Beantwoording technische vragen T Francken (VL) - Actualisering accommodatiebeleid deel 2

VENRAY Lokaal www.venraylokaal.nl info@venraylokaal.nl

VRAGEN Soort vraag Commissie Aan Datum Onderwerp Antwoord

: technische vragen : Leven : vakafdeling/wethouder : 19-04-2021 : AP7 Actualisering accommodatiebeleid jeugd en sport 2021-2025 : schriftelijk via info@venraylokaal.nl

Op 28-1-2014 is de beleidsnotitie “Kunstgras sportvelden in de gemeente Venray” vastgesteld. In de beleidsnotie kunstgras Gemeenteblad 2013, nr. 482 staat aangegeven dat de resultaten van dit beleid in 2018 zouden worden geëvalueerd. 1) Waarom is deze evaluatie niet verwerkt en het beleid voor kunstgras meteen verweven in dit nieuw accommodatiebeleid? Antwoord: de evaluatie van het Kunstgrasbeleid heeft nog niet plaatsgevonden. Uit de bijlage 03 Eindrapport accommodatiebeleid jeugd en sport, blz. 3/19: thema 1, maatschappelijke functie mentale gezondheid: een open inloop- en ontmoetingsfunctie. 2 a) Wat wordt hier bedoeld en voor welke vereniging of stichting geldt dit? b) Een vereniging heeft leden, moet de club een openbare functie krijgen om te voldoen? Antwoord: a) Deze thema’s hebben in samenhang tot doel om een beeld te krijgen van de maatschappelijke functie van een vereniging of stichting. De basisgedachte is, hoe breder de maatschappelijke functie, hoe hoger de score op dit onderdeel. Dit om te streven naar samenhang, samenwerking en multifunctioneel gebruik. Dit thema geldt in principe voor elke vereniging en stichting, binnen alle redelijkheid. b) Het is niet verplicht dat een vereniging een openbare functie krijgt, maar verenigingen die deze functie wel vervullen, behalen een hogere score.

Denk bijvoorbeeld aan een clubgebouw dat ook wordt gebruikt door BSO, door een kaartclub, ontmoeting door senioren, et cetera. Blz. 3: Bij bereik en omvang wordt gekeken naar leden/deelnemers die uit Venray komen. 3) Welk percentage wordt er dan gehanteerd dat in de gemeente Venray moet wonen? Nu is het arbitrair. Antwoord: Dat klopt. Er is – in afstemming met de Raad (bijeenkomst 23 juni 2020) en de verenigingen (bijeenkomsten september 2020) gekozen om een hard percentage niet op te nemen. Blz. 3: Toekomstige bestendigheid van het initiatief: 4 a) Waarom wordt hier geen tijdlijn t.a.v. de verwachtingen vermeld? b) Hoe meetbaar is of hoe bepalen we “ervaringen elders in den lande”? Antwoord: a) In de toelichting op dit onderwerp (tabblad Toelichting van de bijlage Afwegingskader) is die tijdlijn opgenomen (10 jaar). b) ‘Ervaringen elders in den lande’ zijn goed meetbaar. Er zijn tal van instituten die periodiek onderzoek doen naar trends en ontwikkelingen in de sport en nieuwe vormen van sporten en bewegen. Deze resultaten zijn openbaar. De instituten zijn bijvoorbeeld het Mulier Instituut, het Nederlands Instituut voor Sport en Bewegen en de grote sportbonden.

VENRAY Lokaal www.venraylokaal.nl info@venraylokaal.nl

Blz. 4: Thema 2: accommodatie. Plaats/locatie: Bij de beoordeling van dit onderwerp wordt nagegaan of het initiatief ook gehuisvest kan worden op of in een bestaande accommodatie in de gemeente Venray of net daarbuiten. 5)

Wat wordt bedoeld met of net daar buiten? Als de accommodatie in bv. Meerlo kan komen krijgt men dan toch een financiële bijdrage?

