Toelichting Bijlage 14 Memo EV en Advies Veiligheidsregio

Gemeente Venray, College van Burgemeester en Wethouders t.a.v. De heer Roerink Raadhuisstraat 1 5801 MB Venray

datum

4 augustus 2020

uw kenmerk

behandeld door

Ruud Beeren

telefefoonnummer

0031881190566

bijlage(n)

1

ons kenmerk

2020-000648

onderwerp

Advies EV Bestemmingsplan De Spurkt

Geachte heer Roerink, Op 30 juli heeft u het bestuur van de Veiligheidsregio Limburg-Noord om advies verzocht voor het Bestemmingsplan De Spurkt. Dit advies wordt gegeven in het kader van art. 13 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen. Het advies is gebaseerd op de volgende documenten:

• Memo Externe Veiligheid bestemmingsplan De Spurkt, Arcadis 29 juli 2020 • Ontwerp bestemmingsplan De Spurkt, versie 2020-06-18 Vooruitlopend op het externe veiligheid onderzoek, heeft u de Veiligheidsregio Limburg-Noord al eerder verzocht om een advies op het bestemmingsplan. Dit eerdere advies heeft u op 10 juli 2020 ontvangen (ons kenmerk 2020-000648) en treft u als bijlage aan bij dit schrijven. Het voorliggende advies is een aanvulling op het eerdere advies van 10 juli 2020.

Analyse Externe Veiligheid Bedrijventerrein De Spurkt is bedoeld voor doorgroeiende regionaal gebonden bedrijven uit Venray. Het bedrijventerrein richt zich op middelgrote (Venrayse) bedrijven vanaf circa 1,5 tot 2 hectare die actief zijn in de maakindustrie, agrofood en logistieke sector. Tevens wordt ingezet op grootschalige bedrijven. Nieuwe risicovolle inrichtingen, zoals bedoeld in het Besluit externe veiligheid inrichtingen, zijn in art. 4.1 lid n van de bestemmingsplanregels uitgesloten.

Direct grenzend aan het nieuwe bedrijventerrein de Spurkt ligt het bestaande bedrijventerrein. Op dit bedrijventerrein ligt Primagaz. Dit is een inrichting welke valt onder de werkingssfeer van het Besluit externe veiligheid inrichtingen en heeft risicocontouren en effectsafstanden die reiken tot op het nieuwe bedrijventerrein. Verder ligt het bedrijventerrein op 270 meter van de A73 en daarmee binnen het effectgebied van een ongeval met toxische stoffen op de A73.

Scenario’s Primagaz met effect op het plangebied Primagaz is een overslagstation voor propaan. Via grote tankauto’s wordt propaan aangevoerd en opgeslagen in twee ingeterpte opslagtanks. Vervolgens wordt het propaan in kleinere tankwagens verladen voor aflevering bij klanten. De opslag van propaan tijdens transport en in de opslagtanks vindt plaats als tot onderdruk tot vloeistof verdicht gas. Bij Primagaz zijn de volgende risico’s te onderscheiden:

1. Het instantaan falen van een opslagtank of van een tankwagen, hierbij ontstaat een koude Bleve (Boiled liquid expanding vapour explosion) wat leidt tot een drukgolf en warmtestraling op het plangebied 2. Een brand in de omgeving die leidt tot aanstraling van een tankwagen, hierbij ontstaat een warme Bleve wat leidt tot een drukgolf en warmtestraling op het plangebied 3. Een lekkage in een leiding waarbij propaan vrijkomt en ontsteekt waardoor een fakkelbrand ontstaat. De effecten van een fakkelbrand reiken niet tot het plangebied. Toename groepsrisico De realisatie van bedrijventerrein De Spurkt leidt tot een toename van het aantal aanwezige personen in het effectgebied van een incident bij Primagaz en tot een toenamen van het groepsrisico. Het groepsrisico blijft onder de oriënterende waarde. Aanvullende effectreducerende maatregelen De effecten van een incident bij Primagaz, slachtoffers en schade, kunnen beperkt worden door het aantal personen en kwetsbare groepen in het effectgebied te beperken. Een duidelijke gebiedsaanduiding in het bestemmingsplan helpt om dit bij de realisatie van bouwwerken mee te nemen. Aanvullende op ons advies d.d. 10 juli 2020 wordt geadviseerd de 10-6 risicocontour op de plankaart opnemen. Ik ga er vanuit u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.

Mocht u nog vragen hebben dan kunt u contact opnemen met Ruud Beeren, Specialist Risicobeheersing, via r.beeren@vrln.nl of telefonisch via 06-20031266. Namens het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Limburg-Noord,

Met vriendelijke groet,

J. Mueters Afdelingshoofd

Rapportage advies ruimtelijke veiligheid Concept bestemmingsplan “De Spurkt” Venray

Adviesaanvrager:

Gemeente Venray

Kenmerk:

Squit 2020-000648

Datum:

10-07-2020

Status:

definitief

Opgesteld door:

F.Timmermans

Collegiale toets:

F.Wulms / R.Beeren

Pagina 1 van 7

Inhoud 1.0 Inleiding............................................................................................................................................ 5 1.1 Aanleiding...................................................................................................................................... 5 1.2 Ligging plangebied........................................................................................................................ 5 1.3 Afbakening advies......................................................................................................................... 5 2.0 scenario’s en uitgangspunten........................................................................................................... 6 2.1 Incident scenario’s........................................................................................................................ 6 2.2 Uitgangspunten inrichting plangebied...........................................................................................6 3.0 bereikbaarheid hulpdiensten............................................................................................................. 6 3.1 Bereikbaarheid plangebied............................................................................................................

