Beantwoording technische vragen A. Pijls (VL) - Onderhoudsvoorzieningen gebouwen

beantwoording van technische vragen gesteld door Venray Lokaal: Commissie Werken en Besturen 10 maart 2021 Vragen agendapunt 7 onderhoudsvoorzieningen gebouwen. 1. In hoeverre is het strategisch vastgoedplan gekoppeld aan het MJOP en andersom? Dit om desinvesteringen te voorkomen of de strategische visie aan te passen o.b.v. grote investeringen die een gebouw / installatie behoeft. Antwoord: De gemeente Venray heeft op dit moment nog geen strategisch vastgoedplan. Dat wil echter nog niet zeggen dat er geen samenhang is tussen de uitvoering en de (actueel meerjarige) financiële gevolgen. Vanaf het moment dat de gemeente Venray het vastgoedbeheer in de organisatie heeft ingesteld is gestart met het inzichtelijk maken van de complete vastgoedportefeuille en alle daarop van toepassing zijn de financiële- en contractuele (beheer-)verplichtingen, daarna is een vastgoed(contract)administratie opgezet. Vervolgens is een nulmeting gedaan waardoor de staat van het onderhoud van alle panden inzichtelijk is maakt en gedetailleerd is vastgelegd. Met de in de begroting beschikbare middelen is daarop gestart uitvoering te geven aan het meerjarig onderhoud middels een daarop afgestemde onderhoudsplanning.

Gedurende dit proces (waarbij de opgave voor de vastgoedportefeuille steeds inzichtelijker werd) is steeds het uitgangspunt gehanteerd dat; we gemeentelijke vastgoed (be-)houden om onze beleidsdoelstellingen te verwezenlijken. Mocht er vastgoed vrijkomen, dan beoordelen we op dat moment of het (instand-) houden van het vastgoed nog mogelijk c.q. nodig is, en anders stoten we het af (verkoop). Als de staat van het vastgoed dermate slecht is en het een risico vormt voor de veiligheid overwegen we sloop of onderzoeken we de herontwikkeling. De volgende stap die we willen maken is de stap naar een vastgoedbeheerbeleid waarin we op een breder ‘strategisch’ niveau de keuzes afwegen op het behoud en de inzet van onze vastgoedportefeuille. 2. Waarom is het MJOP pas zo laat geactualiseerd? (eind 2019 met ingangsjaar 2020?) - Is dit gebruikelijk 1x in de 10 jaar? Normaal doet men toch minimaal 1x per 5 jaar een her inspectie. Dit om verrassingen te voorkomen en tijdig te kunnen bijstellen. Antwoord; -Zie argument 1.b (voetnoot 5) van het raadsvoorstel. MJOP’s worden doorgaans opgesteld voor de periode van 10 jaar . De wettelijke eisen voor MJOP’s zijn (vanuit het BBV) echter aangescherpt waarbij is bepaald dat MJOP’s, als financiële onderbouwing voor de begroting, niet meer ouder mogen zijn dan 5 jaar. Het is ook verstandig om binnen 5 jaar een nieuwe her-inspectie uit te voeren.

De nu aan de begroting gekoppelde MJOP’s dateren van 2009 en 2011. Direct na de instelling van het gemeentelijke vastgoedbeheer is er in 2015 een uitgebreide (her-)inspectie van onze gebouwen uitgevoerd. De laatste grote onderhoudsinspectie is vervolgens uitgevoerd einde 2019 waardoor de nieuwe MJOP’s aanvang 2020 gereed kwamen waardoor 2020 als ingangsjaar is genomen.

- Is het in dit geval dan mogelijk een evaluatie o.i.d. uit te voeren na 3 jaar (update). Antwoord; -Dat dat lijkt ons ook verstandig dit te doen, omdat de geldigheidsduur van een MJOP maximaal 5 jaar beslaat moeten we binnen 5 jaar een nieuwe beschouwing klaar hebben.

3. Zijn subsidies voor instandhoudingsinvesteringen voor monumentale gebouwen in de begrotingen meegenomen? Antwoord; In onze gemeentebegroting zijn middelen opgenomen voor monumenten, maar deze middelen zijn niet bedoeld voor onze gemeentelijke gebouwen. 4. Tegenwoordig worden DMJOP’s gemaakt, met de D van duurzaam, dit om gelijktijdig duurzaamheidsinvesteringen mee te nemen bij vervangingen / instandhoudingen. Is dat hier ook gebeurd? Hoe zit het met wettelijke verplichtingen c.q. investeringen t.a.v. energiebesparingen en terugverdientijden? Antwoord; Ten opzichte van een traditioneel meerjaren onderhoudsplan, bevat een duurzaam meerjaren onderhoudsplan ook meteen verbetermaatregelen ten aanzien van energieprestatie en binnenmilieu, en worden opbrengsten van energetische maatregelen actief afgezet tegen de kosten van deze maatregelen. Het doel hiervan is om de kwaliteit van gebouwen te verbeteren en besparingen te doen. Ook de gemeente Venray streeft naar de verdere verduurzaming van ons vastgoed, maar we zijn nog niet zo ver dat we dit nu al in DMJOP’s kunnen vastleggen. Wel zijn we al wel hard op weg hiernaar toe. Zoals aangegeven zijn onze inzichten in onze vastgoedportefeuille flink toegenomen, en het verkrijgen van (het voor DMJOP’s) noodzakelijk inzicht in bijv.de technische prestaties van gebouwen en gebouwsystemen is zich momenteel nog aan het ontwikkelen.

