Naslag - Eindrapport actualisatie accommodatiebeleid sport en jeugd 2021-2025
Tekst van het document
Actualisatie
leid e b e i t a d o m Accom 025 2 1 2 0 2 d g sport en jeu
Venray, focus op mensen
Accommodatiebeleid
De actualisatie van het accommodatiebeleid is uitgevoerd en opgesteld onder begeleiding van en door de Hospitality Group
2
Inhoud
Inhoud 1 De context
4
2 De realisatie van accommodaties
6
6
Inleiding
Het afwegingskader in vogelvlucht
6
Het begrip basisvoorziening
13
De nieuwe financiële bijdragen
17
3 De instandhouding van accommodaties
19
Inleiding
19
Het beleidskader voor instandhouding
19
De nieuwe financiële bijdragen
22
4 Financiële gevolgen
23
Inleiding
23
Effecten voor de gemeente
23
Bijlage 1
24
Het nieuwe afwegingskader Bijlage 2 De basisvoorziening
3
25
Accommodatiebeleid
De context Als gemeente Venray beschikken we over een fijnmazige structuur van gemeenschapsaccommodaties. Er is een goed gespreid aanbod van scholen, gemeenschapshuizen, sportaccommodaties en wijkcentra aanwezig. Deze accommodaties zijn deels in eigendom bij de gemeente en deels bij het particulier initiatief. Beheer en exploitatie ligt bij een groot aantal stichtingen, verenigingen en particulieren, waarmee overeenkomsten zijn afgesloten voor verzelfstandiging en beheer. We hebben onze rol bij de realisatie en instandhouding
We hebben behoefte aan een update van het
van de gemeenschapsaccommodaties vastgelegd in een
accommodatiebeleid. De aanleidingen daarvoor zijn:
aantal beleidsdocumenten. In het Accommodatiebeleid
- Het huidige accommodatiebeleid is inmiddels ruim
2011-2015 bijvoorbeeld is per type accommodatie
tien jaar oud. Sindsdien is veel veranderd (de drie
uitgewerkt wat onze rol is en welke (financiële)
decentralisaties, de transformaties in het sociale
bijdrage we leveren. In twee andere documenten is
domein, de vergrijzing). We willen de gevolgen
deze beleidslijn verder verbijzonderd voor de aanleg en
van deze veranderingen verwerken in een actueel accommodatiebeleid.
het onderhoud van kunstgrasvelden (nota Kunstgras Sportvelden) en voor gemeenschapshuizen en
- We hebben als gemeente contracten afgesloten met
wijkcentra (Schoon door de poort).
verenigingen, stichtingen en particulieren over het beheer van accommodaties. Veel van deze contracten lopen binnenkort af, een goed moment om na te gaan of de bestaande regelingen (waaronder financiële bijdragen) toekomstbestendig zijn.
4
Context
Dit rapport is als volgt opgebouwd: eerst wordt het
- We ontvangen signalen dat het bestaande accommodatiebeleid niet altijd even duidelijk is en/
nieuwe accommodatiebeleid beschreven dat geldt voor
of niet altijd even goed toepasbaar is.
de realisatie van accommodaties. In dat hoofdstuk wordt beschreven op welke wijze we beoordelen of wij
Met nadruk geldt dat het een update of actualisatie
financieel willen bijdragen aan initiatieven voor nieuwe
van het accommodatiebeleid betreft. We willen de
accommodaties en grootschalige verbouwingen of
goede elementen van het huidige accommodatiebeleid
uitbreidingen van bestaande accommodaties. In dat
behouden en deze basis verbeteren en/of aanvullen
hoofdstuk staat ook aangegeven in welke mate we
als daartoe aanleiding is. Hospitality Group heeft van
financieel willen bijdragen (de rekenregels).
ons de opdracht gekregen voor het project Actualisatie Accommodatiebeleid. Die opdracht is afgebakend tot de
In het hoofdstuk daarna is weergegeven op welke
sportaccommodaties (binnen en buiten) en de jeugd-
wijze we bijdragen aan de instandhouding van
en jongerencentra.
accommodaties (reguliere onderhoud en renovatie), ook inclusief de rekenregels. Als laatste worden
Dit is het eindresultaat van het project Actualisatie
de financiële consequenties van het nieuwe
Accommodatiebeleid. Dit rapport is tot stand gekomen
accommodatiebeleid weergegeven.
na veelvuldig en intensief overleg met de verenigingen en stichtingen. Deze overleggen, gecombineerd met een inventarisatie van het huidige aanbod en gebruik van de accommodaties en een evaluatie van het huidig accommodatiebeleid, hebben tot dit beleid geleid. Bij vaststelling van het in dit rapport beschreven beleid, vervalt het Accommodatiebeleid 2011-2015 en de nota Kunstgras Sportvelden.
We willen de goede elementen van het huidige accommodatiebeleid behouden en deze basis verbeteren en/of aanvullen als daartoe aanleiding is.
5
Accommodatiebeleid
De realisatie van accommodaties Als gemeente Venray voeren we al jaren het beleid dat we het aanbod van accommodaties niet bepalen aan de hand van een zelf ontwikkelde ‘blauwdruk’. We hanteren de lijn dat wij het initiatief bij verenigingen en stichtingen neerleggen en aan de hand van objectieve criteria bepalen of en in welke mate we deze initiatieven financieel willen ondersteunen. Dat beleid is de afgelopen jaren succesvol gebleken en ook in het nieuwe accommodatiebeleid wordt deze insteek gehanteerd. Met dit in het achterhoofd is de afgelopen periode
Welke organisaties mogen een aanvraag
een afwegingskader ontwikkeld op basis waarvan we
indienen?
de beslissing nemen om al dan niet bij te dragen aan
Het gemeentelijke accommodatiebeleid is niet
aanvragen voor nieuwbouw, grootschalige verbouw
voor iedereen bedoeld. Het heeft tot doel om
of uitbreiding van accommodaties voor binnensport,
maatschappelijke initiatieven mogelijk te maken en niet
buitensport en jeugd- en jongerenwerk.
om (semi)-commerciële initiatieven, die ook zonder subsidie doorgang zouden vinden, te ondersteunen.
Het afwegingskader in vogelvlucht
Om oneigenlijk gebruik van het accommodatiebeleid
Als een vereniging of stichting een bijdrage wil bij de
tegen te gaan, kunnen alleen organisaties die aan de
realisatie van een accommodatie (voor nieuwbouw,
volgende criteria voldoen, een beroep doen op een
grootschalige verbouw of uitbreiding), dan moet
gemeentelijke bijdrage:
deze vereniging of stichting een aanvraag indienen
- Stichtingen en verenigingen: De aanvragen moeten
bij de gemeente Venray. Voor deze aanvraag en de
worden ingediend door stichtingen of verenigingen.
beoordeling daarvan geldt/gelden het volgende beleid/
De gemeente zal dit controleren aan de hand van
spelregels:
de statuten of de concept-statuten bij een nieuw initiatief. - Gevestigd in de gemeente Venray: Het
Voor wie
accommodatiebeleid staat uitsluitend open voor
Stichtingen en
verenigingen of stichtingen die zijn gevestigd in de
verenigingen
gemeente Venray, wat moet blijken uit de inschrijving bij de Kamer van Koophandel of de
gevestigd in
intentie van de initiatiefnemer bij een nieuw initiatief.
