Bijlage 1 Toelichting verordeningen en tarieven gemeentelijke heffingen 2026
Tekst van het document
Verordeningen en tarieven gemeentelijke heffingen 2026
Toelichting op de verordeningen en tarieven gemeentelijke heffingen 2026 9 december 2025
Gemeente Venray Postbus 500 5800 AM Venray
Samengesteld door Stephan Holtman
1
Verordeningen en tarieven gemeentelijke heffingen 2026
Inhoud 1
Inleiding
3
2
(Nieuwe) ontwikkelingen
4
Verkenning verruiming lokaal belastinggebied 2026
4
Gemeenten krijgen mogelijkheid tot leegstandheffing
4
OZB
5
Belastingdruk en tariefaanpassingen per 1-1-2026
5
Lastendruk 2026 vergelijkbare gemeenten
5
Tariefaanpassingen 2026
8
Specifieke toelichting per belastingsoort
8
Onroerende Zaakbelastingen (OZB)
8
3.1.1
Opbrengst OZB en tarieven
8
3.1.2
Heffing OZB-woningen en niet-woningen (bedrijven):
9
Rioolheffing
10
Rioolaansluitrecht
11
Afvalstoffenheffing
11
(Water)verblijfsbelasting
12
Marktgelden
13
3
Leges
13
3.7.1
Algemeen
13
3.7.2
Aanpassingen Hoofdstuk 2 Milieubelastende activiteiten
13
3.7.3
Aanpassingen Hoofdstuk 2 Concept aanvraag of een Principeverzoek
16
3.7.4
Aanpassingen hoofdstuk 2 paragraaf 1.6 vastgoedinformatie
19
Lijkbezorgingsrechten/algemene begraafplaats
19
Havengelden
19
Reclamebelasting
20
Bedrijven InvesteringsZone (BIZ)
20
Parkeren en parkeerbelastingen
21
2
Verordening en tarieven gemeentelijke heffingen 2026
1
Inleiding
In dit voorstel wordt voor de gemeentelijke heffingen ingegaan op de wijzigingen die voor het belastingjaar 2026 hun beslag moeten krijgen. Ook zal per belastingsoort de wijziging in de tarieven worden toegelicht.
3
Verordening en tarieven gemeentelijke heffingen 2026
2
(Nieuwe) ontwikkelingen
In onderstaande paragrafen wordt kort ingegaan op actualiteiten en nieuwe ontwikkelingen op het gebied van gemeentelijke belastingen en heffingen.
Verkenning verruiming lokaal belastinggebied 2026 Momenteel wordt tussen rijk en gemeenten gesproken over een nieuwe of aangepaste financieringssystematiek. De wens is om per 2026 tot een nieuwe wijze van bekostigen te komen, waarbij verruiming van het lokale belastinggebied een te onderzoeken onderdeel is. Het rapport ‘Bepalen betekent betalen’ (2015) beveelt een significante uitbreiding van het gemeentelijk belastinggebied aan. Het gaat daarbij om autonome keuzes, niet om het bekostigen van rijksdoeleinden. Waarom uitbreiding van het gemeentelijk belastinggebied? •
Het zorgt voor meer ruimte om eigen keuzes te maken voor lokale prioriteiten. Nu bestaat minder dan 20% van de gemeentelijke inkomsten uit gemeentelijke belastingen en heffingen.
•
Het heffen van belasting vergroot de betrokkenheid van burgers met de gemeente als decentrale overheid.
•
Een eigen belastinggebied geeft de gemeenteraad de mogelijkheid verantwoording af te leggen over financiële keuzes en een buffer op te bouwen.
•
Het maakt gemeenten minder afhankelijk van het rijk. Meer dan 60% van de inkomsten van gemeenten komt nu uit het gemeentefonds. Deze financiële afhankelijkheid kan voor complicaties zorgen in de samenwerking met het rijk bij de aanpak van maatschappelijke opgaven.
Gemeenten krijgen mogelijkheid tot leegstandheffing De leegstandsheffing voor woningen in Nederland is recent goedgekeurd door de Tweede Kamer via een amendement op de Fiscale verzamelwet 2026. Wat houdt de leegstandsheffing in? Gemeenten mogen een belasting heffen op woningen die langer dan één jaar leegstaan. De maatregel is bedoeld om eigenaren te stimuleren hun panden weer beschikbaar te maken voor bewoning, gezien de woningnood. Gemeenten krijgen volledige vrijheid in de uitvoering: •
Ze bepalen zelf of ze de heffing invoeren.
•
Ze kiezen wanneer deze ingaat.
•
Ze bepalen hoe hoog de heffing is.
•
De heffing kan een vast bedrag, een progressief oplopend bedrag, of een bedrag gebaseerd op de WOZ-waarde zijn.
Waarom deze maatregel? In Nederland staan naar schatting 30.000 woningen langdurig leeg. De bestaande Leegstandwet biedt onvoldoende mogelijkheden om leegstand effectief aan te pakken. De maatregel is geïnspireerd op het Vlaamse model, waar de leegstandsheffing succesvol blijkt. Veel eigenaren reageren snel na de eerste aanslag door te verkopen of te verhuren.
