Bijlage 04 BenW-nota Haalbaarheidsstudie Tennet

B en W Adviesnota Onderwerp

Haalbaarheidsstudie verkabeling hoogspanningslijn thv Landweert

Zaaknummer B & W datum

1 februari 2022

Teammanager

Margon van den Hoek

Afdeling/Team

Stad Dorpen en Wijken/Ruimtelijke Ontwikkeling

Naam steller

Martijn Schreven

Portefeuillehouder

Besproken met

Ja, met Cor Vervoort op 15-12-2021

portefeuillehouder

en 12-01-2022

Openbaarheid

Deze adviesnota is openbaar

Bevoegd orgaan

B&W

Cor Vervoort

Per direct.

Ter kennisname Aanbieden via de Griffie aan Raad

ADVIES 1.

In te stemmen met de uitvoering van de haalbaarheidsstudie naar het verkabelen van circa 1 kilometer hoogspanningsverbinding ter hoogte van de woonwijk Landweert.

2.

In te stemmen met toekenning van een budget van € 30.000,= voor de haalbaarheidsstudie. Het budget te dekken uit de post onvoorzien en dit te verwerken in de eerstvolgende berap

1

B en W Adviesnota Samenvatting Eind 2017 is de gemeente Venray benaderd door het Ministerie EZ en Klimaat over de mogelijkheid om bovengrondse hoogspanningsleidingen te verkabelen, dan wel te verplaatsen. Met verkabelen wordt het ondergronds brengen van een bovengrondse hoogspanningsleiding bedoeld. Aanleiding voor verkabeling is maatschappelijke onrust en de toenemende onwil om te wonen in de nabijheid van bovengrondse hoogspanningsleidingen. Deze onrust wordt gevoed door onderzoeksresultaten van studies naar de effecten van langdurig verblijf in de directe nabijheid van hoogspanningsleidingen. Naast de vrijwillige uitkoopregeling voor woningen direct onder een hoogspanningsleiding (waarbij uit voornoemde studies blijkt dat wonen onder een hoogspanningsleiding leidt tot een (theoretisch) hogere kans op leukemie bij jonge kinderen), wordt ook de mogelijkheid tot (vrijwillige) verkabeling voor hoogspanningsleidingen binnen de bebouwde kom wettelijk geregeld. De gemeente Venray heeft eind 2017 aangegeven gebruik te willen maken van de optie om in de toekomst de bovengrondse leidingen te verkabelen of te verplaatsen. Toentertijd hoefde geen definitieve keuze te worden gemaakt, maar kon worden aangegeven dat we als gemeente de mogelijkheid open wilden houden om deze afweging op termijn te kunnen maken. Tennet is de beheerder van het hoogspanningsnetwerk in Nederland.

Voor de uitvoering van verkabeling is een Algemene Maatregel van Bestuur aangenomen. Strekking hiervan is dat verkabeling gemiddeld €3.000.000 per kilometer kost waarvan 20% van alle kosten die nodig zijn om leidingen te verleggen of ondergronds te brengen voor rekening komt van gemeenten, met een maximum van €975.000 per kilometer. Vooruitlopend op het verzoek om gebruik te maken van het recht om te verkabelen moet een haalbaarheidsstudie door Tennet worden uitgevoerd. Met een haalbaarheidsstudie wordt inzichtelijk gemaakt welke mogelijkheden er zijn en met welke kosten. In deze studie kan voor de situatie Venray onder meer gekeken worden of het gehele voorgestelde tracé voor verkabeling in aanmerking komt. Ook kan worden onderzocht of de voorkeur uitgaat naar ondergronds, dan wel bovengronds aan de andere kant van de A73 etc. De totale kosten van een dergelijke studie worden –gebaseerd op reeds uitgevoerde vergelijkbare studies- grofweg geraamd op €100.000 à €150.000 waarvan eveneens 20% door de gemeenten betaald moet worden. het benodigde budget voor Venray voor deze haalbaarheidsstudie bedraagt dus 20% van € 150.000 is € 30.000,Het gedeelte van wat nu verkabeld dient te worden is vanaf het punt waar de kabel nu de A73 oversteekt tot aan de mast op bedrijventerrein Keizersveld. Dat heeft een lengte van circa 1 kilometer.

