Beantwoording technische en politieke vragen kadernota 2025 def

Beantwoording Technische en politieke vragen KADERNOTA 2025

Burgemeester en wethouders van Venray, 18 Juni 2024

Inhoudsopgave Blok 1. Algemeen Blok 2. Financieel Meerjarenperspectief Blok 3. Programma’s Blok 4. De 1e bijstellingen 2024 Blok 5. Bijlage 1. Totaaloverzicht MUIP-aanvragen Blok 6. Bijlage 2. Uitgangspunten meerjarenbegroting 2024-2028 Blok 7. Bijlage 4. Mutaties investeringsbudgetten

pag. 2 pag. 4 pag. 6 pag. 18 pag. 28 pag. 33 pag. 34

Geachte leden van de raad, In de bijgaande notitie geven wij antwoord op de technische en politieke vragen over de kadernota 2025. We hebben dit gedaan door uw vragen in te delen via het zgn. blokschema dat gebaseerd is op de indeling uit onze kadernota.

1

BLOK 1. Algemeen CDA

Nieuwe hoofdlijnen akkoord: Zijn er door het nieuwe hoofdlijnen akkoord grote verandering te verwachten m.b.t. uitkeringen vanuit het rijk? Zo ja, welke.

Antwoord: Zoals de naam aangeeft is het een akkoord op hoofdlijnen dat door het kabinet nog nader inhoudelijk uitgewerkt moet worden. De gevolgen zullen dan gaandeweg duidelijk worden. Wel is duidelijk dat het akkoord geen oplossing biedt voor het ‘ravijnjaar 2026’. Ook is duidelijk dat de normeringssystematiek gebaseerd op de ontwikkeling in het bruto binnenlands product (bbp), zoals opgenomen in de Voorjaarsnota van rijk, gehandhaafd blijft. In het akkoord valt daarnaast te lezen dat de specifieke uitkeringen overgeheveld worden naar het Gemeente- of Provinciefonds met een budgetkorting van 10 procent. De BUIG blijft hierbij buiten beschouwing. Deze maatregel dient nader uitgewerkt te worden. CDA

Midterm Review: Wanneer wordt de Midterm Review voorgelegd aan de gemeenteraad ter discussie?

Antwoord: De Midterm Review wordt op 18 juni door het college geagendeerd om te worden vastgesteld en wordt daarna via een raadsinformatiebrief aan de raad beschikbaar gesteld. CDA

Sluitende begroting: Wanneer wordt het actieplan ‘Sluitende begroting’ voorgelegd aan de gemeenteraad?

Antwoord: Het actieplan 'Op weg naar het ravijnjaar 2026' is 5 juni gedeeld met de raad. CDA

Tabellen: In de diverse tabellen staat steeds Noodzakelijk of Nodig. Vaak is er noodzakelijk ingevuld. De vraag is. Wat wordt er bedoeld met noodzakelijk. Is dit een wettelijke verplichting of ??????. Dus noodzakelijk t.o.v. wat.

Antwoord: In de afwegingscriteria van de MUIP-aanvragen is een verschil gemaakt tussen noodzakelijk en nodig. Noodzakelijk is op basis van een wettelijke verplichting. GL

Raadsinformatiebrieven: Het was prettig geweest als er bij ieder programma een opsomming van de betreffende raadsinformatiebrieven was opgenomen, met een linkje naar die raadsinformatiebrieven. Kan dit in het vervolg worden opgenomen?

Antwoord: De bijlage met de raadsinformatiebrieven is met ingang van de kadernota 2025 komen te vervallen. Dit was een overzicht afkomstig van de raadsinformatiesite. Deze heeft plaatsgevonden op verzoek van de auditcommissie na advies van de afvaardiging. PvdA

Ravijnjaar: Het actieplan ravijnjaar hebben we als bijlage bij de RIB van 05-06-2024 binnengekregen. Voor concrete acties wordt eerst nog de meicirculaire nog afgewacht. Is er al zicht op wanneer er meer duidelijkheid komt m.b.t. de meicirculaire?