6 3.2 Bereikbaarheid objecten binnen het plangebied...........................................................................7 3.2.1 Afstand bebouwing tot perceelsgrens.....................................................................................7 4.0 Bestrijdbaarheid incident voor hulpdiensten.....................................................................................8 4.1 Bluswatervoorziening.................................................................................................................... 8 5.0 zorgnorm.......................................................................................................................................... 9 6.0 Handelingsperspectief aanwezige personen binnen het plangebied................................................9 6.1 Brand bij Primagaz...................................................................................................................... 10 7.0 vestiging nieuwe risicobronnen....................................................................................................... 10 8.0 Conclusie........................................................................................................................................ 10

Pagina 2 van 7

1.0 Inleiding Op 25 mei 2020 heeft u Veiligheidsregio Limburg-Noord advies gevraagd betreffende het concept bestemmingsplan de Spurkt te Venray. Doordat de documenten van de aanvraag onvoldoende informatie bevatten betreffende de verantwoording van het groepsrisico in het kader van externe veiligheid, heeft u de initiatiefnemer reeds verzocht dit verder te onderbouwen. Vooruitlopend op het advies externe veiligheid heeft u aangegeven wel graag een brandweeradvies te ontvangen betreffende de ruimtelijke ontwikkelingen op het gebied van bereikbaarheid en bluswatervoorzieningen en maatregelen om de zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid tijdens een incident te borgen. Hierbij nemen we het brandscenario bij Primagaz wel mee in deze advisering, omdat dit invloed heeft op deze onderwerpen. 1.1 Aanleiding De adviesvraag betreft het concept bestemmingsplan de Spurkt te Venray voor het realiseren van een bedrijventerrein voor middelgrote en grootschalige bedrijven die actief zijn in de maakindustrie, agrofood en logistieke sector en meet milieucategorie die niet hoger is dan 4.2 volgens de richtafstandenlijst“ bedrijven en milieuzonering” van de VNG. 1.2 Ligging plangebied Het plangebied ligt ten noorden van Venray en ligt tegen het bestaande bedrijventerrein Smakterheide aan. Ten oosten van het gebied ligt de A73. In en rond het gebied ligt het Loobeekdal

In rood de contouren van het plangebied. 1.3 Afbakening advies Dit advies richt zich op de aandachtspunten bij de inrichting van het gebied voor het versterken van de zelfredzaamheid tijdens een calamiteit voor personen binnen het plangebied en de bestrijdbaarheid voor de hulpdiensten. Externe Veiligheid wordt in deze adviesrapportage in basis niet behandeld.

Pagina 3 van 7

Dit neemt niet weg dat er in deze advisering voor de inrichting van het gebied tot op zekere hoogte wel rekening worden gehouden met de aanwezige EV risicobronnen in de omgeving. Concreet wordt Primagaz hierbij nog meegenomen in de advisering. Voor de advisering op externe veiligheid dient het groepsrisico ter verantwoording enkel nog berekend te worden. 2.0 scenario’s en uitgangspunten 2.1 Incident scenario’s Het scenario waarop dit advies is gebaseerd betreft een brand in een industriegebouw die mogelijk uitslaand wordt en resulteert in een brand van het gehele industriegebouw. Om een dergelijk scenario adequaat te kunnen bestrijden, is het voor de hulpdiensten noodzakelijk dat de bereikbaarheid en bluswatervoorzieningen van het plangebied volgens de uitgangspunten hierop ingericht zijn. Een brand bij Primagaz kan zich door de aanwezigheid van de gastanks en/of tankauto’s in een kort tijdsbestek ontwikkelen naar een fakkelbrand of BLEVE. Dit overstijgt de basis uitgangspunten van het beleid bluswatervoorzieningen en bereikbaarheid. Daarom nemen we dit specifieke scenario eveneens mee in onze advisering.

2.2 Uitgangspunten inrichting plangebied Gezien de ontwikkeling van het plangebied naar een industrieterrein, adviseren we om de infrastructuur van het hele gebied ook in te richten conform het gemeentelijk vastgestelde beleid “Bluswatervoorzieningen en bereikbaarheid”, waarbij de uitgangspunten voor de inrichting van de bluswatervoorzieningen “utiliteitsbouw industrie” wordt aangehouden.

