Samenwerkingsakkoord 2022-2026 Bouwen aan Vertrouwen
Tekst van het document
BOUWEN AAN VERTROUWEN SAMENWERKINGSAKKOORD 2022-2026
Venray, 30 mei 2022
2
BOUWEN AAN VERTROUWEN SAMENWERKINGSAKKOORD 2022-2026
INHOUDSOPGAVE
1. VOORWOORD
5
2. OPZET EN LEESWIJZER SAMENWERKINGSAKKOORD
7
2.1 OPZET
7
2.2 LEESWIJZER
7
3. INHOUD
8
3.1 ALGEMEEN
8
3.2 LEVEN
8
3.2.1
ONZE ALGEMENE AMBITIE LEVEN
8
3.2.2
LEVEN: WAT WILLEN WE BEREIKEN?
8
3.3 WONEN
10
3.3.1
ONZE ALGEMENE AMBITIE WONEN
10
3.3.2
WONEN: WAT WILLEN WE BEREIKEN?
10
3.4 WERKEN
12
3.4.1
ONZE ALGEMENE AMBITIE WERKEN
12
3.4.2
WERKEN: WAT WILLEN WE BEREIKEN?
12
3.5 BESTUREN
13
3.5.1
ONZE ALGEMENE AMBITIE BESTUREN
13
3.5.2
BESTUREN: WAT WILLEN WE BEREIKEN?
13
4. VOORSTEL PORTEFEUILLEVERDELING 2022-2026
17
5. ONDERTEKENING
19
3
4
BOUWEN AAN VERTROUWEN SAMENWERKINGSAKKOORD 2022-2026
01 VOORWOORD De roep om bestuurlijke, politieke vernieuwing in Nederland klinkt steeds luider. Hoog tijd om politiek, bestuurders en inwoners weer dicht(er) bij elkaar te brengen. Daarin willen wij een voorbeeld zijn. Door elkaar als partijen - ondanks de politieke verschillen - op te zoeken en de handen ineen te slaan. Door op zoek te gaan naar wat ons met elkaar verbindt in plaats van wat ons scheidt. Door te praten met elkaar is er veel meer mogelijk en kunnen we elkaar in de diepte van de thema’s vaak vinden. Onze nieuwe bestuurscultuur draait om vertrouwen in elkaar, het bewustzijn dat we deel zijn van een groter geheel en dat we gezamenlijk een groter belang dienen, namelijk het belang van onze mooie gemeente Venray. Mensen hebben elkaar nodig, ieder vanuit zijn of haar eigen unieke identiteit en talenten. Waarbij we elkaar als mens aanvullen en versterken. Zo ook bij het oplossen van grote vraagstukken zoals de klimaatcrisis, de toestroom van vluchtelingen, de (geestelijke) gezondheid van onze jongeren, de krapte op de arbeidsmarkt, de toenemende woon- en zorgbehoefte, de energietransitie en de stikstofproblematiek. In Venray willen we onze verantwoordelijkheid hierin pakken en bijdragen aan oplossingen. In dit samenwerkingsakkoord geven wij daar richting aan.
De totstandkoming van dit samenwerkingsakkoord op hoofdlijnen, met daarin elementen van álle acht verkiezingsprogramma’s, was een spannend en uitdagend proces. Er is met zeven partijen goed en constructief samengewerkt. Met veel plezier kwamen we samen heel ver. Helaas hebben we op het allerlaatste nippertje de eindstreep niet met zeven partijen mogen bereiken. Laten we daarom vooral lering trekken uit onze opgedane ervaringen en ze meenemen als waardevolle lessen. Een bijzonder woord van dank voor Mat van den Beuken (senior beleidsadviseur), Evert Voorn (gemeentesecretaris) en de ambtenaren die voor ons uitgebreid de tijd hebben genomen om pittige thema’s toe te lichten. Dank ook aan onze burgemeester, wethouders en griffie voor hun ondersteuning. Ook dank aan alle onderhandelaars van de zeven partijen. Tot slot, ook onze dank aan de (in)formateurs Antoine Walraven en Toon van Asseldonk. Het is nu aan ons om er, met de gehele gemeenteraad, het college van B&W, onze ambtenaren en u als inwoner, samen iets moois van te maken en het goede te doen voor ons mooie Venray. Laat ons behouden wat we met elkaar hebben opgebouwd en samen Venray nog mooier, gezonder, duurzamer, groener, veiliger, gelijkwaardiger en gezelliger maken. Samen gaan we BOUWEN AAN VERTROUWEN! Venray, 30-5-2022 Harold Stevens
5
6
BOUWEN AAN VERTROUWEN SAMENWERKINGSAKKOORD 2022-2026
02 OPZET EN LEESWIJZER SAMENWERKINGSAKKOORD 2.1 OPZET
2.2 LEESWIJZER
Zoals in het voorwoord benoemd, ligt voor u een samenwerkingsakkoord op
De hoofdindeling van het inhoudelijk deel van dit samenwerkingsakkoord
hoofdlijnen. Bedoeld om richting te geven en accenten te zetten die voor de
(Hoofdstuk 3), is gebaseerd op de vier programma’s van de gemeentebegroting:
samenwerkende partijen die bijgedragen hebben aan dit akkoord, belangrijk
1. Leven
zijn als het gaat om de toekomst van Venray.
2. Wonen 3. Werken
Het doel van het akkoord is om een stevig richtinggevend kader te bieden.
4. Besturen
Dat vervolgens door het college van B&W wordt vertaald in een
Op deze manier borgen we de verbinding met de andere planning & control-stukken.
uitvoeringsprogramma met bijbehorende programmabegroting.
Ook maakt het beter te volgen (en uitvoerbaar) onder welk programma onze
Wij kiezen er in dit samenwerkingsakkoord voor om ruimte te houden en te
verschillende ambities vallen.
bieden in de dialoog: met de fracties in de gemeenteraad, met het college, met de organisatie, maar zeker ook met onze Venrayse samenleving.
Na een inleidende paragraaf 3.1, wordt in hoofdstuk 3 in de paragrafen 3.2 t/m 3.5
Dit past in onze ogen het beste bij de huidige tijdgeest.
ingegaan op de speerpunten per programma. Elke paragraaf bestaat daarbij uit twee delen. Wij starten allereerst met het formuleren van onze algemene ambitie bij het
De ervaring leert dat het niet mogelijk is om vier jaar in de toekomst vooruit te kijken.
betreffende programma. Vervolgens formuleren wij onze speerpunten. Waarbij wij
Wij begrijpen en accepteren dan ook dat er nieuwe ontwikkelingen blijven komen
elk speerpunt beginnen met onze ambitie om daarna in te gaan op wat we willen
die ook onze aandacht en die van de gemeenteraad, het college van B&W en de
bereiken. Met deze speerpunten leggen wij de basis waarop we de komende vier
organisatie vragen. Daar waar dit leidt tot nieuwe overwegingen en afwegingen,
jaren verder bouwen.
denken wij daar in het belang van Venray graag in mee. Waarbij dit samenwerkingsakkoord voor ons de basis is waarop wij heroverwegingen en afwegingen willen maken.
