Bijlage 19 eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Hoendersveld Venray (NL.IMRO.0984.BP24007-va01) Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen

TAM-omgevingsplan ‘Hoendersveld Venray’ Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen

23 september 2025 Gemeente Venray Postbus 500 5800 AM Venray

Samengesteld door Team Ruimtelijke Ontwikkeling

1

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Hoendersveld Venray (NL.IMRO.0984.BP24007-va01) Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen

Inhoud 1

Inleiding

3

2

Zienswijzen

5

2.1 3

4

Zienswijze reclamant 1

5

Ambtshalve wijzigingen

7

3.1

Verbeelding

7

3.2

Regels

7

3.3

Motivering

7

Vervolgprocedure

8

Bijlagen Bijlage A

Ingediende zienswijze (Niet openbaar)

Bijlage B

Gespreksverslag mondelinge toelichting zienswijze

2

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Hoedersveld Venray (NL.IMRO.0984.BP24007-va01) Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen

1

Inleiding

Deze nota bevat de gemeentelijke reactie op de binnengekomen zienswijzen naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerp TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Hoendersveld Venray, met het identificatienummer NL.IMRO.0984.BP23014-on01. Het ontwerp TAM-Omgevingsplan heeft ter visie gelegen van 9 mei 2025 tot en met 19 juni 2025. Tijdens de inzagetermijn heeft eenieder het recht gehad een schriftelijke of mondelinge zienswijze in te dienen bij de gemeenteraad. In deze nota wordt ingegaan op de ingediende zienswijzen op het ontwerp TAM-Omgevingsplan. Zienswijzen Er is één zienswijze tegen het ontwerp TAM-Omgevingsplan ingekomen. De persoonsgegevens van de indiener van de zienswijze (hierna: reclamant) is geanonimiseerd verwerkt in dit rapport, in verband met de bescherming van de privacy van de gegevens op internet. -

Reclamant 1, schriftelijke zienswijze d.d. 16-06-2025, ingekomen op 16-06-2025.

De inhoudelijke zienswijze inclusief adresgegevens is opgenomen in de vertrouwelijke bijlage A. Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de daartoe gestelde termijn verzonden naar de gemeente en derhalve ontvankelijk. Leeswijzer In hoofdstuk 2 volgt de samenvatting van de zienswijze. De zienswijze is hierin beknopt en zakelijk weergegeven. Voor zover bij de samenvatting van de zienswijze onderdelen van de betreffende reactie niet of niet geheel worden genoemd, betekent dit niet dat deze buiten beschouwing zijn gebleven. De zienswijze is in zijn geheel beoordeeld. De samengevatte zienswijze wordt van een gemeentelijk standpunt voorzien. Daarbij is aangegeven of en in hoeverre de reactie tot aanpassing van het vast te stellen TAM-Omgevingsplan leidt. Reclamant 1 heeft in de zienswijze verzocht om een mondelinge toelichting. Deze heeft op 10 juli 2025 plaatsgevonden. Hiervan is een gesprekverslag gemaakt en opgenomen in bijlage B. In hoofdstuk 3 volgt een uiteenzetting van de ambtshalve aanpassingen van het vast te stellen plan ten opzichte van het ontwerp TAM-omgevingsplan. Tenslotte volgt in hoofdstuk 4 een toelichting over de vervolgprocedure.

3

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Hoedersveld Venray (NL.IMRO.0984.BP24007-va01) Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen

Bijlage A bevat de persoonsgegevens van de natuurlijke personen en de rechtspersonen van de indieners van de zienswijzen (hierna: reclamant) en de inhoudelijke reacties. Deze bijlage A is vanwege de vermelde persoonsgegevens van de natuurlijke personen vertrouwelijk en zal niet ter inzage worden gelegd.

4

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Hoedersveld Venray (NL.IMRO.0984.BP24007-va01) Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen

2

Zienswijzen

2.1

Zienswijze reclamant 1

Ontvankelijkheid -

Schriftelijke zienswijze d.d. 16-6-2025, ontvangen op 16-06-2025.

-

De zienswijze is binnen de gestelde termijn ingediend.