3.0 bereikbaarheid hulpdiensten 3.1 Bereikbaarheid plangebied Om de bereikbaarheid voor de hulpdiensten bij een incident binnen het plangebied te borgen, is het noodzakelijk dat het gebied en ieder afzonderlijk perceel vanuit meerdere windrichtingen ontsloten en bereikbaar is. Dit maakt de hulpverlening beter mogelijk doordat het incident voor hulpdiensten eveneens bovenwinds of via een alternatieve route te benaderen is. Dit bevordert eveneens de mogelijkheid tot een veilige ontvluchting voor de aanwezige personen binnen het plangebied tijdens een incident en verbetert in de dagelijkse situatie ook de bereikbaarheid van de bedrijven voor de gebruikers en toeleveranciers. We adviseren hiervoor de aansluiting van de Spurkt op de Overloonseweg bereikbaar te houden voor hulpdiensten en om de ontvluchting van personen uit het plangebied mogelijk te maken. Vanuit het zuidoosten is het nieuwe plangebied bereikbaar middels de doorgang vanuit het bestaande industrieterrein “Smakterheide” via de Industriestraat/Spurkterweg en via de Metaalweg. We adviseren bij het inrichten van de infrastructuur van het nieuwe plangebied hiermee rekening te houden dat deze doorgang effectief blijft.

Indien er ergens binnen het plangebied gebruikt gemaakt gaat worden van gebiedsafsluitingen dan adviseren we deze uit te voeren volgens een van de standaard maatregelen zoals deze zijn bepaald met de in 2014 vastgestelde “Intentieverklaring vaste en dynamische wegafsluitingen in Noord Limburg”. (KAR/NEDAP transponder, driekantsleutel DIN3223 of hangslot met een maximale diameter van 10 mm) Met het oog op bovenstaande adviseren wij om de Veiligheidsregio Limburg–Noord vroegtijdig te betrekken bij de verdere uitwerkingsplannen van de infrastructuur binnen het plangebied.

3.2 Bereikbaarheid objecten binnen het plangebied Uitgangspunt volgens het beleid “bluswatervoorzieningen en bereikbaarheid” is dat bij ieder bouwwerk een opstelplaats voor blusvoertuigen aanwezig is op een maximale afstand van 40 meter vanaf het gebouw.

Pagina 4 van 7

Afhankelijk van de omvang van het bouwwerk en de eventuele aanwezige preparatieve voorzieningen zoals bijvoorbeeld droge blusleidingen is het noodzakelijk de gebouwen tot tenminste 15 meter te kunnen benaderen of zijn mogelijk meerdere opstelplaatsen rondom het bouwwerk noodzakelijk. 3.2.1 Afstand bebouwing tot perceelsgrens Ten behoeve van de bereikbaarheid en bestrijdbaarheid van een brand in een groter industriegebouw is het van belang dat het gebouw rondom bereikbaar is voor blusvoertuigen. Indien de bouwwerken tot tegen de perceelsgrens worden gebouwd dan belemmerd dit de bereikbaarheid en daarmee de bestrijdbaarheid van een brand in een van de gebouwen. Bovendien zorgt dit voor het bijkomende risico dat een brand in een industriegebouw kan overslaan naar het naastgelegen gebouw op het andere perceel. Daarom adviseren we de volgende afstandsregels ten opzichte van de perceelsgrens op te nemen in het bestemmingsplan: 1. De afstand tot de zijdelingse en achterste perceelsgrenzen, niet zijnde hoekpercelen gelegen aan de openbare weg, moet minimaal 5 meter bedragen, behoudens bij percelen met beperkte afmetingen in combinatie met gebouwen en bouwwerken tot een hoogte van maximaal 10 meter. Onder voorwaarde dat de voorzijde van gebouwen en bouwwerken geen gebouw zijnde volledig bereikbaar is, gelden hiervoor de volgende afstanden: a.

Bij percelen met een breedte en een diepte tot 50 meter mag de afstand tot de achterste perceelgrens worden verkleind tot 0 meter of mag de afstand tot beide zijdelingse perceelgrenzen worden verkleind tot tenminste 2,5 meter; b. Bij percelen met een breedte tot 50 meter en een diepte tussen 50 en 100 meter mag de afstand tot de achterste perceelgrens worden verkleind tot 0 meter en mag de afstand tot één zijdelingse perceelgrens worden verkleind tot tenminste 2,5 meter; c. Bij percelen met een breedte tot 50 meter en een diepte van meer dan 100 meter mag de afstand tot de achterste perceelsgrens worden verkleind tot tenminste 2,5 meter; d. Bij percelen met een breedte tussen 50 en 100 meter en een diepte tot 50 meter mag de afstand tot één zijdelingse perceelsgrens en de achterste perceelsgrens worden verkleind tot tenminste 2,5 meter. Als alternatief mag de afstand tot de achterste perceelsgrens tot 0 meter worden verkleind onder voorwaarde dat de afstand tot de zijdelingse perceelsgrenzen tenminste 5 meter bedraagt; e. Bij percelen met een breedte en diepte tussen 50 en 100 meter mag de afstand tot één zijdelingse perceelsgrens worden verkleind tot 2,5 meter of mag de afstand tot de achterste perceelsgrens worden verkleind tot 2,5 meter. 2.

Daar waar afgeweken wordt van de bepalingen zoals gesteld in artikel 1, moet aangetoond worden dat middels een gelijkwaardige voorziening de beheersbaarheid en bestrijdbaarheid van een eventuele calamiteit gewaarborgd is.

