Voortgangsrapportage Omgevingsprogramma Landelijk Gebied

Omgevingsprogramma Landelijk Gebied Bestuurlijk opdrachtgever

Daan Janssen

Ambtelijk opdrachtgever

Margon van den Hoek

Projectleider/Opdrachtnemer

Mechie Beurskens / Jos Kniest

Projectfase Startdatum Project

30 maart 2021

Looptijd Project

2026

Datum

12 september 2022

Onderdelen

Status

Rapportage

Beschrijving en doel programma

“We willen ons mooie buitengebied koesteren, er goed voor zorgen en het goed achterlaten voor volgende generaties. Tegelijkertijd hebben we te maken met steeds weer nieuwe plannen en initiatieven die ruimte vragen in ons buitengebied. Plannen voor zonneweides, windenergie, recreatie, boeren die willen uitbreiden, innoveren of juist willen stoppen en een andere onderneming willen opzetten. Er zijn zoveel plannen, maar de ruimte is schaars. Hoe zorgen we er nu voor dat we de goede keuzes maken? Vaak zijn economische motieven leidend geweest bij het maken van keuzes. Maar we zitten op een kantelpunt. Want, we willen ook dat de natuur zich kan ontwikkelen, dat er voldoende aandacht is voor flora en fauna, voor biodiversiteit, voor een gezonde bodem, schone lucht en schoon water. Zodat ons buitengebied over 30 jaar nog steeds een groene, gezonde omgeving is waar ruimte is om te wonen, ondernemen en recreëren. We zullen dus op een andere manier naar alle initiatieven moeten kijken. Alle belangen goed wegen en samen de juiste keuzes maken die passen bij het buitengebied van onze toekomst”.

Eindresultaat en kwaliteit

Op het landelijk gebied komt veel af, de klimaatopgave, de issues omtrent een gezonde leefomgeving (bodem, lucht en water), de stikstofopgave, de afname van biodiversiteit, het waterbergend vermogen van de bodem, de voedseltransitie, etc. etc. De raad heeft in haar omgevingsvisie aangeven welke ambities zij nastreeft om te komen tot een landelijk gebied waar het goed wonen, verblijven en werken is. De invulling wat daarvoor nodig is gebeurt in het programma Landelijk Gebied. Omdat het zoveel omvattend is, is er voor gekozen om het programma op te knippen in delen, namelijk:

1. acties 2021 2. Omgevingsprogramma 2022, bestaande uit de Koers 2022 en de Uitvoering 2022 3. Programma 2de fase (2023-2026)

Zo wordt rekening gehouden met de volgende bestuursperiode.



Omgevingsprogramma Landelijk Gebied

In 2021 zijn de volgende stappen gezet:

Onderdelen

Status

Rapportage

    

Evaluatie flankerend beleid Afstemming met inwoners en ondernemers via inloopcafé Afstemming met gemeenteraad via raadsavonden Organisatiestructuur met werkgroepen, kerngroep en stuurgroep Omgevingsprogramma Landelijk gebied 2022 opgesteld en vastgesteld door college en gemeenteraad

Voor 2022 staan de volgende

    

Aanpassen organisatiestructuur met projectgroepen ipv werkgroepen Opzetten raadswerkgroep Starten met de projecten: Nadere duiding en definiëring gezond Venray en aanzet tot datamonitroing lanning 2022: Programma Landelijk Gebied

opstellen voor de periode 2023 – 2026

Opdracht verloopt conform plan(ning) Opdracht moet bijgesteld worden (+ maatregel en noodzakelijk besluit) Opdracht in gevaar (+ maatregel en noodzakelijk besluit)

Onderdelen

Status

Relatie met andere projecten

Omgevingsprogramma Landelijk Gebied

Rapportage Het programma is een programma uit de omgevingswet en valt daarmee onder de omgevingsvisie. Het programma is gebiedsgericht en haakt dus altijd aan op projecten die in dit gebied vallen of projecten die onderwerpen bevatten die landen in het landelijk gebied (visie veehouderij, programma Venray Vergroent en Wonen, programma omgevingswet. Evaluatie flankerend beleid wordt uitgevoerd en is volgens planning in december 2021 gereed. Uw raad wordt hierover in februari tijdens een raadsavond geïnformeerd. In de evaluatie wordt ook afgewogen of de beleidsregels bijdrage aan de ambities van de omgevingsvisie. Eventuele aanpassingen aan deze beleidsregels volgen na de evaluatie en dus in 2022 Het programma haakt aan vele projecten. De verbinding wordt gezocht en een goede manier van afstemming.

Vanaf april 2022 is het duidelijk geworden dat het Rijk en de provincie de regie gaat nemen m.b.t. de opgaven natuurherstel en -natuurverbetering, wateropgave, klimaatopgave, stikstofreductie, grondgebruik en kringlooplandbouw. Het Rijk zal de doelen en de opgaven bij de provincie neerleggen en de provincie is in de lead om deze doelen en opgaven uit te werken in gebiedsplannen waarbij zij de gemeenten en maatschappelijke organisaties gaat betrekken. Gemeente Venray heeft haar omgevingsvisie in 2021 vastgesteld en dit is ook de leidraad voor dit omgevingsprogramma. Echter de impact van de opgave van het Rijk zullen ook invloed hebben op dit omgevingsprogramma. Waarbij de samenwerking met de andere partners in het gebied belangrijk wordt. Activiteiten en planning

Financiën (en evt. afwijkingen)

Evaluatie flankerend beleid, planning gereed voorjaar 2022. Project Nadere duiding en definiering gezond Venray is in 2022 gestart net zoals het project datamonitoring. Het project Ruimtelijk kwaliteitskader (RKK) is geldend voor het gehele grondgebied van Venray en daarom is hier niet dit omgevingsprogramma in de lead. Zodra het RKK is vastgesteld zal de gebiedsgerichte aanpak opgepakt worden, waarna vervolgens het project herziening ruimtelijk beleid landelijk gebied opgepakt wordt.