7
03 INHOUD 3.1 ALGEMEEN
3.2.2 LEVEN: WAT WILLEN WE BEREIKEN?
In dit hoofdstuk gaan wij in op onze inhoudelijke speerpunten en thema’s
Speerpunt Inclusieve samenleving
waarvoor wij extra aandacht vragen. Dit is geen uitputtende opsomming van
Wij willen een volledig inclusief Venray. Het college van B&W moet daarom laten zien
alles waarmee we als gemeente en gemeenschap bezig zijn. Wij benadrukken
dat alle inwoners een plek krijgen in de samenleving en gelijke kansen krijgen. Met
dat thema’s die niet of maar in geringe mate aan bod komen ook belangrijk zijn.
daarbij extra aandacht voor het betrekken van die groepen inwoners die op de een of
Veel zaken lopen door, ook in de nieuwe gemeenteraads- en collegeperiode en
andere manier niet of onvoldoende georganiseerd zijn. Daarom investeren we in het
vermelden wij daarom hier niet expliciet.
vergroten van de bekendheid van de inclusieagenda. Als het gaat om inclusie zien wij een belangrijke voorbeeldrol weggelegd voor de gemeente(lijke organisatie).
Voordat wij ingaan op de inhoud, benoemen we een aantal belangrijke
De inclusieagenda wordt jaarlijks met alle belanghebbenden geëvalueerd
overkoepelende onderwerpen apart:
en geactualiseerd. Wij zullen hier zeker ook een beroep doen op de eigen
1. Wij stellen heel bewust onze inwoners centraal vanuit het besef dat wij ons werk
verantwoordelijkheid van inwoners en onze partners. Inclusie is iets wat ons állemaal
doen voor onze inwoners. 2. De afgelopen jaren ontwikkelde de gemeente op vele domeinen visie en beleid. Hierop komen wij soms specifiek terug, maar wanneer we dat niet doen zetten
aan gaat. Samen zorgen we voor een daadwerkelijk ‘Inclusief Venray’. Wij vragen onder dit speerpunt ook aandacht voor een drietal aanvullende punten: 1. Het versterken van de sociale cohesie. Dat is extra belangrijk, zeker nu de
wij de ingeslagen wegen voort. Waarbij wij, waar wij dat nodig vinden, andere
aandacht voor COVID-19 langzaamaan afneemt, maar we naar verwachting
accenten zetten. Dit geven wij bij de specifieke speerpunten aan.
geruime tijd te maken zullen hebben met de (sociaal maatschappelijke) gevolgen
3. Enkele thema’s komen op meerdere plekken terug als een soort van rode draad. Dit betreft in het bijzonder de thema’s 1) kwaliteit van de leefomgeving en
van COVID-19. 2. Onze jeugd verdient onze aandacht. Wij zien dat er heel veel goede dingen in de
2) handhaving. Bij diverse speerpunten zal een vertaling gemaakt worden
breedte gebeuren, ook vanuit de jongeren zelf. Dit willen wij blijven
van deze twee thema’s naar het betreffende speerpunt.
ondersteunen en verder stimuleren. 3. Voorkomen dat ouderen in een situatie van armoede en/of eenzaamheid terecht komen.
3.2 LEVEN 3.2.1 ONZE ALGEMENE AMBITIE LEVEN
Speerpunt Preventie
Wij werken aan een inclusieve Venrayse samenleving waarin iedereen naar vermogen
Voorkomen is beter dan genezen. Preventie speelt daarom bij vele thema’s een
mee kan doen. Belemmeringen die het meedoen in de weg staan nemen wij zoveel
belangrijk rol, zeker binnen het sociaal domein. Daar waar dit extra aandacht behoeft,
mogelijk weg. Wij bieden ondersteuning aan onze inwoners die dat echt nodig
gaan wij hier nader op in. En net als bij inclusie, is een preventieve aanpak alleen
hebben. Maar doen ook een beroep op onze inwoners, hun omgeving én onze
succesvol door aandacht te hebben voor alle groepen in onze samenleving.
partners zoals (zorg)aanbieders om eigen verantwoordelijkheden te nemen en de
Met het ‘Leefstijlakkoord Venray’ zette Venray een belangrijke stap.
eigen krachten in te zetten. Wij geloven in het uitgangspunt dat voorkomen beter
Ruim 80 organisaties, instellingen, bedrijven, verenigingen en evenementen dragen
is dan genezen, dus zetten wij vol in op preventie.
bij aan een duurzamer, fitter, gezonder en vitaler Venray. Met het Leefstijlakkoord geven we invulling aan het Nationaal Sportakkoord en Preventieakkoord.
Met deze ambitie zetten wij de lijn voort die ingezet is met de ‘Kadernota Sociaal
Naast aandacht voor de gezondheid, vragen wij aandacht voor armoedepreventie.
Domein: De volgende stap1'. Wij bouwen voort op de vijf bouwstenen uit de
Vroegsignalering en het financieel opvoeden van onze kinderen zijn hier voorbeelden
Kadernota, te weten
van. Samen met ouders en scholen stellen we een gezamenlijk plan op.
1. omgeving 2. vangnet
Speerpunt Maatwerkvoorzieningen Wet Maatschappelijke Ondersteuning
3. gedrag en houding
(Wmo), Jeugd- en Participatiewet
4. communicatie
Voorop staat dat we, waar mogelijk, inwoners mee laten doen door middel van werk.
5. financiën
Dit biedt perspectief aan onze inwoners en is ook goed voor onze bedrijven, zeker gezien de personele knelpunten op de arbeidsmarkt. Onder werk verstaan wij alle
Met het vorige in ons achterhoofd vragen wij voor een aantal thema’s binnen het
vormen van betaalde arbeid, gesubsidieerd of niet, maar ook alle inspanningen die
sociaal domein extra aandacht en geven wij een aantal accenten of richtingen mee.
gedaan moeten worden om te kunnen starten in een betaalde baan.
Hierop gaan wij in de volgende subparagraaf nader in.
Als werk niet meer kan, moet of hoeft, stimuleren we meedoen op andere manieren. Van onze inwoners verwachten we dat iedereen op basis van de eigen mogelijkheden
1 De Kadernota richt zich op het gehele sociaal domein: Wmo, de Jeugdwet en de Participatiewet, maar ook sport, onderwijs, maatschappelijke dienstverlening, gezondheid, schulddienstverlening, sociaal cultureel werk, leefbaarheid en kunst en cultuur
8
BOUWEN AAN VERTROUWEN SAMENWERKINGSAKKOORD 2022-2026
meedoet. Dit is goed voor onze inwoners en goed voor de Venrayse samenleving. Door mee te doen, doe je immers meer voor elkaar en help je ook Venrayse organisaties.
Voor inwoners die niet op eigen kracht of met hulp van de omgeving kunnen
1. Voldoende aandacht voor de actualiteit en nieuwe ontwikkelingen op
meedoen, blijft ondersteuning via maatwerkvoorzieningen mogelijk. Iedereen
gemeentelijk en landelijk niveau, zoals op dit moment de energiearmoede.
die ondersteuning in de vorm van maatwerkvoorzieningen nodig heeft, kan deze
2. Inclusie en preventie zijn voor ons belangrijke uitgangspunten. Iedereen moet
krijgen. Als het gaat om de Wmo en Jeugdwet vragen wij extra aandacht voor het
financieel gezien in de gelegenheid zijn om aan activiteiten (sport, spel, cultuur,
verkorten van de wachtlijsten. Die zijn, hoewel niet altijd helemaal te voorkomen, erg ongewenst. Wij vragen aan het college van B&W om samen met de regiogemeenten
recreatie) mee te kunnen doen. 3. Onderzoek wat de Venrayse armoedegrens is en de opties om de zogenoemde
en overige betrokken partners te zoeken naar oplossingen om wachtlijsten terug te
armoedeval2' te voorkomen.
dringen. Ook vragen wij de resultaten en/of effecten van de nieuwe contracten met
4. Betaalde arbeid moet blijven lonen.
aanbieders per 1 januari 2022 te betrekken.