Antwoord: De raad zal vóór de behandeling van de kadernota 2025 in uw raad van 2 en 3 juli via een Raadsinformatiebrief worden geïnformeerd over de meicirculaire 2024. In de kadernota 2025 2

zijn gevolgen van de voorjaarsnota van rijk op het gemeentefonds verwerkt. De voorjaarsnota van rijk is de basis voor de meicirculaire. PvdA

Richtinggevend kader - Politiek: Welke waarde heeft deze kadernota als richtinggevend kader voor de begroting 2025 als hierin de mogelijke acties zijn opgenomen om tot een sluitende begroting 2025 te komen?

Antwoord: Ten tijde van het opstellen van de kadernota was de verwachting dat er vanaf 2026 actie nodig was om tot een sluitende begroting te komen. Hiervoor is ook een actieplan opgesteld en gestart met de uitvoering hiervan. Door ontwikkelingen bij het Rijk zijn, zijn de bezuinigingen op het gemeentefonds vanaf 2026 deels bijgesteld, maar hiervoor komt er een extra bezuiniging in 2025. Deze bezuiniging hebben we ook direct gepresenteerd in de kadernota. De tijd was echter tekort om gelijktijdig met maatregelen te komen om deze bezuiniging op te lossen. Op dit moment zijn we bezig met het actieplan voor het ravijnjaar 2026 wat tevens als voordeel heeft dat we enkele oplossingen al kunnen verwerken in de begroting 2025. SP

Actieplan - Politiek: Hoe gaat het tekort van omstreeks 5 miljoen opgevangen worden in 2026, 2027? Het Actieplan Sluitende Begroting ontvangen we pas later, daarmee wordt het moeilijk om te beoordelen of de tekorten realistisch opgevangen kunnen worden.

Antwoord: Het actieplan 'Op weg naar het ravijnjaar 2026' is 5 juni gedeeld met de raad. Daarin is opgenomen welke stappen gezet gaan worden om voor de Kadernota 2026 een meerjarig (structureel) sluitende begroting aan te leveren. VVD

Transparante overheid - Politiek: Transparante overheid In de kadernota wordt transparantie wel benoemd; worden er ook middelen toegewezen aan bevordering van een transparante overheid? Een voorbeeld zou kunnen zijn de toewijzing van middelen aan informatiesystemen voor de (wettelijk verplichtte) actieve openbaarmaking van overheidsinformatie.

Antwoord: Ja er zijn middelen toegewezen aan de bevordering van een transparante overheid, op basis van de Wet open overheid. Deze middelen zetten we onder andere in op de informatiesystemen. Bijvoorbeeld de anonimiseer tool, waarmee we persoonsgegevens onomkeerbaar weglakken in te publiceren stukken. Zo is de kans dat persoonsgegevens op straat komen kleiner. Ook doen we onderzoek naar een publicatiemodule. Zo krijgen we in beeld hoe deze module ons straks ondersteunt bij het werkproces actieve en passieve openbaarmaking. Naast de informatiesystemen zetten we ook middelen in, op het in beeld brengen van de processen die actief openbaar moeten worden gemaakt. VVD

Verwachte formatieplaatsen: In bredere zin: wat is impact van de kadernota op de te verwachten formatieplaatsen, Is er een overzicht beschikbaar van de ontwikkelingen van het aantal FTE’s over de jaren heen (trendlijn) zoals besproken tijdens de raadsavond? hier een grafiek te zien zoals besproken in de avond over dit thema?

Antwoord: Voor de uw vraag ‘in bredere zin’ is hieronder een ‘trendlijn’ gepresenteerd, waarin de daadwerkelijke formatie is aangegeven over de afgelopen jaren: per kalenderjaar is de formatie op 31 december van het betreffende jaar weergegeven. Alleen het jaar 2024 geeft de daadwerkelijke formatie per medio juni 2024 aan. In de begroting wordt telkens uitgegaan van de formatie medio juni: d.w.z. dat in de begroting 2025 een tabel wordt opgenomen van de formatie per juni 2024. Een actueel formatie overzicht per 31 dec 2024 volgt dan in de jaarrekening 2024. 3

Volledigheidshalve: de nog goed te keuren formatie-uitbreidingen die in de Kadernota 2025 zijn opgenomen, zijn nog niet verwerkt in de onderstaande ‘trendlijn’.