Venray
- Geen winstoogmerk, wat eveneens moet blijken uit de statuten of de concept-statuten bij een nieuw
zonder
initiatief.
winstoogmerk
- Het initiatief moet betrekking hebben op bewegen, ontmoeten, sporten of welzijn (waaronder jeugd- en
Initiatief mBT
jongerenwerk).
sport of welzijn
- Indien het een aanvraag op het gebied van sport betreft, is de vereniging of stichting ingeschreven bij een bij de NOC*NSF aangesloten bond. Hoe moet een aanvraag worden ingediend? Organisaties die een bijdrage van de gemeente verlangen bij de realisatie van een accommodatie moeten een schriftelijke aanvraag indienen, waarin zij hun plannen onderbouwen op drie thema’s, te weten:
6
Realisatie
Thema 1: maatschappelijke functie
- Maatschappelijke functie: Bij dit onderwerp wordt aangegeven wat de aard en de omvang is van
De aanvraag wordt als eerste beoordeeld op de aard en
de (beoogde) maatschappelijke functie van de
de omvang van de (beoogde) maatschappelijke functie.
accommodatie. Daarbij wordt gevraagd naar een
Bij dit onderwerp wordt gelet op een flink aantal
specificatie van een flink aantal aspecten dat
aspecten, dat tezamen een beeld geeft van de bijdrage
tezamen een beeld geeft van de bijdrage aan de
van het initiatief aan de maatschappelijke opgave in
maatschappelijke opgave in de gemeente Venray.
de gemeente Venray. Concreet worden de volgende
- Accommodatie: Bij dit thema wordt de gevraagde
onderwerpen van de aanvraag beoordeeld: - Bijdrage aan beleid/sociale opgave: Om dit
accommodatie uitgewerkt. Wat wil de initiatiefnemer
-
gerealiseerd zien, hoe noodzakelijk is de
onderwerp te beoordelen, wordt vastgesteld of en in
accommodatie, et cetera?
welke mate het initiatief gericht is op de volgende
Beheer en financiering: In dit onderdeel geeft de
aspecten:
initiatiefnemer een onderbouwing van de investering
- Fysieke gezondheid: Gezonde leefstijl,
en inzicht in de eigen bijdrage.
bewegen, sporten in competitieverband, preventieprogramma’s en sport-/zorgprogramma’s.
De procedure is dan als volgt:
- Mentale gezondheid: Een open inloop- en
- Een vereniging of stichting dient bij de gemeente
ontmoetingsfunctie.
een aanvraag in voor ondersteuning bij de realisatie
- Sociale participatie: Zinvolle vrijetijdsbesteding,
van de accommodatie. De gemeente vervult daarbij
sociaal contact/ontmoetingsfunctie,
een faciliterende rol om de administratieve druk
vrijwilligerswerk, dagopvang/dagbesteding.
voor de initiatiefnemers te minimaliseren.
- Werk: Maatschappelijke stages, arbeidsmatige
- De aanvraag wordt beoordeeld door de gemeente
dagbesteding.
aan de hand van het afwegingskader (zie volgende
- Overig: Toevoeging van overige sociaal-
paragraaf).
maatschappelijke ondernemingen zoals
- Na de beoordeling neemt het college een besluit en
bijvoorbeeld buitenschoolse opvang en
wordt de aanvraag toegekend, wordt de indiener
huiswerkbegeleiding.
gevraagd de aanvraag aan te passen of volgt een
- De score van het initiatief wordt bepaald op basis
afwijzing.
van het aantal aspecten dat van toepassing is en
- Als de aanvraag is toegekend, wordt een MUIP
de diepgang. - Bereik en omvang: Bij dit onderwerp wordt
(Meerjaren Uitvoerings en InvesteringsProgramma) aanvraag gedaan voor de eerstvolgende 1 april.
beoordeeld op de (relatieve) omvang van de
- De aanvragen worden in volgorde van binnenkomst
maatschappelijke functie van het initiatief. Gelet
behandeld.
wordt op de totale omvang van de groep waarop wordt gemikt, het aantal deelnemers/leden dat wordt verwacht en het bereik. Daarbij wordt ook nadrukkelijk bekeken welk deel van de leden/
Het afwegingskader samengevat
deelnemers woonachtig is in de gemeente Venray. - Inhoudelijke samenwerking: Hierbij wordt
De aanvragen worden door ons beoordeeld aan de hand van het Afwegingskader Accommodatiebeleid Venray.
nagegaan of het initiatief samenwerkt binnen de
Dit afwegingskader heeft tot doel om een integraal en
eigen sector (bijvoorbeeld een sportvereniging werkt
afgewogen oordeel te geven over de aanvraag, op basis
samen met andere sportverenigingen) en buiten de
waarvan kan worden besloten om het initiatief al dan
sector (een sportvereniging werkt samen met een
niet financieel te ondersteunen. Met het afwegingskader
school voor Primair Onderwijs). Gelet wordt op het
wordt het initiatief beoordeeld op drie thema’s
aantal samenwerkingspartners en op de diepgang
(vanzelfsprekend dezelfde thema’s waar onderbouwing
van de samenwerking.
voor gevraagd wordt aan de initiatiefnemers). Voor
- De toekomstbestendigheid van het initiatief:
elk van de thema’s wordt een aantal aspecten bij de
Daarbij wordt gelet op de ontwikkeling van het
beoordeling betrokken.
aantal leden/deelnemers de afgelopen jaren, de bevolkingsprognose en de verwachtingen van
7
Accommodatiebeleid
het initiatief zelf. Bij een volledig nieuw initiatief
Thema 2: accommodatie
wordt vanzelfsprekend alleen beoordeeld op de
Bij dit thema wordt het verzoek om accommodatie op
bevolkingsprognose en de verwachtingen. In dat
zichzelf beoordeeld. De beoordeling concentreert zich
laatste geval wordt ook gekeken naar ervaringen
rond de vraag of er sprake is van een reëel verzoek.
‘elders in den lande’.
