Buurtvereniging Vriendschap door Samenwerking - Visie op locatiekeuze flexwoningen

Oostrum, 18-6-2023

Geacht college, geachte leden van de gemeenteraad Venray

Voor de raadsvergadering van 27 juni aanstaande staat het verzoek aan de raad geagendeerd om te besluiten om “opdracht te geven aan het college van B&W om maximaal 250 flexwoningen voor ontheemden te ontwikkelen voor de brede doelgroep van ontheemden en lokale woningzoekenden op 3 kansrijke locaties”. De Oostrumse bevolking is hiervan bij schrijven van 6 juni voor het eerst in kennis gesteld. Het doel heiligt de middelen Dit besluit zal een grote impact hebben voor de Oostrumse gemeenschap. B&W, nu kennelijk ook gevolgd door de raad, kiezen er hierbij, helaas in een hardnekkige Venrayse traditie, bewust voor middels een plotselinge “overval” en zonder adequaat overleg, de lokale gemeenschap voor een nagenoeg voldongen feit te stellen. Er is immers grote haast bij dit urgente probleem, zo klinkt het. De wens om als Venray vooraan te lopen bij de aanpak van dit landelijke probleem is kennelijk voldoende reden om in dit dossier het respect voor de inwoner te offeren. De consequentie is dat de bevolking zich overvallen en miskend voelt. De, in de politiek toch al zo wankele, basis van vertrouwen wordt weggeslagen. Nog voordat dit project van start is, is de mogelijkheid van constructieve samenwerking met de omgeving geofferd.

Dat was (is) niet nodig In het verleden heeft de Oostrumse bevolking zich bij vergelijkbare projecten als zeer constructief en ruimhartig bewezen (Verslavingskliniek, TBS kliniek, Werkhuis, migranten huisvesting en asielzoekersopvang). De bevolking had verwacht hierdoor bij haar overheid krediet opgebouwd te hebben. De gehanteerde werkwijze toont aan dat dit krediet er kennelijk niet is, hetgeen ervaren wordt als een onverwachte en pijnlijke miskenning en teleurstelling. Door de gekozen strategie, het ingezette middel, worden respect en vertrouwen, toch de basis voor een goed functionerend bestuur, geofferd. Wij zijn van mening dat dit doel (welk doel eigenlijk wel?) de ingezette “middelen”, niet heiligt. Riskant De voorgestelde procedure waarbij overhaast besloten wordt en men in de loop van 2024 (binnen een jaar dus) de eerste woningen beschikbaar wil hebben, vereist dat met zevenmijlslaarzen door inspraak-, bezwaar- en overlegprocedures gestampt wordt. Daarop zal de gemeente op verzoek van de betrokken gemeenschap door de rechter aangesproken worden. Wanneer deze zou oordelen dat de gehanteerde procedure onrechtmatig was, is er heel veel geld en kostbare tijd verspild. Een risico dat de gemeente met de keuze voor deze werkwijze dan over zichzelf heeft afgeroepen.

Kopen zonder kijken De door de gemeente aangedragen informatie ter ondersteuning van het gevraagde besluit is van een laag niveau. Hieruit spreekt ook weinig respect voor de raad.

Het enige document vanuit de gemeente dat voor dit agenda item is toegevoegd is de notitie “Opgave en locatiekeuze flexwoningen ontheemden” In dit document zegt men verschillende mogelijke locaties te toetsen aan criteria. Een 20tal locaties worden aan de hand van deze criteria beoordeeld en al dan niet van een vinkje, een kruisje of een vraagteken voorzien (onderbouwing ontbreekt!). Vervolgens resulteren er 3 locaties met alleen maar vinkjes waarbij de opstellers de raad verzoeken om daarover als ontwikkelingslocatie te besluiten. Welke de andere 17 locaties zijn blijft formeel voor de raad en voor de Venrayse gemeenschap geheim. Men zegt vele vaktechnische deskundigen geraadpleegd te hebben. Wie deze deskundigen zijn, in welk vak ze deskundig zijn en vooral wat ze gezegd hebben, wordt niet onthuld. De samenstellers hebben deze informatie gebruikt om de scorekaart op te stellen. Hoe en waarom men tot deze score gekomen is blijft gehuld in mist. Per saldo ligt er een document waarvan de opstellers zeggen dat ze de zaak goed bekeken hebben en verzoeken de raad bij het kruisje te tekenen. Op basis van dit document is het voor de raad onmogelijk een eigen afweging te maken. Kopen zonder kijken in de Venrayse politiek. Gehanteerde en niet gehanteerde criteria Van sommige criteria kunnen we echter zelf best ook wel een oordeel vellen.