Blok 2. Financieel meerjarenperspectief VVD pag 9

Inflatie: Stelpost inflatie: Graag uitleg over de bedragen van 2024 t/m 2028

Antwoord: In de kadernota 2024 en 1e berap 2023 is de besteding van de stelpost in bijlage 5 terug te vinden (loopt tot en met 2027). De positieve correctie van € 2.582.000 in 2028 in de kadernota 2025 betreft een administratieve mutatie ter voorbereiding op de kadernota 2025. De kadernota is het eerste document waarbij de jaarschijf 2028 zichtbaar wordt. Deze mutatie is zichtbaar omdat het boekwerk geautomatiseerd tot stand komt. Er wordt gekeken of in de toekomst de extra jaarschijf pas zichtbaar gemaakt kan worden in het boekwerk van de kadernota. VVD pag 10

Veiligheidsregio: Het te nemen besluit “Ontwerp begroting 2025 Veiligheidsregio Limburg-Noord (VRLN)” laat een negatief resultaat zien terwijl in de aanbiedingsbrief van 15-04 jl. van VRNL staat: “Per saldo dus een lagere bijdrage van € 0,4 miljoen voor de deelnemende gemeenten dan in de kaderbrief is opgenomen. Hoe verhoudt zich dit tot elkaar?

Antwoord: In de kaderbrief voor de begroting 2025 was uitgegaan van indexpercentages voor loon- en prijsontwikkeling. Bij het opstellen van de begroting zijn deze indexpercentages aangepast naar de meest actuele cijfers van het Centraal Economisch Planbureau. De loonindex is naar beneden bijgesteld en de prijsindex is naar boven bijgesteld. Naast de loon- en prijsindex zijn ook nog andere mutaties verwerkt. Dit betekent dat de kosten in de begroting 2025 wel stijgen ten opzichte van 2024, maar door de correctie van de loon- en prijsindex stijgen de kosten € 0,4 miljoen (voor Venray betekent dit ca. 33.520) minder dan in de kaderbrief was aangekondigd. Per saldo echter een negatief resultaat.

4

D66 pag 11

RUD: Het plan van aanpak moet nader worden uitgewerkt onder andere op de onderdelen personele en financiële gevolgen. De eerste inschattingen van de incidentele kosten voor de transitie (met name de kosten van de projectorganisatie) voor Venray zijn ten minste € 245.000 verdeeld over 2024, 2025 en 2026. RUD breed bedragen deze incidentele kosten € 3,3 miljoen. Waar zijn deze bedragen op gebaseerd en waar worden deze gelden binnen de transitie aan besteed?

Antwoord: Bij het plan van aanpak is een berekening van de projectkosten opgesteld. Hierin is een uitgebreide beschrijving opgenomen hoe de kosten opgebouwd worden. Deze onderbouwing bevat de volgende kosten: (a) de incidentele kosten voor het opstellen van het bedrijfsplan, (b) de incidentele kosten voor de implementatiefase, (c) de achterblijvende kosten voor de gemeenten, (d) inhuurbudget. Waarbij bij een aantal onderwerpen PM posten zijn opgenomen. Deze hebben nadere analyse nodig. GL pag 11

Opschalingskorting: Opschalingskorting, graag duiding wat dit inhoudt.

Antwoord: Sinds 2015 worden gemeenten geconfronteerd met een korting op het gemeentefonds, die landelijk tot € 975 miljoen zou oplopen in 2026. Deze opschalingskorting is voortgekomen uit het regeerakkoord 'Bruggen slaan' uit 2012. De korting is opgelegd vanuit de gedachte dat het vergroten van de omvang van gemeenten tot meer dan 100.000 inwoners (opschaling) tot kostenbesparingen zou leiden, vanwege schaalvoordelen en minder overlap in taken. De vergroting van gemeenten is destijds niet doorgegaan, maar de opschalingskorting is door het rijk gehandhaafd. Vanaf 2012 proberen gemeenten en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) van deze korting af te komen. Sinds 2019 is een stand van de opschalingskorting bereikt van landelijk € 300 miljoen. De oploop nadien is bevroren tot en met het jaar 2025. In de voorjaarsnota van het rijk is opgenomen dat de oploop van de opschalingskorting vanaf 2026 geschrapt wordt. Hiermee is de discussie over de opschalingskorting afgerond. GL pag 13

Pensioen/arbeidsongeschiktheid bestuurders:: Pensioen/arbeidsongeschiktheid bestuurders: hoeveel personen maken hier op dit moment gebruik van en om welke bedragen gaat het?