Nagegaan wordt of de initiatiefnemer niet overvraagt,
- Innovatief gehalte: Bij dit onderwerp wordt
of de aanvraag bijdraagt aan toekomstbestendigheid
gekeken naar de mate waarin het initiatief echt iets
van het accommodatieaanbod, of duurzaamheid wordt
toevoegt aan het aanbod van accommodaties en
bevorderd, et cetera. Specifiek wordt gelet op:
activiteiten in de gemeente Venray. Is er sprake van
- Basisvoorziening: Dit is een strenge toets op de
‘meer van hetzelfde’ of betreft het een aanvraag
passendheid van het verzoek binnen de definitie van
voor accommodatie die niet aanwezig is in de
basisvoorziening (waarover later meer). Nagegaan
gemeente Venray?
wordt of de aard, omvang en het afwerkingsniveau
- Mate van inbedding: Bij dit aspect wordt
van de beoogde accommodatie passen binnen de
beoordeeld of het initiatief onderdeel is/is ingebed
definitie van het begrip ‘basisvoorziening’. - Plaats/locatie: Bij de beoordeling van dit onderwerp
in een bestaande structuur (vereniging of stichting) of daar juist helemaal los van staat. Bij deze
wordt nagegaan of het initiatief ook gehuisvest kan
beoordeling geldt dat initiatieven die onderdeel
worden op of in een bestaande accommodatie in de
uitmaken (of gaan maken) van een bestaande en
gemeente Venray of net daarbuiten. Er wordt gelet
sterke strucuur, een ‘streepje voor’ hebben.
op de mate waarin de initiatiefnemers zich verdiept
8
Realisatie
hebben in de (on)mogelijkheden van huisvesting op
Thema 3: beheer en financiering
of in een andere accommodatie, of het niet kunnen
Bij dit thema wordt gekeken naar de robuustheid van
huisvesten op of in een bestaande accommodatie
de initiatiefnemer, de mate waarin beheer bijdraagt
goed is onderbouwd, et cetera.
aan de maatschappelijke opgave en of het verantwoord
- Multifunctionaliteit: Bij dit onderwerp wordt
is om als gemeente financieel bij te dragen. Specifiek wordt gelet op:
gekeken naar de mate waarin de beoogde accommodatie multifunctioneel kan worden gebruikt. Indien dat niet mogelijk is, wordt vastgesteld of die
Beheer
onmogelijkheid voldoende is onderbouwd.
- Samenwerking in beheer: Bij dit aspect wordt
- Clustering: Hierbij wordt gelet op de mate waarin
nagegaan of de initiatiefnemer met andere
het initiatief bijdraagt aan het onder één dak of op
verenigingen/instellingen samenwerkt in beheer en
één park bundelen van maatschappelijke initiatieven
exploitatie van de accommodatie en de intensiteit van deze samenwerking.
om op die manier de toekomstbestendigheid van het
- Bestuurskracht: Daarbij wordt nagegaan of de
totaal te versterken. - Samenwerking bij realisatie: Daarbij
invulling van de bestuursfuncties op orde is.
wordt gekeken of het initiatief door meerdere
- Vrijwilligerskader: Bij dit aspect wordt gekeken
verenigingen/stichtingen wordt gedragen en of
naar de omvang van het vrijwilligerskader en de
deze verenigingen/stichtingen ook daadwerkelijk
mate waarin die omvang voldoende is om het initiatief ook tot een succes te maken.
bijdragen aan de realisatie.
- Beleidsplan: Hierbij wordt bekeken of een actueel
- Duurzaamheid: Daarbij wordt gelet op aspecten
en doortimmerd beleidsplan aanwezig is dat ook van
als energieverbruik en belasting voor het milieu.
tijd tot tijd wordt geëvalueerd. - Arrangementen: Bij dit aspect wordt gelet op de mate waarin sectoroverstijgende arrangementen worden aangeboden voor ouderen, chronisch zieken en mensen met een beperking (rol in het sociale domein).
9
Accommodatiebeleid
Financiering behaald van 2,7 (op de schaal van 1 tot en met 5).
- Zelfwerkzaamheid, eigen inbreng, fondsen: Dit
- Sporttechnisch: Als de aanvraag voldoet aan de
aspect toetst of het voldoende aannemelijk is dat de initiatiefnemer in staat is om de eigen bijdrage te
basisvoorwaarden, dan vindt ook de sporttechnische
leveren. Hetzij door zelfwerkzaamheid, hetzij door
beoordeling plaats. Daarbij wordt vooral gekeken
inbreng eigen geld, hetzij door subsidies die niet van
naar het beleid van de betreffende sportbond.
de gemeente afkomstig zijn.
Als die sportbond – voor het niveau waarop de aanvrager speelt - spelen op kunstgras als norm
- Gezonde financiele basis: Hier wordt gelet
stelt, is dat een reden om kunstgras aan te leggen.
op de financiële situatie van de initiatiefnemer
- Medegebruik: Bij dit aspect wordt de omvang
in termen van eigen vermogen, liquiditeit en exploitatieresultaten. In het geval van een nieuw
van het te verwachten medegebruik van het
initiatief wordt een 5-jarige exploitatiebegroting
kunstgrasveld beoordeeld. Hoe meer medegebruik
beoordeeld.
(in aantallen uren per jaar), hoe groter de wenselijkheid voor kunstgras.
- Noodzaak gemeentelijke bijdrage: Bij dit aspect wordt nagegaan of het gebruikelijk is dat een gemeente bijdraagt aan de accommodatie waarvoor een aanvraag is ingediend en of er sprake is van marktfalen. Dit om een bijdrage aan accommodaties uit te sluiten die doorgaans zonder overheidssteun toe kunnen (bijvoorbeeld golf, dansscholen). - Hardheidsclausule: Dit aspect biedt de gemeente de mogelijkheid om – ook al scoort een initiatief op vele van de genoemde punten goed – alsnog af te zien van een gemeentelijke bijdrage of andersom. Dit aspect moet worden gezien als een ‘veiligheidsklep’ voor het geval er bijvoorbeeld sprake is van forse economische tegenwind (een financiële bijdrage van de gemeente is op dat moment niet verantwoord), of anderszins. - Afbreukrisico: Bij dit onderwerp wordt ingeschat welke gevaren/risico’s er dreigen als de gemeente de aanvraag zou afwijzen. Module Kunstgras Als de aanvraag ook de aanleg van één of meerdere kunstgrasvelden bevat, vindt nog een extra beoordeling plaats over nut en noodzaak van kunstgras. Die beoordeling vindt plaats aan de hand van de volgende aspecten: - Voldoen aan enkele basisvoorwaarden: Kunstgras wordt alleen in overweging genomen als de aanvraag een bepaalde minimumscore heeft behaald op aspecten die hiervoor zijn genoemd.
Kunstgras heeft – naast voordelen voor de aanvrager zelf – ook als voordeel dat medegebruik beter mogelijk is. De bespeelbaarheid van kunstgras is immers theoretisch onbeperkt. Bij eerder genoemde aspecten is de aanvraag al beoordeeld op de functie voor andere gebruikers (bijdrage aan beleid/sociale opgave, samenwerking en multifunctionaliteit). Een aanvraag voor kunstgras moet voor elk van deze aspecten een score hebben
10
Realisatie
- Ruimtelijk: Bij dit aspect wordt gekeken naar de
1. Voor elk thema moet een initiatief minimaal een score van 2,7 behalen (= een krappe voldoende).
mate waarin aanleg van kunstgras leidt tot minder
2. Een aantal aspecten is dermate belangrijk dat
velden in zijn totaliteit op het betreffende sportpark en de mate waarin de vrijkomende ruimte kan
daarvoor een afzonderlijke ondergrens geldt:
worden gebruikt voor herontwikkeling.
a. Aspect Basisvoorziening: De aanvraag moet volledig voldoen aan de definitie van het begrip
Hoe wordt de aanvraag gescoord/beoordeeld?
‘basisvoorziening’ (= score 5). Als deze score
Voor elk van de genoemde aspecten kan een score
niet wordt behaald moet de aanvraag worden
worden behaald van minimaal 1 (laag) tot en met 5
aangepast, zodat deze wel volledig voldoet.