Dat de locatie in Oostrum bijvoorbeeld goed ligt voor openbaar vervoer is bijvoorbeeld onomstotelijk waar. Er is voor de Oostrumse locatie echter ook aangevinkt voor veiligheid. Dat is evident onterecht. Immers de bewoners van de Stationsweg zijn al jaren met de gemeente in gesprek over de schrijnende verkeersonveiligheid van deze weg. Wanneer je een nieuwe wijk plant die twee toegangsweggetjes krijgt die aansluiten op deze Stationsweg net na een hele gevaarlijke kruising dan is dat levensgevaarlijk, temeer daar deze nieuwe wijk wellicht redelijk kinderrijk zal zijn. De scoretabel met kruisen en vinkjes toont kennelijk terechte scores, maar dus ook onterechte scores. Het is van belang dat de raad een eigen keuze maakt op basis van een eigen afweging en dat zij deze niet overlaat aan ambtenaren. Nog belangrijker echter zijn de gehanteerde criteria en vooral de niet gehanteerde criteria. De gehanteerde criteria zijn hoofdzakelijk van planologische aard. Kunnen we de grond kopen, kun je daar op bouwen, bestaan er al geen andere bouwplannen, is het te ontsluiten etc.

Bij de niet-gehanteerde criteria missen wij - De vraag of de gekozen strategie voor grote locaties in het belang van de doelgroep is? - Welke consequenties heeft het besluit voor de lokale gemeenschap? - Welke (aanvullende) eisen komen op ons af? - Welke aanvullende kosten komen er bij welk besluit? Opzet: Of het wenselijk is om een grote groep kwetsbare cq afhankelijke mensen bij elkaar te groeperen is allerminst een uitgemaakte zaak. De samengebrachte kwetsbaren hebben veelal een verschillende aard van kwetsbaarheid, komen uit verschillende culturen, spreken verschillende talen en hebben wellicht helaas verschillende onverwerkte trauma’s. Het is geenszins zeker dat zij steun en begrip bij elkaar vinden. Lokale gemeenschap Bijna 300 kwetsbare mensen in 120 woningen op een klein stukje bij elkaar is een uitbreiding van de Oostrumse gemeenschap met 12%, dit keer met permanent gevestigden. Dat heeft grote concrete capaciteits- en vooral maatschappelijke consequenties die komen na- of zelfs bij de al grote groepen niet geïntegreerden (asielzoekers, arbeidsmigranten, TBS-ers) met wie de Oostrumse gemeenschap een goed bestaan heeft moeten- en weten te realiseren. Dit kan een grote invloed hebben op de haalbaarheid van dit project en het welzijn van de gemeenschap. Waar de raad gekozen is, ja waar

het de primaire taak van de raad is, om zorg te dragen voor een rechtvaardig en evenwichtig beheer van het welzijn van de bevolking mag dit aspect toch niet onbelicht blijven bij het maken van deze keuze. Ook hier weer: vertrouwen en respect! Aanvullende eisen Deze groep inwoners met niet zelden een “rugzakje” zal, naast de ondersteuning die het aantal sowieso al vraagt, wellicht op diverse gebieden extra capaciteit vragen. Te denken aan scholing, medische zorg, psychische zorg maar ook veiligheid. Geld: Het document rept met geen woord over kosten en fondsen. Waar wij hierboven wijzen op extra capaciteitseisen heeft dit uiteraard ook een kosten consequentie. Wanneer de situering in Oostrum door zou gaan, kan het niet anders dan dat de Stationsweg wordt omgebouwd naar een 30km weg met de nodige fysieke constructies die deze snelheid afdwingen. Kosten! Rondom het terrein hebben de bewoners te kampen met een zeer ernstig terugval van hun woongenot en woningwaarde. In de recente jaren hebben enkele bewoners tot de koop van een pand hier gekozen, primair vanwege het uitzicht en het natuurlijke karakter van het wonen hier. In de gemeentelijke lange termijn plannen was dit uitzicht verankerd. Voor hen is deze ontwikkeling een nachtmerrie. Een royale erkenning van planschade kan dit verdriet niet wegnemen maar is wel het minste dat de gemeente voor deze gedupeerden kan doen.

