Beantwoording technische vragen T Zegers (D66) - Actualisatie accommodatiebeleid Venray

-Venray Actualisatie accommodatiebeleid Venray

19 april 2021

Algemene vragen: *1 Is deze rapportage van Hospitalitygroup het eindproduct van het gehele traject of volgt er nog een ambtelijke notitie waarop het College haar voorstel zal formuleren? Antwoord: Het rapport is het eindproduct van de actualisatie van het accommodatiebeleid jeugd en sport. *2 Aangegeven is dat het accommodatiebeleid verouderd is. Toch wordt nadrukkelijk aangegeven dat het hier een update betreft. Er is duidelijk sprake van nieuw beleid, waarom wordt dit als een update voorgelegd? Wat is het verschil tussen update en nieuw beleid? Wat blijft gehandhaafd? Wat is de daadwerkelijke update? Is het niet beter om daadwerkelijk een nieuw beleid te formuleren en daarin alle betreffende documenten op te nemen zodat het echt duidelijker wordt (er wordt gewag gemaakt van diverse met dit onderwerp samenhangende overeenkomsten en stukken)? Veel contracten lopen zoals aangegeven af. Een beter moment is er niet en komt voorlopig niet. Antwoord. In de uitgangspuntennotitie, die door de raad in 2019 is vastgesteld, is aangegeven wat de sterke en zwakke punten zijn van het huidige beleid en op welke onderwerpen een update wenselijk is. Onderstaand de letterlijke tekst uit deze notitie. ‘Het huidige accommodatiebeleid van de gemeente Venray lijkt voldoende effectief.

Het beleid biedt ruimte voor maatwerk, nodigt uit tot eigen initiatief en heeft bijgedragen aan een goede infrastructuur voor sport en jeugd- en jongerenwerk. De verenigingen en stichtingen (m.u.v. enkele tennisverenigingen) blijken goed met de bestaande regeling uit de voeten te kunnen. Dat neemt niet weg dat het huidige beleid ook een aantal knel- of verbeterpunten heeft.

In de volgende tabel worden de sterke punten en verbeter-/knelpunten van het huidige accommodatiebeleid samengevat weergegeven.

Sterke punten

Verbeter/ knelpunten

Kwalitatief over het algemeen op orde (Meer dan) voldoende capaciteit Goed gespreid Veel eigen initiatief Acceptabele kosten

Spreiding op onderdelen onevenwichtig Overcapaciteit van vooral binnensport en tennis (Nog) meer samenhang gewenst Niet altijd ‘gelijke monniken, gelijke kappen’

Actualisatie beleid vraagt vooral om aanscherping en bijstelling Het toekomstige accommodatiebeleid kan worden verbeterd door middel van:  Aanscherpen van de exacte rol gemeente en verantwoordelijkheid verenigingen.  Extra accenten als gevolg van diverse sociale en maatschappelijke ontwikkelingen. Aanscherping rol gemeente Het huidige accommodatiebeleid is nog onvoldoende uitgewerkt en biedt ruimte voor aanscherping als het gaat om de rol van de gemeente versus de rol van verenigingen en stichtingen voor buitensport-, binnensport-, en jeugd- en jongerenaccommodaties. Mede daardoor lijkt er in enkele gevallen een ongelijk speelveld te ontstaan en zijn er vragen over verschillen in subsidies en bijdragen vanuit de gemeente. Het toekomstige accommodatiebeleid wordt versterkt indien er duidelijkheid komt over welke sporten/accommodaties wel of juist niet worden ondersteund. Waar begint en eindigt de rol van de gemeente en waar ligt de verantwoordelijkheid van verenigingen zelf? Eenduidige normen voor de aard, omvang, functionaliteit en kwaliteit van de accommodatie zorgen voor de nodige scherpte en duidelijkheid. Evenals kostensoorten die in het beleid wel of niet in aanmerking komen voor subsidie (denk aan renovatie). Extra Accenten Bij de gemeente leeft de wens dat het toekomstig accommodatiebeleid samenwerking, samenhang en een brede maatschappelijke functie bevordert.

Ook heeft de gemeente de nodige ambities binnen het sociale domein die om extra accenten in het toekomstige accommodatiebeleid vragen. Van belang is dat het accommodatiebeleid in de toekomst:     

Clustering bevordert (vooral in de kerkdorpen met meerdere functies onder één dak). Mogelijkheden biedt voor ‘onderbouwd’ maatwerk. Duurzaamheid stimuleert. Ruimte biedt voor nieuwe initiatieven en ontwikkelingen. Een oplossing biedt voor het terugdringen van overcapaciteit.