(hoog). Elk aspect heeft ook een wegingsfactor van 1
b. Aspect Plaats/locatie: Voor dit aspect moet de
t/m 3 (van laag naar hoog). De scores per aspect en de
aanvraag minimaal de score 4 halen. Bij een score
wegingsfactoren leiden vervolgens tot een totaalscore
lager dan 4 is er reden om de aanvraag af te wijzen.
per thema (maatschappelijke functie, accommodatie
c. Aspect Zelfwerkzaamheid: eigen inbreng en
en beheer en financiering). In de tabel op de volgende pagina zijn de wegingsfactoren weergegeven.
fondsen, waarbij een minimale score van 3 geldt.
De volgende normering wordt als richtlijn voorgesteld
Dat houdt in dat de initiatiefnemer over voldoende
om al dan niet financieel bij te gaan dragen:
middelen beschikt om de eigen inbreng waar te kunnen maken. d. Aspect Noodzaak gemeentelijke bijdrage: de minimumscore bedraagt een 4. (de meeste gemeenten dragen financieel bij aan het aangevraagde type accommodatie). e. Aspect Hardheidsclausule: minimumscore van 3. 3. Ook voor de module Kunstgras geldt een minimale score van 2,7. Het volledige afwegingskader is opgenomen in bijlage 1 van dit rapport. De bijlage bevat een ‘invulblad’ (waar alle scores kunnen worden ingevuld), een ‘toelichting’ (waarin wordt uitgelegd op welke wijze de scores worden toegekend) en een ‘scoreblad’ (waar alle scores in één overzicht worden gepresenteerd).
11
Accommodatiebeleid
Tabel: Overzicht van thema’s, aspecten en wegingsfactoren Weging
1
Thema 1 Maatschappelijke Functie a
Bijdrage aan beleid/sociale opgave
3
b
Bereik en omvang
3
c
Inhoudelijke samenwerking
2
d
Toekomstbestendigheid
2
e
Innovatief gehalte
2
f
Mate van inbedding
2
2
Thema 2 Accommodatie a
Basisvoorziening
3
b
Plaats/locatie
2
c
Multifunctionaliteit
3
d
Clustering
3
e
Samenwerking bij realisatie
1
f
Duurzaam
3
3
Thema 3 Beheer en Financiering Beheer a
Samenwerking in beheer
3
b
Bestuurskracht
2
c
Vrijwilligerskader
2
d
Beleidsplan
1
e
Arrangementen
2
Financiering a
Zelfwerkzaamheid, eigen inbreng, fondsen
3
b
Gezonde financiële basis
2
c
Noodzaak gemeentelijke bijdrage
3
d
Hardheidsclausule
3
e
Afbreukrisico
3
4
Module kunstgras a
Sporttechnisch
2
b
Medegebruik
3
c
Ruimtelijk
2
12
Realisatie
BUITENSPORT
Het begrip basisvoorziening Een belangrijk onderdeel van het afwegingskader vormt het ‘begrip’ basisvoorziening. De basisvoorziening
VOETBAL
bevat alle elementen van een accommodatie die
Voor voetbalaccommodaties geldt dat de
nodig zijn voor het uitvoeren van de activiteiten van
basisvoorziening bestaat uit:
de betreffende vereniging of stichting. In dit nieuwe accommodatiebeleid zullen we uitsluitend financieel
Velden
bijdragen aan accommodaties die passen binnen de
- Het aantal velden dat de vereniging nodig heeft voor trainingen en competities, conform de gezamenlijke
definitie van het begrip basisvoorziening.
norm van KNVB, Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en de Vereniging Sport en Gemeenten (VSG).
In deze paragraaf wordt het begrip ‘basisvoorziening’
- Afmeting: 64 x 100 meter of 69 x 105 meter voor
op hoofdlijnen beschreven. De gedetailleerde weergave
het hoofdveld, leunhekken rondom wedstrijdvelden,
is neergelegd in bijlage 2. Ook wordt beschreven hoe de komende jaren wordt omgegaan met bestaande
4 meter uitloop rondom de velden.
situaties die niet voldoen aan deze beschrijving (te
- Voorzieningen per veld: Ballenvangers (2 stuks 25 x 5 meter), 2 seniorendoelen, 4 hoekvlaggen
veel accommodatie, te luxe of juist te weinig). De
met grondkokers, paden rondom velden
beschrijving van de basisvoorziening bestaat uit:
(1,5 m breed), beregeningsinstallatie, verlichting
- Voorzieningen en accommodatieonderdelen: Dit
(6 masten, 8 armaturen voor trainingsvelden) en
geeft een opsomming van de voorzieningen of delen
2 dug-outs per wedstrijdveld.
van de accommodatie die wel of niet tot het begrip ‘basisvoorziening’ behoren.
Parkinfrastructuur
- Capaciteit: Dit geeft een beschrijving van aantallen
-
en hoeveelheden (bijvoorbeeld het aantal velden,
Paden (1,8 m breed), toegangspoort, werktoegangspoort (5 m breed), afvalbakken, hekwerk rondom
het aantal kleed- en wasruimten).
het park, groen, parkeerplaats (aantal parkeer-
- Afwerkingsniveau: Dit geeft een beschrijving van de
plaatsen volgens CROW-normen, afmeting per
kwaliteit en het afwerkingsniveau.
parkeerplek 2,5 x 5 meter (regulier) of 3,5 x 5 meter (Miva)) en fietsenstalling.
Ter inleiding op deze beschrijving nog het volgende: - De beschrijving is volledig gebaseerd op normeringen van sportbonden of algemeen
Kleed-/clubgebouw
geldende ruimtenormen. Deze normen zijn aan
- Aantal kleed- en wasruimten cf KNVB/VNG/VSGnorm.
verandering onderhevig. Als uitgangspunt geldt dat telkens de nieuwste normen worden gehanteerd.
- Overige voorzieningen: Opslag en wasruimte, EHBO/
Voor wat betreft de sport zijn dit de normen zoals
massage, scheidsrechtersruimten, teamlockers
gepubliceerd in het Handboek Sportaccommodaties.
(bij dubbel gebruik van kleed- en wasruimten), wedstrijdsecretariaat, werkkast en sanitair sporters.
- De hiernavolgende beschrijving van het begrip basisvoorziening heeft betrekking op de bestaande accommodaties in de gemeente Venray. Als een nieuwe sport zich aandient, dan wordt die sport vanzelfsprekend beoordeeld aan de hand van de normen die gelden voor de betreffende sport.
13
Accommodatiebeleid
Kwaliteit en afwerkingsniveau
HOCKEY
In de detailuitwerking (zie bijlage 2) maken de bonden
Velden
onderscheid naar eisen/normen en aanbevelingen.
- Aantal velden dat de vereniging nodig heeft voor traingen en competities, conform de KNHB-normen.
De uitwerking van het begrip ‘basisvoorziening’ in de
- Afmeting: 55 x 91,4 meter, 2 en 4 meter uitloop
gemeente Venray bevat uitsluitend de eisen/normen en
rondom de velden.
niet de aanbevelingen. De aanbevelingen worden niet -
tot de basisvoorziening gerekend.