5. Speciale aandacht voor kinderen die in armoede opgroeien.
Wij vragen het college om extra in te zetten op coördinatie en informatie om helder te krijgen welke ondersteuningsmogelijkheden er zijn en waar inwoners
Wij vragen het college van B&W om in het nieuwe beleid voorstellen te doen voor
daarvoor terecht kunnen. Wij wachten met belangstelling de resultaten van de
ruimhartigere inkomensgrenzen en de financiële gevolgen daarvan in beeld te
deelopdracht Toegang af. Dit is onderdeel van het Uitvoeringsprogramma Kadernota
brengen.
Sociaal Domein. Wij zijn benieuwd of hier ook nieuwe manieren voor een goede
Tijdens de begrotingsbehandeling 2023 vragen wij om, vooruitlopend op het nieuwe
ondersteuning van onze inwoners naar voren komen.
beleid, in 2023 een voorziening te treffen om de ergste nood qua armoede te ledigen.
Het laatste punt dat wij hier benoemen is handhaving binnen het sociaal domein. Wij zien graag de vraag beantwoord of er voldoende capaciteit beschikbaar is om hier
Speerpunt Zorg
de gewenste aandacht aan te geven. Wij vragen het college van B&W om dit in beeld
In onze gemeente willen we een zorgaanbod dicht bij huis dat aansluit bij de
te brengen en indien nodig voorstellen ter verbetering uit te werken.
zorgbehoeftes van onze inwoners. De gemeente gaat niet altijd zelf over deze voorzieningen, maar we kunnen wel een belangrijke rol spelen. Dat doen we door
Middelen maatwerkvoorzieningen sociaal domein:
in gesprek te blijven en samen te werken met relevante partners. Als het gaat om
Iedereen die ondersteuning via een maatwerkvoorziening nodig, moet
de zorgvoorzieningen in Venray, zetten we waar mogelijk in op het behouden en
deze ook kunnen krijgen. Om 1) financieel grip te houden op de uitgaven
verbeteren van wat we nu hebben.
voor maatwerkvoorzieningen en omdat 2) inmiddels de middelen voor
De volgende punten benadrukken wij als het gaat om het speerpunt zorg:
maatwerkvoorzieningen via de verdeelsystematiek van het gemeentefonds
•
Wij blijven inzetten op het mede mogelijk maken van de nieuwbouw van VieCuri met behoud van zoveel mogelijk functies/taken.
niet meer geoormerkt zijn, is voor ons de huidige begroting de basis. •
Als gemeente willen we in gesprek blijven met Cohesie en/of de Venrayse
Wij gaan er structureel, meerjarig gezien, vanuit dat de in de huidige begroting
huisartsen, waar nodig in regioverband, om te komen tot heldere doelen en
opgenomen middelen toereikend zijn bij ongewijzigde wet- en regelgeving en
goede en eenduidige afspraken over de huisartsenvoorziening, ook ’s avonds, ‘s
ongewijzigd beleid. Zo niet, dan onderzoeken we, samen met inwoners en partners,
nachts en in het weekend.
of bestaand beleid niet efficiënter en effectiever kan. Daarna heroverwegen we, als
•
Wij stimuleren en faciliteren onze partners in de zorg om gezamenlijk en in
dat nodig is, het bestaande beleid. Wanneer de middelen dan niet toereikend zijn,
dialoog met de samenleving een (gedeelde) visie op de zorg in Venray in 2030 te
zoeken we naar oplossingen binnen de algehele begroting.
ontwikkelen. Naast onze grote zorginstellingen en zorgverleners betrekken wij hierbij ook graag onze inwoners, belangenorganisaties en relevante partners
Om maximaal grip te houden op onze uitgaven en om financiële verrassingen zoveel
zoals onze onderwijsinstellingen.
mogelijk te voorkomen, blijven wij reëel begroten. Dit betekent dat we op basis van actuele cijfers, gemaakte beleidskeuzes en verwachte ontwikkelingen begroten.
Speerpunt Kunst & Cultuur
Wij zetten daarbij in op het afvlakken van de stijging van de kosten en wij
Wij willen het huidige niveau van onze kunst- & cultuursector minimaal behouden en
benadrukken het belang om goed te monitoren en tijdig afwijkingen te signaleren.
waar het kan versterken. Wij zetten in op samenwerking tussen de relevante actoren. Voorzieningen en activiteiten moeten voor alle inwoners toegankelijk en bereikbaar
Speerpunt Armoede- en Schuldenbeleid
zijn, waarmee we ook een link leggen naar ons Armoedebeleid.
Iedereen zou naar vermogen mee moeten kunnen doen in de samenleving.
Waar mogelijk en nodig zetten we in op een sterke(re) samenwerking tussen onze
Als financiële belemmeringen dit meedoen in weg staat, nemen we deze zoveel
kunst- en cultuurinstellingen en de verbinding met bijvoorbeeld het onderwijs.
mogelijk weg. De evaluatie van het huidige Armoede- en Schuldenbeleid staat gepland voor het laatste kwartaal van 2022. Op basis van de uitkomsten van deze evaluatie komt er een nieuw Armoede- en Schuldenbeleid. Wij geven hiervoor de volgende zaken mee:
2 Definitie Stimulansz: Armoedeval is dat ontvangers van een uitkering die aan het werk gaan, financieel niet beter af zijn maar er op achteruit gaan. Het betreft bijstandsgerechtigden die net iets meer (kunnen) verdienen dan het voor hun geldende bijstandsniveau.
9
Wij willen ruimte bieden aan nieuwe (kleinschalige) initiatieven en getoond lef
3.3 WONEN
belonen. Goed om te weten: fouten maken mag!
3.3.1 ONZE ALGEMENE AMBITIE WONEN
Wij maken de organisatie en ondersteuning van activiteiten op het gebied van kunst
De behoefte aan woningen groeit en daarom zetten wij in op het bouwen van goede
en cultuur laagdrempelig, want er komt een steunpunt. Dit kan een rol worden voor
en voldoende woningen voor al onze inwoners. Daarnaast werken we de komende
Cultura Venray. Dit is in ieder geval een punt dat meegenomen moet worden bij de
jaren aan het minimaal behouden en waar nodig en mogelijk verbeteren van de
evaluatie en indien nodig actualisatie van Cultura Venray: wat zijn de mogelijkheden
kwaliteit van onze leefomgeving. Wij zetten stappen vooruit om onze woon- en
om Cultura Venray verder uit te bouwen tot een spin in het web; tot een platform dat
leefomgeving duurzamer, veiliger en gezonder te maken.
helpt bij aanvragen, organiseren etc..
Wij bouwen verder op de uitgangspunten die door de gemeenteraad zijn vastgesteld
We staan hier ook stil bij het behoud van ons cultureel erfgoed. De geschiedenis
binnen de omgevingsprogramma’s Wonen, Landelijk Gebied en Venray Vergroent.
van Venray blijft hierdoor levend. Cultureel erfgoed dient als een fundament. Als de
Evenals bij het Programma Leven vragen wij op een aantal thema’s extra aandacht
wortels van onze Venrayse samenleving. Die wortels verdienen onze aandacht en
en geven wij accenten of richtingen mee.
zorg, waardoor Venray kan blijven bloeien en groeien. Wij zien graag dat gebouwen als "karakteristiek pand” aangewezen kunnen worden. Zo kunnen we vanuit de
3.3.2 WONEN: WAT WILLEN WE BEREIKEN?
gemeente meedenken en sturing geven aan de instandhouding van (delen van) deze
Speerpunt Woningbouw
prachtige panden.
In Venray streven we naar een zodanig woningbestand dat iedereen die dat wil een passende woning kan kopen of huren. Voldoende woningen (kwantitatief) die
Speerpunt Onderwijs
toekomstbestendig, oftewel levensloopbestendig en duurzaam zijn (kwalitatief).