4.0 Bestrijdbaarheid incident voor hulpdiensten 4.1 Bluswatervoorziening Naast de bereikbaarheid van het gebied en de bouwwerken, is de beschikking over voldoende bluswater eveneens noodzakelijk voor het adequaat kunnen bestrijden van een brand in een industriegebouw. De uitgangspunten voor de uitvoering van de bluswatervoorzieningen ten behoeve van het plangebied zijn hierbij “Utiliteitsbouw Industrieterrein” uit het beleid bluswatervoorzieningen en bereikbaarheid. Dit betekent concreet dat in basis: - Op een afstand van maximaal 40 meter tot ieder object een opstelplaats beschikbaar is voor blusvoertuigen. - Op een afstand van maximaal 100 meter tot aan de opstelplaats een primaire bluswatervoorziening beschikbaar is met een debiet van 60 m 3/uur. We adviseren om hiervoor in overleg met de Veiligheidsregio ondergrondse brandkranen te realiseren binnen het plangebied. - Op een afstand van maximaal 200 meter tot aan ieder object dient een secundaire bluswatervoorziening aanwezig te zijn met een debiet van 90 m 3/uur. Hiervoor adviseren we in overleg met de veiligheidsregio een of meerdere centraal gelegen geboorde putten of blusvijvers aan te leggen. - Op een afstand van maximaal 1000 meter een tertiaire bluswatervoorziening te realiseren. We adviseren hiervoor om bij de reeds aanwezige Loobeek en het afleidingskanaal in overleg met Pagina 5 van 7

-

de Veiligheidsregio een of meerdere opstelplaatsen te realiseren waardoor deze waterwegen geschikt zijn voor de brandweer om water te onttrekken in geval van een incident. Voor bedrijven waarbij gelijkwaardigheid is toegepast ten opzichte van het Bouwbesluit zal een maatwerkadvies opgesteld worden, waarbij eventueel aanvullende voorzieningen worden geadviseerd.

In het kader van externe veiligheid zal voor een incident met een transport met gevaarlijke stoffen op de A73 (BLEVE/toxisch) de bluswaterbehoefte volgens het beleid bluswatervoorzieningen en bereikbaarheid 2 x 90m3/uur bedragen. Hiervoor zouden bijvoorbeeld 2 putten geboord kunnen worden nabij de op-/en afrit van de A73. Hierdoor zijn deze putten beschikbaar voor een incident op de autosnelweg, maar eveneens bruikbaar bij een gebouwbrand op het reeds bestaande industrieterrein. Concluderend adviseren wij om voor het plangebied een compleet bluswaterplan op te stellen, waarbij rekening wordt gehouden met bovenstaande uitgangspunten. Advies om bij de opstelling van dit bluswaterplan de Veiligheidsregio vroegtijdig te betrekken. Hierbij speelt bijvoorbeeld ook mee dat het aan te raden is om de exacte locatie van de brandkranen pas vast te stellen nadat ook precies bekend is hoe de kavels ingedeeld worden en hoe de toegangen tot de percelen gesitueerd worden. Als daardoor de bluswatervoorzieningen pas in een later stadium aangelegd kunnen worden dan de overige werkzaamheden voor het bouwrijp maken van het gebied, dan kunnen de eventuele aanvullende kosten daarvan wellicht doorberekend worden in de projectkosten.

5.0 zorgnorm De opkomsttijd voor de brandweer bij een brand in een industriegebouw is vastgesteld op 10 minuten. Dit is de tijd vanaf alarmering van het blusvoertuig tot aan het daadwerkelijk ter plaatse zijn van het blusvoertuig. Voor het plangebied geldt de volgende gemiddelde opkomsttijd: 1e SI-2 (snelle interventievoertuig Venray) ma-vr 08.00-17.00 uur: 08:24 minuten 1e TS (tankautospuit Venray): 12.38 minuten Daarmee geldt voor het plangebied buiten kantoortijden een overschrijding van de zorgnorm van ca 2.30 minuten. Hiermee neemt de noodzaak van goede bluswatervoorzieningen, bereikbaarheid en ontvluchtingsmogelijkheden toe.

6.0 Handelingsperspectief aanwezige personen binnen het plangebied Het handelingsperspectief voor de aanwezige personen binnen het plangebied bij een brand is vluchten indien mogelijk. Net als voor de bereikbaarheid van de hulpdiensten is het hiervoor van belang dat het plangebied vanuit meerdere windrichtingen te verlaten is. Indien het geval in scenario’s waarbij vluchten niet veilig mogelijk is, door bijvoorbeeld rook, hitte of toxische stoffen, dienen de gebouwen te beschikken over voldoende schuilmogelijkheden, waarbij ramen en deuren van het gebouw waarin geschuild wordt gesloten kunnen worden. Indien voor de ventilatie een installatie toegepast wordt, dan dient deze installatie middels een noodknop uit te schakelen zijn. De noodknop dient op een makkelijk bereikbare plaats aangebracht te worden zoals bijvoorbeeld in de meterkast of nabij de brandmeldcentrale. De aanwezigheid en de toepassing van de noodknop dient in dat geval ook in het bedrijfsnoodplan opgenomen te worden. 6.1 Brand bij Primagaz Een incident bij Primagaz kan zich door de aanwezigheid van de gastanks en/of tankauto’s in een kort tijdsbestek ontwikkelen naar een fakkelbrand of BLEVE, waardoor het tijdsbestek waarin gehandeld kan worden zeer kort kan zijn.