Antwoord: Maandelijks wordt er een totaalbedrag van € 21.564 pensioen betaald aan 16 personen.

PvdA pag 13 Reserves planperiode: De totale waarde van de reserves neemt in de planperiode af met ca. € 6,1 mln. Is de afname van de reserves in de planperiode verontrustend te noemen? Graag een toelichting daarop. Antwoord: Het is niet verontrustend dat de totale waarde van de reserves afneemt. In de paragraaf reservepositie en weerstandsvermogen geven we inzicht in de omvang van de aanwezige reserves (weerstandscapaciteit) en in de risico’s. In het risicobeleid dat op 31 oktober 2023 werd vastgesteld, is de minimumwaarde van het weerstandsvermogen op 1,0 gesteld. In de tabel op blz 12 van de Kadernota lezen we dat het weerstandsvermogen in de planperiode afneemt (van 11,26 naar 7,02) maar nog steeds ruim boven de 1,0 blijft. Dit betekent dat de vrij aanwendbare reserves nog voldoende ruimte bieden om de gecalculeerde risico’s op te kunnen vangen. De spelregels over de inzet van reserves zijn overigens terug te vinden in het vastgestelde beleidsdocument ‘Reserves en voorzieningen 2022’. SP pag 14

Grondbeleid - Politiek: Kan er een hoger bedrag komen bij “Onttrekkingen” om een meer offensief Grondbeleid te voeren, zodanig dat de gemeente in een contract met Wonen 5

Limburg (zie Jaarverslag 2023) meer huurwoningen voor gezinnen kan realiseren? Antwoord: Het doel van de algemene risicoreserve grondbedrijf is om dekking te geven aan de risico’s die het grondbedrijf bij de gemeentelijke grondexploitaties kan lopen én om tekorten van verliesgevende grondexploitaties te dekken. Met de huidige stand van de reserve is er ruimte om nieuwe grondexploitaties, eventueel verliesgevende, te starten. In de Meerjarige Samenwerkingsafspraken 2023-2027 die vorig jaar zijn ondertekend door de gemeente en Wonen Limburg hebben we concrete afspraken gemaakt over de realisatie van 750 woningen in Venray. In de jaarbrief Wonen, die in mei aan de raad is verzonden, is aangegeven hoe we dit aanpakken.

Blok 3. Programma’s

Programma 1 Leven CDA pag 16

Ravijnjaar - Politiek: Met het zogenoemde ‘ravijnjaar’ in zicht en het feit dat het aantal voorzieningen de laatste tijd weer zijn gestegen, hoe houdt u op dit moment en in de toekomst grip op de financiën die omgaan in het sociale domein?

Antwoord: Om grip te houden zetten we op hoofdlijnen de acties aan de hand van de verschillende bouwstenen uit de kadernota uiteen. Vangnet We monitoren maandelijks de ontwikkelingen in aantallen en euro’s. Hierover wordt ook het gesprek gevoerd met de uitvoering. Daarnaast werken we ook met budgetplafonds. Verder hebben we recentelijk de huidige inkoop geëvalueerd en gekeken waar verbeteringen mogelijk zijn. Voor een aantal zaken zijn we van andere partijen afhankelijk zoals gewijzigde wet- en regelgeving (bijvoorbeeld reële kostprijzen en contractstandaarden) maar ook CAOonderhandelingen. Hierop hebben wij geen of slechts beperkt invloed maar monitoren deze wel en vertalen deze naar de gevolgen voor Venray. De regelingen in het vangnet blijven hoe dan ook open-einde-regelingen. Omgeving Zoals ook verwoord in de kadernota sociaal domein blijven we inzetten op het versterken van de omgeving Zonder uitputtend te zijn, benoemen we enkele acties die we aan de “voorkant” inzetten: •

