Commissie officiele brieven tegen komst flexwoningen - Brief over flexwoningen

Fractievoorzitters en raadsleden van de gemeenteraad van Venray Bewoners van de wijk De Brabander te Venray Venray, 15 juni 2023

Betreft: Opgave van locatiekeuze flexwoningen en ontheemden

Geachte heer/mevrouw, Met verbazing hebben de bewoners van de wijk ‘de Brabander’ via een schrijven van de gemeente Venray gedateerd op 6 juni 2023 en via de media kennis genomen van het voornemen van de gemeente Venray om op het adres Korte Broekweg 1 te Venray, kadastrale percelen C10002 en C10215 statushouders, vluchtelingen uit Oekraïne, woonurgenten en Venrayse woningzoekers te vestigen. Voor het kunnen vestigen van deze personen wordt vanuit de gemeente Venray gedacht aan 15 grote woningen met daarin maximaal 80 appartement voor 240 bewoners, hierna te noemen: “de plannen”. Naar aanleiding van bovenstaand bericht heeft op vrijdag 9 juni 2023 een bijeenkomst met een groep buurtbewoners plaatsgevonden op het terrein van de Veldleeuwerik te Venray, aangezien de wijk ‘de Brabander’ niet beschikt over een gemeenschapshuis of een andere locatie waar bewoners bij elkaar kunnen komen om onder andere deze zaken te bespreken. Tijdens dit overleg zijn de gegevens van de bewoners verzameld, standpunten en ideeën met elkaar uitgewisseld. Het merendeel dat aanwezig was bij deze bijeenkomst is tegen de plannen van de gemeente Venray. Om deze reden zijn er werkgroepen geformeerd. Eén van deze werkgroepen is het schrijven van officiële brieven aan betrokkenen en de gemeente Venray, zodat meer bekendheid wordt gegeven aan de plannen van de gemeente Venray.

Op zaterdag 10 juni 2023 is een Whatsappgroep aangemaakt met tegenstanders tegen de plannen van de gemeente Venray. Inmiddels beschikt deze groep over bijna 200 deelnemers. Daarnaast is op dinsdag 13 juni 2023 een petitie genaamd “Wijk Brabander zegt nee tegen flexwoningen” opgestart. Deze petitie is op 13 juni 2023 geplaatst en binnen twee dagen door enkele honderden personen ondertekend. Het aantal deelnemers aan de WhatsAppgroep en die de petitie ondertekenen neemt elke dag toe. Het college van burgemeester en wethouders (B&W) heeft de plannen geagendeerd voor de raadsvergadering op 27 juni 2023 om 19.30 uur, hierna te noemen: “raadsvergadering”. Dat is slechts drie weken na de bekendmaking van de plannen.

Pagina 1 van 7

Om onder andere deze reden heeft de Commissie Huisvesting Kwetsbare Groepen Oirlo op 10 juni 2023 een schrijven verstuurd aan alle fractievoorzitters van de gemeenteraad van Venray met het verzoek dit punt van de agenda te halen voor de raadsvergadering en door te schuiven naar een later te bepalen tijdstip. Op 12 juni 2023 heeft dan ook een Presidium over onder andere de plannen plaatsgevonden. Ondanks de vele bezwaren van de bewoners in Oirlo, Oostrum en de wijk ‘de Brabander’ heeft de gemeente Venray besloten om de plannen als agendapunt op de raadsvergadering te laten staan. Om de belangen van alle deelnemers van de WhatsAppgroep en die de petitie hebben ondertekend te behartigen, hebben wij besloten om u een schrijven, waarom de bewoners van de wijk ‘de Brabander’ tegen de plannen van de gemeente Venray zijn, te versturen. De wijk ‘de Brabander’ De wijk ‘de Brabander’ betreft een wijk die de afgelopen 15 jaar volop in ontwikkeling is en qua aantal inwoners enorm is gegroeid. In 2022 telde de wijk de Brabander 2.445 inwoners (bijlage 1). De meeste inwoners zijn in de leeftijd van 25 tot 45 jaar. Daarna volgt de leeftijdsgroep 45 tot 65 jaar (bijlage 2). Uit deze gegevens blijkt dat deze wijk een wijk betreft met jonge gezinnen met kinderen.