De meest effectieve maatregel die hier in eerste instantie tegen genomen kan worden is ervoor te zorgen dat het aantal aanwezige personen rondom deze inrichting beperkt blijft.

Pagina 6 van 7

Daarom adviseren we om binnen het invloedsgebied van Primagaz geen kantoren of gebruiksfuncties met grotere aantallen personen toe te staan. Daarnaast is het van belang om de toch aanwezige personen voldoende bescherming te bieden binnen en achter de gebouwen om veilig te kunnen vluchten. Hiervoor adviseren we om de gevels van de gebouwen in dit invloedsgebied vanPrimagaz uit te voeren als blinde gevels van onbrandbare materialen. Voor de veilige ontvluchting vanuit deze gebouwen is het vervolgens van belang dat deze gebouwen aan de niet risicobronzijde verlaten kunnen worden. We adviseren om hier in het ontwerp van de infrastructuur binnen het plangebied eveneens rekening mee te houden.

7.0 vestiging nieuwe risicobronnen Indien er binnen het gebied nieuwe bedrijven worden gevestigd of wijzigingen binnen bestaande bedrijven plaatsvinden die invloed hebben op de bluswatercapaciteit, bereikbaarheid of operationele voorbereiding van de brandweer op een eventuele calamiteit, zoals bijvoorbeeld de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen in het gebied, dan adviseren we om hiervoor vroegtijdig in overleg te treden met de Gemeente en Veiligheidsregio.

8.0 Conclusie Samenvattend adviseren wij ten behoeve van het plangebied “De Spurkt” om: - De bluswatervoorzieningen en bereikbaarheid van het gebied en de individuele percelen uit te voeren volgens de uitgangspunten “Utiliteitsbouw Industrie” conform het Gemeentelijke beleid “Bluswatervoorzieningen en bereikbaarheid”. - Voor het ontwerp van de infrastructuur vroegtijdig de brandweer (onderdeel van de Veiligheidsregio) te betrekken om mee te denken over de uitvoering van deze bluswatervoorzieningen en bereikbaarheid. - In het bestemmingsplan de in alinea 3.2.1. van dit advies genoemde afstanden van de bebouwing tot de perceelsgrenzen op te nemen. - In het bestemmingsplan op te nemen dat binnen het invloedsgebied van Primagaz geen gebruiksfuncties worden gerealiseerd met grotere aantallen personen, zoals kantoor- of bijeenkomstfuncties. - In het bestemmingsplan op te nemen dat indien er binnen de wijzigingsbevoegdheid nieuwe risicovolle bedrijven gevestigd worden of wijzigingen bij bestaande bedrijven plaatsvinden die invloed hebben op de benodigde bluswatercapaciteit, bereikbaarheid of bestrijdbaarheid, zoals bijvoorbeeld de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen, dat hiervoor vroegtijdig overleg plaatsvindt met Gemeente en Veiligheidsregio en dat veiligheid daarbij als wegingscriteria wordt opgenomen.

Pagina 7 van 7

ONDERWERP

PROJECTNUMMER

Externe veiligheid bestemmingsplan De Spurkt

C05057.000211

DATUM

ONZE REFERENTIE

29 juli 2020

D10012253:43

VAN

Herman Rouwenhorst

Inleiding Aanleiding Voor het gebied ten noordwesten van de Spurkt te Venray wordt een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Het nieuwe bestemmingsplan (bestemmingsplan De Spurkt) maakt de aanleg van een nieuw industriegebied ten noordwesten van het bestaande industriegebied mogelijk. Op het bestaande industriegebied, aan de Nijverheidsstraat te Venray, is Primagaz gevestigd. Voor Primagaz is een kwantitatieve risicoanalyse (QRA) opgesteld. De QRA voor Primagaz van 13 maart 2013 is aan deze memo toegevoegd als Bijlage 1. Het nieuwe industriegebied komt deels binnen de plaatsgebonden risico (PR) 10-6 contour van Primagaz te liggen. In bestemmingsplan De Spurkt wordt de bouw van zowel kwetsbare objecten als beperkt kwetsbare objecten binnen de PR 10-6 contour van Primagaz uitgesloten. Wat betreft het PR: • neemt bestemmingsplan De Spurkt de grenswaarde (10-6 per jaar) voor kwetsbare objecten in acht; • houdt het nieuwe bestemmingsplan rekening met de richtwaarde (10-6 per jaar) voor beperkt kwetsbare objecten. Het nieuwe industriegebied komt ook deels binnen het invloedsgebied van Primagaz te liggen. De in de toekomst op het nieuwe industriegebied aanwezige bevolking binnen het invloedsgebied van Primagaz heeft invloed op het groepsrisico (GR).

De invloed van de in de toekomst op het nieuwe industriegebied aanwezige bevolking op het GR moet daarom worden berekend conform het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi).