4
Verordening en tarieven gemeentelijke heffingen 2026
Wat betekent dit voor gemeenten? Gemeenten kunnen dit instrument inzetten als aanvulling op bestaande maatregelen. De heffing heeft vooral een preventieve werking. Het zet eigenaren aan tot actie vóórdat de heffing daadwerkelijk wordt opgelegd. De VNG werkt aan een modelverordening gemeentelijke leegstandbelasting om gemeenten te ondersteunen bij de invoering. De verwachting is dat er meer duidelijkheid komt in de loop van 2026 over deze regeling. Hiervoor zal worden gecommuniceerd in de reguliere P&C cyclus.
OZB In het coalitieakkoord 2022-2026 is vastgelegd dat als uitgangspunt voor de OZB maximaal jaarlijks de inflatiecorrectie wordt gekozen. In de begroting is voor 2026 het inflatiepercentage van 2,1 % verwerkt.
Belastingdruk en tariefaanpassingen per 1-1-2026 Voor de berekening van de lastendruk 2026 voor eigenaren van woningen wordt rekening gehouden met de Onroerende Zaakbelasting (OZB), de rioolheffing en de afvalstoffenheffing. Er wordt uitgegaan van een meerpersoonshuishouden en een gemiddelde waarde van een woning in de gemeente Venray. Belastingdruk 2026 (=OZB+afval+riool) Op basis van de geldende uitgangspunten (zie ook hoofdstuk 3 van deze toelichting) bedraagt de gemiddelde lastendruk (voor een huishouden van twee of meer personen, die eigenaar en gebruiker zijn van een woning) voor 2025 € 937,09. Dit betekent dat de lastendruk 2026 (=OZB+afval+riool) stijgt t.o.v. 2025 met + 2,4%.
2025
2026
%
€
373.600
6,2%
389,18
€
397,51
2,1%
€
260,76
€
265,19
1,7%
€
265,12
€
274,39
3,5%
€
915,06
€
937,09
2,4%
WOZ-waarde 1
€
351.878
OZB
€
Rioolheffing 2 Afvalstoffenheffing 3 Totale belastingdruk
Lastendruk 2026 vergelijkbare gemeenten Het uitgangspunt om de gemeentelijke lastendruk voor de burgers zo laag mogelijk te houden en een relatief “goedkope” gemeente te blijven is gerealiseerd. Dit blijkt uit verstrekte cijfers van de 1
De prognose is dat de gemiddelde WOZ-waarden van de woningen met ongeveer 6,17% stijgt. De herwaardering 2026, naar de waardepeildatum 1 januari 2025 wordt in januari 2026 geheel afgerond. Verschil in percentage wordt veroorzaakt door afronding 2 Uitgangspunt is een meerpersoonshuishouden en het pand niet is afgekoppeld van het gemeentelijk rioleringsstelsel. Verschil in percentage wordt veroorzaakt door afronding 3 Voor 2025 en 2026 is uitgegaan van een vast tarief vermeerderd met 4 containers 140 liter restafval.
5
Verordening en tarieven gemeentelijke heffingen 2026
provincie Limburg. Bij de berekening van de lokale lastendruk per gemeente houden we rekening met de OZB-eigenaar woning, de rioolheffing (meerpersoonshuishouden) en de afvalstoffenheffing. De lastendruk is berekend zowel voor een huurder (de gebruiker) als voor een eigenaar (tevens gebruiker). De tarieven van de omliggende gemeenten voor het belastingjaar 2026 zijn nog onbekend.
6
Verordening en tarieven gemeentelijke heffingen 2026
Uit de gegevens van de Provincie Limburg blijkt dat de gemeente Venray tot de “relatief” goedkope gemeenten in Limburg hoort met een gemiddelde lastendruk voor een huishouden (eigenaar en gebruiker) van € 922,86 en een lastendruk voor een huurder (gebruiker) van € 405,88.
7
Verordening en tarieven gemeentelijke heffingen 2026
De gemiddelde lastendruk per huishouden (eigenaar en gebruiker) in de provincie Limburg bedraagt € 947,64 en de gemiddelde lastendruk voor de huurder (gebruiker) bedraagt € 415,32.
Tariefaanpassingen 2026 Ten aanzien van de tariefaanpassingen geven wij hierna aan met welke percentages de tarieven van de onderscheidene belastingen en rechten zijn aangepast. De wijzigingen ten opzichte van 2026 zijn als volgt: *
Onroerende-zaakbelastingen 2026
2,10 % 1
*
Rioolheffing 2026
1,70 %
*
Rioolaansluitrecht 2026
1,70 %
*
Afvalstoffenheffing 2026
3,50 %
*
Verblijfsbelasting 2026
42,86 %
*
Waterverblijfsbelasting 2026
42,86 %
*
Marktgelden 2026
2,10 %
*
Leges 2026
2,10 %
*
Lijkbezorgingsrechten 2026
2,10 %
*
Havengeld 2026
2,00 %
*
Reclamebelasting 2026
0,00 %
*
Bedrijven InvesteringsZone (BIZ) 2026
0,00 %
*
Parkeerbelastingen 2026
58,00 %
Bij het onderdeel 'Specifieke toelichting per belastingsoort' wordt een korte toelichting gegeven op de voorgestelde aanpassingen. Detailinformatie is opgenomen in de afzonderlijke verordeningen.