Onze jeugd is de toekomst en onderwijs speelt in de vorming van de jongeren een
Wij stimuleren uiteraard nieuwe en creatieve woonvormen.
belangrijke rol. Het zou vanzelfsprekend moeten zijn dat alle Venrayse kinderen
In februari 2022 heeft de gemeenteraad het Omgevingsprogramma Wonen
goed onderwijs volgen. Wij streven naar een zo breed mogelijk onderwijsaanbod in
vastgesteld. Dit programma legt een goede basis waarop we, letterlijk en figuurlijk,
Venray zelf. Verder heeft het beschikbaar hebben en houden van voldoende, goed
verder bouwen. In het programma Wonen zijn instrumenten opgenomen die
toegankelijke en bereikbare, voor- en naschoolse opvang prioriteit.
het mogelijk maken om te kunnen sturen op de betaalbaarheid van huur- en
Wij spreken met de schoolbesturen over passend en kwalitatief goed onderwijs voor
koopwoningen, op de verhouding tussen koop- en huurwoningen en op het
onze kinderen met, waar nodig, aandacht voor maatwerk. Dat geldt voor het primair
tegengaan van speculatie op de woningmarkt. Ook zijn instrumenten opgenomen
en voortgezet onderwijs én voor het (voortgezet) speciaal onderwijs in Venray. We
waarmee we de variatie in het woningaanbod op andere gebieden dan alleen
voeren het vastgestelde Integraal HuisvestingsPlan (IHP) uit en de mede daarop
betaalbaarheid kunnen beïnvloeden. Met de gemeenteraad is afgesproken dat een
aangepaste en in december 2021 door de gemeenteraad vastgestelde ‘Verordening
huisvestingsverordening wordt opgesteld om aan deze instrumenten uitvoering te
voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Venray 2021’. Bij de aanpassing
kunnen geven.
van de verordening zijn ook de actuele landelijke en lokale ontwikkelingen in het onderwijs meegenomen.
Er ligt al een goede basis, maar aanvullend vragen wij voor het volgende extra aandacht:
We stimuleren de verbinding tussen het onderwijs en de sport-, kunst- &
1. Onderzoeken verbetermogelijkheden doorstroming woningmarkt.
cultuursector als het gaat om het ontplooien van activiteiten. Verder vinden wij het
2. Opties bekijken voor inbreiding en herbestemming van leegstaande panden
belangrijk dat kinderen kennis maken met de praktijk. Als gemeente stimuleren we
en onderzoeken of er mogelijkheden zijn om een nieuw gebied aan te wijzen
daarom de verbinding tussen het onderwijs en ondernemers en geven we zelf als werkgever ook het goede voorbeeld.
voor woningbouw. 3. Starten van nieuwe grondexploitaties voor toekomstige woningbouw. Daar waar kansen liggen voeren we actief grondbeleid. 4. Flexibele en proactieve houding van de gemeente, bijvoorbeeld rondom procedures. We stellen voor dat de gemeente maximaal gebruik maakt van beschikbare (lokale, overheids)middelen en ruimte zoekt binnen de (wettelijke) regels. Het gaat dus om het denken in mogelijkheden, het waar mogelijk verminderen van bureaucratie en het waar nodig herijken/actualiseren van beleid. 5. Wij zijn voorstander van het maken van ‘harde’ afspraken met Wonen Limburg en andere partijen die sociale woningbouw realiseren. Deze afspraken mogen zeker ambitieus zijn, maar wel realistisch. Daarbij geven wij het volgende mee: a. Samenwerking betekent dat samenwerkingspartners afspraken maken en daarover in contact blijven. Ze spreken dus regelmatig over de voortgang en over eventuele afwijkingen op de gemaakte afspraken.
10
BOUWEN AAN VERTROUWEN SAMENWERKINGSAKKOORD 2022-2026
b. In de afspraken met Wonen Limburg worden duidelijke doelstellingen
•
afgesproken over het versnellen van de verduurzaming van hun
van de speelgebieden. Bij het inrichten van de leefomgeving houden we rekening
woningbestand. Er wordt met voorrang aandacht gegeven aan de woningen in de minst duurzame categorie.
met (de ontwikkeling van) de bevolkingsopbouw in die omgeving. •
c. Er is en blijft aandacht voor kwetsbare doelgroepen zoals jongeren, mensen
De situatie met betrekking tot de coffeeshops. Wij wachten de uitkomsten van het lopende onderzoek, dossier Henseniuskwartier, af. De aanbevelingen in dit
met beperkingen, arbeidsmigranten en woonurgenten.
onderzoek bepalen mede het vervolg. Alle opties om de coffeeshops te
d. Samen met Wonen Limburg wordt onderzocht of er mogelijkheden zijn om te
verplaatsen nemen we mee. Afstemming met de regiogemeenten vinden wij
komen tot woonzorgcombinaties in grotere vorm. Passend bij deze tijd.
belangrijk, omdat zij hierin, naast de gemeente Venray, ook een
6. Wij verwachten van initiatiefnemers dat zij vanaf het eerste begin de omgeving actief betrekken bij ver- of nieuwbouwplannen.
Het actief betrekken van omwonenden, en met name kinderen, bij het inrichten
verantwoordelijkheid hebben. •
7. Onderzoeken of onderwerpen zoals zelfbewoningsplicht, antispeculatie,
Verbeteren van het afvalbeleid. Goede communicatie is nodig om het nieuwe afvalbeleid tot een succes te maken.
voorrangsbeginselen3' in beleid en eventueel verordeningen een plek kunnen krijgen.
Reactivering Vliegbasis De Peel Wij stellen, samen met de betrokken gemeenten, de relevante partners en onze
Huisvesting arbeidsmigranten:
betrokken inwoners, alles in het werk om de reactivering van Vliegbasis De Peel tegen
Arbeidsmigranten dragen bij aan de economische ontwikkeling van Venray. Maar de
te gaan.
huisvesting van arbeidsmigranten en zeker de tijdelijke huisvesting, vraagt in onze
Daarnaast laten wij, voor en ter informatie van onze inwoners, onderzoek doen naar
ogen extra aandacht. Als eerste willen wij graag weten waar de arbeidsmigranten,
de gevolgen van reactivering van de vliegbasis. Dit onderzoek richt zich op onder meer
op dit moment, in Venray verblijven. Naast zicht op de kwaliteit van de huisvesting
gezondheid, leefbaarheid, economische gevolgen, woningbouw en milieugevolgen.
is dit ook van belang voor het innen van de verblijfsbelasting. Het college van B&W vragen wij met spoed een beleidslijn voor grootschalige
Speerpunt Veiligheid en handhaving
huisvesting van arbeidsmigranten uit te (laten) werken. Dit beschrijft wat fatsoenlijke
Veiligheid is een breed begrip. Het gaat hier bijvoorbeeld om de sociale veiligheid,
huisvesting betekent en de verantwoordelijkheden van (potentiële) werkgevers.
het voorkomen van ondermijning, maar ook digitale veiligheid, verkeersveiligheid
Als het gaat om het begrip fatsoenlijke huisvesting hanteren wij minimaal de
(rondom scholen). Onze ambitie is dat iedereen die in Venray verblijft veilig moeten
SNF-normen en de normen voor kwaliteit van de leefomgeving (geur, geluid etc.).
kunnen wonen, werken, leren en recreëren.
Tot aan de vaststelling van het gevraagde beleid, houden wij voor
Het spreekt in onze ogen voor zich dat veiligheid ons allemaal aangaat. We zetten
grootschalige huisvesting (>100 bewoners) vast aan de afspraak uit de
in op een preventieve aanpak, want ook hier geldt: beter voorkomen dan genezen.