Doel Het doel van deze memo is: Het berekenen van de invloed van de in de toekomst op het nieuwe industriegebied aanwezige bevolking op het groepsrisico. Hiertoe is het rekenmodel voor Primagaz in versie 6.54 van het rekenprogramma SAFETI-NL opgevraagd. Het gaat om het rekenmodel behorende bij de QRA voor Primagaz van 13 maart 2013 (zie Bijlage 1). Met ingang van 1 april 2020 is versie 8.21 van het rekenprogramma SAFETI-NL de wettelijk voorgeschreven versie. Het rekenmodel is daarom eerst omgezet van versie 6.54 naar versie 8.21. Vervolgens is het rekenmodel gedraaid voor de huidige situatie. In het rekenmodel voor Primagaz in versie 8.21 van het rekenprogramma SAFETI-NL is daarna het nieuwe bestemmingsplan toegevoegd. Vervolgens is het rekenmodel ook gedraaid voor de toekomstige situatie.

Opbouw Ten eerste zijn de uitgangspunten toegelicht. Ten tweede zijn de resultaten beschreven. Ten slotte is de conclusie toegelicht.

Uitgangspunten Voor de uitgangspunten wordt verwezen naar de QRA voor Primagaz van 13 maart 2013 (zie Bijlage 1). In het rekenmodel voor Primagaz is bestemmingsplan De Spurkt toegevoegd. Het nieuwe bestemmingsplan (bestemmingsplan De Spurkt) is weergegeven in Figuur 1. De paarse gebieden met de bestemming bedrijf zijn

Arcadis Nederland B.V., Piet Mondriaanlaan 26, 3812 GV Amersfoort

T +31 (0)88 4261261

Arcadis Nederland B.V. - Registered office: Arnhem - Registered number: 09036504

www.arcadis.com

industriegebieden met een hoge personeelsdichtheid (80 personen / hectare) conform de Handreiking verantwoordingplicht groepsrisico.1

4 3

2

1

Figuur 1: Het nieuwe bestemmingsplan (bestemmingsplan De Spurkt). Voor de in de toekomst op het nieuwe industriegebied aanwezige bevolking zijn de volgende aannames gedaan: • Gedurende de dag is 100% van deze bevolking aanwezig (80 personen / hectare) en gedurende de nacht is 10% van deze bevolking aanwezig (8 personen / hectare).2 • Gedurende de dag bevindt 93% van deze bevolking zich binnenshuis en bevindt 7% van deze bevolking zich buitenshuis conform de Handleiding Risicoberekeningen Bevi. De in de toekomst op het nieuwe industriegebied aanwezige bevolking is uniform verdeeld over de toegevoegde bevolkingspolygonen (bevolkingspolygonen 1, 2, 3 en 4). Bevolkingspolygonen 3 en 4 zijn zo gemodelleerd, dat deze bevolkingspolygonen niet binnen de PR 10 -6 contour van Primagaz komen te liggen. Dit is gedaan omdat de bouw van zowel kwetsbare objecten als beperkt kwetsbare objecten binnen de PR 10 -6 contour van Primagaz in het nieuwe bestemmingsplan wordt uitgesloten. Dit is weergegeven in Figuur 2.

1

Dit is een conservatieve aanname. In de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico wordt namelijk onderscheid gemaakt tussen industriegebieden met: • een lage personeelsdichtheid (5 personen / hectare); • een gemiddelde personeelsdichtheid (40 personen / hectare); • een hoge personeelsdichtheid (80 personen / hectare). 2 Deze aanname is afgestemd met de gemeente Venray.

Onze referentie: D10012253:43 - Datum: 29 juli 2020

2 van 7

4

PR 10-6 contour

3 2 1 Figuur 2: Bevolkingspolygonen 3 en 4 zijn zo gemodelleerd, dat deze bevolkingspolygonen niet binnen de PR 10 -6 contour van Primagaz komen te liggen.

Resultaten De PR-contouren van Primagaz in de huidige situatie zijn gelijk aan de PR-contouren van Primagaz in de toekomstige situatie. De PR-contouren van Primagaz zijn weergegeven in Figuur 2. Het invloedsgebied van Primagaz in de huidige situatie is gelijk aan het invloedsgebied van Primagaz in de toekomstige situatie.3 De effectafstanden van Primagaz zijn weergegeven in Bijlage 2. De bijdragen van de scenario’s aan het PR ter plaatse van de risk ranking points (RRP’s) in de huidige situatie zijn gelijk aan de bijdragen van de scenario’s aan het PR ter plaatse van de RRP’s in de toekomstige situatie. De bijdragen van de scenario’s aan het PR ter plaatse van de RRP’s is weergegeven in Bijlage 3. De resultaten wat betreft het GR zijn hieronder toegelicht.

Groepsrisico in huidige situatie In de huidige situatie ligt het GR onder de oriëntatiewaarde. De fN-curve voor de huidige situatie is weergegeven in Figuur 3 (blauw). In deze figuur is ook de oriëntatiewaarde weergegeven (rood).

3 Conform de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico wordt het invloedsgebied begrensd door de grootste

1%-letaliteitsafstand bij weerklasse F1.5. De grootste 1%-letaliteitsafstand bij weerklasse F1.5 is 374 meter (zie Bijlage 2).

Onze referentie: D10012253:43 - Datum: 29 juli 2020

3 van 7

Figuur 3: De fN-curve voor de huidige situatie.