Deze jonge gezinnen hebben bewust voor deze wijk gekozen, omdat het een jonge wijk betreft die positieve ontwikkelingen in de laatste jaren heeft gekend. De wijk staat dan ook bekend als een kindvriendelijke wijk. Een ieder die woonachtig is in deze wijk is bekend met het feit dat er soortgelijke woningen gebouwd zouden kunnen worden op de percelen grenzend aan de Korte Broekweg 1 en Venraysbroek 13 te Venray, waardoor extra woningen voor starters dan wel senioren gerealiseerd kunnen worden. Oftewel verdere uitbreiding Brabander cluster 5, zoals eerder ook gepland was door de gemeente Venray. In plaats van deze woningzoekende tegemoet te komen heeft de gemeente Venray besloten om 15 grote woningen met daarin maximaal 80 appartementen voor 240 bewoners zijnde statushouders, vluchtelingen uit Oekraïne, woonurgenten en Venrayse woningzoekers te realiseren. Hiermee wordt een niet duurzame oplossing gerealiseerd, terwijl uitbreiding Brabander cluster 5 wel zou kunnen voorzien in een duurzame oplossing voor de lange termijn. Proces voor de locatiekeuze Allereerst willen wij opmerken dat de bewoners niet kunnen verifiëren of het proces voor de locatiekeuze juist heeft plaatsgevonden. Het onderzoek, waarop de locatiekeuze is gebaseerd, wordt niet door de gemeente Venray verstrekt vanwege privacy redenen.

Via een WOO-verzoek is door meerdere bewoners een verzoek ingediend tot het verstrekken van het proces van het onderzoek van de locatiekeuze, de daarbij behorende uitkomsten en de berekening van de 15 grote woningen, maximaal 80 appartement en 240 bewoners. Tevens is uiteengezet waarom deze bewoners van mening zijn dat hun belang zwaarder weegt dan de belangen van eigenaren van de onroerende zaken. De gemeente Venray heeft vier weken de tijd om op dit WOO-verzoek te reageren met de mogelijkheid tot verlenging, terwijl de plannen slechts DRIE WEKEN voor de raadsvergadering kenbaar zijn gemaakt. Ons inziens hebben de raadsleden alsmede de bewoners van de wijk ‘de Brabander’ recht op een zorgvuldig proces en dient de gemeente Venray transparantie te geven over haar onderzoek naar de locatiekeuze. Pagina 2 van 7

Op basis hiervan zou alleen al het agendapunt voor de plannen van de raadsvergadering verwijderd moeten worden en worden doorgeschoven naar een later te bepalen tijdstip. De wijk ‘de Brabander’ zegt nee tegen de plannen Het is bij de bewoners van de wijk ‘de Brabander’ onbekend hoe de afwegingen van de aspecten zoals vermeld in de afwegingsmatrix op bladzijde 9 van de ‘Opgave en locatiekeuze flexwoningen ontheemden’ hebben plaatsgevonden. In ieder geval zijn wij van mening dat wel degelijk sprake is van showstoppers / bedreigingen op het gebied van milieu, planologisch en maatschappelijk vlak. Puntsgewijs zullen wij dit nader toelichten. 1. Verkeersveiligheid Allereerst willen wij ingaan op de verkeersveiligheid in onze wijk. Door het vestigen van 240 bewoners zal er een aanzienlijke toename zijn van menselijk verkeer door de wijk. De wijk beschikt namelijk niet over eigen voorzieningen zoals een school, supermarkt, gemeenschapshuis etc. De wijk bestaat enkel en alleen uit woningen en speeltuintjes. Om naar deze voorzieningen te komen, dienen alle 240 bewoners door de wijk te lopen, fietsen of rijden. Er bestaan geen wandel- en fietsroutes om deze voorzieningen te bereiken. Slechts in enkele straten in de wijk zijn trottoirs aanwezig. Zo is bijvoorbeeld in de Sperwerstraat geen trottoir aanwezig en staan er veel auto’s langs de weg geparkeerd.

Doordat deze nieuwe bewoners onder andere deze straat passeren, zullen er onveilige situaties worden gecreëerd. Het aanleggen van trottoirs is niet mogelijk gezien de breedte van de straat. De gemeente Venray laat hier een onwenselijke situatie ontstaan, terwijl zij dient te zorgen voor de veiligheid van haar burgers. Voor de 15 grote woningen met daarin maximaal 80 appartement voor 240 bewoners, die ze willen vestigen op de Korte Broekweg 1 te Venray dienen ontsluitingsroutes te worden aangelegd. Op bladzijde 12 van de ‘Opgave en locatiekeuze flexwoningen ontheemden’ staat vermeld dat een extra ontsluiting gerealiseerd kan worden richting Venrays Broek of de Laagheidseweg. Wanneer deze ontsluitingsroutes worden aangelegd zorgt dit voor meer verkeer door de wijk, waardoor onveilige verkeerssituaties ontstaan. Waarom wilt de gemeente Venray meer verkeer door een KINDVRIENDELIJKE WIJK laten lopen? Door het vestigen van deze 15 grote woningen wordt de privacy van vele bewoners aangetast. De 240 bewoners kijken uit op diverse woningen en lopen, fietsen en/of rijden door de wijk. 2. Veiligheid in de wijk In de plannen staat vermeld dat het statushouders, vluchtelingen uit Oekraïne, woonurgenten en Venrayse woningzoekers kunnen betreffen. Daarnaast staat in de adviesnota’s vermeld dat de groepssamenstelling kan wijzigen.