Optioneel kan ook het stuk op Keizersveld vanaf de A73 tot en met het verdeelstation worden verkabeld. Dat is een lengte van circa 400 meter extra. Aangezien dit op het bedrijventerrein is heeft dit geen prioriteit. Zie ook kaart bijlage 1. Door de ontwikkeling van Energielandgoed Wells Meer is door Tennet een uitvoeringsplan in voorbereiding om een nieuwe hoogspanningsverbinding tussen Wells Meer en Venray aan te leggen. In Venray is op bedrijventerrein Keizersveld het dichtstbijzijnde hoofdverdeelstation ten opzichte van Wells Meer gevestigd en daar moet op worden aangesloten, terwijl het hoofdverdeelstation ook fors moet worden uitgebreid. Deze nieuwe verbinding naar het trafostation zal ondergronds worden aangelegd. Tennet heeft in diverse gesprekken aangegeven dat als het nieuwe tracé met ondergrondse kabels op het verdeelstation is aangesloten, er later geen mogelijkheid meer is om van de eerder genoemde verkabelingsregeling gebruik te maken. Daarmee staat de gemeente nu voor de keuze om gebruik te maken van de verkabelingsregeling, of af te zien van de mogelijkheid om in de toekomst nog te kunnen verkabelen. Reeds decennialang wordt geluidsoverlast ondervonden vanwege de A73. Dit speelt in zowel diverse dorpen als in meerdere wijken nabij de A73.

Om te beoordelen of het mogelijk is om de geluidshinder vanwege de A73 te beperken is in 2017 aan Sweco opdracht gegeven om de civieltechnische mogelijkheden van een grondwal te onderzoeken. De onderzoeksvraag is samengevat gedefinieerd als:

2

B en W Adviesnota “Welke hoogte is op welke plaatsen langs de gehele A73 (Landweert – Castenray, zowel oost- als westzijde) realiseerbaar middels een grondwal, rekening houdend met aanwezige infrastructurele werken”. Hierbij is als uitgangspunt gehanteerd dat alleen gronden in eigendom van de gemeente Venray en / of RWS binnen de scope van het onderzoek vallen. Van de resultaten van deze studie zijn aansluitend door adviesbureau Peutz de akoestische consequenties in beeld gebracht. Hierbij is de akoestische doelmatigheid bepaald door vast te stellen hoeveel bewoners zullen profiteren van een effectief waarneembare geluidreductie. Uit deze studies is gebleken dat een geluidwal doelmatig is voor de wijk Landweert. Voor de andere zoekgebieden is een doelmatige geluidwal niet realiseerbaar. Bij nadere uitwerking van een mogelijke grondwal bij Landweert bleek echter dat de wal te dicht bij de bovengrondse hoogspanningsleidingen zou komen waardoor TenneT geen medewerking wenste te verlenen. Het amoveren van de huidige bovengrondse hoogspanningsleidingen zou (ook) een nieuwe mogelijkheid kunnen bieden voor een grond- cq. geluidswal langs de wijk Landweert.

Beoogd resultaat Haalbaarheidsstudie naar het ondergronds brengen van de huidige bovengrondse hoogspanningsleiding ter bevordering van de leefomgeving in de wijk Landweert.