3
Specifieke toelichting per belastingsoort Onroerende Zaakbelastingen (OZB)
De waarde als gevolg van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) dient als grondslag voor de aanslag onroerende-zaakbelastingen (OZB). De OZB-tarieven bedragen een percentage van de WOZ-waarde. Volgens de Wet WOZ dient de waarde jaarlijks te worden vastgesteld door de gemeente. Voor het belastingjaar 2026 gaat het daarbij om de waarde naar peildatum 1 januari 2025. Iedere eigenaar van een onroerende zaak, zoals een woning of niet-woning is belastingplichtig in het kader van de OZB. Dit geldt ook voor een gebruiker van een onroerende zaak, zijnde een nietwoning, met uitzondering van het woondeel. 3.1.1
Opbrengst OZB en tarieven
Op grond van de huidige prognose is voor de berekening van OZB-tarieven voor woningen uitgegaan van een waardestijging van de WOZ-waarde van 6,17%. De verwachting is dat de WOZwaarde van niet-woningen (=incourante niet-woningen, courante niet-woningen, agrarische objecten en overige bedrijven) met gemiddeld 1,83% stijgt. Deze percentages zijn indicatief. De 1
De OZB-opbrengst 2026 is verhoogd met 2,1%.
8
Verordening en tarieven gemeentelijke heffingen 2026
nieuwe herwaardering wordt in januari 2026 afgerond en de WOZ-beschikkingen/aanslagen worden in februari 2026 definitief bekendgemaakt. Dan pas zijn de definitieve WOZ-waarden en de daarbij horende gemiddelde woningwaarde in onze gemeente bekend. Dit betekent dat de definitieve WOZ/OZB-waarden kunnen afwijken van de huidige WOZ/OZB-waarden en die zijn gebruikt voor het bepalen van de voorgestelde OZB-tarieven 2026. Conform geldend beleid wordt de definitieve WOZ/OZB-waarden niet meer verwerkt in de tarieven. Als dit leidt tot meer of minder inkomsten dan zal hierover in de P&C cyclus worden bericht. De prognose WOZ/OZB-waarde en opbrengsten in euro’s (t.o.v. 2025 verhoogd met 2,1% inflatiecorrectie voor 2026) zijn: WOZ/OZBwaarde 2026
Opbrengst 2026
Tarief 2026
excl. accres
excl. accres
Ozb eigenarengedeelte woningen
7.507.111.706
7.987.567
0,1064%
Ozb gebruikersgedeelte woningen
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
Ozb eigenarengedeelte niet-woningen
1.839.897.401
6.010.945
0,3267%
Ozb gebruikersgedeelte niet woningen
1.608.516.750
4.175.709
0,2596%
Totaal
18.174.221 Opbrengst 2025
Opbrengst Accres
excl. accres
Opbrengst 2025 incl. accres
Ozb eigenarengedeelte woningen
7.987.567
60.185
8.047.752
Ozb gebruikersgedeelte woningen
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
Ozb eigenarengedeelte niet-woningen
6.010.945
35.253
6.046.198
Ozb gebruikersgedeelte niet woningen
4.175.709
28.013
4.203.722
Totaal
18.174.221
123.451
18.297.672
3.1.2
Heffing OZB-woningen en niet-woningen (bedrijven):
Voor het belastingjaar 2026 stijgt het OZB-tarief voor de woningen en niet-woningen. De procentuele stijging in euro’s (de aanslag) is nagenoeg gelijk aan de 2,1% inflatiecorrectie. De definitieve OZB-heffing op de basis van de gemiddelde waarde zal bij de jaarrekening 2026 worden gepresenteerd.
9
Verordening en tarieven gemeentelijke heffingen 2026
OZB-druk: 2026 rekenvoorbeeld (gemiddelde WOZ waarde)
Aanslag 2025
Aanslag 2026
€ stijging
% stijging
€ 397,51
€ 8,33
2,1%
€ 2.152,15
€ 44,47
2,1%
OZB eigenaar woning WOZ waarde 2025:
€ 351.878
WOZ waarde 2026: 1
€ 373.600
€ 389,18
OZB eigenaar niet woning WOZ waarde 2025:
€ 646.923
WOZ waarde 2026: 2
€ 658.753
€ 2.107,68
1: WOZ waardestijging woningen 6,17%
²: WOZ waardestijging niet woningen 1,83% Gegevens d.d. 30-09-2025
Rioolheffing Tot en met 2025 is in het Gemeentelijk RioleringsPlan 2022-2025 het beleid voor de riolering vastgelegd. Ook is opgenomen hoe dit beleid en de daaruit volgende werkzaamheden worden gefinancierd. In 2025 wordt het Water en rioleringsplan 2026-2029 opgesteld. Dit Wrp 2026-2029 is de opvolger van het GRP 2022-2025. In het najaar zal uw raad worden voorgesteld om dit Wrp vast te stellen. In het Wrp worden, zoals in het GRP, alle kosten zoals onderhoud en vervangen van de riolering op een rij gezet. Daar tegenover staat de rioolheffing als inkomsten. In onderstaande tabel zijn, vooruitlopend op dit Wrp de tarieven opgenomen zoals die in het GRP zijn berekend. Er is een voorzet gedaan met betrekking tot de hoogte van de rioolheffing. In het nieuwe Wrp wordt voorgesteld dat het tarief voor 2026 met 1,7% zal stijgen in lijn met het kostendekkingsplan van het Gemeentelijke Rioleringsplan 2022-2025. Hierdoor wordt voor het jaar 2026 uitgegaan van de volgende tarieven. Tarieven rioolheffing
eigenaar / gebruik
(Bedragen x €1)
niet niet afgekoppeld afgekoppeld
afgekoppeld
afgekoppeld
%
2025
2026
2025
2026
Eigenaar
€ 104,30
€ 106,08
€ 104,30
€ 106,08
1,7%
afvoerrecht afvalwater méérpersoonshuishouden Gebruik (woning)
€ 140,81
€ 143,20
€ 140,81
€ 143,20
1,7%
afvoerrecht afvalwater éénpersoonshuishouden (woning)
€ 70,40
€ 71,60
€ 70,40
€ 71,60
1,7%
basisheffing vastrecht rioolheffing
Gebruik
10
Verordening en tarieven gemeentelijke heffingen 2026