Tot slot is een belangrijk vertrekpunt dat verenigingen en stichtingen ook in het toekomstige accommodatiebeleid gestimuleerd blijven om zelf bij te dragen (in welke verdeling dan ook) en dat het toekomstige beleid zo budgetneutraal als mogelijk wordt ingezet.’ *3 Gaat dit voorgestelde beleid gelden of toegepast worden op alle (sport)verenigingen en stichtingen binnen Venray die een accommodatie gebruiken of in gebruik willen nemen? Denk aan jeux-des-boules, paardensport, motorsport, handboogschutterij, schietsport, golfsport, fanfare/harmonie, toneel, zangkoren…….. Antwoord. Dit beleid gaat gelden voor alle verenigingen en stichtingen op het terrein van jeugd en sport die gebruik maken van een accommodatie. *4 Op welke momenten is de ontwikkeling/uitwerking van dit nieuwe beleid met onze verenigingen besproken, en wat zijn de uitkomsten van dat overleg? Wanneer is voor het laatste overleg geweest? Is deze rapportage of het concept hiervan als eindresultaat met hen besproken? Antwoord. Op meerdere momenten (oktober 2019 en in september 2020) is dit nieuwe beleid via Inloopsessies met verenigingen en stichtingen besproken. Tijdens die bijeenkomsten zijn de vertegenwoordigers van de accommodaties in Venray in de gelegenheid gesteld om hun mening te geven over de conceptversie van het eindrapport.

In zijn algemeenheid waren de aanwezigen tevreden over de voorstellen voor het nieuwe accommodatiebeleid. Men is tevreden over de voorstellen zelf, de mate van uitwerking en de mate waarin de meningen en visies van verenigingen en stichtingen zijn verwerkt in de voorstellen. De laatste overleggen hebben plaatsgevonden op 14, 15 en 17 september 2020. *5 Vervalt de huidige privatiseringsregeling voor grassportvelden? Zo ja; wat komt er voor in de plaats? Wordt dan ook een dergelijke of vergelijkbare overeenkomst met ‘nieuwe’ verenigingen tot stand gebracht? Antwoord. Op basis van het geactualiseerde accommodatiebeleid worden nieuwe overeenkomsten tot stand gebracht. *6 Jeugd-/jongerenaccommodaties: daar waar ze onderdeel van MFC zijn. Hoe wordt in de instandhoudingsbijdrage voorzien? Antwoord. De nota heeft betrekking op het accommodatiebeleid. Dat houdt direct in dat verenigingen voor jeugd- en jongerenwerk, die zijn gehuisvest in een multifunctionele accommodatie, buiten dit project vallen. Immers, zij zijn slechts één van de gebruikers van een accommodatie. Het accommodatiebeleid (althans het beleid voor gemeenschapshuizen en wijkcentra) richt zich op de beherende instellingen van deze

multifunctionele accommodaties en niet op de individuele gebruikers. Het is ook niet wenselijk dat de gemeente stringente voorwaarden gaat stellen aan de condities waaronder de verenigingen en stichtingen voor jeugd- en jongerenwerk gebruik mogen maken van deze multifunctionele accommodaties. Dat is de bevoegdheid van de stichtingen die deze accommodaties beheren. Bovendien, voor de andere gebruikers van de multifunctionele accommodaties (ouderenwerk, sociaal-culturele verenigingen, et cetera) stelt de gemeente dergelijke voorwaarden ook niet.

Uitbreiding ondersteuning: *7 De (wijziging van de) situatie van tennisaccommodaties is zeer nadrukkelijke in deze ‘update’ opgenomen. Andere accommodaties / verenigingen krijgen beduidend minder aandacht. Veranderd daar niets of weinig voor? Antwoord. Voor de meeste buitensportverenigingen is het nieuwe beleid voor een aanscherping en uitwerking van eerder beleid en heeft het nieuwe accommodatiebeleid geen grote gevolgen. Voor de tennisverenigingen geldt dat er wel gevolgen zijn, te weten: 



Tot dusver konden de tennisverenigingen geen beroep doen op een bijdrage van de gemeente. In het nieuwe beleid wordt voorgesteld dat zij wel een beroep kunnen doen op een bijdrage van de gemeente. De tennisverenigingen worden – om redenen – anders behandeld dan de andere buitensportverenigingen. De tennisverenigingen zijn het niet eens met die andere behandeling, vandaar dat in de nota enkele aanvullende opties zijn neergelegd.

*8 Organisaties moeten in Venray gevestigd zijn vlgs Kvk-inschrijving. Kan een vereniging die in een andere plaats actief is zich formeel in Venray qua KvK-inschrijving vestigen? Antwoord: Nee, de statutaire zetel is gekoppeld aan de statuten. *9 Maakt het verschil of een accommodatie eigendom van de gemeente is of particulier bezit? Hoe wordt de eventuele gemeentelijke inbreng vastgelegd om ‘verdampen’ bij wijziging van eigendom of andere ontwikkelingen te voorkomen? Antwoord Nee, dit maakt geen verschil. Tegengaan van verdamping is geregeld in de statuten.

*10 Gaan alle gebruikende organisaties huur betalen of een andere bijdrage leveren voor het gebruik van de accommodaties waarin de gemeente geïnvesteerd heeft? Antwoord. Ja.

Theo Zegers