Venrayse woningzoekers en het feit dat de groepssamenstelling kan wijzigen, is ons inziens te ruim geformuleerd. De wijk ‘de Brabander’ grenst aan de plaats Overloon waar een AZC is/was gevestigd. Een ieder kent de feiten over geweld en overlast dat hier heeft plaatsgevonden. De bewoners van de wijk ‘de Brabander’ willen geen soortgelijke situatie creëren en willen hun veiligheid in de wijk behouden.

Pagina 3 van 7

3. Omvang aantal inwoners in de wijk Indien de keuze wordt gemaakt voor het vestigen van 240 bewoners betekent dit 10% van het totaal aantal bewoners van de wijk ‘de Brabander’. Tevens is het ons onbekend hoe deze berekening tot stand is gekomen. Om deze reden is een WOO-verzoek ingediend bij de gemeente Venray. Ons inziens is deze omvang te ruim en staat deze niet in verhouding met het aantal bewoners in deze wijk. 4. Instandhoudingstermijn van 15 jaar Op onder andere bladzijde 7 van de ‘Opgave en locatiekeuze flexwoning ontheemden’ staat vermeld dat de instandhoudingstermijn 15 jaar bedraagt. Ondanks het feit dat in de Crisis-herstelwet een termijn van 15 jaar is opgenomen, zijn wij van mening dat een instandhoudingstermijn van 15 jaar niet tijdelijk te noemen is. Tijdelijk betreft een korte periode. De bewoners in de wijk de Brabander zijn niet eens 15 jaar woonachtig in deze wijk. Deze wijk bestaat niet eens 15 jaar! Daarnaast merken wij op dat de Crisis- en herstelwet per 1 januari 2024 vervalt en wordt samengevoegd in de Omgevingswet. Echter is deze wet inmiddels al vijf keer uitgesteld. 5. Nutsvoorzieningen Het is onbekend of de nutsvoorzieningen op deze locatie (op korte termijn) gerealiseerd kunnen worden. In het raadsvoorstel staat vermeld dat wellicht aanvullende maatregelen genomen moeten worden, zoals het plaatsen van aggregaten, zonnepanelen en accu’s.

Zoals algemeen bekend zijn accu’s binnen enkele dagen leeg. Wanneer er geen dan wel onvoldoende stroomaansluiting is, dan dient men met aggregaten te werken. Ons inziens is milieutechnisch een aggregaat niet wenselijk te noemen, vanwege de hoeveelheid stikstof uitstoot. Daarnaast zorgt deze aggregaat voor geluidsoverlast voor de bewoners van de wijk ‘de Brabander’. Wat betreft de zonnepanelen is het de vraag of het netwerk de hoeveelheid zonnepanelen aan zou kunnen. In bepaalde straten in de gemeente Venray valt het netwerk geregeld uit, vanwege de hoeveelheid zonnepanelen die is aangesloten op het netwerk. 6. Bestemmingsplan Het bestemmingsplan van de Korte Broekweg 1 te Venray is agrarisch, waardoor er in eerste instantie geen woningen gerealiseerd kunnen worden, tenzij het bestemmingsplan wordt gewijzigd of de woningen van tijdelijke duur zijn op grond van de Crisis- en herstelwet. De gemeente Venray zou samen met de projectontwikkelaar in onze wijk kunnen kiezen voor het wijzigen van het bestemmingsplan, zodat er woningen voor starters of senioren gerealiseerd kunnen worden in plaats van flexwoningen. Deze woningen passen zowel in de wijk als binnen de kaders voor het realiseren van woningen.