Voorzieningen: Leunhek + fijnmazige staafmat rondom de velden met slagplank met looppoort(en)
Niet-basisvoorziening
(breedte 1,25 m) en werkpoort (breedte 3,5 m)
De volgende accommodatieonderdelen maken geen
(hoogte 1,20 m), 4 uitsparingen in hekwerk voor
onderdeel uit van het begrip ‘basisvoorziening’ (geen
doelopstelplekken halfvelds bespeling, ballenvangers
uitputtende opsomming):
achter ieder doel (2st 30x5 m), 2 senioren
- Extra velden (meer velden dan nodig volgens de
hockeydoelen, 4 hoekvlaggen met grondkokers, paden rondom minimaal 1,50 m, beregening met
KNVB/VNG/VSG-norm).
pop-upsproeiers met pomp en bergingskelder bij
- Grotere afmeting bijvelden en trainingsvelden dan
watervelden, verlichting, 8 masten en 16 armaturen,
64 x 100 meter.
2 dug-outs, 5 meter lengte.
- Tribune, kassahokje. - Extra kleed- en wasruimten (meer dan nodig
Parkinfrastructuur
volgens de KNVB/VNG/VSG-norm).
- Gelijk aan voetbal.
- De kantine inclusief keuken, opslagruimte voor keuken/kantine en sanitair. - Bestuurskamer/vergaderruimten.
Kleed-/clubgebouw
- Meubilair/inrichting.
- Aantal kleed- en wasruimten cf KNHB.
- Alle sportattributen zoals ballen, hesjes, pilonnen en overig trainingsmateriaal.
Kwaliteit, afwerkingsniveau en niet
- Onderhoudsmaterialen.
basisvoorziening - Gelijk aan voetbal. HONK- EN SOFTBAL - Aantal velden en afmetingen conform KNBSB. - Afmeting: Voor de beschrijving van de afmeting verwijzen wij naar de bijlage. - Afrastering: backstop, minimale hoogte van 7 meter (honkbal) en 6 meter (softbal), waarvan de laatste meter is geplaatst onder een hoek van 45 graden, richting speelveld. Minimale lengte van (honkbal) 36 meter en (softbal) 16 meter. - Parkinfrastructuur, gelijk aan voetbal. - Kleed-/clubgebouw, cf KNBSB.
14
Realisatie
JEUGD- EN JONGERENACCOMMODATIES
KORFBAL - Aantal velden conform normen KNKV. - Speelveldafmetingen
SCOUTING
- Een standaard kunstgras korfbalveld heeft een
- Eenvoudig afgewerkte groepsruimte (ruimte voor de verschillende scoutinggroepen).
bruto oppervlakte van 48 x 44 meter. Hierop twee velden ingesneden van 40 x 20 meter met 4 meter
- Combinatie met buiten/natuur.
uitloop tussen de velden en 2 meter uitloop rondom
- Sanitair.
de velden. Daarnaast worden 2 à 3 jeugdvelden
- Eenvoudig keukenblok.
gecentreerd of overdwars aangebracht.
- Opslagruimte materialen.
- Voor een standaard natuurgrasveld geldt een bruto oppervlakte van 68 x 44 meter. Uitloopstrook ter
JEUGDWERK 4-12 JAAR
breedte van ten minste 2,00 meter en 4,00 meter
-
tussen de beide naast elkaar gelegen velden.
- Opslagruimte. -
- Voorzieningen: korfbalpalen, twee banken of dug-
Multifunctionele ruimte(n), eenvoudig afgewerkt. Sociaal veilig (toezicht/overzicht).
- Fysiek veilig.
outs voor minimaal 8 personen per team. - Parkinfrastructuur, gelijk aan voetbal.
JONGERENWERK
- Kleed-/clubgebouw, cf KNKV.
- Ontmoetingsruimte, exclusief gebruik door de TENNIS
doelgroep. - Opslagruimte.
- Aantal banen en afmetingen conform KNLTB-
- Bar/buffet.
normen.
- Goed geluidsgeïsoleerd.
- Afrastering: Hekwerk rondom de banen 3 meter,
- Eigen plek voor ontmoeting jeugd.
toegangspoort.
- Sanitair.
- Voorzieningen: netpalen, tennisnet,
- Eenvoudig keukenblok.
scheidsrechtersstoel, beregeningsinstallatie, baanverlichting. - Parkinfrastructuur, afwerkingsniveau en nietbasisvoorziening gelijk aan voetbal. ATLETIEK De beschrijving van de baan, afrastering en voorzieningen is te uitgebreid en te complex om in dit hoofdrapport samen te vatten. We verwijzen naar de bijlage.
15
Accommodatiebeleid
Overige spelregels Breedtesport
Afronding
Als gemeente Venray faciliteren we de breedtesport.
De normen voor het vaststellen van het aantal velden
Het begrip ‘basisvoorziening’ is afgestemd op die
en banen leiden in de praktijk vrijwel altijd tot een
breedtesport. Met andere woorden, de basisvoorziening
behoefte aan velden of banen met een getal achter de
biedt goede faciliteiten voor de uitoefening van
komma. Bijvoorbeeld, toepassing van de KNVB/VNG/
breedtesport, maar niet (altijd) voor topsport (al dan
VSG-norm kan leiden tot de uitslag dat een vereniging
niet op amateurniveau). Voorzieningen voor topsport
1,2 velden nodig heeft. In dat geval is het vervolgens
kunnen extra investeringen met zich meebrengen.
de vraag of de gemeente nu 1 of 2 velden moet
Een sporthal voor topsport is bijvoorbeeld hoger dan
aanleggen (1,2 veld bestaat nu eenmaal niet).
een sporthal voor de breedtesport en vereist meer
In dat geval wordt voorgesteld dat een tweede veld
toeschouwerscapaciteit. Een voetbalveld voor topsport
wordt aangelegd onder de volgende omstandigheden:
vereist soms ook een andere kwaliteit (bijvoorbeeld
- De behoefte aan velden is 1,25 veld of hoger (of 2,25 in geval van een 3e veld, enzovoorts).
voor kunstgras).
- De behoefte is structureel, blijkend uit het
We willen topsport niet in de weg staan, maar we
afwegingskader.
beperken ons tot een financiële bijdrage tot de ‘basisvoorziening’. Eventuele extra investeringen die een accommodatie geschikt maken voor topsport,
Bestaande accommodatie
dienen door de initiatiefnemer zelf te worden gedragen.
