Bijlage 4 Flexwonen onder de Omgevingswet

Bijlage 4: Flexwonen onder de Omgevingswet Voorheen kon er voor een bepaalde periode worden afgeweken van de bestemming voor tijdelijke woningen, met een tijdelijke omgevingsvergunning. De maximale tijdsperiode om af te wijken bedroeg maximaal 10 jaar met de reguliere procedure. Met toepassing van de uitgebreide procedure kon voor een langere termijn worden afgeweken van het bestemmingsplan. Beide procedures waren een bevoegdheid van het college van B&W. Ook kon het bestemmingsplan worden gewijzigd. De bevoegdheid daarvan lag bij gemeenteraad. Onder de omgevingswet is dit komen te vervallen en zijn er twee opties mogelijk die zowel kansen als risico’s bieden. 1. Het definitief wijzigen van de bestemming in het Omgevingsplan: hiervoor wordt gebruikt gemaakt van de TAM-IMRO. In de toekomst STOP-TPOD. De te doorlopen procedure bedraagt in de meest gunstige positief: minimaal 1,5 jaar. Het voordeel hiervan is echter dat de bestemming permanent is gewijzigd en dan uitgaat van wonen. De bevoegdheid voor deze wijziging ligt bij de gemeenteraad. 2. Daarnaast bestaat er de mogelijkheid voor een afwijkingsvergunning: een buitenplanse Omgevingsactiviteit (BOPA). Met een BOPA kan er een vergunning aangevraagd worden om (tijdelijk) af te wijken van de bestemming.

Er wordt een dan vergunning aangevraagd om af te wijken van de oorspronkelijke bestemming, waarbij het voor de gemeente zelf in te vullen is voor welke tijdsperiode er afgeweken kan worden. Bijvoorbeeld 10, 15, 20, 30 jaar of zelfs permanent. Wanneer het gaat om permanente afwijking dan kan bij de eerstvolgende aanpassing van het omgevingsplan de wijziging worden meegenomen. De procedure voor een BOPA bedraagt 8 weken, mits alle zaken compleet zijn en er geen bindend advies recht is van de gemeenteraad. Er kan echter ook sprake van zijn een uitgebreidere procedure (onder andere als er verwacht wordt dat belanghebbende bedenkingen hebben). Dit betreft echter een keuze en de geschatte doorlooptijd bedraagt dan ongeveer 1 jaar. Het voordeel voor een BOPA met tijdelijke afwijkingsvergunning is dat het gedachtegoed van flexwonen overeind blijft: een tijdelijke locatie waar wonen voor een bepaalde periode wordt toegestaan. In het verleden kon dit maximaal tot 10 á 15 jaar en hierdoor stond de businesscase onder financiële druk. Doordat onder de Omgevingswet nu zelf invulling gegeven kan worden aan de tijdsperiode voor afwijking, kan deze termijn ook 25 of 30 jaar bedragen. Hierdoor is er mogelijk uitzicht op een positievere businesscase.

Kanttekening is de vraag in hoeverre 30 jaar een ‘tijdelijke periode’ is en of er in dat geval niet beter gekozen kan worden voor een permanente wijziging met een TAM-IMRO. Een BOPA is echter sneller dan een TAM-IMRO, wat het gedachtegoed van het snel realiseren van voldoende huisvesting versterkt.

1