Pagina 4 van 7

7. Spreidingswet De gemeente Venray is niet eens op basis van een wet verplicht om deze 240 bewoners op te vangen. Het is onbekend hoe deze berekening tot stand is gekomen. In algemene zin is aan gemeentes gevraagd om zorg te dragen voor de opvang van asielzoekers, statushouders en vluchtelingen uit Oekraïne. Het wetsvoorstel spreidingswet is pas op 27 maart 2023 ingediend bij de Tweede Kamer. Op dit wetsvoorstel is snoeiharde kritiek geuit (zie de recente mediaberichten van 1 juni 2023). De organisaties die met de spreidingswet te maken gaan krijgen, zien de uitvoering ervan in de huidige vorm niet zitten. Het wetsvoorstel is te complex en zal niet leiden tot een eerlijke verdeling van de opvangplekken. Algemene beginselen van behoorlijk bestuur In het bestuursrecht is sprake van een algemene set geschreven en ongeschreven spelregels waaraan de overheid geacht wordt zich te houden. Deze spelregels worden de algemene beginselen van behoorlijk bestuur genoemd. Ons inziens wordt door de gemeente Venray het zorgvuldigheidsbeginsel, vertrouwensbeginsel, rechtszekerheidsbeginsel, gelijkheidsbeginsel, motiveringsbeginsel, beginsel van fairplay en het verbod op vooringenomenheid geschonden! Gezien de korte termijn van ruim één week na bekendmaking, hebben wij nog niet alle informatie die relevant is in dit proces kunnen vergaren dan wel onderzoeken.

Onderstaand zal alvast een korte toelichting worden verstrekt met betrekking tot het zorgvuldigheidsbeginsel en vertrouwensbeginsel. Indien tijdens de raadsvergadering wordt besloten om de plannen nader uit te werken dan wel te realiseren, zal in ons bezwaar per beginsel nader worden toegelicht waarom wij van mening zijn dat dit beginsel is geschonden. Zorgvuldigheidsbeginsel Het handelen van de gemeente Venray met betrekking tot de plannen is voor de bewoners van de wijk ‘de Brabander’ zeer ingrijpend te noemen. Van de gemeente Venray mag dan ook worden verwacht dat zij zorgvuldigheid vereist bij de voorbereiding van haar besluit inzake deze plannen. Op grond van artikel 3:2 van de Algemene wet bestuursrecht dienen de raadsleden van de gemeente Venray de nodige kennis te vergaren omtrent de relevante feiten en alle belangen van alle partijen af te wegen voordat er een beslissing kan worden gemaakt. Er moet sprake zijn van een deugdelijke besluitvorming. Door de gemeente Venray is een selectie gemaakt bij het versturen van de brieven gedateerd op 6 juni 2023 inzake de plannen en hebben zij geen informatieavond gepland om de bewoners te woord te staan. Hoe deze selectie heeft plaatsgevonden is volstrekt onduidelijk. Een omgevingsdialoog heeft niet plaatsgevonden.

Op basis van een korte termijn van drie weken die de gemeente Venray hanteert, het niet verstrekken van het onderzoek van het proces naar de locatiekeuze, het niet horen van de bewoners en de wijkraad van de wijk ‘de Brabander’ kan worden geconcludeerd dat de gemeente Venray het zorgvuldigheidsbeginsel heeft geschonden.

Pagina 5 van 7

Vertrouwensbeginsel De gemeente Venray dient het door haar gewekte vertrouwen te honoreren. De gemeente Venray heeft aan de bewoners bij de koop van de woningen toezeggingen gedaan. Deze toezeggingen worden op dit moment nader onderzocht. Daarnaast heeft zij bij de oprichting van de wijk ‘de Brabander’ een beeldkwaliteitsplan opgesteld (bijlage 3). Voor het realiseren van deze wijk heeft zij over verschillende facetten nagedacht en deze vastgelegd in het beeldkwaliteitsplan. Indien een bewoner wilde afwijken van het beeldkwaliteitsplan werd dit in de meeste gevallen geweigerd dan wel aanvullende voorwaarden aan gesteld. In veel gevallen diende de bewoner een omgevingsdialoog aan te gaan met de omwonende. Ons inziens passen de plannen niet binnen het beeldkwaliteitsplan. Uit het verleden is gebleken dat wanneer de gemeente Venray voornemens was om af te wijken van de eerdere plannen, zij (lees: Dave Groenen dan wel Ingrid Starmans) een dialoog is aangegaan met de wijkraad. Denk aan de rijtjeswoningen die zijn gevestigd op de Broekweg te Venray of het realiseren van meer parkeerplekken, waardoor er groen verloren is gegaan. Deze wijzigingen hebben in goed overleg met de wijkraad plaatsevonden. De gemeente Venray is nu geen dialoog aangegaan met de bewoners dan wel de wijkraad en komt haar gemaakte afspraken met de bewoners niet na.