De beschrijving van het begrip ‘basisvoorziening’ is gebaseerd op de huidige normen van sportbonden
Nieuwe eisen
en algemeen geldende ruimtenormen. De meeste
Alle sportbonden evalueren periodiek de normen
accommodaties echter, zijn al jaren geleden
die zij aan accommodaties stellen. Van tijd tot tijd
gerealiseerd. Op dat moment golden waarschijnlijk
leiden die evaluaties tot bijstelling van de normen.
andere normen en was het gemeentelijke beleid ook
Het accommodatiebeleid heeft als uitgangspunt dat
anders.
dergelijke nieuwe eisen niet direct worden omgezet
Het invoeren van nieuw accommodatiebeleid (inclusief
in aanpassingen van bestaande accommodaties. Dat
de beschrijving van de basisvoorziening) houdt niet in
zou immers - telkens als een nieuwe eis of norm
dat bestaande accommodaties direct aangepast gaan
wordt uitgebracht - een forse investering en ook
of moeten worden. Ook voor deze omstandigheid geldt
desinvestering met zich mee kunnen brengen.
dat accommodaties pas worden aangepast als:
Nieuwe eisen/normen worden pas in praktijk gebracht
- Een grootschalige renovatie van bestaande accommodatie noodzakelijk is.
op het moment dat een grootschalige renovatie van -
bestaande accommodatie noodzakelijk is en dan nog
Als de aanpassing ruimtelijk en/of qua gebouw mogelijk is.
alleen als het ruimtelijk en/of qua gebouw mogelijk is
- Als dispensatie door de sportbond niet tot de
en de kosten in redelijke verhouding staan tot het doel
mogelijkheden behoort.
(de hardheidsclausule).
- Als de kosten in redelijke verhouding staan tot het doel (hardheidsclausule).
16
Realisatie
Niet met terugwerkende kracht - 1/3 van de kosten voor inventaris voor rekening van
Het is goed mogelijk dat verenigingen en stichtingen in
de initiatiefnemer.
het verleden zelf hebben geïnvesteerd in voorzieningen die in het nieuwe beleid onderdeel zijn van de gemeentelijke verantwoordelijkheid. Omgekeerd geldt
Voor de binnen- en buitensport zijn de bedragen
hetzelfde. Uitgangspunt is dat dergelijke verschillen
inclusief BTW, maar na aftrek voor subsidies SPUK
– met de komst van het nieuwe accommodatiebeleid –
(Regeling specifieke uitkering stimulering)
niet worden gecompenseerd, verrekend of gerepareerd.
(gemeentelijke aandeel) en Bosa (aandeel vereniging/
Het nieuwe accommodatiebeleid geldt pas vanaf
stichting). De Bosa-subsidie wordt dus niet gezien
inwerkingtreding.
als onderdeel van de eigen financiële inbreng door een vereniging of stichting. Voor de jeugd- en
De nieuwe financiële bijdragen
jongerenaccommodaties zijn de bedragen ook inclusief
Op het moment dat een aanvraag – na het doorlopen
BTW.
van het afwegingskader – is goedgekeurd, komt het initiatief in aanmerking voor financiële ondersteuning
Voor de sport geldt dat deze spelregels gelden
door de gemeente Venray. De gemeente draagt als
voor atletiek, hockey, honk- en softbal, korfbal,
volgt bij:
tennis, voetbal en binnensport (althans in de
Sport (binnen en buiten)
situatie waarin een stichting of vereniging de
- 2/3 van de kosten voor de basisvoorziening voor
binnensportaccommodatie beheert en exploiteert). Belangrijk om te vermelden is dat de gemeentelijke
rekening van de gemeente Venray.
bijdrage alleen geldt voor accommodaties
- 1/3 van de kosten voor de basisvoorziening voor
en voorzieningen die vallen onder het begrip
rekening van de initiatiefnemer. Jeugd- en jongerenaccommodaties
‘basisvoorziening’. Alle andere aanvragen worden
-
100% van de kosten voor het gebouw (casco) voor
uitgesloten van een gemeentelijke bijdrage, zoals
rekening van de gemeente.
beschreven in het nieuwe afwegingskader.
- 2/3 van de kosten voor inventaris voor rekening van Samengevat zijn dit de volgende bijdragen van de
de gemeente.
gemeente.
Buitensport
Binnensport
(incl. tennis)
Jeugd- en jongerenaccommodaties
Realisatie
2/3 van de
2/3 van de
100% van het gebouw
(nieuwbouw, grootschalige
basisvoorziening
basisvoorziening
(casco) en 2/3 van de inventaris
verbouw en uitbreiding)
17
Accommodatiebeleid
18
Accommodatiebeleid
De instandhouding van accommodaties Accommodaties die onderdeel uitmaken van het gemeentelijke accommodatiebeleid (waar de gemeente in het verleden of in de toekomst heeft of gaat bijdragen aan de realisatie) worden ook ondersteund in de instandhouding. Onder instandhouding wordt verstaan: - Het kleine gebruikersonderhoud van gebouwen, velden, banen en parkinfrastructuur. - Renovatie van gebouwen, velden, banen en parkinfrastructuur. Verenigingen en stichtingen ontvangen jaarlijks
geen financiële bijdrage aan de instandhouding van de
een financiële bijdrage voor die instandhouding.
rest van de accommodatie, omdat dit in Nederland niet
Die bijdrage is gebaseerd op het aantal velden dat
gebruikelijk is.
aanwezig is, de strekkende meters hekwerk, het aantal kleed- en wasruimten, de overige lasten en een vaste
Meerjarenonderhoud
beheervergoeding. De financiële bijdrage is bedoeld
De instandhoudingsbijdragen worden – in de huidige
om het gebruikersonderhoud van gebouwen, velden,
situatie – gebaseerd op vastgestelde bedragen per
banen en parkinfrastructuur te kunnen uitvoeren en om
veld, per kleedkamer, per strekkende meter hekwerk,
deze voorzieningen van tijd tot tijd te renoveren. Deze
etc. Voorgesteld wordt om die systematiek aan te
systematiek wordt ook in de toekomst aangehouden en
houden. Aanbevolen wordt om de komende jaren
wordt in dit hoofdstuk toegelicht.
Meerjarenonderhoudsplanningen op te stellen en ééns in de (maximaal) 5 jaar te updaten. Die update kan
Het beleidskader voor instandhouding
tegelijkertijd worden gebruikt om te controleren of de accommodatie goed wordt onderhouden.
Basisvoorziening De financiële bijdrage voor de instandhouding geldt
De regeling voor over- en ondercapaciteit
uitsluitend voor die onderdelen van de accommodatie
We leveren uitsluitend een financiële bijdrage aan de
die vallen binnen het begrip ‘basisvoorziening’. Dit
realisatie en instandhouding van de basisvoorziening.
houdt in dat alle onderdelen die daarbuiten vallen
Dat geldt ook voor het aantal velden, kleed- en
(bijvoorbeeld kantines) of extra’s (bijvoorbeeld meer
wasruimten waar een vereniging recht op heeft. De
velden dan waar men recht op heeft) in principe niet in
omvang van verenigingen kan aan schommelingen
aanmerking komen voor een instandhoudingsbijdrage.
onderhevig zijn. Verenigingen kunnen groeien of
Dat was overigens bij het vorige accommodatiebeleid
krimpen waardoor de situatie kan ontstaan dat een
ook het geval. De spelregels die gelden voor
vereniging (al dan niet tijdelijk) over een teveel of
overcapaciteit (bijvoorbeeld een overschot aan velden)
juist een tekort aan velden of voorzieningen beschikt.
worden verderop in deze paragraaf toegelicht.