afvoerrecht afvalwater per eenheid van 250 m³ (niet woning) afvoer hemelwater woningen afvoer hemelwater nietwoning per eenheid van 200 m²
Gebruik
€ 140,81
€ 143,20
€ 140,81
€ 143,20
1,7%
Eigenaar
€ 15,65
€ 15,91
€ 0,00
€ 0,00
1,7%
Eigenaar
€ 15,65
€ 15,91
€ 0,00
€ 0,00
1,7%
De hoogte van het afkoppelbedrag wordt bepaald door de investeringen die de gemeente tot 2027 moet doen om te voldoen aan de eisen uit de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW). Ook wordt dit bedrag gebruikt voor het aanpassen van de riolering op de klimaatverandering: bij zwaardere regenbuien is een groter riool noodzakelijk. Als huishoudens besluiten af te koppelen betekent dit minder investeringen voor de gemeente en daarmee vervalt het onderdeel afkoppeling hemelwater (woningen / niet-woningen) voor de aanslagoplegging.
Rioolaansluitrecht Voorgesteld wordt om de tarieven voor het rioolaansluitrecht voor 2026 te verhogen met 1,70% inflatiecorrectie conform de programmabegroting 2026.
2025
2026
%
Aansluiting op gemengd stelsel onder vrijverval (diameter maximaal 125 mm en max. lengte 6 meter).
753,97
766,79
1,7%
Aansluiting op gescheiden stelsel onder vrijverval (diameter maximaal 125 mm en max. lengte 6 meter).
1135,99
1155,30
1,7%
Aansluiting op drukriolering ten tijde van aanleg gemeentelijk riool ter plaatse
9042,60
9196,33
1,7%
Tegelbestrating per m²
64,75
65,85
1,7%
Klinkerbestrating per m²
63,56
64,64
1,7%
Asfaltverharding per m²
365,58
371,80
1,7%
De genoemde bedragen worden verhoogd met het openbreken en herstellen van bovenliggende verharding:
Afvalstoffenheffing Basis voor de afvalstoffenheffing zijn de kostendekkende tarieven. Deze zijn vastgesteld op basis van begrote kosten voor het inzamelen van afval en de begrote opbrengsten voor het verwerken van afval. Voorgesteld wordt, conform de programmabegroting 2026, om de volgende tarieven voor 2026 vast te stellen:
11
Verordening en tarieven gemeentelijke heffingen 2026
Afvalstoffenheffing
2025
Vast tarief
2026 % daling/stijging
€ 222,96
€ 230,75
3,5%
container van 40 ltr.
€ 3,01
€ 3,12
3,5%
container van 60 ltr.
€ 4,52
€ 4,68
3,5%
container van 80 ltr.
€ 6,02
€ 6,23
3,5%
container van 140 ltr.
€ 10,54
€ 10,91
3,5%
container van 240 ltr.
€ 18,07
€ 18,70
3,5%
volume van 60 ltr ondergronds
€ 4,52
€ 4,68
3,5%
Restafval
(Water)verblijfsbelasting Verblijfsbelasting wordt geheven voor het houden van verblijf binnen de gemeente Venray, door personen die niet als ingezetene met een adres in onze gemeente in de basisregistratie personen zijn ingeschreven. Belast is het verblijf met overnachten in hotels, pensions, vakantieonderkomens, mobiele kampeeronderkomens, niet-beroepsmatig verhuurde ruimten, vaste standplaatsen en logiesverblijven. De aanslag verblijfsbelasting wordt opgelegd aan de hotelier, pensionhouder, campinghouder etc., maar ook op locaties waar buitenlandse werknemers verblijven. De verblijfbieder kan de belasting in rekening brengen bij degene die in Venray verblijf houdt. De verblijfsbelasting is een algemene inkomst. In het kader van het actieplan 2026 ‘sluitende begroting’ is gekeken naar een verhoging van de opbrengsten van de verblijfsbelasting. Het huidig tarief binnen de gemeente Venray is in 2025 € 1,40. Het gemiddelde tarief verblijfsbelasting in Limburg is in 2025 € 2,20 is (bron: Toeristenbelasting per gemeente 2025). Dit is een verschil van 56%. In de raadsvergadering van 24 juni 2025 is ingestemd om het tarief voor 2026 te verhogen naar € 2,00. Het tarief wordt hierbij vermenigvuldigd met het aantal daadwerkelijke overnachtingen. Hierbij is rekening gehouden met een inflatiecorrectie van de tarieven voor de komende jaren. 2025 inflatiepercentage
2026
2027
2028
2029
42,86%
2,20%
2,20%
2,20%
berekend tarief
1,40
2,00
2,04
2,09
2,13
werkelijk tarief
1,35
1,40
1,40
1,45
1,50
12
Verordening en tarieven gemeentelijke heffingen 2026
Marktgelden Voor 2026 wordt voorgesteld om de tarieven marktgelden te verhogen met 2,10% (inflatiecorrectie) en na afronding als volgt vast te stellen: 2025
2026
%
Standplaats per strekkende meter per dag
2,55
2,60
1,96%1
Standplaats per strekkende meter bij kwartaalabonnement
26,25
26,80
2,10%
Leges 3.7.1
Algemeen
Voorgesteld wordt om alle tarieven die niet wettelijk zijn bepaald voor 2026 te verhogen met 2,10% inflatiecorrectie conform de programmabegroting. 3.7.2
Aanpassingen Hoofdstuk 2 Milieubelastende activiteiten
Er is een flinke onder dekking bij het onderdeel Milieubelastende activiteiten (MBA). Om deze reden wordt voorgesteld om de leges voor dit onderdeel per milieubelastende activiteit op te hogen met € 1.000,00. Op dit moment is er 1 MBA vergunning uitgevoerd. Dit geeft geen basis om een reële inschatting te maken van de gemiddelde kosten. Om deze reden hebben we aansluiting gezocht bij de kosten die bij de omliggende gemeente in rekening gebracht worden. In de toekomst zullen de leges gebaseerd worden op de werkelijke kosten van vergunningverlening door de Omgevingsdienst Noord- en Midden-Limburg (ODNML).