Brede SPUK

•

OKO

•

Hervormingsagenda Jeugd

•

Subsidies

• Omgekeerde verordening en de daarbij veranderde werkwijze vanuit de uitvoering. We zijn gestart met een nieuwe fase van de opdracht versterken omgeving. In deze nieuwe fase vliegen we de verschillende ontwikkelingen (GALA, OKO, IZA, Sportakkoord, preventieactiviteiten enz.) in samenhang aan vanuit de overkoepelende paraplu van het versterken van de omgeving. We trekken in deze beweging gezamenlijk op met diverse partners uit het sociaal domein. Gezamenlijk gaan we aan de slag met: 1) Wat zien we: we bepalen aan de hand van feiten en cijfers welke ontwikkelingen we zien in Venray en waar uitdagingen of kansen liggen; 2) Wat doen we: we brengen in kaart wat we op dit moment allemaal al doen (hiervoor gebruiken we ook de uitkomsten van de vorige fase van de opdracht versterken omgeving) 3) Doen we de goede dingen: we brengen gezamenlijk focus en prioritering aan en bepalen op welke bestaande ontwikkelingen en initiatieven we de komende jaren blijven inzetten, waar we mogelijk mee moeten stoppen en waar mogelijk nog kansen liggen voor aanvullende of nieuwe initiatieven. Hierin nemen we ook mee of er kansen liggen om efficiënter met elkaar samen te werken. 6

Op deze manier sturen we dus gezamenlijk met onze partners op de beweging van het versterken van de omgeving en houden we grip op de ontwikkelingen en initiatieven. PvdA pag 16 SUN Nederland - Politiek: SUN Nederland heeft inmiddels de rapportage m.b.t. het onderzoek naar het oprichten van een SUN- noodhulpbureau Venray opgeleverd. Wanneer kunnen we de resultaten hiervan in de Raad bespreken? Antwoord: Het college heeft op 11 juni 2024 een besluit genomen over de opvolging van de uitkomsten van het draagvlakonderzoek. De gemeenteraad is hierover middels een raadsinformatiebrief geïnformeerd. PvdA pag 16 SUN noodhulpbureau: Kunt u aangeven of het College, naar aanleiding van het onderzoek, bereid is om een SUN-noodhulpbureau in Venray op te richten? Zo ja, welke consequenties heeft dit voor de begroting 2025? Antwoord: Zoals aangegeven in de raadsinformatiebrief van 11 juni 2024 heeft het college besloten geen SUN Venray op te richten. Het komen tot een noodhulpregeling vraagt om een zorgvuldige afweging van meer factoren dan de factoren zoals benoemd in het draagvlakonderzoek. Deze factoren en vervolgstappen worden verder besproken binnen het netwerk Armoede. Dit heeft vooralsnog geen gevolgen voor de begroting 2025. PvdA pag 16 Hervormingsagenda: M.b.t.

de hervormingsagenda jeugd maken wij ons toch wel zorgen over de mogelijk nog te dekken tekorten waar een commissie van deskundigen over zal oordelen. Wat is de inschatting van het College m.b.t. de risico’s die wij daarbij lopen? Moeten wij ons daarover zorgen maken? Antwoord: In onze begroting hebben we meerjarig rekening gehouden met de bezuinigingen (realistisch begroten). Daarnaast komt de geraamde extra besparing van het Rijk van €500 miljoen voor 2025 te vervallen, omdat de maatregelen die tot besparing moeten leiden nog niet zijn gerealiseerd. In het hoofdlijnenakkoord van de formerende partijen is opgenomen dat de besparing van €511 miljoen op jeugdzorg ook voor 2026 en verder vervalt. Dit is uiteraard nog niet definitief. Voor de jaren 2026 en 2027 mogen we in ieder geval een stelpost opnemen dat we een rijksbijdrage gaan ontvangen voor deze besparing. Voor 2028 blijft het nog onduidelijk of de besparing wordt neergelegd bij gemeenten. Begin 2025 volgt het eerste advies van de deskundigencommissie over de Hervormingsagenda Jeugd 2023-2028. Zij beoordelen of de beoogde verandering ook daadwerkelijk worden gerealiseerd en of er voldoende inspanningen door het rijk en gemeenten zijn verricht. Mocht dit niet het geval zijn, dan kan het tekort voor rekening van de gemeenten of het rijk komen. We wachten het eerste advies van de deskundigencommissie af. CDA pag 16

Economische ontwikkelingen: Bij de economische ontwikkelingen staat bij het derde bolletje: In 2025 loopt de armoede weer licht op omdat de huurtoeslag het kind gebonden budget en de bijstand weer wat afgebouwd worden. Is dit een gevolg van Rijks- of gemeentelijk beleid?