Er moet dus een goede regeling komen voor de wijze waarop vraag en aanbod in evenwicht blijven en de
Tennisaccommodaties
wijze waarop een teveel of tekort aan accommodatie
De tennisaccommodaties werden tot op heden
wordt gefinancierd. De volgende regeling wordt
financieel niet ondersteund door de gemeente Venray.
voorgesteld:
Er zijn eigenlijk geen goede argumenten om geen enkele bijdrage te leveren. Inhoudelijk ontbreken deze
Buitensport
argumenten (de maatschappelijke functie van tennis
Voor het vaststellen van de benodigde capaciteit aan
is aantoonbaar) en ook in de vergelijking met andere
velden en voorzieningen wordt uitgegaan van: - Voetbal: De gezamenlijke norm van KNVB/VNG/
gemeenten loopt de bijdrage van de gemeente Venray
VSG.
uit de pas. Tennis is daarom ook opgenomen in dit
- Hockey, honk- en softbal, korfbal en tennis: De
nieuwe accommodatiebeleid waarbij de gemeente 2/3
normen van het NOC*NSF, zoals neergelegd in het
bijdraagt aan de renovatie van tennisbanen. We leveren
Handboek Sportaccommodaties. 19
Accommodatiebeleid
- Voor de atletiek bestaat een dergelijke norm niet,
wat zou kunnen veranderen is dat we de vereniging
maar een algemeen aanvaarde planningsnorm
helpen om trainingen of wedstrijden op een andere
is dat 600 tot 800 leden een eigen baan
accommodatie te huisvesten (in het geval er een
rechtvaardigt met een ondergrens van 300 leden.
tekort is). - Voorafgaande aan het vierde seizoen wordt
- Om de drie jaar geven de verenigingen het aantal
vastgesteld of de over- of ondercapaciteit structureel
leden en het aantal teams door aan de gemeente.
is (d.m.v. toetsing aan bevolkingsprognoses en
- Wij maken vervolgens een capaciteitsberekening op basis van de genoemde normen. Die berekening
de landelijke en regionale ontwikkeling van de
geeft uitsluitsel over het aantal velden en banen
betreffende sport). Indien dat het geval is ontstaan
waar een vereniging recht op heeft en het aantal
er twee mogelijkheden:
kleed- en wasruimten.
- Structurele overcapaciteit: In deze situatie
- Als deze berekening als uitkomst heeft dat een
bouwen we de instandhoudingsbijdrage voor
vereniging over teveel of te weinig velden/
de overcapaciteit af. Rekenvoorbeeld: als een
voorzieningen beschikt, dan start de telling van het
vereniging een bijdrage voor 3 velden ontvangt,
aantal jaren (het startmoment). Daarbij geldt dat
tezamen € 30.000,--, en structureel 1 veld teveel
een marge van 0,25 wordt aangehouden. Daarmee
heeft, dan wordt de instandhoudingsbijdrage van
wordt bedoeld:
het 3e veld in 3 stappen afgebouwd. De bijdrage
- Een vereniging die beschikt over twee velden,
voor het 3e veld wordt dan als volgt verlaagd:
maar de behoefte heeft aan bijvoorbeeld 2,3
- Seizoen 4 na het startmoment: De vereniging
velden, heeft een tekort van 1 veld (immers het
ontvangt een kennisgeving dat vanaf het daarop
tekort bedraagt 0,3 veld, wat hoger is dan de
volgende seizoen wordt gestart met het korten op de financiële bijdrage voor het 3e veld.
marge van 0,25).
- Seizoen 5 na het startmoment: 1/3 korting op
- Een vereniging die beschikt over twee velden, maar slechts behoefte heeft aan bijvoorbeeld 1,2
de instandhoudingsbijdrage voor het 3e veld. De
velden, heeft een overschot van 1 veld (immers de
vereniging ontvangt dus geen € 10.000 voor het
behoefte is lager (1,2) dan de marge (1,25)).
3e veld, maar € 6.666,--. - Seizoen 6 na het startmoment: 2/3 korting op
- Als is gebleken dat een vereniging tekort of teveel accommodatie heeft worden vervolgens jaarlijks
de instandhoudingsbijdrage voor het 3e veld. De
gegevens opgevraagd over leden/teams/deelnemers.
bijdrage voor het 3e veld wordt dan verlaagd naar € 3.333,--
De eerste drie seizoenen na de vaststelling van de
- Seizoen 7 en verder: geen instandhoudingsbijdrage
over- of ondercapaciteit verandert er in wezen nog weinig tot niets. De vereniging blijft – telkens aan
voor het 3e veld.
het begin van het seizoen – de ledenaantallen en
- De instandhoudingsbijdrage voor de twee velden
aantal teams indienen bij de gemeente. Het enige
waar de vereniging wel recht op heeft, blijven overigens gelijk (voor elk veld € 10.000,-- in dit voorbeeld).
20
Instandhouding
wettelijke taak heeft voor de huisvesting van het
- Structureel tekort: In dat geval dient de vereniging
bewegingsonderwijs.
een aanvraag in voor een extra veld. Deze
- Van de toekomstige beherende instelling van de
aanvraag wordt beoordeeld aan de hand van het afwegingskader dat in het vorige hoofdstuk is
binnensportaccommodaties (dat kan Optisport
beschreven. Daarbij geldt dat de daadwerkelijke
zijn als zij de aanbesteding winnen, maar
aanpassingen zoveel mogelijk zullen samenvallen
ook een andere partij) wordt gevraagd om de
met momenten waarop groot onderhoud is gepland.
komende jaren actief bij te dragen aan het herschikken van gebruikers over de verschillende binnensportaccommodaties.
Binnensport Voor de binnensport is de situatie anders. Er is op dit moment sprake van overcapaciteit, die in de
In Venray zijn ook nog gymzalen aanwezig die
toekomst waarschijnlijk zal toenemen. Echter, beheer
door particuliere stichtingen worden beheerd en
en exploitatie van de binnensportaccommodaties is in
geëxploiteerd. Het accommodatiebeleid leidt vooralsnog
Venray grotendeels een verantwoordelijkheid van de
niet tot veranderingen voor deze stichtingen.
gemeente, die dat vervolgens heeft uitbesteed aan Optisport. Binnenkort zal een nieuwe aanbesteding
Jeugd- en jongerenaccommodaties
worden gestart voor deze taak. Wij stellen voor om in
Voor de jeugd- en jongerenaccommodaties geldt dat er
het programma van eisen voor deze aanbesteding de
meerdere varianten zijn, te weten:
volgende punten mee te nemen:
- Verschillen in eigendom: Sommige groepen zijn
- Als gemeente Venray willen we de komende periode
gehuisvest in een accommodatie van de gemeente
werk maken van het verminderen van het aanbod
(die doorgaans worden beheerd door stichtingen),
aan binnensportaccommodaties.
anderen in accommodaties die in eigendom zijn bij particulieren (woningcorporaties, stichtingen).