Paragraaf 2.5 Milieubelastende activiteiten Was Wordt 2.12 Artikel 2.12 Omgevingsplanactiviteit: milieubelastende activiteit Als de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking € 1.000,00 € 2.000,00 heeft op een omgevingsplanactiviteit, als bedoeld in artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder a, van de Omgevingswet, bestaande uit een milieubelastende activiteit als bedoeld in paragraaf 22.3.26 van het tijdelijke deel van het omgevingsplan zoals opgenomen in artikel 7.1 van het Invoeringsbesluit Omgevingswet, bedraagt het tarief, onverminderd het bepaalde in de andere artikelen van dit hoofdstuk als het ook gaat om de in die artikelen bedoelde activiteiten: 2.13
1
Artikel 2.13 Activiteiten die bedrijfstakken overstijgen (afdeling 3.2 Besluit activiteiten leefomgeving)
Percentage afwijkend ten opzichte van inflatiepercentage vanwege afrondingsverschil. Het niet afgeronde tarief is € 2,6036
13
Verordening en tarieven gemeentelijke heffingen 2026
a. b. c. 2.14
a. b. c.
2.15
a. b.
Als de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een of meer milieubelastende activiteiten, als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Omgevingswet, bestaande uit een of meer activiteiten die bedrijfstakken overstijgen als bedoeld in de paragrafen 3.2.1, 3.2.3 tot en met 3.2.15, 3.2.17 tot en met 3.2.19 en 3.2.24 van afdeling 3.2 van hoofdstuk 3 van het Besluit activiteiten leefomgeving, bedraagt het tarief, onverminderd het bepaalde in de andere artikelen van dit hoofdstuk als het ook gaat om de in die artikelen bedoelde activiteiten. voor één milieubelastende activiteit: voor twee tot vijf milieubelastende activiteiten, per milieubelastende activiteit: voor vijf of meer milieubelastende activiteiten, per milieubelastende activiteit: Artikel 2.14 Nutssector en industrie (afdeling 3.4 Besluit activiteiten leefomgeving) Als de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een of meer milieubelastende activiteiten, als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Omgevingswet, bestaande uit een of meer activiteiten in de categorie nutssector en industrie als bedoeld in de paragrafen 3.4.2, 3.4.4 tot en met 3.4.9 en 3.4.11 van afdeling 3.4 van hoofdstuk 3 van het Besluit activiteiten leefomgeving, bedraagt het tarief, onverminderd het bepaalde in de andere artikelen van dit hoofdstuk als het ook gaat om de in die
artikelen bedoelde activiteiten: voor één milieubelastende activiteit: voor twee tot vijf milieubelastende activiteiten, per milieubelastende activiteit: voor vijf of meer milieubelastende activiteiten, per milieubelastende activiteit: Artikel 2.15 Afvalbeheer (afdeling 3.5 Besluit activiteiten leefomgeving) Als de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een of meer milieubelastende activiteiten, als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Omgevingswet, bestaande uit een of meer activiteiten in de sector afvalbeheer als bedoeld in de paragrafen 3.5.1, 3.5.4, 3.5.7, 3.5.8 en 3.5.11 van afdeling 3.5 van hoofdstuk 3 van het Besluit activiteiten leefomgeving, bedraagt het tarief, onverminderd het bepaalde in de andere artikelen van dit hoofdstuk als het ook gaat om de in die artikelen bedoelde activiteiten: voor één milieubelastende activiteit: voor twee tot vijf milieubelastende activiteiten, per milieubelastende activiteit:
14
€ 2.452,80 € 3.452,80 € 2.248,40 € 3.248,40 € 2.044,00 € 3.044,00
€ 2.452,80 € 3.452,80 € 2.248,40 € 3.248,40 € 2.044,00 € 3.044,00
€ 2.452,80 € 3.452,80 € 2.248,40 € 3.248,40
Verordening en tarieven gemeentelijke heffingen 2026
c.
voor vijf of meer milieubelastende activiteiten, per milieubelastende activiteit:
2.16
Artikel 2.16 Agrarische sector (afdeling 3.6 Besluit activiteiten leefomgeving) Als de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een of meer milieubelastende activiteiten, als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Omgevingswet, bestaande uit een of meer activiteiten in de agrarische sector als bedoeld in de paragrafen 3.6.1, 3.6.7 en 3.6.8 van afdeling 3.6 van hoofdstuk 3 van het Besluit activiteiten leefomgeving, bedraagt het tarief, onverminderd het bepaalde in de andere artikelen van dit hoofdstuk als het ook gaat om de in die artikelen bedoelde activiteiten: voor één milieubelastende activiteit: voor twee tot vijf milieubelastende activiteiten, per milieubelastende activiteit: voor vijf of meer milieubelastende activiteiten, per milieubelastende activiteit:
a. b. c.
