definitief advies inz bezwaar 3 (Geanonimiseerd)
Tekst van het document
mi
COMMISSIE
Secretariaat: Postbus 500 5800
(geanonimiseerd) Me
E-mail: Tel:
(geanonimiseerd) EM
AM
Gemeente
BEZWAARSCHRIFTEN
(0478) 52 33 33 (0478) 52 32 22
Fax:
TN
Venray
venray.nl
ADVIES BEZWAARSCHRIFT
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Wen de heer MN, (geanonimiseerd) wonend (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) ‚te MN (geanonimiseerd) (hierna: bezwaarmaker);
VAN:
aan
de
,
ONTVANGSTDATUM:
6 november
GERICHT
het
besluit van de gemeenteraad van de gemeente Venray, (hierna: de raad) van 24 september 2024 tot het vestigen van een voorkeursrechtbeschikking op sectie C van perceelnummer 8718 (hierna: bestreden besluit);
TEGEN:
KENMERK:
Z24002365
DATUM
17
. .
.
HOORZITTING:
2
omstandigheden
&
juli
2024
heeft
het
college
burgermeester
van
voorkeursrecht te vestigen
een
gemeente Venray,
sectie
Het besluit
college
het
van
C‚
op, onder 8718.
nummer
is op
24
september
brief
Bij brief gedateerd heeft
commissie
tijdens
november
bezwaarmaker
een
verschenen.
De
raad
de
(hierna: het college) perceel kadastraal bekend
raad
bekrachtigd.
voorkeursrechtbeschikking
zonder specifieke datum, ontvangen gemaakt tegen de beslissing van de raad.
bezwaarschriften
hoorzitting
de
door
het
2024
bezwaar
17
wethouder
en
andere,
2024
van 25 september 2024 heeft het college belanghebbenden bekendgemaakt.
aan
De
2024
‚
besloten
Bij
december
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) voorzitter; (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)„lid; (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)„lid;
Feiten
Op
2024;
(hierna:
december
op heeft zich
ter
(geanonimiseerd) gemachtigde. B,
de
commissie)
2024.
zitting
doen
heeft het
op
van
de raad
6 november
bezwaarschrift
2024
behandeld
Bezwaarmaker
is niet in persoon ter zittin vertegenwoordigen door (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Van
de hoorzitting is een digitaal audioverslag gemaakt welke op 19 december 2024 aan belanghebbende(n) en het verwerend bestuursorgaan beschikbaar is gesteld. De standpunten van partijen zijn opgenomen in het advies van de commissie. Er wordt alsnog een schriftelijk verslag opgesteld op verzoek van belanghebbenden, verwerend bestuursorgaan of in een gerechtelijke procedure.
Overwegingen 1. Beoordeling ontvankelijkheid Alvorens over te kunnen gaan tot commissie
onderzoeken
of
sprake
een
inhoudelijke beoordeling van het bezwaarschrift, een ontvankelijk bezwaarschrift.
is van
moet
de
COMMISSIE BEZWAARSCHRIFTEN advies
De commissie stelt vast dat bezwaarmaker belanghebbende is in de zin van artikel 1:2 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) en dat er sprake is van een besluit in de zin van artikel 1:3 van de Awb. Voorts voldoet het bezwaarschrift , na aanvulling ervan , aan de daaraan in artikel 6:5 van de Awb gestelde eisen en is het ingediend binnen de in artikel 6:7 van de Awb bepaalde termijn. De commissie acht het bezwaar daarom dan ook ontvankelijk. 2. Gronden van bezwaar In bezwaar en op de hoorzitting is , samengevat , aangevoerd dat: • bezwaarmaker een koopovereenkomst heeft gesloten met een derde woningbouwontwikkelaar. Zij hebben als doel een anterieure overeenkomst met de gemeente te sluiten waardoor het doel van het voorkeursrecht komt te vervallen. 3. Wettelijk kader In dit advies haalt de commissie wettelijke bepalingen aan. De tekst opgenomen in bijlage I , die deel uitmaakt van dit advies.
van
deze bepalingen is
Daar waar de commissie naar uitspraken van de bestuursrechter verwijst , zijn deze onder het genoemde nummer te vinden op www. rechtspraak. nl. 4. Inhoudelijke overwegingen Bezwaarmaker heeft een koopovereenkomst gesloten met Klok Grondexploitatie B. V. Er heeft echter nog geen levering plaatsgevonden. Hierbij geeft bezwaarmaker aan dat er geen reden meer is voor de vestiging van een voorkeursrecht omdat het woningbouwproject zelf gerealiseerd kan worden door de (toekomstige-) eigenaar. De raad is echter van oordeel dat de procedure , wat betreft de vestiging van het voorkeursrecht op juiste wijze tot stand is gekomen. Daarnaast kan er geen geslaagd beroep worden gedaan op artikel 9. 9 van de Omgevingswet (hierna: Ow) , omdat de overeenkomst niet is opgenomen in de daarvoor bestemde openbare registers. Dat er in de koopovereenkomst is opgenomen dat er een mogelijkheid is de woningbouw te kunnen bewerkstelligen is geen reden om af te zien van de vestiging van het voorkeursrecht. De raad verwijst hierbij naar de Kamerstukken II 2018-19 , 35 133 nr. 3 en nr. 11. Hierbij voorziet de wetgever in een definitie van zelfrealisatie waarom dit geen reden is om af te zien van de vestiging van het voorkeursrecht. De commissie is met de raad van oordeel dat de procedure tot het vestigen van het voorkeursrecht op een juiste wijze is doorlopen. Alle vereisten uit artikel 9.