- Die vermindering heeft uitsluitend betrekking
- Verschillen in accommodatie: Sommige
op de gymzalen. Het aanbod van de sporthallen (die het meest geschikt zijn voor de
groeperingen zijn gehuisvest in een ‘eigen’
binnensportverenigingen) blijft intact.
accommodatie. De meeste groeperingen zijn gehuisvest in een gemeenschapshuis, een
- Vermindering van gymzalen zal inhouden dat de
wijkcentrum of op een sportpark (multifunctioneel).
gebruikers van enkele gymzalen moeten worden overgeheveld naar nabijgelegen sporthallen. Dat vereist het opnieuw inroosteren/plannen van
In de onderstaande tabel is de situatie voor alle
deze hallen. Daarbij geldt dat de gemeente een
verenigingen en stichtingen binnen het Venrayse jeugden jongerenwerk weergegeven.
Eigen accommodatie
Eigendom gemeente
Eigendom particulier
The B
Jera
De Peelspeurders
Scoutinggroep De Meuleberg
De Springplank Ruimte in multifunctionele
OJC Watjang
OJC Midgard
accommodatie
Jeugd Merselo
De Schakel*
JN vier utersten
DIM
’t Stekske Landweert
Jeugdsoos Vredepeel JJ Wanssum Scouting Don Bosco Leunen Jeugdwerk Castenray St Jeugd uit Geijsteren St Machulus Oirlo Jeugdhonk Brukske
* = eigendom De Schakel onbekend.
21
Accommodatiebeleid
Deze notitie richt zich op het accommodatiebeleid.
- Met de accommodaties (althans de beherende
Dat houdt direct in dat verenigingen voor jeugd-
instellingen) The B, De Peelspeurders en De
en jongerenwerk, die zijn gehuisvest in een
Springplank zijn afspraken gemaakt over de
multifunctionele accommodatie, buiten dit project
instandhoudingsvergoeding, conform de huidige en
vallen. Immers, zij zijn slechts één van de gebruikers
de toekomstige (financiële) spelregels. Wij hebben
van een accommodatie. Het accommodatiebeleid
geen argumenten om verandering aan te brengen in die spelregels.
(althans het beleid voor gemeenschapshuizen en
- Met de accommodaties van Scoutinggroep De
wijkcentra) richt zich op de beherende instellingen van deze multifunctionele accommodaties en niet op de
Meuleberg en Jera zijn geen afspraken gemaakt,
individuele gebruikers. Het is ook niet wenselijk dat we
en is een gelijke behandeling als The B, De
stringente voorwaarden gaan stellen aan de condities
Peelspeurders en De Springplank op zijn plaats.
waaronder de verenigingen en stichtingen voor jeugden jongerenwerk gebruik mogen maken van deze
De nieuwe financiële bijdragen
multifunctionele accommodaties. Dat is de bevoegdheid
De bedragen die voortvloeien uit het geactualiseerde
van de stichtingen die deze accommodaties beheren.
accommodatiebeleid zijn leidend zijn voor de financiële
Bovendien, voor de andere gebruikers van de
bijdrage. Nogmaals het betreft de kosten voor:
multifunctionele accommodaties (ouderenwerk, sociaal-
- Het kleine dagelijkse onderhoud, het cultuurtechnische onderhoud en de renovatie.
culturele verenigingen, et cetera) stellen we dergelijke
- Voor die onderdelen van de accommodatie die
voorwaarden ook niet.
behoren bij de basisvoorziening. Dit project richt zich op de verenigingen voor jeugden jongerenwerk met een ‘eigen’ accommodatie,
Samengevat zijn dit de volgende bijdragen van de
al dan niet in eigendom van de gemeente. Voor die
gemeente.
accommodaties geldt:
Tabel: Samenvattend overzicht gemeentelijke bijdragen bij realisatie, renovatie en klein gebruikersonderhoud. Jeugd- en jongeren-
Buitensport
Tennis
Binnensport
Realisatie
2/3 van de
2/3 van de
2/3 van de
100% van het
(nieuwbouw,
basisvoorziening
basisvoorziening
basisvoorziening
gebouw (casco) en
grootschalige verbouw
accommodaties
2/3 van de inventaris
en uitbreiding)
Renovatie
In verzelfstandigings-
2/3 van de
In verzelfstandigings-
In verzelfstandigings-
(periodiek (bijv.
bijdrage
basisvoorziening
bijdrage
bijdrage
Kleine gebruikers-
In verzelfstandigings-
-
In verzelfstandigings-
In verzelfstandigings-
onderhoud
bijdrage
bijdrage
bijdrage
eens in de 15 jaar) renoveren van de basisvoorziening
(maaien, prikken, rollen, klein onderhoud gebouwen
22
Financiële gevolgen
Financiële gevolgen Op basis van het voorgestelde accommodatiebeleid, dat in het vorige hoofdstuk is beschreven, is een begroting opgesteld van de te verwachten financiële effecten. Bij die begroting zijn de volgende uitgangspunten
Effecten voor de gemeente
gehanteerd:
In de volgende tabel zijn de te verwachten bijdragen
- Er is geen indexering toegepast. Alle bedragen zijn
aan de instandhouding van accommodaties voor de komende 10 jaar weergegeven, uitgesplitst naar type
prijspeil 2020.
accommodatie.
- Het aantal velden/banen dat de verschillende verenigingen nodig hebben, is berekend op basis van het huidige aantal leden/teams en de
Uit de tabel blijkt dat:
bezettingsgraden. Er is in de berekening geen
- Door de voorgestelde bijdrage aan tennisbanen stijgen de kosten voor de gemeente.
voorschot genomen op een eventuele daling of
- Vanaf het jaar 2026 dalen de kosten voor de
stijging van het aantal leden en teams.
buitensport. Vanaf dat jaar wordt immers gekort op
- In de berekening is geen rekening gehouden
de bijdrage voor velden waar de verenigingen geen
met eventuele nieuwe initiatieven die om extra
recht op hebben.
accommodatie vragen.
- Gedurende de komende 10 jaar blijven de kosten
- Er is geen voorschot genomen op de mogelijke
structureel hoger dan in de huidige situatie.
financiele gevolgen van het terugdringen van het aantal gymzalen.
Tabel: Instandhoudingsbijdragen accommodaties 2020-2030 (x € 1.000). 2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Buitensport
€ 568
€ 568
€ 568
€ 568
€ 568
€ 548
€ 528
€ 508
€ 508
€ 508
Tennis
€
-
€
75
€
75
€
75
€
75
€
75
€
75
€
75
€
75
€
75
Zwembad
€
12
€
12
€
12
€
12
€
12
€
12
€
12
€
12
€
12
€
12
Binnensport particulier
€ 153
€ 153
€ 153
€ 153
€ 153
€ 153
€ 153
€ 153
€ 153
€ 153
Jeugd en jongerenaccommodaties
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
Totaal
€ 786
€ 862
€ 862
€ 862
€ 862
€ 842
€ 822
€ 802
€ 802
€ 802
Meer/minder t.o.v. huidig
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
54
-
54
75
54
75
23
54
75
54
75
54
55
54
36
54
16
54
16
54
16
Bijlage 1
Bijlage 1: Het nieuwe afwegingskader Als extra bestand bijgevoegd
24
Bijlage 2
Bijlage 2: de basisvoorziening Als extra bestand bijgevoegd
25
www.venray.nl 26