Samenwerkingsovereenkomst van juli 2021. Aanvullend daarop wordt over een
Wanneer handhaving nodig is, moet dit stevig en consequent gebeuren.
uitbreiding van woonruimte voor arbeidsmigranten die leidt tot meer dan 50 personen op één locatie, tot dat moment ook niet besloten.
Wanneer de gemeenteraad nieuw beleid of nieuwe regels vaststelt moet duidelijk zijn
Nadat duidelijk is waar en hoe arbeidsmigranten in Venray gehuisvest zijn, zetten we
wat dit betekent voor toezicht en handhaving. Indien van toepassing natuurlijk. Om
waar nodig handhaving in. Op locaties waar op eenvoudige wijze een passende kwaliteit
hier een goede afweging in te kunnen maken, is het belangrijk om als gemeenteraad
gerealiseerd kan worden gaan we in gesprek om tot die verbetering te komen.
te bepalen aan welke knoppen we kunnen draaien om van daaruit prioriteiten te stellen. Op basis van die informatie is inzicht te krijgen over de benodigde capaciteit.
Speerpunt Woonomgeving
De capaciteit van de toezichthouders, de BOA’s, heeft daarbij onze bijzondere
De woonomgeving moet veilig en schoon zijn. Ook moet er voldoende groen zijn
aandacht. Samenwerking met andere regio’s kan ook een optie zijn.
en voldoende ruimte voor sport en spel. Het ontwikkelen en in stand houden van een mooie woonomgeving doen we bij voorkeur samen met de inwoners.
Ook vragen wij in dit akkoord aandacht voor:
We vragen aandacht voor:
•
•
Overschrijdingen van de normen voor geur, fijn stof of geluid bij
afgegeven (omgevings)vergunningen. Wij gaan uit van realisatie binnen drie jaar.
nieuwbouwplannen: deze zijn niet acceptabel! •
•
Meet met regelmaat en volgens vastgestelde normen geur, fijnstof en geluid.
Strengere controles op de termijnen van de realisatie van plannen op basis van In 2022 wordt onderzocht of deze termijn realistisch is.
•
Het verbeteren van de veiligheid in de eigen buurt of straat samen met inwoners.
Benut de resultaten van de metingen om ons beleid, onze handhaving, oftewel
Wij denken aan What’sappgroepen of makkelijk melding kunnen maken van
zaken die binnen onze beïnvloedingssfeer vallen, te verbeteren.
onveilige situaties.
Meer (verkeers)veiligheid in de wijken. Bijvoorbeeld door het uitbreiden van de 30 km/h-zones, maar ook door een vernieuwde inrichting van de wijken die bijdraagt aan de veiligheid van onze inwoners en bezoekers. 3 Hieronder verstaan we het onderzoeken van de mogelijkheden om inwoners van een dorp of kern voorrang te geven als het gaat om nieuwbouwwoningen.
11
Speerpunt Natuur, landschap en plattelandsontwikkeling
de grondpositie van de gemeente in het buitengebied hierin een bijdrage kan leveren.
Veel onderwerpen die passen bij dit speerpunt komen samen in de transitie van het
Wij vragen het college van B&W om een handelingskader dat aangeeft hoe we in
landelijk gebied. Denk hierbij aan onderwerpen als stikstof, kringlooplandbouw,
Venray met mestverwerking om moeten gaan. Wel vragen wij het college van B&W
biodiversiteit, zorgen om de volksgezondheid, ondermijning, leegstaande gebouwen,
om daarbij rekening te houden met wat er nu al vergund is. Ook hier is de kwaliteit
droogte, waterbeheer en andere zaken binnen de klimaatopgave. Bedrijvigheid,
van de leefomgeving het belangrijkste aandachtspunt. Ons lange termijn perspectief
wonen en natuur moet in het landelijk gebied in goede balans komen.
is kringlooplandbouw, waarin ook mestverwerking een belangrijke rol speelt.
Zo werken we aan een duurzame toekomst van ons buitengebied. Wij vragen nadrukkelijk aandacht voor het behouden en, waar nodig, de versterking Wij erkennen dat er nog veel onduidelijkheid is, omdat er nieuwe ontwikkelingen en
van onze natuur. Diverse van de hiervoor genoemde zaken dragen daar al aan bij.
regelgeving op ons afkomt. Zo ook de verdeling van de financiële rijksmiddelen en de
En later, onder ‘duurzaamheid’ in het programma Besturen, komen we nog op een
aansturing vanuit het Rijk bij de grote ruimtelijke opgaven.
aantal zaken terug. In ieder geval vinden wij het belangrijk dat:
Dit vraagt flexibiliteit van ons, maar zeker ook van belanghebbenden.
•
Wij geen natuur opofferen voor industrialisering.
Via dit bestuursakkoord geven wij daarom wel richtingen mee, maar wij laten ook
•
Er controle is op de gemaakte afspraken over natuurcompensatie en dat we
ruimte om flexibel op nieuwe ontwikkelingen in te kunnen spelen.
handhaven wanneer nodig. Bij nieuwe ontwikkelingen komen er sluitende afspraken met initiatiefnemers.
Wij willen samen met onze inwoners en ondernemers in het landelijk gebied, waaronder de vele agrarische ondernemers, komen tot een robuuste en heldere koers
•
Er een onderzoek komt dat inzicht geeft in maatregelen die ook ‘niet Natura 2000-gebieden’ beter beschermen.
zodat wij houvast kunnen bieden. Dat vraagt van iedereen inventiviteit en creativiteit, maar ook de bereidheid om met elkaar in gesprek te blijven.
3.4 WERKEN Een belangrijk gezamenlijk uitgangspunt is dat ontwikkelingen in het landelijk
3.4.1 ONZE ALGEMENE AMBITIE WERKEN
gebied moeten leiden tot een verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving en de
Wij blijven ons onverminderd inzetten voor een welvarend Venray. Aantrekkelijk om
ruimtelijke kwaliteit. Dit biedt individuele bedrijven nog steeds de gelegenheid om te
te wonen, werken, leren en recreëren. Hier hoort een gezonde en toekomstbestendige
groeien, mits voldaan wordt aan dit uitgangspunt en de afgesproken en af te spreken
economie en een goede bereikbaarheid van Venray via weg, spoor, water en de
voorwaarden die daarbij horen.
digitale snelweg bij. Wij vinden het belangrijk dat sectoren en bedrijven in Venray
Als gevolg van het landelijk beleid zal waarschijnlijk ook in Venray de totale
duurzaam kunnen blijven innoveren en ontwikkelen.
omvang van de veestapel dalen. Wij volgen hierin de landelijk afgesproken lijn en
Steeds meer ontwikkelingen op het gebied van economie, arbeidsmarkt,
instrumenten.
kennisinfrastructuur en mobiliteit zijn niet langer lokaal. Daarom is en blijft onze
Wij vragen aandacht voor het verbeteren van het dierenwelzijn. Dit is belangrijk, maar ambitie om ook in regionaal verband actief te zijn. We profileren Venray, juist via op het moment dat de verbetering van dierenwelzijn conflicteert met de kwaliteit van
die sectoren waar we zo sterk in zijn. Verder is het onze ambitie om als Venray voor
de leefomgeving, gaat deze laatste bij de te maken afweging voor.
bedrijven herkenbaar en aantrekkelijk te blijven als vestigingsplaats, zeker voor de
Wij zetten in op het verbeteren van de kwaliteit van de leefomgeving op die plekken
bestaande Venrayse bedrijven.
waar die nu nog niet voldoende is. Hier hoort een kader bij waarin we afspreken wat we verstaan onder ‘kwalitatief voldoende’. Hierin worden ook de minimale vereisten
3.4.2 WERKEN: WAT WILLEN WE BEREIKEN?
van een kwalitatief goede leefomgeving benoemd. Geur zien wij daarbij als een
Speerpunt Economische ontwikkeling
belangrijke knop waaraan we als gemeente draaien.