-

De zienswijze is inhoudelijk onderbouwd.

-

De zienswijze is dan ook ontvankelijk.

Reactie De zienswijze van reclamant gaat in op het volgende punt: Parkeren 1. In de bijlage "Parkeren en verkeer Hoendersveld" is het parkeren beschreven wat niet strookt met de werkelijkheid. Wij als bewoners van de Eindstraat 31, 35, 39 en 41 ondervinden nu al veel hinder en door het nieuwe parkeerbeleid zijn helemaal de dupe door het voorgenomen bouwplan. Wij hebben meerdere keren contact gehad met de ontwikkelaar. De ontwikkelaar heeft ons niet weten overtuigen van een goede afloop. Het betreft 4 parkeerplaatsen voor de hierboven genoemde huisnummers. Dat kan op de nieuw aan te leggen parkeerplaats aan de achterzijde van onze tuinen of aan de overzijde van de woningen gelegen aan de Eindstraat. In het verleden was dit al parkeren alleen voor vergunninghouders. De gemeente zal in ieder geval geen 4 parkeerplaatsen missen want een grondeigenaar binnen het plangebied heeft nog mogelijkheden om 4 extra plaatsen te realiseren. Graag willen wij ons standpunt mondeling toelichten. Standpunt gemeente Parkeren 1. De opvatting van reclamant dat het onderzoek ‘Parkeren en verkeer Hoendersveld’ (kenmerk 019851.20250217.R1.02, d.d. 27 februari 2025) niet strookt met de werkelijkheid delen wij niet. Het is vanzelfsprekend dat de bouw van woningen gepaard gaat met een toename van verkeer en parkeerders.

Echter, uit het onderzoek –uitgevoerd en opgesteld door een onafhankelijk adviesbureau- blijkt dat in de toekomstige situatie voldoende parkeerplaatsen worden gerealiseerd dan wel aanwezig zijn voor zowel de huidige als toekomstige gebruikers. Daarbij is uitgegaan van de gemeentelijke parkeernormen. Daarnaast is onder meer een parkeeronderzoek uitgevoerd in en rondom het plangebied. Conform het gemeentelijk beleid is gerekend met een hogere parkeerbehoefte dan op basis van het daadwerkelijke autobezit noodzakelijk zou zijn. Er is dus sprake van een ‘worst case’-benadering. De verwachting is dan ook dat de feitelijke parkeerbehoefte lager zal uitvallen, wat resulteert in een gunstigere parkeersituatie dan in het onderzoek is aangenomen.

5

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Hoedersveld Venray (NL.IMRO.0984.BP24007-va01) Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen

Desondanks is het voornemen om de vijf bestaande parkeerplaatsen aan de Eindstraat, tegenover de woningen met huisnummers 29 t/m 43, aan te wijzen als ‘blauwe zone’ (parkeerschijf). Dit betreft een separate procedure (Verkeersbesluit) met een zelfstandig besluitvormingstraject, los van de procedure voor het wijzigen van het Omgevingsplan. Het instellen van een ‘blauwe zone’ kan op verzoek plaatsvinden, maar zal in onderhavige situatie ambtshalve worden doorgevoerd als onderdeel van het project, zodra de bouwfase aanvangt. Dit gebeurt in overleg met de ontwikkelaar. Op het moment dat de ‘blauwe zone’ is ingesteld kunnen de aanwonenden een ontheffing aanvragen indien zij niet over parkeergelegenheid op eigen terrein beschikken. Met een ontheffing is langdurig parkeren in de blauwe zone mogelijk. Aangezien in de huidige situatie voornamelijk sprake is van langparkeerders (bewoners en werknemers) (Parkeeronderzoek ‘rapport parkeren en verkeer Hoendersveld te Venray’), is de verwachting dat bewoners met een ontheffing profijt zullen ondervinden van deze maatregel. Daarnaast worden in het project enkele privé parkeerplaatsen aangelegd aan de achterzijde van woningen aan de Eindstraat 29 t/m 43. Deze worden in eerste instantie beschikbaar gesteld aan de bewoners van de Eindstraat (zonder inrit), die deze parkeerplaatsen kunnen huren.