2.17
2.18
a. b. c.
Artikel 2.17 Dienstverlening, onderwijs en zorg (afdeling 3.7 Besluit activiteiten leefomgeving) Als de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een milieubelastende activiteit, als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Omgevingswet, bestaande uit een activiteit in de sector dienstverlening, onderwijs en zorg als bedoeld in de paragrafen 3.7.6 en 3.7.10 van afdeling 3.7 van hoofdstuk 3 van het Besluit activiteiten leefomgeving, bedraagt het tarief per activiteit, onverminderd het bepaalde in de andere artikelen van dit hoofdstuk als het ook gaat om de in die artikelen bedoelde activiteiten:
€ 2.044,00 € 3.044,00
€ 2.452,80 € 3.452,80 € 2.248,40 € 3.248,40 € 2.044,00 € 3.044,00
€ 2.452,80 € 3.452,80
Artikel 2.18 Transport, logistiek en ondersteuning daarvan (afdeling 3.8 Besluit activiteiten leefomgeving) Als de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een of meer milieubelastende activiteiten, als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Omgevingswet, bestaande uit een of meer activiteiten in de sector transport, logistiek en ondersteuning daarvan als bedoeld in de paragrafen 3.8.2, 3.8.3, 3.8.5, 3.8.6, 3.8.8 tot en met 3.8.11 van afdeling 3.8 van hoofdstuk 3 van het Besluit activiteiten leefomgeving, bedraagt het tarief, onverminderd het bepaalde in de andere artikelen van dit hoofdstuk als het ook gaat om de in die artikelen bedoelde activiteiten: voor één milieubelastende activiteit: voor twee tot vijf milieubelastende activiteiten, per milieubelastende activiteit: voor vijf of meer milieubelastende activiteiten, per milieubelastende activiteit:
15
€ 2.452,80 € 3.452,80 € 2.248,40 € 3.248,40 € 2.044,00 € 3.044,00
Verordening en tarieven gemeentelijke heffingen 2026
2.19
2.36 1.
a.
Artikel 2.19 Sport en recreatie (afdeling 3.9 Besluit activiteiten leefomgeving) Als de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een milieubelastende activiteit, als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Omgevingswet, bestaande uit een activiteit in de sector sport en recreatie als bedoeld in paragraaf 3.9.1 van afdeling 3.9 van hoofdstuk 3 van het Besluit activiteiten leefomgeving, bedraagt het tarief per activiteit, onverminderd het bepaalde in de andere artikelen van dit hoofdstuk als het ook gaat om de in die artikelen bedoelde activiteiten: Artikel 2.36 Maatwerkvoorschriften bij milieubelastende activiteiten Als de aanvraag om een of meer maatwerkvoorschriften als bedoeld in hoofdstuk 3 van het Besluit activiteiten leefomgeving betrekking heeft op: één milieubelastende activiteit:
€ 0,00
€ 0,00
€ 2.452,80 € 3.452,80
€ 511,00 € 1.511,00
b.
twee tot vijf milieubelastende activiteiten, per milieubelastende activiteit:
€ 511,00 € 1.511,00
c.
vijf of meer milieubelastende activiteiten, per milieubelastende activiteit:
€ 511,00 € 1.511,00
2.
Als de aanvraag om een of meer maatwerkvoorschriften betrekking heeft op een andere milieubelastende activiteit dan bedoeld in het eerste lid, bedraagt het tarief per maatwerkvoorschrift:
€ 511,00 € 1.511,00
2.37
Artikel 2.37 Maatwerkvoorschriften bij overige activiteiten Als de aanvraag om een of meer maatwerkvoorschriften betrekking heeft op een andere activiteit dan genoemd in de artikelen 2.35 en 2.36, bedraagt het tarief per maatwerkvoorschrift:
3.7.3
€ 511,00 € 1.511,00
Aanpassingen Hoofdstuk 2 Concept aanvraag of een Principeverzoek
Als gevolg van de invoering van de Omgevingswet heeft een procesaanpassing plaatsgevonden waarbij het onderscheid tussen een principeverzoek en het toetsen van concept vergunningstukken (het vooroverleg) is vervallen en beide verzoeken onder de term nieuwe term concept verzoek konden worden ingediend. Daarvoor is één formulier gemaakt dat op de website is gepubliceerd. In de praktijk blijken deze processen dusdanig verschillend (met verschillende bijlagen) dat regelmatig de verkeerde bijlagen bij een verzoek zaten. Dat leidt tot vertraging in het proces. Vandaar dat er weer voor is gekozen om het proces aan te passen. Het tarief voor het indienen van een principeverzoek is niet veranderd ten opzichte van de leges voor het concept verzoek. Het
16
Verordening en tarieven gemeentelijke heffingen 2026
tarief voor het laten toetsen van concept vergunningstukken is in lijn met het bedrag dat voor de invoering van de Omgevingswet hiervoor gevraagd werd. Dit bedrag is lager dan de kosten van een principeverzoek, zodat mensen ook daadwerkelijk kiezen voor het indienen van concept stukken en niet meteen overgaan tot het indienen van een formele aanvraag waarop binnen 8 weken moet worden besloten. Onderstaande artikelen in hoofdstuk 2 worden als volgt gewijzigd: 1. Was:
Paragraaf
Algemene bepalingen
2.1
2.1
Artikel 2.1 Definities
6.