Antwoord: Dat klopt, men ontvangt in dat geval geen financiële bijdrage aan de totstandkoming van een nieuwe accommodatie. Dat is in die situatie ook niet nodig, omdat er immers al accommodatie beschikbaar is. Blz. 4: duurzaamheid: 6) Waarom ontbreekt hier gebruik circulaire materialen en indien mogelijk zonnepanelen? Antwoord: In bijlage 1, afwegingskader is dit aspect nader uitgewerkt. Daar wordt getoetst op BENG, ENG, etc. Onder opsomming onder dit thema 2 accommodatie wordt aangegeven waar specifiek op gelet wordt. We missen hierbij het aandachtspunt “Toegankelijkheid / inclusie 7) Waarom wordt er niet op toegankelijkheid / inclusie beoordeeld? Antwoord: Er wordt altijd getoetst op “agenda 22”, waarbij de toegankelijkheid van onze accommodaties wordt getoetst. Thema 3: beheer en financiering. Bestuurskracht 8) Hoe controleer je of de bestuurskracht op orde is? Antwoord: Er is bewust gekozen om geen nadrukkelijke toets op de bestuurskracht op te nemen in het nieuwe accommodatiebeleid. In dat geval zou de gemeente zich immers een onderbouwd beeld moeten vormen van de kwaliteit van het bestuur en van de individuele bestuursleden. De gemeente treedt dan teveel in de autonomie van de verenigingen.

In het nieuwe accommodatiebeleid wordt getoetst of het bestuur compleet is en of de cruciale functies (voorzitter, secretaris en penningmeester) zijn ingevuld (zie bijlage 1 Afwegingskader, tabblad toelichting). Tijdens de raadsvergadering van 17-9-2019 waarin de “Uitgangspuntennotitie accommodatiebeleid is vastgesteld heeft de wethouder nadrukkelijk belooft dat er in het nieuwe accommodatiebeleid aandacht zou zijn voor “Good governance” 9)

Waarom is de toegezegde uitwerking van good governance hier onder “Bestuurskracht” niet beschreven?

Antwoord: Er wordt getoetst op de aanwezigheid van een beleidsplan en op de financiële situatie van de aanvrager, in combinatie met de compleetheid van het bestuur .

VENRAY Lokaal www.venraylokaal.nl info@venraylokaal.nl

Blz. 4: Beleidsplan: “dat ook van tijd tot tijd wordt geëvalueerd.” Van tijd tot tijd is een heel ruim begrip. 10) Waarom is hier geen controleerbare periode opgenomen? Antwoord: Er zal naar behoefte en rekening houdend met omstandigheden worden geëvalueerd. Blz. 5: Financiering: hardheidsclausule , “bijvoorbeeld sprake is van forse economische tegenwind (een financiële bijdrage van de gemeente is op dat moment niet verantwoord), of anderszins.” 11 a) Wat wordt bedoeld met anderszins? b) Wie trekt de kaart van de hardheidsclausule? Antwoord: a) Met anderszins worden omstandigheden bedoeld die op dit moment niet kunnen worden voorzien. Met terugwerkende kracht zou bijvoorbeeld de Covid-19 crisis kunnen vallen onder de noemer anderszins. b) Het college van B&W is bevoegd om de hardheidsclausule toe te passen. Blz. 5: Hoe wordt de aanvraag gescoord/beoordeeld? Aspect Plaats/locatie: Voor dit aspect moet de aanvraag minimaal de score 4 halen. Bij een score lager dan 4 is er reden om de aanvraag af te wijzen. In het afwegingskader staat hierbij “Huisvestbaar op of in bestaande accommodatie” 12)

Welk aantal punten krijgt het als het niet op of in bestaande accommodatie kan?

Antwoord: Er wordt gescoord op een schaal van 1 t/m 5 met de volgende aandachtspunten: 1 = moeiteloos in of op andere accommodatie in Venray te huisvesten 3 = huisvestbaar in of op andere accommodatie in Venray zij het na kleine aanpassing (in planning/rooster of beperkte fysieke aanpassing) 5 = niet huisvestbaar in of op andere accommodatie in Venray of alleen na zeer ingrijpende fysieke aanpassing Aspect Noodzaak gemeentelijke bijdrage 13) De Hospitalitygroup stelt voor, aan wie? Het college stelt toch het beleid voor? Antwoord: Dit klopt, het college stelt het beleid voor. Blz. 10: Bestaande accommodatie, als de kosten in redelijke verhouding staan tot het doel (hardheidsclausule) 14)

Hoe dit te interpreteren en wat wordt er verstaan onder redelijk?