Groepsrisico in toekomstige situatie In de toekomstige situatie ligt het GR ook onder de oriëntatiewaarde. De fN-curve voor de toekomstige situatie is weergegeven in Figuur 4 (blauw). In deze figuur is ook de oriëntatiewaarde weergegeven (rood).

Figuur 4: De fN-curve voor de toekomstige situatie. Ten opzichte van in de huidige situatie neemt het GR in de toekomstige situatie toe als gevolg van het nieuwe bestemmingsplan.

Verantwoording Conform het Bevi is het GR verantwoord (zie ook Tabel 3.1 in de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico). Conform het Bevi zijn de volgende punten in de verantwoording opgenomen (zie ook Tabel 8 de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico): 1. de aanwezige dichtheid van personen in het invloedsgebied van Primagaz; 2. de omvang van het GR; 3. de mogelijkheden en de voorgenomen maatregelen ter beperking van het GR bij Primagaz; 4. de mogelijkheden en de voorgenomen maatregelen ter beperking van het GR in het nieuwe bestemmingsplan; 5. de mogelijkheden tot voorbereiding op en bestrijding en beperking van de omvang van een ramp of zwaar ongeval; 6. de mogelijkheden van personen die zich in het invloedsgebied van Primagaz bevinden om zichzelf in veiligheid te brengen; 7. de voor- en nadelen van andere mogelijkheden tot ruimtelijke ontwikkelingen met een lager GR; 8. de mogelijkheden en voorgenomen maatregelen ter beperking van het GR in de nabije toekomst.

Onze referentie: D10012253:43 - Datum: 29 juli 2020

4 van 7

Aanwezige dichtheid van personen in invloedsgebied van Primagaz Punt 1 is al toegelicht in deze memo. In de toekomstige situatie zijn gedurende de dag 80 personen / hectare aanwezig op het nieuwe industriegebied en zijn gedurende de nacht 8 personen / hectare aanwezig op het nieuwe industriegebied.

Omvang van GR Punt 2 is ook al toegelicht in deze memo. Zowel in de huidige situatie als in de toekomstige situatie ligt het GR onder de oriëntatiewaarde. Ten opzichte van in de huidige situatie neemt het GR in de toekomstige situatie toe als gevolg van het nieuwe bestemmingsplan.

Mogelijkheden en voorgenomen maatregelen ter beperking van GR bij Primagaz Wat betreft punt 3 wordt verwezen naar de QRA voor Primagaz van 13 maart 2013 (zie Bijlage 1). In de QRA voor Primagaz van 13 maart 2013 zijn de mogelijkheden en de voorgenomen maatregelen ter beperking van het groepsrisico bij Primagaz beschreven. Het gaat onder andere om: • een geïsoleerde opstelling en een lage snelheid (maatregelen om het instantaan falen van een tank of een tankauto als gevolg van een aanrijding of een brand in de omgeving te voorkomen); • een niet gelijktijdige verlading van twee tankauto’s. Bovendien is beschreven waarom organisatorische maatregelen om het falen van tankauto’s als gevolg van een brand in de omgeving te voorkomen niet nodig zijn. Het gaat om bestaande bronmaatregelen. In het nieuwe bestemmingsplan (bestemmingsplan De Spurkt) kunnen geen nieuwe bronmaatregelen worden genomen.

Mogelijkheden en voorgenomen maatregelen ter beperking van GR in nieuwe bestemmingsplan Punt 4 is ook al toegelicht in deze memo. Conform de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico is het mogelijk om in het nieuwe bestemmingsplan: • contouren voor het plaatsgebonden risico op te nemen; • personendichtheden vast te leggen. In bestemmingsplan De Spurkt wordt de bouw van zowel kwetsbare objecten als beperkt kwetsbare objecten binnen de PR 10-6 contour van Primagaz uitgesloten. Omdat zowel in de huidige situatie als in de toekomstige situatie het GR onder de oriëntatiewaarde ligt, is het vastleggen van personendichtheden niet nodig. De personendichtheden waarmee gerekend is, zijn conservatief.

Mogelijkheden tot voorbereiding op en bestrijding en beperking van omvang van ramp of zwaar ongeval Bij Primagaz staan twee tanks (140 m3) waarin propaan (een tot vloeistof verdicht gas onder druk) wordt opgeslagen. Deze twee tanks zijn ingeterpt. Vanuit grote tankauto’s (60 m3) worden deze twee tanks gevuld. Vanuit deze twee tanks worden kleine tankauto’s gevuld waarmee klanten worden bevoorraad. Bij Primagaz kan een 'koude' BLEVE4 plaatsvinden. Een tot vloeistof verdicht gas onder druk expandeert tot een dampwolk bij instantaan falen van een tankauto of een tank. Er vindt vervolgens meteen een ontsteking van de dampwolk plaats waardoor er een vuurbal ontstaat. De ‘koude’ BLEVE geeft zowel een drukgolf als warmtestraling. Een 'koude' BLEVE is niet te bestrijden. Het is belangrijk dat de brandweer na een ‘koude BLEVE snel ter plaatse is om secundaire branden te bestrijden. Hierbij spelen aanrijroutes, aanrijtijden en bluswatervoorzieningen een belangrijke rol.