Onze beschreven ambities voor economische ontwikkeling bereiken we alleen door goed samen te werken met onze ondernemers, onderwijsinstellingen, andere
Wij stimuleren een passende herontwikkeling van leegstaande gebouwen in het
overheden en onze omgeving. Deze samenwerking noemen we ook wel de vier O’s
buitengebied om verloedering en ondermijning tegen te gaan. Maar, wij willen geen
of de quatro helix. Samenwerken is het codewoord, vanwege alle uitdagingen en
industrialisering van het buitengebied. In afwachting van nieuw beleid verwachten
ontwikkelingen. Het gaat dan bijvoorbeeld om de krapte op de arbeidsmarkt en een
wij terughoudendheid bij het geven van een nieuwe invulling aan Vrijkomende
goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt. Dit is heel actueel, want de
Agrarische Bebouwing (VAB’s). Wij willen dit niet volledig op slot zetten, omdat wij
(technische) innovaties volgen elkaar in een rap tempo op.
individuele bedrijven die willen stoppen ruimte willen en moeten bieden om iets
Het gaat ook om de veranderingen op internationaal vlak, zoals de COVID-19
anders te kunnen gaan doen. De omvang van de bestaande én vergunde bebouwing
pandemie en de oorlog in Oekraïne.
is hierin leidend. Slopen van niet door de eigenaar te benutten gebouwen blijft een
Samenwerken gaat dus over de gemeente- of regiogrenzen heen. Wij zien kansen in
verplichting van de eigenaar.
de Oost-West as: samenwerking met Brainport en Helmond aan de ene kant en met
Naast voorgaande stellen wij een aantal zaken extra aan de orde ter verbetering van
onze Duitse buren aan de andere kant.
de leefkwaliteit in het landelijk gebied. Waar dat aan de orde is willen wij de sloop
Onze kennisinfrastructuur moet aansluiten bij ons lokale en regionale economische profiel.
van VAB’s stimuleren. Daarnaast stimuleren wij dat bedrijven meedoen aan de regelingen
Op regionaal niveau werken we, via bijvoorbeeld ‘De Gezondste Regio’, samen met
die vanuit de landelijke overheid op ons af komen. Om ontwikkelingen in het landelijk
partners zoals de Brightlands Campus Greenport Venlo. Venray investeert! In het
gebied mee op gang te brengen willen wij graag laten onderzoeken of het versterken van
belang van onze inwoners, onze bedrijven en in het belang van onze regio.
12
BOUWEN AAN VERTROUWEN SAMENWERKINGSAKKOORD 2022-2026
Venray moet bestaande bedrijven ruimte blijven bieden, voor ontwikkeling en groei.
Speerpunt Mobiliteit en infrastructuur
Voor nieuw te vestigen bedrijven vergt de diversiteit in de aard van de bedrijvigheid
De gemeente Venray is via weg, spoor en water goed en veilig bereikbaar. Daarbij
aandacht. Wij zien nieuwe economische bedrijvigheid als onderdeel van een
zijn de verschillende kernen goed en veilig bereikbaar en onderling goed met elkaar
aantrekkelijk, toekomstbestendig en gezond Venray. Zoals we al eerder schreven:
verbonden. Duurzame mobiliteit is ons streven! Investeren in een goede, veilige en
Het is goed wonen, werken, leren en recreëren in Venray. Wij verwachten van onze
duurzame bereikbaarheid van Venray doen we door:
bestaande en nieuwe bedrijven dat we samen investeren in een gezond en prettig
•
leef- en werkgebied en een economisch sterke gemeente.
Het afronden van en blijven inzetten op infrastructurele projecten zoals opwaarderen van de N270 (Deurne-Wanssum), opwaarderen van de stationsomgeving en de elektrificatie van de Maaslijn.
Over de uitbreiding bedrijventerreinen spreken wij het volgende met elkaar af: •
•
Wij zetten bij voorkeur in op kleinschalige uitbreiding, en bij voorkeur verspreid over meerdere plekken. Dit sluit ook goed aan bij de onderzochte behoefte bij de
veilige fietsroutes van en naar scholen en accommodaties. •
Venrayse bedrijven, namelijk uitbreidingen tot circa 2 hectare. •
Aanvullend hierop stimuleren wij de revitalisering van bestaande Wij zien nieuwe bedrijven graag naar Venray komen. Kwalitatieve bedrijvigheid geniet de voorkeur. Bedrijven moeten dus een duidelijke toegevoegde waarde
Te investeren in voldoende oplaadpunten voor vervoersmiddelen, zoals auto, scootmobiel en fiets.
•
bedrijfsterreinen / (leegstaande) bedrijfsgebouwen. •
Te investeren in goede fietsverbindingen en fietssnelwegen. Wij zetten in op
Een veilige deelname aan het verkeer onder de aandacht te hebben en onveilige verkeerssituaties aan te pakken.
•
De verkeersveiligheid te verbeteren op onze wegen, fietspaden en wandelpaden door de verdere uitvoering van het ‘Beleidsplan Openbare Verlichting 2022-2026’.
hebben ten opzichte van de bestaande bedrijvigheid. •
De beschikbare uitbreidingsruimte bij de haven Wanssum staat los van de regionale afspraken die we maakten over de 30 hectare uitbreiding. Wij vragen
3.5 BESTUREN
het college van B&W de kansen te onderzoeken voor een optimale(re) benutting
3.5.1 ONZE ALGEMENE AMBITIE BESTUREN
van de haven.
In contact met onze inwoners, onze lokale en regionale partners, gebruiken wij een open en transparante bestuursstijl. Samen komen we verder: inwoners, bedrijven,
Bij het zoeken naar uitbreidingsmogelijkheden en/of nieuwe bedrijvigheid, vragen
maatschappelijke organisaties, medeoverheden. Zeker met het oog op alle
wij het college van B&W om met de volgende punten rekening te houden:
ontwikkelingen die we hiervoor beschreven.
•
Nieuwe en bestaande bedrijvigheid moet passen bij de toekomstige en potentiële
Waar nodig nemen wij, als tweede stedelijke kern in Noord-Limburg, het voortouw.
beroepsbevolking. Nieuwe bedrijven kunnen Venray aantrekkelijker maken voor
Het verbeteren van de dienstverlening naar onze inwoners is een van de uitdagingen
jongeren en hoger opgeleiden.
voor de komende jaren. Ook willen we de kwaliteit van onze ambtelijke organisatie
Ook onze kwetsbare inwoners moeten werk kunnen vinden. Als gemeente zorgen
behouden. Dit met het oog op de toenemende krapte op de arbeidsmarkt.
•
we daarom voor goede begeleiding. Ook nadat de uitkering stopt en de inwoner
• • •
weer aan het werk gaat. Ondersteuningsmogelijkheden zoals beschut werk
3.5.2 BESTUREN: WAT WILLEN WE BEREIKEN?
zetten we in, wanneer nodig. Wij vragen aan onze bedrijven dat ze aandacht
Speerpunt Bestuur en bestuurscultuur
hebben voor, en kansen bieden aan, onze kwetsbare inwoners
Wij gaan door op de ingeslagen weg en bouwen aan een nieuwe bestuurscultuur in
Wij vinden het belangrijk om ondernemers die iets extra’s doen en/of betekenen
Venray. Hiermee werken we aan het herstel van vertrouwen en geven we invulling
voor Venray, extra ruimte te geven om hun plannen verder uit te werken.
aan wat wij verstaan onder integer, betrouwbaar, dichtbij en transparant besturen.