Antwoord: Redelijk is in de basis een bestuurlijk/politieke afweging. Maar als voorbeeld: Enkele jaren geleden heeft de basketbalbond een nieuwe norm gesteld aan de afmeting van basketbalvelden in sporthallen. Het toepassen van deze nieuwe norm zou moeten leiden tot het vergroten van het (sportvloer)oppervlak van vrijwel alle Nederlandse sporthallen. Dit is een goed voorbeeld van een accommodatieaanpassing waarvan de kosten niet in redelijke verhouding staan tot het doel.

VENRAY Lokaal www.venraylokaal.nl info@venraylokaal.nl

Blz. 11: 2.5 Tennis: hier in sprake van een cafetariamodel in beleid. Hospetalitygroup geeft het college overwegingen mee. 15) Wat is het voorstel van het college? Het college stelt voor om de tennissport in het geactualiseerde beleid op te nemen en 50% bij te dragen aan renovatie. De gemeente levert geen financiële bijdrage aan de instandhouding van de rest van de accommodatie (kleed-/clubgebouw), omdat dit in Nederland niet gebruikelijk is. 16)

Is dit het enige argument om geen financiële bijdrage te leveren?

Antwoord: De tennissport is van oudsher in staat om de kosten voor de accommodaties zelf te dragen. Dat wordt veroorzaakt doordat de kosten voor aanleg en instandhouding van tennisbanen lager zijn dan die voor bijvoorbeeld voetbalvelden, uitgedrukt in een bedrag per spelend lid. Het is vanuit die optiek meer dan verdedigbaar dat de tennisverenigingen zelf een grotere bijdrage leveren aan de kosten voor accommodatie dan andere verenigingen. Vele gemeenten in Nederland huldigen dit standpunt. Daarbij moet worden opgemerkt dat de lijn die in het nieuwe accommodatiebeleid wordt voorgesteld – landelijk gezien – niet karig is. De helft van de Nederlandse gemeenten draagt namelijk niets bij aan de kosten voor tennisaccommodatie. Met het nieuwe beleid voegt Venray zich bij de andere helft van de gemeenten die wel wil bijdragen. Blz. 15: Binnensport De gemeente Venray wil de komende periode werk maken van het verminderen van het aanbod aan binnensportaccommodaties. 17) Welke termijn wordt verstaan onder “de komende periode”? 18) Aan welke binnensportaccommodaties wordt hier gedacht? Antwoord: 17) U moet daarbij denken aan een termijn van circa 5 tot 10 jaar. 18) Er wordt niet gedacht aan de grotere binnensportaccommodaties (sporthallen en sportzalen). Deze zijn functioneel voor zowel bewegingsonderwijs en de verenigingssport. We kijken kritisch naar een aantal in het zuiden van Venray.

Blz. 16: Eigendom De Schakel onbekend. 19 a) Hoe kan het dat dit niet bekend is? b) Is de locatie waar De Schakel zit bij de gemeente bekend? c) Zo ja, is dan niet te achterhalen of dit gemeente eigendom is? d) Zo nee, hoe kan De schakel dan recht hebben op een financiële bijdragen uit het accommodatiebeleid? Antwoord: a) Het is niet gelukt terug te vinden wie eigenaar is van de Schakel. b) De Schakel is oorspronkelijk gebouwd als kleuterschool en daarna regelmatig aangepast. De Schakel en het nabijgelegen De Baank zijn onder één Stichtingsbestuur ondergebracht. c) Zie a. d) Ook dan kan een bijdrage worden verstrekt.

VENRAY Lokaal www.venraylokaal.nl info@venraylokaal.nl

Blz. 16: Instandhoudingsvergoedingen, zijn afspraken over gemaakt. Prijspeil 2020 voor de indexering. 20)

Waarom geen vast percentage op basis de afgelopen 3 of 5 jaar?

Antwoord: Die afspraken zijn conform de huidige en de toekomstige (financiële) spelregels. Met de accommodaties van Scoutinggroep De Meuleberg en Jera zijn geen afspraken gemaakt, en is een gelijke behandeling als The B, De Peelspeurders en De springplank op zijn plaats. 21) Is de financiële bijdrage aan The B, De Peelspeurders en De Springplank getoetst aan het accommodatiebeleid Venray? Antwoord: Ja Tot zover de vragen, Theo Francken, VENRAY Lokaal