Het gaat hier over tonnen euro’s! Het past niet dat de gemeente, eventueel via juridische geitenpaadjes, deze grote schade achterlaat bij de individuele en onschuldige burgers die het treft. Landelijk zien we dit al te vaak. Wat kost dat? NIMBY “Not in my backyard” is een overbekend fenomeen in dit soort kwesties. Ook nu in Oostrum, maar dan op een andere manier. Gelukkig is Venray een gemeente met een maatschappelijk gezicht. Zo hebben we destijds, voortvloeiend uit de psychiatrie, een verslavingskliniek gehad, er is de Rooyse Wissel, het Werkhuis, er is een keurige grootschalige huisvesting van arbeidsmigranten en herbergt Venray tot juli 350 asielzoekers op een goede manier. Venray heeft een heel maatschappelijk gezicht, althans Oostrum heeft dat. Want bij al deze situaties heeft Venray gevonden dat ze een maatschappelijke taak had en was Oostrum de enige backyard waar dat kon. Bijna al deze projecten zijn buiten de Oostrumse gemeenschap voor hen door Venray besloten. Al deze projecten lijken succesvol. Niet in de laatste plaats door de ruimdenkende en vooral ruimhartige aard van de Oostrummer. Inmiddels begint dit echter te knagen. Genoeg is genoeg. Oostrum wil niet weer opdraaien voor het maatschappelijke gezicht waarbij Venray extern mooie sier maakt, maar in feite zelf een hoge mate van NIMBY aan de dag legt.

Meer algemeen is de verdeling tussen Venray en Oostrum tussen lusten (mooie wijken, mooie wegen, leuke voorzieningen) en lasten (opvang van doorgaans minder gewenste bewoners, een lelijke Stationsweg, een sobere inrichting) al scheef. Dit besluit trekt deze verhouding nog schever. Wanneer wethouder Leenders in zijn videoboodschap het heeft over het “samen” oppakken van dit probleem klinkt dat natuurlijk cynisch. Toch is het aanbrengen van evenwicht en, voorzover dat niet lukt, het dan toch minstens bieden van compensatie als teken van solidariteit, essentieel. Leenders heeft gelijk! Maar gaat hij leveren? Dat hoort geregeld te zijn voordat een besluit genomen wordt. Wat verlangen wij concreet van de Raad?

1) Dat het gevraagde besluit in de raadsvergadering van 27 juni niet (in die vorm) wordt genomen. 2) Dat de locatiekeuze analyse wordt uitgebreid met als nieuwe criteria: a. Wenselijkheid van de gekozen oplossing van grote locaties. b. Implicaties voor de leefgemeenschappen. c. Evenwichtigheid in bijdrage van de Venrayse gemeenschap aan de oplossing van nu en toen bij dit en dit soort problemen. d. Kosten voor de gemeente Venray verbonden aan elke keuze (inclusief oplossen consequenties van de keuze en solidariteitskosten). Het kiezen voor een locatie impliceert dan tevens het beschikbaar stellen van het benodigde budget dat hoort bij die locatie. 3) Dat het advies aan de Raad én aan de bevolking vele malen transparanter wordt dan het huidige stuk. Het stuk moet de Raad de gelegenheid bieden haar eigen afweging te maken. 4) Redelijk voldoende tijd en informatie-transparantie om een fatsoenlijke dialoog met het betreffende dorp en de directe leefomgeving aan te gaan. Punten die ten aanzien van solidariteit in de verdeling van de lasten voor Oostrum gelden zijn: 1) Niet in Oostrum want Oostrum is echt helemaal niet meer aan de beurt! Dat is wat hoort te gebeuren. Een keuze tóch voor Oostrum is een zwaktebod. 2) Indien dat toch besloten zou worden dan zal solidariteit door de rest van de gemeente (o.a) moeten impliceren a.

Een ruimhartige en niet juridische planschade regeling (analoog aan stikstof piekbelasters ; nieuwe aanpak Groningen) voor de direct omwonenden. b. Venray neemt de kosten voor de oplossing van uit de locatiekeuze voortkomende problemen voor haar rekening (onderwijs, medische zorg etc.) c. De Stationsweg wordt 30km gebied en dat wordt afgedwongen door fysieke middelen met goed afwerkingsniveau. d. Een herwaardering van de WOZ voor heel Oostrum. e. Voortvarende medewerking aan het verbeteren van de afschuwelijke aanblik naar de Loek Nelissenstraat. f. Oostrum staat voorlopig vooraan als het gaat om verbeteringen en verfraaiingen van de leefomgeving. g. Oostrum staat achteraan als mogelijke locatie voor toekomstige omgeving belastende oplossingen. Wij wensen de raad wijsheid bij het herstellen van een geschaad vertrouwen. Met vriendelijke groet, Buurtvereniging VDS Oostrum, 18 juni 2023