Concreet betekent dit dat we nu bezig zijn zoveel mogelijk data verzamelen, en dat we nog tijd nodig hebben om de juiste conclusies te trekken. Dat komt omdat je eerst perioden moet afsluiten om data te kunnen vergelijkingen en de data (van bijv. slimme meters, en sensoren) en te kunnen interpreteren. DMJOP’s verlangen ín eerste instantie actuele MJOP’s. Deze nu voorliggende MJOP’s zijn de basis om die stappen naar verduurzaming te maken. Voor de route naar het realiseren van DMJOP’s kijken we o.a. naar de “Leidraad verduurzamen meerjaren onderhoud gemeentelijke vastgoed van het Ministerie van Binnenlandse zaken” Deze leidraad geeft ons handreikingen en uitgangspunten om te komen tot deze DMJOP’s en helpt ons ook in de verduurzamingstransitie van het gemeentelijk vastgoed.

5. Gemeentehuis - visie over het gebruik bijstellen. Betreft dit enkel het feit dat meer mensen thuiswerken met als gevolg dat meer ruimten leeg komen te staan? Antwoord: -We streven te allen tijde naar het efficiënt en doelmatig gebruik van ons gemeentehuis. Ruimten leeg laten vallen is geen doel op zich, maar een mogelijk gevolg van keuzes die we gemaakt gaan worden i.r.t. de visie op huisvesting (o.a. als gevolg van Corona). - Omvormen naar een gasloze variant: is dit verwerkt in de cijfers? Wat moet geïnvesteerd worden om wat te verdienen, m.a.w. kan dit een desinvestering worden? Antwoord: -Ja, dit is opgenomen in het nieuwe MJOP. De verwachte kosten om het systeem te laten uitwerken en vervangen naar een gasloze variant wordt geraamd op afgerond € 66.000. Eenmaal naar een gasloos systeem overgestapt zal er dit een structurele besparing op gas opleveren die na een aantal jaar de initiële vervangingskosten zal overstijgen. Een dergelijke vervanging naar een gasloos systeem wordt echter gecombineerd met het natuurlijke moment voor vervanging van de bestaande gasinstallatie. Derhalve betreft het hier geen desinvestering maar een vervanging waarmee in het onderhoud al mee is rekening gehouden.

6. Brandweerkazerne is opgenomen in de lijst. Hoe wordt hier met groot onderhoud omgegaan irt de zoektocht naar een alternatieve locatie? Antwoord: Als een moment van groot onderhoud zich aandient, bepalen we of de noodzaak van dit onderhoud (mede gezien de toekomstige ontwikkelingen rondom de brandweerkazerne van Venray) nog enig doel treft én (veiligheid-technisch en economisch) nog verantwoord is. 7. Wat is de status van de voorzieningen in de afgelopen jaren? Hoe is omgegaan met de overschrijdingen cq overschotten in 2020 en voorafgaande jaren? Antwoord: De gelden die in de voorziening zijn gestort, zijn gebruikt voor het onderhoud van de gebouwen (conform onderhoudsplannen). Overschrijdingen en overschotten zijn daarbij binnen de voorziening gebleven en maken onderdeel uit van het beginsaldo van de voorziening.

8. Op welke manier wordt er controle uitgevoerd op onderhoudsinvesteringen die door andere “beheersorganisaties” worden uitgevoerd? Is er achterstand geconstateerd? In hoeverre ontvangen organisaties subsidies voor onderhouds- of vervangingsinvesteringen? Antwoord: -De MJOP’s worden gedeeld met onze relaties / beheerpartijen, daarnaast plannen in een jaar contactmomenten waarbij we het voor dat jaar uit te voeren onderhoud bespreken. Op die manier zien we of het onderhoud volgens de demarcatie wordt uitgevoerd en kunnen we onderhoudszaken ook met elkaar bespreken en met elkaar blijven volgen.

-Geen achterstanden, wel zijn bij de laatste inspectie aandachtspunten op het onderhoud geconstateerd die eerder het gevolg zijn van onduidelijkheid in de onderhoudsafspraken. Dit zien we vooral bij de huurcontracten die langere tijd geleden zijn opgesteld en afgesloten. -Voor de panden waarvan de nieuwe MJOP’s in het raadsvoorstel zijn opgenomen ontvangen organisaties (die deze panden gebruiken / beheren) geen subsidie voor onderhoud of voor vervangingsinvesteringen.

VENRAY Lokaal Annette Pijls