Er worden geen vergunninghoudersparkeerplaatsen aangelegd. Dit gebeurt slechts in uitzonderlijke gevallen, omdat bij het niet (langdurig) parkeren van een vergunninghouder de betreffende parkeerplaatsen onnodig leeg blijven. Juist in en rondom het centrumgebied is het van belang dat alle parkeerplaatsen optimaal benut worden. Met bovenstaande maatregelen wordt maximaal ingezet op een acceptabele parkeersituatie voor de bewoners van de Eindstraat. Hiermee wordt indirect tegemoetgekomen aan de wens van reclamant. Naar aanleiding van de zienswijze heeft op 10 juli 2025 een gesprek plaatsgevonden tussen de indiener van de zienswijze en gemeente. In dit gesprek heeft de indiener van de zienswijzen de reactie mondeling kunnen toelichten. Een gespreksverslag hiervan is opgenomen in bijlage B. Conclusie De zienswijze is ongegrond en leidt niet tot aanpassing van het TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Hoedersveld Venray.

6

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Hoedersveld Venray (NL.IMRO.0984.BP24007-va01) Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen

3

Ambtshalve wijzigingen

De zienswijze heeft geen aanleiding gegeven het plan aan te passen. Wel zijn een aantal omissies geconstateerd. Derhalve zijn er een aantal ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Hieronder volgt een overzicht van deze ambtshalve wijzigingen. Er is onderscheid gemaakt tussen aanpassingen op de verbeelding, in de regels en in de motivering.

3.1

Verbeelding

De aanpassingen op de verbeelding zijn als volgt: Locatie

Wijziging

Toelichting

Bouwvlak woning type C

Bouwaanduiding “aaneenge-

Woning type c betreft een

bouwd” vervangen door

tweekapper en geen rijwo-

“tweeaaneen”

ning

3.2

Regels

De aanpassingen in de regels zijn als volgt: Artikel (ontwerp)

Wijziging

Toelichting

7.2.1 Algemeen, onder d

Het woord “woonperceel”

Omissie in het ontwerp TAM-

vervangen door “bouwper-

Omgevingsplan

ceel” 7.2.5 Regels voor bijgebou-

Aanpassen goothoogte van

Vanuit bouwaanvraag wense-

wen, onder e

0,3 meter boven de vloer van

lijk deze flexibiliteit op te ne-

de tweede bouwlaag naar

men

0,35 meter

3.3

Motivering

De aanpassingen in de motivering zijn als volgt: Paragraaf

Wijziging

Toelichting

7.2

Aanpassen n.a.v. de terinza-

Verwerking resultaten terin-

gelegging van het ontwerp-

zagelegging Ontwerp TAM-

plan en de koppeling van het

Omgevingsplan

‘Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’

7

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Hoedersveld Venray (NL.IMRO.0984.BP24007-va01) Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen

4

Vervolgprocedure

Vaststelling van het TAM- Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Hoendersveld Venray door de gemeenteraad is voorzien op 23 september 2025. Publicatie van het vaststellingsbesluit vindt normaal gesproken binnen twee weken na vaststelling plaats. In het vast te stellen TAM-Omgevingsplan zijn echter wijzigingen aangebracht ten opzichte van het ontwerp TAM-Omgevingsplan. Conform artikel 10.3 van het Omgevingsbesluit jo. 16.21, eerste lid onder b van de Omgevingswet dient het vaststellingsbesluit tot wijziging van een omgevingsplan onverwijld te worden toegezonden aan Gedeputeerde Staten van Limburg, indien:

•

een provinciale zienswijze niet of niet volledig is overgenomen, of

•

het vastgestelde plan afwijkt van het ontwerp en er sprake is van een provinciaal belangen en met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Deze toezending vormt de basis voor een eventuele inzet van een reactieve interventie door de provincie. Het vaststellingsbesluit zal de dag na de raadsvergadering van de gemeenteraad per elektronische weg aan Gedeputeerde Staten worden verzonden. Zij zullen vervolgens zo spoedig mogelijk een besluit nemen over een eventuele interventie. Nadat Gedeputeerde Staten een besluit heeft genomen, kan de publicatie van onderhavig plan plaatsvinden en vervolgens de beroepstermijn aanvangen. Het is dan ook nog niet op voorhand te zeggen wanneer de publicatie zal plaatsvinden. De beroepstermijn van zes weken vangt aan op de dag na de terinzagelegging van het besluit. Belanghebbenden zijn in de gelegenheid om gedurende de beroepstermijn een beroepschrift in te dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het TAM-Omgevingsplan treedt in werking op de dag nadat de beroepstermijn is afgelopen. Hierbij geldt het voorbehoud dat wanneer iemand een voorlopige voorziening aanvraagt en deze wordt toegekend, de inwerkingtreding van het plan kan worden geschorst.

8

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Hoedersveld Venray (NL.IMRO.0984.BP24007-va01) Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen

Bijlagen

9

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Hoedersveld Venray (NL.IMRO.0984.BP24007-va01) Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen

Bijlage A (niet publiceren)

10

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Hoedersveld Venray (NL.IMRO.0984.BP24007-va01) Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen

Bijlage B

11

ed

Ven ray

Gemeente

GESPREKSVERSLAG

Toelichting

-—

Gesprek:

Reclamant

Aanleiding:

Zienswijzen

Gemeente

—

d.d.

zienswijze

inzake

7

parkeerproblematiek

Venray

16-06-2025

tegen

Hoendersveld

TAM-OP

verzoek

met

om

mondelinge toelichting Datum:

Donderdag

Locatie:

Gemeentehuis

juli 2025,

10

11:00-12:00

uur

Venray

Aanwezig

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) indiener zienswijze (reclamant) eN eroiectieider, Team Ruimtelijke Ontwikkeling, gemeente Venray (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) verkeerskundige, Team Openbare Ruimte, gemeente Venray (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) DN aeviseur Ruimtelijke Ordening, Team Ruimtelijke Ontwikkeling, gemeente (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) DN -

Venray

Belangrijkste bespreekpunten A.

Parkeerberekeningen rapport Parkeren ari

2025)

Reclamant zich o.a. e

e

de nen

voornamelijk

het

bezoekersaandeel

Er

oudere

de

aan

noordzijde

in relatie tot de die

mensen

in de

regelmatig

is onvoldoende

relatief B.

al

febru-

het

van

plangebied

in

twijfel

kan

en

in:

gehanteerde parkeernormen

nu

Venray (Goudappel,

te

twijfel getrokken (algemene opmerking)

in

parkeerberekeningen

niet vinden

wordt e

worden

trekt de

verkeer Hoendersveld

en

overdag

parkeernorm;

op de

huidige

thuis

bewoners

zijn

dit wordt te

en

parkeerbehoefte;

er

wo-

en

laag ingeschat.

Voorbeeld:

bij

de

kapper

geparkeerd.

stoep

rekening gehouden

‘drukkere

met

dagen’.

meetdagen

De

(2 dagen)

waren

rustig. in het

Omissies

Parkeren

rapport

verkeer Hoendersveld

en

Venray (Goudappel,

te

februari

2025) (algemene opmerking) vermelding

e

De

e

Feitelijk méér

e

Het verbodsbord

C.

materiële

schade

verkeer

40)

Toename Veel

e

Voor

parkeerdruk

situatie

de huisnummers

39

41

zal

met

de

waar

deze

ontwikkeling

verwacht

én ontwikkelingen

dat

die

wooneenheden,

andere niet

ambtenaren in het

behoefte

de

en

intensiever

komen

is het

opgelost.

een

groter probleem

worden.

nog

verder

zal toenemen

plaatsgevonden,

meegenomen.

(in

zinloos; bevoorrading

relatie tot passage

van

vracht-

opgelost.

niet

en

is niet correct;

(eigen belang)

ontwikkelaar

van

is

weren

echter

gemeentehuis)

rapport

te

ligt)

gebruik

(pag. 38)

is vermeld.