Definitie concept verzoek: een verzoek waarbij de wenselijkheid, haalbaarheid of vergunbaarheid van een plan beoordeeld wordt.
Wordt: Paragraaf
Algemene bepalingen
2.1
2.1
Artikel 2.1 Definities
6.
Principeverzoek: een verzoek waarbij de wenselijkheid en/of haalbaarheid van een initiatief wordt beoordeeld.
7.
Concept aanvraag: een aanvraag waarbij wordt getoetst of de aangeleverde concept stukken voldoende zijn om na het indienen van een formele aanvraag een vergunning te kunnen verlenen.
2. Was: 2.2
Artikel 2.2 Dienstverlening en besluiten waarvoor leges worden geheven
17
Verordening en tarieven gemeentelijke heffingen 2026
Leges worden geheven voor het indienen van een aanvraag om:
a.
een concept verzoek;
Wordt: 2.2
Artikel 2.2 Dienstverlening en besluiten waarvoor leges worden geheven
Leges worden geheven voor het indienen van een aanvraag om:
a.
een concept aanvraag of een principeverzoek;
3. Was: Paragraaf 2.2
Voorfase
2.4
Artikel 2.4 concept verzoek
Het tarief voor het indienen van een concept verzoek bedraagt:
€ 306,60
Wordt: Paragraaf
Voorfase
2.2
2.4
Artikel 2.4 concept verzoek
a.
Het tarief voor het indienen van een principeverzoek bedraagt
€ 313,60
(inclusief inflatiecorrectie)
b.
Het tarief voor het indienen van een conceptaanvraag bedraagt (inclusief inflatiecorrectie)
18
€ 124,90
Verordening en tarieven gemeentelijke heffingen 2026
3.7.4
Aanpassingen hoofdstuk 2 paragraaf 1.6 vastgoedinformatie
Informatie over de plan kaart en vastgoed van een gemeente en registers is grotendeels digitaal beschikbaar via platforms zoals de BAG Viewer voor gebouwinformatie en PDOK voor de kadastrale kaart. Deze platforms bieden gratis toegang tot gegevens zoals bouwjaar, gebruiksdoel, oppervlakte, kadastrale grenzen en eigendomsinformatie en zijn online te raadplegen. Hierdoor wordt er geen gebruik meer gemaakt van deze service en wordt voorgesteld om paragraaf 1.6 vastgoedinformatie van hoofdstuk 1 uit de legesverordening te verwijderen.
Lijkbezorgingsrechten/algemene begraafplaats Venray heeft één gemeentelijke begraafplaats: Boschhuizen. Voor het gebruik van deze begraafplaats worden begraafrechten geheven. Er zijn verschillende tarieven. Zo betaalt men bijvoorbeeld voor het recht op een eigen graf voor een bepaalde periode, het bijzetten van urnen en asbussen of het verstrooien van as. In Venray zijn de legestarieven voor de kosten van begraven in 2020 onderzocht en kostendekkend gemaakt met ingang van 1-1-2021. Vanwege specifieke regelgeving en omstandigheden is de totale exploitatie van de begraafplaats niet kostendekkend. In dit kader zijn de lijkbezorgingsrechten opnieuw beoordeeld en wordt voorgesteld om de tarieven voor de lijkbezorgingsrechten voor 2026 te verhogen met 2,10% inflatiecorrectie conform de programmabegroting 2026.
Havengelden Voor elk schip dat de haven van Wanssum aandoet (liggeld of laden/lossen) is havengeld verschuldigd. Dit is vastgelegd in de havengeldverordening. De havengeldverordening is afgestemd op de actuele activiteiten in de haven van Wanssum. In deze op maat gesneden verordening is daarom een gedifferentieerde tariefstelling opgenomen voor containerschepen en bulkschepen. De basis voor heffing bij bulkschepen blijft het laadvermogen (in tonnen) van het schip. Voor containerschepen is een tarief per TEU (=de aanduiding voor de afmetingen van containers) laadvermogen van toepassing. Schepen die beschikken over een Green Award Certificaat krijgen een korting van 15% op de havengelden. In het door de raad geactualiseerde en vastgestelde havenbeheerplan 2022-2025 wordt gesteld dat de havengelden de indexering uit het kostendekkingsplan volgen. In 2025 wordt het havenbeheerplan 2026-2029 opgesteld en aan uw raad ter vaststelling aangeboden. Voor 2026 wordt voorgesteld de tarieven voor de havengelden 2026 te verhogen met 2%. De tarieven voor 2026 komen daarmee op: Standaard schepen
2025
2026
%
Binnenschepen, per ton
0,1726
0,1760
2%
Containerschepen, per teu-container
1,690
1,724
2%
117
119
2%
Andere vaartuigen
19
Verordening en tarieven gemeentelijke heffingen 2026
Bovenstaande tarieven van de havengelden worden met 15% verlaagd voor schone schepen met een Green Award.