Klankbordgroep, planning de eerste bijeenkomst was in oktober 2021. Door Corona is de tweede bijeenkomst op verzoek van de klankbordgroep verschoven naar januari. Vanwege priortering is de keuze gemaakt om de projecten niet tegelijk in 2022 te starten, maar er is een volgeordelijkheid in aangebracht. Vaststelling van het Omgevingsprogramma Landelijk Gebied 2022 met betrekking tot de Koers 2022 in de gemeenteraad van 14 december 2021 De Uitvoering 2022 is door het college in november 2021vastgesteld. Programma 2de fase wordt in 2022 opgesteld. Gezien de volgordelijkheid van de uitvoering van de projecten uit het omgevingsprogramma Landelijk Gebied 2022 en de opgaven die vanuit het Rijk en de provincie naar de gemeente komen, zal de 2de fase later opgestart worden. Per 20 september 2020 wordt er een raadswerkgroep omgevingsprogramma Landelijk Gebied opgericht. Zo kan er sneller geschakeld, afgestemd en geïnformeerd worden. Daarnaast worden er 2 raadsavonden per jaar georganiseerd. Voor 2021 en 2022 wordt het budget Landelijk gebied gebruikt. Voor 2023 en 2024 is er een MUIP gedaan en In het uitvoeringsprogramma wordt de kosten voor 2022 begroot. In 2022 zal het programma 2023 – 2026 opgesteld worden met bijbehorende uitvoeringsparagraaf. Eventueel extra benodigde budgetten worden in de P & C –cyclus meegenomen. Voor 2023 en 2024 is een MUIP-aanvraag gedaan. Deze

Omgevingsprogramma Landelijk Gebied

Capaciteit (en evt. afwijkingen)

Risico’s

Muip bijdrage samen met de reeds beschikbare gelden worden ingezet voor de uitvoering van de projecten zoals benoemd in het Omgevingsprogramma Landelijk Gebied 2022 en de verwachte impact van de opgaven die vanuit het Rijk op het landelijk gebied afkomen. Begroting 2022 Realisatie Prognose €375.000 € 2022: In het (zie ook het eerste kwartaal onderdeel 2022 worden de Uitvoering 2022 in opdrachtformulier het Omgevingsen opgesteld. programma Daarna is er beter Landelijk Gebied inzicht in de 2022 benodigde capaciteit en budgetten.. In de project A4 van de projecten is de capaciteit en de middelen per project opgenomen.

Er komt zoveel tegelijk af op het landelijk gebied en niet alles kan gelijktijdig opgepakt worden. Er moeten keuzes gemaakt worden. Dit kan onrust veroorzaken. Door duidelijk de prioritering en de aanpak te communiceren wordt geprobeerd duidelijkheid te scheppen. Daarnaast moeten de verwachten m.b.t. participatie duidelijk gecommuniceerd gaan worden, anders kunnen verwachtingen bij de partijen verschillend zijn. De transitie van de vele opgaves in het landelijk gebied gaat pijn doen. Pijn bij ondernemers, pijn bij burgers, pijn bij de gemeente. Onder pijn verstaan we dat het geld kost, aanpassingen vraagt, andere manier van handelen vraagt. Deze pijn kan zorgen dat mensen de hakken in het zand zetten. Hier moet begrip voor zijn. Daarnaast wordt de raadwerkgroep, de ambtelijke werkgroepen en de klankbordgroep betrokken bij de opzet van het programma, om uiteindelijk te komen tot een gedragen programma. De nationale opgave m.b.t. natuurherstel- en verbetering, de klimaatopgave, de wateropgave, het landgebruik, de stikstofreductie, de transitie naar kringlooplandbouw hebben enorme impact op het landelijk gebied. Dit is ook al te merken aan de weerstand die ontstond na bekendmaking van de startnotitie van het Nationaal Programma Landelijk Gebied (NPLG). Het mandaat van deze opgave ligt bij het Rijk en de provincies.

Omdat de gebiedskennis bij de gemeente ligt en de uitvoering ook landt in de gemeente is betrokkenheid bij het opstellen van deze plannen essentieel. Deze ontwikkelingen vraagt nadrukkelijk inzet bij planvorming en uitvoering. Het zal een apart project onder het uitvoeringsproject landelijk gebied worden. Het heeft

Omgevingsprogramma Landelijk Gebied

gevolgen voor de voortgang en uitvoering van de andere projecten.

Communicatie en burgerparticipatie

Besluitvorming en overige informatie

In het Omgevingsprogramma Landelijk Gebied in het onderdeel Uitvoering 2022 is een communicatieparagraaf opgenomen. De raadsleden hebben tijdens de raadsavonden aangegeven wat zij verwachten van de klankbordgroep, namelijk reflecteren en het net ophalen. Het participatieproces zal ook in het programma 2de fase een onderdeel worden. Er wordt in 2022 een communicatieplan voor het omgevingsprogramma Landelijk Gebied opgesteld 14 december 2021, vaststellen koers 2022 Programma 2de fase (2023-2026) wordt in 2022 gebouwd, waarbij de inbreng van inwoners, ondernemers, belangenorganisatie en politiek meegenomen wordt.

Opdracht verloopt conform plan(ning) Waarschuwing, corrigerende actie vereist Onmiddellijk corrigerende actie vereist

Omgevingsprogramma Landelijk Gebied