevallen ingevuld welke rol wordt vervuld door het betreffende gegeven. Het cijfer dat hierbij is vermeld correspondeert met de bijbehorende rol in onderstaand overzicht.
9 Bezwaarde 14 Handtekening