1 eerste lid , van de Ow is voldaan. Aangezien de overeenkomst niet in de daarvoor bestemde registers is ingeschreven kan er volgens de raad geen beroep worden gedaan op artikel 9. 9 eerste lid , onder b , van de Ow. Ook dat standpunt deelt de commissie. Daarnaast blijkt uit jurisprudentie dat de vestiging van een voorkeursrecht de mogelijkheid van zelfrealisatie niet in de weg staat. 1 De bezwaargrond treft naar het oordeel van de commissie derhalve geen doel. Het bezwaar is ongegrond. Op grond van het voorgaande komt de commissie tot de conclusie dat het bestreden besluit in stand kan blijven. Het bezwaar is ongegrond. Het voorgaande leidt de commissie tot het volgende advies.
1 ABRvS 16 juli 2008 , ECLI:NL:RVS:2008:BD7340 r. o. 2. 6.
- 2 -
COMMISSIE
BEZWAARSCHRIFTEN
advies
Advies De
commissie
Venray, De
21
adviseert
januari
commissie
de raad
het bestreden
besluit in stand
te laten
2025
bezwaarschriften,
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
(geanonimise rd)
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Bijlage: wettelijk kader
COMMISSIE BEZWAARSCHRIFTEN advies
BIJLAGE I: WETTELIJK KADER Algemene wet bestuursrecht Artikel 1:2 1. 2. 3.
Onder belanghebbende wordt verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken. Ten aanzien van bestuursorganen worden de hun toevertrouwde belangen als hun belangen beschouwd. Ten aanzien van rechtspersonen worden als hun belangen mede beschouwd de algemene en collectieve belangen die zij krachtens hun doelstellingen en blijkens hun feitelijke werkzaamheden in het bijzonder behartigen.
Artikel 1:3 1. 2. 3.
Onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan , inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. Onder beschikking wordt verstaan: een besluit dat niet van algemene strekking is , met inbegrip van de afwijzing van een aanvraag daarvan. Onder aanvraag wordt verstaan: een verzoek van een belanghebbende , een besluit te nemen.
4.
Onder beleidsregel wordt verstaan: een bij besluit vastgestelde algemene regel , niet zijnde een algemeen verbindend voorschrift , omtrent de afweging van belangen , de vaststelling van feiten of de uitleg van wettelijke voorschriften bij het gebruik van een bevoegdheid van een bestuursorgaan.
Artikel 3:4 1. Het bestuursorgaan weegt de rechtstreeks bij het betrokken belang af , voor zover niet uit een wettelijk voorschrift of uit de aard van de uit te oefenen bevoegdheid een beperking voortvloeit. 2. De voor een of meer belanghebbenden nadelige gevolgen van een besluit mogen niet onevenredig zijn verhouding tot de met het besluit te dienen doelen. Artikel 6:5 1.
Het bezwaar- of beroepschrift wordt ondertekend en bevat ten minste: de naam en het adres van de indiener; b. de dagtekening; c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar of beroep is gericht; d. de gronden van het bezwaar of beroep. Bij het beroepschrift wordt zo mogelijk een afschrift van het besluit waarop het geschil betrekking heeft , overgelegd. Indien het bezwaar- of beroepschrift in een vreemde taal is gesteld en een vertaling voor een goede behandeling van het bezwaar of beroep noodzakelijk is , dient de indiener zorg te dragen voor een vertaling. a.
2. 3.
- 4 -
COMMISSIE BEZWAARSCHRIFTEN advies
Artikel 6:7 De termijn
voor
het indienen
bezwaar- of beroepschrift bedraagt
van een
zes
weken.
Omgevingswet Artikel 16. 32c 1.
Als bezwaar
aanhangig is tegen
burgemeester
en
een
wethouders
en
voorkeursrechtbeschikking
bezwaar
geacht
voorkeursrechtbeschikking
die beschikking vervalt omdat van
gericht
van
voor
het college
van
de onroerende zaak
de gemeenteraad in werking is getreden , wordt het van
de
Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing als het bezwaar is gericht tegen
een
te
zijn
een
tegen
de
voorkeursrechtbeschikking
gemeenteraad. 2.
voorkeursrechtbeschikking voor
de
onroerende
zaak
van een
gedeputeerde staten
en
die beschikking vervalt omdat
voorkeursrechtbeschikking
werking is getreden.
- 5 -
van
provinciale
staten
in
Toelichting rollen In dit document kunt u secties vinden die onleesbaar zijn gemaakt. Bij deze vlakken is in sommige gevallen ingevuld welke rol wordt vervuld door het betreffende gegeven. Het cijfer dat hierbij is vermeld correspondeert met de bijbehorende rol in onderstaand overzicht.
15 Medewerker gemeente