De gemeente Venray heeft dan ook het vertrouwensbeginsel geschonden, terwijl zij in haar Collegeprogramma en Samenwerkingsakkoord 2022-2026 heeft vermeld “In gesprek blijven met elkaar” en “Afspraak is afspraak”. Conclusie Gezien bovenstaande zijn wij dan ook van mening dat de raadsleden van de gemeente Venray niet kunnen komen tot een besluit over de plannen tijdens de raadsvergadering. Om deze reden zouden wij u vriendelijk willen verzoeken om alsnog dit agendapunt door te schuiven, zodat een eerlijk en zorgvuldig proces kan plaatsvinden. Indien besloten wordt om dit agendapunt niet door te schuiven, willen wij u vriendelijk verzoeken om tegen het besluit met betrekking tot de plannen voor de locatiekeuze de wijk ‘de Brabander’ te stemmen. Mocht u tijdens de raadsvergadering besluiten om te kiezen voor de locatiekeuze de wijk ‘de Brabander’ dan zullen wij hiertegen in bezwaar gaan en tevens een voorlopige voorziening aanvragen bij de rechter (kort geding), zodat niet gestart kan worden met bijvoorbeeld het bouwen van de woningen op de Korte Broekweg 1 te Venray. Daarnaast zullen wij onderzoeken of wij planschade kunnen vorderen bij de gemeente Venray. In het belang van alle bewoners van de wijk ‘de Brabander’ willen wij u vriendelijk verzoeken om van bovenstaande kennis te nemen en onze belangen in deze juist te behartigen.

U wilt toch ook dat de burgers vertrouwen hebben in de gemeenteraad van de gemeente Venray. We nodigen u graag uit om met de actiegroep in de wijk ‘de Brabander’ aan tafel te komen. U kunt ons bereiken op het e-mailadres: brabandflex@gmail.com.

Pagina 6 van 7

In het vertrouwen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, verblijven wij. Onder voorbehoud van alle rechten en weren.

Met vriendelijke groet,

Commissie officiële brieven tegen de komst van flexwoningen Bijlagen: 1: cijfers inwonersaantal leeftijdsgroep 25-45 2. cijfers inwonersaantal leeftijdsgroep 45-65 3. Beeldkwaliteitsplan de Brabander

Pagina 7 van 7

BIJLAGE 1

Bron: www.allecijfers.nl/wijk/brabander-venray/

BIJLAGE 2

Bron: www.allecijfers.nl/wijk/brabander-venray/

BIJLAGE 3

STAATSCOURANT

Nr. 1879 23 januari 2014

Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.

Beeldkwaliteitplan Brabander (vastgesteld), Venray

De gemeenteraad van Venray maakt, gelet op artikel 12a lid 1 van de Woningwet, de vaststelling bekend van de volgende welstandnota, het beeldkwaliteitplan: – Beeldkwaliteitplan Brabander Dit beeldkwaliteitplan heeft betrekking op de wijk Brabander in Venray. De wijk ligt ten noordwesten van het centrum van Venray, in de hoek van de Beekweg/ Noordsingel en Overloonseweg. Aan de (noord)westelijke zijde grenst de Brabander aan het beekdal van de Loobeek. De wijk heeft een afwijkende uitstraling ten opzichte van de bestaande wijken. In dit beeldkwaliteitplan worden handvatten geboden om die identiteit te versterken. Er wordt richting gegeven aan het beeld van de wijk, de buurt, de straat en de woning. Het raadsbesluit en de bijbehorende stukken liggen met ingang van 24 januari 2014 voor een ieder ter inzage in het klantencontactcentrum gemeentehuis van Venray. Gemeente Venray werkt op afspraak. Voor de inzage adviseren we u vooraf telefonisch een afspraak te maken. De stukken liggen voor u klaar op de gewenste datum en tijdstip. Er is dan ook iemand beschikbaar om eventuele vragen te beantwoorden. Voor meer informatie kunt u telefonisch contact opnemen met het klantencontactcenter Venray via telefoonnummer 0478-523333.Binnen de genoemde termijn is het beeldkwaliteitplan ook te raadplegen op www.venray.nl > Actueel > Stukken ter inzage.

Er is geen mogelijkheid tot het indienen van een bezwaar- of beroepschrift tegen het vaststellingsbesluit. Het beeldkwaliteitplan treedt op 8 maart 2013 inwerking, samen met de verwachte inwerkingtreding van het vastgestelde bestemmingsplan Brabander. Venray, 23 januari 2014

1

Staatscourant 2014 nr. 1879

23 januari 2014