Zorgen voor duidelijke regels, snelle besluitvorming en waar nodig ondersteuning Dit zien wij als een belangrijke opgave voor ons allemaal. Dit begint bij de en maatwerk voor ondernemers.
gemeenteraad en het college van B&W, zeker gezien hun voorbeeldrol, maar hieraan
Zonder de andere sectoren tekort te doen, vinden wij het belangrijk om de positie
moet ook door de organisatie verder invulling worden gegeven. Dit bestuur staat voor
van de (geestelijke) gezondheidszorg in en voor Venray extra te benadrukken.
het algemeen belang van onze inwoners en vertegenwoordigt al deze, bijna 44.000,
Wij vragen het college van B&W om uit te kijken naar kansen en deze, met
inwoners. De nieuwe bestuurscultuur is er een van scherpte en reflectie. Dat betekent
partners, maximaal te benutten.
dat wij elkaar op constructieve wijze aanspreken en zo continu de focus houden op het algemeen belang.
Een aantrekkelijk Venrays centrum, daar gaan we voor. De vastgestelde centrumvisie, die uitgaat van een aantrekkelijk en compact centrum, is hierin leidend. Leegstand
Als het gaat om het herstel van vertrouwen kan inwonersparticipatie enorm helpen.
pakken we aan door op zoek te gaan naar creatieve oplossingen. In onze ogen moeten We willen samen met inwoners bekijken hoe we ze goed bij de besluitvorming in het centrum meerdere functies samenkomen.
kunnen betrekken. Wij vragen het college van B&W om een helder kader te maken,
Wij vragen het college om kritisch te kijken naar hoe de gemeente haar rol in de
zodat duidelijk is wat we met inwonersparticipatie bedoelen. Niet om het zo helemaal
centrumontwikkeling vorm heeft gegeven. Wij vinden dat we als gemeente duidelijk en
af te bakenen, maar om duidelijk te maken dat het hier vaak gaat om maatwerk. De
stevig de regie moeten voeren. Uiteraard wegen we belangen van anderen mee, maar wij
ene buurt, het ene dorp of de ene wijk is de andere niet.
als gemeente sturen uiteindelijk op het te bereiken effect en het te bereiken resultaat.
13
Wij vragen het college van B&W te onderzoeken of het ‘Uitdaagrecht’ 4' helpt bij het
Verder streven wij naar een betere bescherming van onze natuur. Daarbij kijken wij
versterken van de betrokkenheid van onze inwoners.
ook naar de ‘niet-Natura 2000-gebieden’. Het aantal bomen en bossen in de gemeente
Ook vragen wij het college van B&W om het ‘Kader Omgevingsdialoog’ te
Venray moet toenemen. Bij voorkeur een toename van 10%, zoals beschreven staat in
verduidelijken: Hoe voeren we deze dialoog en wanneer vinden we dat die goed
de doelstelling van de gezamenlijke bossenstrategie. Wij vragen het college van B&W
is gevoerd? Voor ons staat transparantie hoog in het vaandel en alle input moet
hiervoor een haalbaarheidsonderzoek in te stellen.
gehoord en gewogen worden. Niet vanuit de gedachte dat iedereen zijn of haar zin
Wij committeren ons aan de landelijke doelstelling om de uitstoot van broeikasgassen
kan krijgen. Maar om te beoordelen of de dialoog open en transparant was en of de
in 2030 gehalveerd te hebben. Wij verwijzen ook graag naar de aanbevelingen van
inbreng in de uitwerking is meegewogen.
het IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change).
Vanwege de grote opgaves wordt de regioschaal steeds belangrijker. In de regio
Speerpunt Dienstverlening en bedrijfsvoering
nemen we een stevige positie in, zeker op die thema’s die voor ons belangrijk zijn.
De krapte op de arbeidsmarkt raakt ook onze gemeente. Het wordt steeds moeilijker
Dit geldt voor het sociaal, ruimtelijk-fysiek en economisch domein. Wij zien een
om vacatures in te vullen en dat vraagt creativiteit. Wij vragen het college van B&W
goede regionale samenwerking als een belangrijke voorwaarde om het beste te
om samen met de ambtelijke organisatie de huidige kwaliteit van de ambtelijke
bereiken voor onze inwoners. Immers, ook Venray is de regio.
organisatie te bewaken. Ook willen we onze dienstverlening minimaal in stand houden en waar mogelijk verbeteren. Mogelijkheden om dat te bereiken zien wij
Speerpunt Duurzaamheid
bijvoorbeeld in:
De afgelopen jaren is er via het omgevingsprogramma ‘Venray Vergroent’ een
·
stevige basis gelegd. Wij bouwen hierop verder. ‘Venray Vergroent’ is het programma
Nieuwe samenwerkingen om daarmee de kwetsbaarheid te verminderen en de kwaliteit te borgen.
waarmee we als gemeente Venray invulling geven aan de opgaven op het gebied
·
Het investeren in stageplekken, traineeships en garantiebanen.
van energietransitie, klimaatadaptatie en circulaire economie. Als het gaat om
·
Een sterke en onderscheidende profilering van de gemeente Venray:
duurzaamheid zijn we in afwachting van meer duidelijkheid vanuit het Rijk over de
hier is sprake van goed werkgeverschap.
uitvoering van het Klimaatakkoord en het landelijk coalitieakkoord waarin een bedrag van 35 miljard is opgenomen voor een klimaat- en transitiefonds.
Als gemeente Venray moeten we mee in de wereld van steeds verdergaande
Vele doelen van ‘Venray Vergroent’ kunnen we alleen behalen met de inzet van
digitalisering en datagedreven werken. Hierin blijven we investeren. Niet alleen als
onze inwoners, ondernemers en organisaties. In goede verbinding staan met de
het gaat om zaken als bijvoorbeeld monitoring, waar digitalisering en datagedreven
samenleving en het voeren van ‘het goede gesprek’ wordt steeds belangrijker.
werken een belangrijke bijdrage aan kunnen leveren, maar ook als het gaat om het
‘Venray Vergroent’gaat ons allemaal aan en daarom komen onderdelen ook terug bij andere
benutten van de digitale mogelijkheden in onze dienstverlening. Het waarborgen van
programma’s, zoals woningbouw en woonomgeving, landelijk gebied, mobiliteit en economie. de privacy van onze inwoners blijft daarbij belangrijk en wij benadrukken dat er altijd aandacht moet zijn voor de menselijke maat. Bij de herijking van de Energiestrategie en het mede op basis daarvan opstellen van het nieuwe Kader Opwekking Duurzame Energie (KODE) vinden wij het
Communicatie met onze inwoners is en blijft actueel, maar we willen ons hierin
volgende belangrijk:
verbeteren. Onze communicatie moet in begrijpelijke taal. Dit geldt voor de
-
We moeten inzetten op energiebesparing. Energie die we niet verbruiken hoeven
communicatie vanuit de organisatie, de gemeenteraad en het college van B&W.
we namelijk ook niet op te wekken.
Dat is ook een manier om de kloof tussen onze inwoners en de gemeentelijke
We gebruiken de zonneladder5' als leidraad. Wij zetten dus in eerste instantie
organisatie, het college van B&W en de gemeenteraad te overbruggen.
-
in op het maximaliseren van het opwekken van zonne-energie via zonnepanelen op bijvoorbeeld daken, gevels, reststroken, parkeerplaatsen. -
Onderzoek de mogelijkheden voor: 1. Alternatieve vormen van energieopwekking en -opslag. 2. Het (stimuleren van) gebruik van duurzame energiebronnen. 3. Het stimuleren dat grote, niet stabiele, opwekkers van duurzame energie (zon en/of wind), tijdens overschotperiodes energie opslaan om te gebruiken tijdens tekortperiodes. Om daarmee plek op het net te creëren voor kleine opwekkers van duurzame energie.