4 BLEVE staat voor boiling liquid expanding vapor explosion.

Onze referentie: D10012253:43 - Datum: 29 juli 2020

5 van 7

Mogelijkheden van personen die zich in invloedsgebied van Primagaz bevinden om zichzelf in veiligheid te brengen Wat betreft punt 6 zijn er twee mogelijkheden: • vluchten; • schuilen. Op een afstand tot de bron kleiner dan of gelijk aan 150 meter zijn personen zowel buitenshuis als binnenshuis onvoldoende beschermd tegen de gevolgen van een ‘koude’ BLEVE. Op een afstand tot de bron groter dan 150 meter zijn personen binnenshuis voldoende beschermd tegen de gevolgen van een ‘koude’ BLEVE. Na een ‘koude’ BLEVE is vluchten gewenst (in verband met de gevolgen van secundaire branden). Zelfredzame personen die aanwezig zijn in het nieuwe industriegebied kunnen van Primagaz af vluchten richting het noordwesten (over meerdere nieuwe wegen in het nieuwe industriegebied) en richting het zuidwesten (over een bestaande weg in het bestaande industriegebied5). Waarschijnlijk zijn in het nieuwe industriegebied niet of nauwelijks verminderd of niet zelfredzame personen aanwezig.

Voor- en nadelen van andere mogelijkheden tot ruimtelijke ontwikkelingen met lager GR Andere mogelijkheden tot ruimtelijke ontwikkelingen met een lager GR zijn niet beschouwd. Dit is ook niet nodig, omdat zowel in de huidige situatie als in de toekomstige situatie het GR onder de oriëntatiewaarde ligt.

Mogelijkheden en voorgenomen maatregelen ter beperking van GR in nabije toekomst Mogelijkheden en voorgenomen maatregelen ter beperking van het GR in de nabije toekomst zijn niet beschouwd. Dit is ook niet nodig, omdat zowel in de huidige situatie als in de toekomstige situatie het GR onder de oriëntatiewaarde ligt.

Conclusie Het doel van deze memo is: Het berekenen van de invloed van de in de toekomst op het nieuwe industriegebied aanwezige bevolking op het groepsrisico. Zowel in de huidige situatie als in de toekomstige situatie ligt het GR onder de oriëntatiewaarde. Ten opzichte van in de huidige situatie neemt het GR in de toekomstige situatie toe als gevolg van het nieuwe bestemmingsplan. De toename van het GR is afhankelijk van: • de omvang van de bevolking; • de locatie van de bevolking. De in de toekomst op het nieuwe industriegebied aanwezige bevolking is in praktijk niet uniform verdeeld over de toegevoegde bevolkingspolygonen. Conform het Bevi is het GR verantwoord. In bestemmingsplan De Spurkt wordt de bouw van zowel kwetsbare objecten als beperkt kwetsbare objecten binnen de PR 10-6 contour van Primagaz uitgesloten. Bij Primagaz kan een 'koude' BLEVE plaatsvinden. Een 'koude' BLEVE is niet te bestrijden. Het is belangrijk dat de brandweer na een ‘koude BLEVE snel ter plaatse is om secundaire branden te bestrijden. Op een afstand tot de bron kleiner dan of gelijk aan 150 meter zijn personen zowel buitenshuis als binnenshuis onvoldoende beschermd tegen de gevolgen van een ‘koude’ BLEVE. Op een afstand tot de bron groter dan 150 meter zijn personen binnenshuis voldoende beschermd tegen de gevolgen van een ‘koude’ BLEVE.

Na een ‘koude’ BLEVE is vluchten gewenst (in verband met de gevolgen van secundaire branden). Zelfredzame personen die aanwezig zijn in het nieuwe industriegebied kunnen van Primagaz af vluchten. Waarschijnlijk zijn in het nieuwe industriegebied niet of nauwelijks verminderd of niet zelfredzame personen aanwezig. 5 Het gaat om de Spurkt.

Onze referentie: D10012253:43 - Datum: 29 juli 2020

6 van 7

Voordat het bevoegd gezag het nieuwe bestemmingsplan vaststelt, moet het bevoegd gezag conform het Bevi: • overleg voeren met het bestuursorgaan dat bevoegd is tot het verlenen van de omgevingsvergunning voor Primagaz; • het bestuur van de veiligheidsregio waarin het gebied ligt waarop dat besluit betrekking heeft, in de gelegenheid stellen om in verband met het GR advies uit te brengen over de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp en over de zelfredzaamheid van personen in het invloedsgebied van Primagaz.

Bijlage 1: De QRA voor Primagaz De QRA voor Primagaz van 13 maart 2013 is separaat aan deze memo toegevoegd.

Bijlage 2: De effectafstanden van Primagaz De effectafstanden van Primagaz zijn separaat aan deze memo toegevoegd.

Bijlage 3: De bijdragen van de scenario’s aan het PR ter plaatse van de RRP’s De bijdragen can de scenario’s aan het PR ter plaatse van de RRP’s zijn separaat aan deze memo toegevoegd.

Onze referentie: D10012253:43 - Datum: 29 juli 2020

7 van 7