BenW-nota Voorstel tot vaststellen beleidsregels tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten

B en W Adviesnota Onderwerp

Beleidsregels Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten Tonk

Zaaknummer B & W datum

22 februari 2021

Teammanager

Ernst-Jan Meerbeek

Afdeling/Team

Stad Dorpen en Wijken/Maatschappelijke ontwikkeling

Naam steller

Franca Melssen

Portefeuillehouder

Besproken met

Ja, met Anne Thielen op 08-02-2021

Anne Thielen

portefeuillehouder Openbaarheid

Deze adviesnota is openbaar

Bevoegd orgaan

B&W

Per direct.

Ter kennisname Aanbieden via de Griffie aan Commissie Leven

ADVIES Uw college wordt voorgesteld om: 1.

de Beleidsregels Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (Tonk) vast te stellen;

2.

hiervoor de ontvangen rijksbijdrage in te zetten.

B en W Adviesnota Samenvatting De Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (Tonk) is opgezet omdat veel mensen door de coronacrisis hun noodzakelijke kosten niet kunnen betalen. De Tonk gaat met terugwerkende kracht gelden vanaf 1 januari 2021. Op 3 februari jongstleden publiceerde Divosa de model beleidsregels, waarop de voorliggende lokale beleidsregels zijn gebaseerd. Uw college wordt verzocht om deze lokale beleidsregels vast te stellen.

Beoogd resultaat Ondersteuning van huishoudens die door de coronacrisis met een dermate onvoorziene en onvermijdelijke inkomensterugval geconfronteerd worden dat zij hun noodzakelijke kosten niet meer kunnen betalen.

Argumenten 1. 1 De Tonk valt binnen het juridisch kader van de bijzondere bijstand De uitvoering van de Tonk valt binnen het juridisch kader van de bijzondere bijstand. Dit heeft als voordeel dat de gemeente ook eigen keuzes kan maken. Binnen de huidige Beleidsregels bijzondere bijstand is het onderwerp Tonk niet opgenomen. Omdat de Tonk een tijdelijke regeling behelst wordt, in plaats van de Tonk onder te brengen in de Beleidsregels bijzondere bijstand, uw college voorgesteld om de Beleidsregels Tonk separaat vast te stellen. 1.2 Beleidsregels scheppen kaders en duidelijkheid Beleidsregels hebben als doel om niet alleen kaders en duidelijkheid te scheppen voor de gemeentelijke organisatie, maar ook voor inwoners. Door de beleidsregels weten beide partijen wat men van elkaar kan verwachten wat betreft verplichtingen. 1.3 Aansluiting op de dagelijkse praktijk Bij de opstelling van de beleidsregels is aangesloten bij de dagelijkse uitvoering en praktijk van de bijzondere bijstand. 1.4 Afwijking van gemeenten binnen de regio In de Regionale Werkgroep Participatie zijn de beleidsregels besproken. De keuze van de gemeente Venray wijkt regionaal af op de volgende punten: -

de inkomensgrens: het merendeel van de omliggende gemeenten kiest voor een inkomensgrens van 150% van de bijstandsnorm. De gemeente Venray kiest voor aansluiting bij de bijzondere bijstand en voor de voorzichtige lijn en hanteert een inkomensgrens van 120%. Hiervoor is gekozen omdat er geen zicht is op de aantallen aanvragen in de komende periode, waardoor er ook geen zicht is op de benodigde financiën. Door te monitoren verwacht de gemeente inzicht te krijgen in de situatie van de aanvragers. Mocht uit deze monitoring blijken dat veel inwoners niet in aanmerking komen voor de Tonk vanwege de inkomensgrens van 120%, waardoor zij in schrijnende situaties terechtkomen, dan kan alsnog overwogen worden om de beleidsregels aan te passen. Bovendien beschouwt het Rijk de Tonk als een openeinderegeling en mag er geen budgetplafond worden ingesteld. Door te kiezen voor de voorzichtige lijn houdt de gemeente aan de voorkant invloed op de uitgaven.