-
Onderzoeken hoe we onze doelstellingen kunnen bereiken via grootschalige energielandschappen op regionale schaal.
-
Laat bij de opwekking van duurzame energie de omgeving mee profiteren.
4 De bedoeling is dat een groep (georganiseerde) bewoners taken van gemeenten kan overnemen. Bijvoorbeeld als zij denken dat het anders, beter, slimmer en/of goedkoper kan. De relatie tussen overheid en inwoners verandert dan in een relatie opdrachtgever-opdrachtnemer. 5 De zonneladder is de in het Klimaatakkoord afgesproken voorkeursvolgorde, waarbij eerst gekeken
Dit is een manier om de betrokkenheid met inwoners te vergroten.
wordt of zonnepanelen op gebouwen gelegd kunnen worden. Daarna op ongebruikte terreinen in
Blijf investeren in duurzame mobiliteit.
bebouwd gebied. Buiten de bebouwde kom gaat de voorkeur uit naar het combineren van functies. Bijvoorbeeld zonnepanelen op vuilnisbelten en in bermen van spoor- en autowegen. De zonneladder moet voorkomen dat zonnepanelen op landbouw- en natuurgrond komen, wanneer dat niet nodig is. Zie voor meer informatie ook:
14
BOUWEN AAN VERTROUWEN SAMENWERKINGSAKKOORD 2022-2026
https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/duurzame-energie/zonne-energie
Speerpunt Financiën Een solide financieel beleid blijft voor ons de basis. Maar we bevinden ons in financieel onzekere tijden. Dit geldt niet alleen voor ons, maar ook voor onze inwoners. Zo beïnvloedt bijvoorbeeld de huidige inflatie het besteedbaar inkomen van onze inwoners. Wij staan voor een sterk financieel beleid en dat gaat uit van: -
Een meerjarenbegroting die structureel sluitend is. Structurele uitgaven dekken we door structurele inkomsten.
-
Een weerstandsratio dat minimaal 1 is.
-
Een weerstandscapaciteit dat circa 10% van de begrotingsomzet is. De omvang van het bedrag van de weerstandscapaciteit, momenteel 12 miljoen euro, herzien we bij de actualisatie van het risicobeleid. Waarbij we uitgaan van de begrotingsomzet van dat moment.
-
Het waar mogelijk vergroten van onze reservepositie.
-
Het maximaal dekken van incidentele kosten uit de reguliere begroting.
-
Het waar mogelijk verbeteren van de solvabiliteit.
Voor belastingen en retributies geldt dat wij: -
Maximaal de inflatiecorrectie jaarlijks toepassen.
-
Kostendekkende tarieven voor diensten hanteren.
-
Een relatief ‘goedkope’ gemeente qua belastingdruk blijven.
15
16
BOUWEN AAN VERTROUWEN SAMENWERKINGSAKKOORD 2022-2026
04 VOORSTEL PORTEFEUILLEVERDELING 2022-2026 PORTEFEUILLE ALGEMEEN BESTUUR EN VEILIGHEID BURGEMEESTER LEONTIEN KOMPIER
PORTEFEUILLE RUIMTELIJKE ONTWIKKELING, NATUUR & WATER, VASTGOED EN ONDERWIJS
Thema’s:
DAAN JANSSEN
- Algemeen Bestuur
Thema’s:
- Openbare Orde & Integrale Veiligheid (bijv. ondermijning, coffeeshopbeleid, RIEC)
- Ruimtelijke Ontwikkeling, incl. transitie landelijk gebied
- Wettelijke taken en de daaraan gekoppelde overleggen
- Natuur-, klimaat- en milieubeleid
- Drank- en Horecawet.
- Waterbeleid en waterbeheer
- Regionale en Euregionale Samenwerking
(Taakgroep en Deltaprogramma Maas, Waterpanel, Beheer Haven)
- Bestuurlijke Coördinatie, Kabinet, Representatie
- Gebiedsontwikkelingen
- Verkiezingen
- Ruimtelijke Kwaliteit
- Integriteit
- Omgevingswet
- C-evenementen zoals Kermis Venray, Jera, Carnaval
- Grond en eigendommen, vastgoedbeleid - Erfgoed en monumenten
PORTEFEUILLE ECONOMIE EN KENNISINFRA, FINANCIËN, KUNST & CULTUUR
- Subsidie- en accommodatiebeleid - Onderwijs(huisvesting), incl. peuteropvang
WIM DE SCHRYVER
- Bedrijventerreinen
PORTEFEUILLE SOCIAAL DOMEIN: WMO, JEUGDZORG, PARTICIPATIE, ARMOEDEBELEID, INTEGRATIE, VOLKSGEZONDHEID
- Kennisinfrastructuur en campusontwikkeling (Greenport Venlo)
MARTIN LEENDERS
- Arbeidsmarktbeleid
Thema’s:
- Beleid Huisvesting Buitenlandse Werknemers
- WMO, Jeugdzorg, Participatie
- Infrastructuur beleidsvoorbereiding
- Minima-/armoedebeleid
- Centrumontwikkeling
- Integratie en inburgering
- Toerisme en recreatie
- Jeugd- en jongerenbeleid
- A- en B-evenementen
- Inclusieve samenleving
- Financiën, P&C
- (Volks)gezondheid
- Belastingen en leges
- Sport
Thema’s: - Economie en acquisitiebeleid
- Kunst & Cultuur
PORTEFEUILLE DUURZAAMHEID, BESTUURLIJKE VERNIEUWING, TOEZICHT & HANDHAVING EN OPENBARE RUIMTE
PORTEFEUILLE WONEN, ORGANISATIEONTWIKKELING, BEDRIJFSVOERING De invulling van deze portefeuille geeft ruimte voor overdracht van kennis en ervaring en ondersteuning waar nodig in andere portefeuilles.
ERIK VAN DAAL
JAN JENNESKENS
Thema’s:
- Omgevingsprogramma Wonen
- Duurzaamheidsbeleid (integraal)
- ICT, Gegevenshuis, Digitalisering, Data-gedreven werken, Privacy, Facilitair,
- Energiebeleid, inclusief duurzame, grootschalige energieopwekking
Algemene Juridische Zaken, Commissie Bezwaar en Beroep
- Mobiliteit
- Grote lopende projecten zoals reactivering Vliegbasis De Peel
- Verkeersveiligheid (ROVL)
- Organisatieontwikkeling en P&O
- Toezicht en Handhaving (BOA’s en RUD)
- Volkshuisvesting/planologie/stedenbouw
- Bestuurlijke vernieuwing, deregulering en communicatie
- Grondbeleid
- Burgerparticipatie en leefbaarheid
- Coördinatie regionale samenwerking (i.c.m. portefeuille burgemeester)
- Beleid en beheer Openbare Ruimte - Infrastructuur uitvoering We starten met 5 wethouders. Binnen een jaar evalueren we de werkdruk binnen het college. Op basis daarvan wordt een beslissing genomen over de voorzetting met 5 wethouders of wel een herverdeling van taken over de eerste 4 wethouderportefeuilles. 17
18
BOUWEN AAN VERTROUWEN SAMENWERKINGSAKKOORD 2022-2026
05 ONDERTEKENING
Getekend voor akkoord,
Harold Stevens
Wim de Schryver
Fractievoorzitter VENRAY Lokaal
Fractievoorzitter VVD Venray
Theo Zegers
Martin Leenders
Fractievoorzitter D66 Venray
Fractievoorzitter Samenwerking Venray
Venray, 30 mei 2022 19