(zonder eigen inrit)

parkeerdruk

al hebben

Sint Jozefstraat

vrachtwagens blijven

en

toekomstige

31, 35,

de

het centrum

in

(parkeer)problemen zijn

Reclamant

zijn

in

van

rapport

door de

daar

meer

in het

reeds

parkeren maar

dan

lange vrachtwagens

om

blijft noodzakelijk

pag.

weerszijden

aan

het centrum

e

e

trottoir

van

de

zoals

de

Dit

door

parkeerprobleem speelt

op

kunnen

huidige

situatie

toekomstige ontwikkelingen

toevoeging

dansschool, parkeren

woningbouw

al in de

(niet

van

appartementen/

door

werknemers

parkeerterrein Mgr. Goumansplein.

(onder Deze

Verzoek reclamant Reclamant vraagt om maatwerk , zoals deze elders ook is toegepast

en

stelt de volgende 3 opties

voor:

1.

2.

3.

Toewijzen van 4 parkeerplaatsen , t. b. v. Eindstraat 31 , 35 , 39 en 41 , op het nieuw (openbaar)_aan te leggen parkeerterrein , direct achter de woningen. Plus de verkoop van 4 privéparkeerplaatsen bij de koopwoningen. Verlenen van een parkeervergunning voor de 4 genoemde adressen met dus het instellen van vergunninghoudersparkeren in het gedeelte van de Eindstraat nr. 29-43 (5 bestaande parkeerplaatsen). Instellen blauwe zone incl. ontheffingsmogelijkheid t. h. v. de Eindstraat nr. 29-43 (5 bestaande parkeerplaatsen) met verruiming van de eindtijd tot 23:00 uur.

Het huren van de privéparkeerplaatsen die door de ontwikkelaar in het plan beschikbaar worden gesteld aan de achterzijde van de woningen op particulier terrein (max. 50m. vanaf achterzijde tuin reclamant) , is voor reclamant onder andere vanwege de kosten (± € 700-750 per jaar) , maar met name omdat reclamant zicht wil hebben op zijn auto , niet bespreekbaar. Dat met realiseren bewoners.

van een

passende oplossing de situatie acceptabel is voor reclamant en overige

Reactie gemeente • Optie 1: Niet bespreekbaar i. v. m. de openbaarheid van dit parkeerterrein op gemeentelijk eigendom. Deze parkeerplaatsen in de openbare ruimte zijn voor eenieder toegankelijk. Er worden geen openbare parkeerplaatsen ‘toegewezen’ aan particulieren , met uitzondering van gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken. • Optie 2: Niet bespreekbaar i. v. m. beperking van dubbelgebruik in openbaar gebied en het onnodig ‘leeg’ staan van parkeervakken bij geen gebruik door de vergunninghouder. • Optie 3: Dit wordt in overweging genomen , maar (in beginsel) sowieso niet tot 23:00 uur. Gemeente onderzoekt de mogelijkheid van een blauwe zone tot 21:00 uur; in combinatie met een ontheffing. Hierin is belangrijk om te vermelden dat er sowieso een blauwe zone komt. De gemeente ziet hier de voordelen voor de direct aanwonenden (met ontheffingsmogelijkheid) al nadrukkelijk van in. De gemeente staat inhoudelijk achter de parkeerberekeningen (Rapport Parkeren en verkeer Hoendersveld te Venray , Goudappel , februari 2025). Hierin is het belangrijk dat wordt gekeken naar ‘algemeen belang’ en algemene richtlijnen en niet naar privésituaties/-omstandigheden op locaties. De ‘verkeerskundige’ passage in het rapport wordt nader bekeken punten van reclamant.

op

basis van de ingebrachte

Vervolgafspraken •

•

Actiepunt gemeente: Onderzoeken of het instellen van een blauwe is , in afwijking van de reguliere eindtijd van 18:00 uur. Het standpunt wordt uiterlijk eind september gedeeld.

zone

tot 21:00

uur

mogelijk

•

Indien haalbaar: vastleggen in een overeenkomst incl. een evaluatiemoment

na

bouwfase.