-

maximale vergoeding: het merendeel van de omliggende gemeenten kiest voor een maximale vergoeding van € 500,-- per maand. De gemeente Venray hanteert geen maximale vergoeding en verwacht hierdoor beter aan te sluiten bij de situatie van de aanvragers. Op die manier wordt voorkomen dat de vergoeding voor de inwoners een druppel op de gloeiende plaat is. Zodra een bovengrens aan de vergoeding wordt gesteld bestaat de kans dat deze vergoeding niet afdoende is om inwoners uit de financiële problemen te houden.

B en W Adviesnota 2.1 De gemeente ontvangt een rijksbijdrage Gemeenten ontvangen van het Rijk extra middelen om de Tonk uit te kunnen voeren. Zie de paragraaf over financiële gevolgen.

Risico’s 1.1 Uitvoeringscapaciteit is niet voldoende Doordat gemeenten naast het reguliere beleid ook de Tozo uitvoeren, is het van belang dat de Tonk de ambtelijke uitvoeringscapaciteit zo min mogelijk belast. Dat laat onverlet dat het aantal aanvragen voor de Tonk dermate groot kan worden, dat de uitvoering in de knel komt. Door een bovengrens te stellen aan het inkomen is de verwachting dat de gemeente op het aantal aanvragen kan sturen. Verder kunnen extra uitvoeringskosten van de gemeente ten laste worden gebracht van de rijksbijdrage Tonk, zodat er ruimte is om extra personele inzet in te huren. 2.1 Rijksbijdrage is niet voldoende Afhankelijk van het aantal aanvragen voor de Tonk kan de rijksbijdrage onvoldoende blijken te zijn. Volgens het Rijk mag er geen budgetplafond worden ingesteld en kent de regeling een openeind-karakter. Door een bovengrens te stellen aan het inkomen is de verwachting dat de gemeente op het aantal aanvragen kan sturen.

Kanttekeningen 1. 1 Inwoners komen in de schulden terecht Indien inwoners geen gebruik kunnen maken van de Tonk, terwijl zij niet meer de noodzakelijke kosten kunnen betalen, is de kans aanwezig dat zij alsnog een beroep moeten doen op de schuldhulpverlening van de gemeente.

Communicatie De voorliggende beleidsregels zijn afgestemd met de uitvoering. Zodra de beleidsregels door uw college zijn vastgesteld, kunnen zij worden gepubliceerd op overheid.nl en op de gemeentelijke website. Ook zal algemene informatie worden geplaatst op de gemeentelijke website ten behoeve van inwoners. Hetzelfde geldt voor het aanvraagformulier. Na toepassing van de beleidsregels worden aanvragers middels een beschikking op de hoogte gesteld van het besluit.

Financiële gevolgen De gemeente ontvangt een bijdrage van het Rijk. In 2021 bedraagt deze bijdrage € 145.704,-- in het eerste kwartaal en € 145.704,-- in het tweede kwartaal.

Personele/organisatorische gevolgen Na uw besluitvorming zal de ambtelijke organisatie te maken krijgen met de uitvoering van de Tonk. Op dit moment zijn er al meerdere aanmeldingen bekend. Omdat de Tonk loopt van 1 januari 2021 tot 1 juli 2021 kan dit tijdelijk leiden tot een verhoogde werkdruk bij de ambtelijke organisatie.

Juridische gevolgen Niet van toepassing.

Rechtmatigheid Door de Tonk op te nemen in beleidsregels wordt de rechtmatigheid gegarandeerd.

Fatale termijnen Niet van toepassing.

B en W Adviesnota Vervolgtraject besluitvorming Niet van toepassing.

Evaluatie Niet van toepassing.

Bijlagen 1. Beleidsregels Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten Tonk

Naslagwerk Niet van toepassing.