Reclamebelasting De opbrengst van de reclamebelasting wordt in de vorm van een subsidie voor een ondernemersfonds uitgekeerd aan de Ondernemersvereniging Venray Centraal. Zij kan daarmee haar activiteiten op het gebied van sfeer, beleving en promotie bekostigen. Gericht op een compleet, compact en comfortabel centrum dat de eigen inwoners, bezoekers en toeristen uit de regio aantrekt. Het budget voor het ondernemersfonds wordt bijeengebracht door alle ondernemers in het kernwinkelgebied van Venray, die vanaf de openbare weg zichtbare reclameuitingen aangebracht hebben op of aan hun pand. Voor de tarieven wordt voorgesteld deze gelijk te houden aan voorgaande jaren. 2025
2026
%
voor een reclameobject met een oppervlakte tot 0,5 m²:
500,00
500,00
0%
voor een reclameobject met een oppervlakte vanaf 0,5 m² tot 2,5 m²:
600,00
600,00
0%
voor een reclameobject met een oppervlakte vanaf 2,5 m² tot 5 m²:
700,00
700,00
0%
voor een reclameobject met een oppervlakte van 5 m² of meer:
800,00
800,00
0%
Bedrijven InvesteringsZone (BIZ) Een Bedrijven InvesteringsZone of BIZ is een instrument van, voor en door ondernemers in een afgebakend gebied waarbij de ondernemers gezamenlijk investeren in de kwaliteit en veiligheid van hun bedrijfsomgeving. Alle ondernemers in het BIZ-gebied betalen hiervoor een bijdrage. De gebruikers (en bij leegstand van een onroerend goed, de eigenaren) in het betreffende gebied krijgen daarbij jaarlijks een gemeentelijke heffing opgelegd op basis van de WOZ-waarde van het pand. De opbrengst van deze belastingheffing wordt in de vorm van een subsidie uitgekeerd aan de Ondernemersvereniging Smakterheide (OvS). De OvS gebruikt dat geld om activiteiten uit te voeren die zijn gericht op het bevorderen van de leefbaarheid, veiligheid en ruimtelijke kwaliteit van het betreffende werkgebied. De activiteiten van de BIZ zijn aanvullend op die van de gemeente. De huidige BIZ loopt in 2025 af. Tussen 25 juni en 27 september 2025 is een is een draagvlakmeting gedaan en hieruit is gebleken dat er voldoende draagvlak is in de ondernemersvereniging Smakterheide (BIZ) voor een nieuwe BIZ voor de periode van vijf jaar. Hiervoor zal een separaat voorstel worden gedaan. Voor de tarieven wordt voorgesteld deze gelijk te houden aan voorgaande jaren. 2025
2026
voor panden met een WOZ-waarde lager dan 250.000
250,00
250,00
voor panden met een WOZ-waarde vanaf 250.000 tot 1.000.000
500,00
500,00
voor panden met een WOZ-waarde vanaf 1.000.000 tot 5.000.000;
1000,00
1000,00
20
Verordening en tarieven gemeentelijke heffingen 2026
voor panden met een WOZ-waarde vanaf 5.000.000
1500,00
1500,00
Parkeren en parkeerbelastingen De verordening parkeerbelastingen is gebaseerd op artikel 225 van de gemeentewet en de geldende parkeerverordening. De parkeerbelastingen geldt voor de afgesloten terreinen Blekersveld, Raadhuisstraat en de Centrumgarage. Dit in de vorm van parkeergelden en abonnementen. Daarnaast zijn in bepaalde straten ontheffingen blauwe zone en parkeervergunningen mogelijk. In het kader van het actieplan 2026 ‘sluitende begroting’ is gekeken naar een verhoging van de opbrengsten van de parkeerbelasting. In de raadsvergadering van 24 juni 2025 is ingestemd om het uurtarief van € 1,00 naar € 1,50 te verhogen en het dagtarief van € 3,00 naar € 5,00 te verhogen voor de afgesloten terreinen Blekersveld, Raadhuisstraat en de Centrumgarage. Dit om meer inkomsten te genereren en het feit dat de tarieven nooit zijn gecorrigeerd met inflatiecorrectie. De tijden van betaald parkeren wijzigen niet. Ook vindt er geen wijziging plaats in de kosten voor abonnementen, ontheffingen en vergunningen. Conform de programmabegroting wordt voorgesteld om de tarieven voor 2026 te wijzigen. Monitoren parkeersituatie De stijging van de parkeergelden heeft mogelijk gevolg voor het parkeergedrag. Met name een (grote) verschuiving van parkeren op de terreinen en in de garage naar bv. woonwijken moet voorkomen worden. Ná invoering van de nieuwe tarieven vindt monitoring plaats.
Dit door middel van gegevens over de bezetting van de terreinen en de garage, en ‘meldingen’ van parkeeroverlast in omliggende woonwijken. Medio 2026 wordt hierover een eerste beeld inzichtelijk. Parkeerterreinen/centrumgarage
Tarief 2024
Tarief 2025
Tarief 2026
Uurtarief parkeren Maximaal dagtarief parkeren
€ 1,00 € 3,00
€ 1,00 € 3,00
€ €
21
1,50 5,00