Argumenten 1. Mogelijkheid tot realisatie van geluidswal tbv wijk Landweert Indien wordt gekozen om de bestaande bovengrondse tracé bij Landweert te verkabelen of te verplaatsen, ontstaat er ruimte ter hoogte van Landweert om een grondwal aan te leggen. Deze grondwal kan een effectieve geluidsreductie voor een groot deel van de inwoners van Landweert opleveren en daarmee de leefomgevingskwaliteit aanzienlijk verbeteren. Uit vele gesprekken met Rijkswaterstaat is gebleken dat zij geen wettelijke verplichting hebben en ook geen intenties om akoestische maatregelen te treffen aan of nabij de A73 ter hoogte van Venrays grondgebied. Om die reden is de gemeente zelf gaan onderzoeken of in het kader van leefbaarheid de geluidsbelasting op de wijk Landweert kan worden verminderd. 2. Optie voor verkabeling vervalt na aanleg hoogspanningsverbinding Venray Wells Meer Voor het nieuwe tracé vanuit Wells Meer worden nieuwe leidingen ondergronds aangelegd. Tennet heeft aangegeven dat na aanleg van het nieuwe ondergrondse netwerk de optie om te verkabelen komt te vervallen. 3. Invloed bovengrondse hoogspanningsleidingen binnen de bebouwde kom oplossen. Direct nabij een hoogspanningskabel treedt een verhoogd elektromagnetisch veld op. Langdurig verblijf in de directe nabijheid van hoogspanningsleidingen kan mogelijk leiden tot gezondheidsproblemen.

Gezien de afstand tot woningen is dit hier echter niet van toepassing. Wel kunnen mensen hinder ondervinden van elektromagnetische straling. Daarom is bovengenoemde regeling in werking getreden.

Risico’s Het uitvoeren van een haalbaarheidsonderzoek kan leiden tot de conclusie dat verkabeling uiteindelijk niet mogelijk blijkt.

Kanttekeningen Toekomstige verkabeling van het beoogde tracé is na aanleg van de hoogspanningsverbinding Venray – Wells Meer niet meer mogelijk.

Communicatie Na instemming zal wijkraad en bewonerscomité geïnformeerd worden.

3

B en W Adviesnota Financiële gevolgen Vergelijkbare haalbaarheidsstudies door Tennet zijn geraamd op circa € 100.000,= tot € 150.000,=. Hiervan dient de gemeente Venray een bijdrage van 20% bij te dragen. Na akkoord van deze nota kan een definitieve prijsopgave worden aangevraagd. Zoals in de samenvatting al is aangegeven is er een dwangpunt ontstaan voor het verkabelen van het tracé door de aanleg van de kabels voor Wells Meer. De keuze of we willen verkabelen is onuitstelbaar geworden door de plannen van Wells Meer / Tennet. Het gewenste tracé om te verkabelen heeft een lengte van 1 kilometer. Dat vraagt een investering van maximaal € 975.000. In het geval uit het onderzoek komt dat verkabeling mogelijk is zal de dekking hiervoor meegenomen worden in de besluitvorming over een eventueel vervolg. De realisatie van de grondwal kan naar verwachting (grotendeels) kostenneutraal worden uitgevoerd, onder andere door inzet van fonds bovenwijkse voorzieningen.

Personele/organisatorische gevolgen N.v.t.

Juridische gevolgen N.v.t.

Rechtmatigheid N.v.t.

Fatale termijnen In het voorjaar van 2022 moet Tennet weten of de gemeente Venray gebruik wil maken van haar optie om te verkabelen.

Vervolgtraject besluitvorming Na goedkeuring zal opdracht aan Tennet worden gegeven om de haalbaarheidsstudie uit te voeren. Na oplevering van haalbaarheidsonderzoek zal besluit moeten worden genomen om werkzaamheden t.b.v. verkabeling uit te laten voeren.

Evaluatie N.v.t.

Bijlagen Bijlage 1: Overzichtskaart

Naslagwerk https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/ruimtelijke-ordening-en-gebiedsontwikkeling/wonen-bijhoogspanningslijnen

4

BIJLAGE 1

OVERZICHTSKAART

Bestaande bovengrondse tracé is circa 940 meter Gewenst te verkabelden tracé is circa 1000 meter Optioneel is het gedeelte op Keizersveld van circa 400 meter