Antwoord: Dit is het gevolg van Rijksbeleid. CDA pag 17

Dorpsondersteuner: De dorpsondersteuner heeft aantoonbaar geleid tot minder inzet van Wmovoorzieningen. Kunt u dit kwantificeren in een bedrag. T.o.v. het totaal en de kosten van de dorpsondersteuner.

Antwoord:

7

Er is gekeken naar de stijging/daling van de gemiddelde Wmo-kosten over de jaren 2018 – 2022. Dit gemiddelde is vergeleken met de stijging/daling t.o.v. 2022. Dit is ook gedaan bij vergelijkbare dorpen: •

Leunen - stijgt met 30% (betekent dat 2022 30% meer kostte dan de gemiddelde kosten van 2018 - 2022)

•

Oostrum - stijgt met 32%

•

Wanssum - stijgt met 38%

•

Ysselsteyn - daalt met 1%

•

Totaal gemeente - stijgt met 23%

CDA pag 17

Dorpen: Waarom wordt alleen voor de dorpen gekozen, terwijl het effect bij grotere wijken mogelijk nog groter is?

Antwoord: Het initiatief voor een dorpsondersteuner moet komen vanuit het dorp zelf. De praktijk laat zien dat dorpen dit initiatief wel nemen en wijken (nog) niet. De werknaam is dan ook dorpsondersteuner maar dit wil niet zeggen dat als er een wijk komt met een vergelijkend initiatief wij hier niet welwillend tegenover staan. GL pag 17

Dorpsondersteuner - Politiek: Dorpsondersteuner: hoe kan succes worden gemeten? Wordt bij startende andere dorpen een 0-meting gehouden, om achteraf het effect te kunnen meten?

Antwoord: Het resultaat van de inzet van een dorpsondersteuner is heel moeilijk uit te drukken in (financiële) waarde. Eén van de indicatoren is het stabiel blijven, het afnemen of het verhoudingsgewijs (ten opzichte van de demografische ontwikkelingen) minder stijgen van het aantal verstrekte Wmo maatwerkvoorzieningen in een dorp. Dit kan op ieder moment gemeten worden. CDA pag 17

Verdeelsleutel: U geeft aan dat op dit moment nog niet duidelijk is of een actualisering van de verdeelsleutel per 2025 haalbaar is. Het gaat om de actualisering van het aantal inwoners en de lokale zorgkosten die opnieuw gedefinieerd worden. Wanneer kunnen we deze duidelijkheid verwachten?

Antwoord: Op 30 mei 2024 heeft het AB van de MGR ingestemd met een wijziging van de parameters aan de zorgkostenkant. Deze worden per 2025 gebaseerd op enkele parameters van het (nog niet ingevoerde) objectieve verdeelmodel. Per 2025 wijzigt het aandeel van Venray van 10,27 naar 10.90%. GL pag 17

NLW: NLW: Hoeveel mensen hebben door de aantrekkende arbeidsmarkt elders een vaste en/of reguliere baan gekregen?

Antwoord: In het jaar 2023 hebben circa 135 uitkeringsgerechtigden werk gevonden vanuit een bijstandsuitkering. Circa 70 uitkeringsgerechtigden daarvan zijn onafhankelijk van de uitkering, deze uitkeringsgerechtigden stroomden uit de uitkering omdat ze voldoende inkomen ontvingen. De overige circa 65 uitkeringsgerechtigden vonden parttime werk en bleven gedeeltelijk afhankelijk van de uitkering. In het jaar 2023 zijn 3 uitkeringsgerechtigden betaald aan de slag gegaan bij de NLW. In het jaar 2023 had Venray circa 130 uitkeringsgerechtigden waarvan de werkgever een loonkostensubsidie ontving. Loonkostensubsidie geeft werkgevers de financiële ruimte om mensen in dienst te nemen die door een arbeidsbeperking minder dan 100% productief zijn. Het is een bewezen effectief middel om de kloof tussen de arbeidsmarkt en mensen die we nu nog aan de zijlijn laten staan, te verkleinen. 8

Let wel; een kleine afwijking in deze aantallen kan voorkomen. Bijvoorbeeld doordat uitkeringsgerechtigden gedurende het jaar een contractwijziging kreeg, meerdere werkgevers had of vanwege een wijziging in de loonkostensubsidie. GL pag 18

Inkoop sociaal domein: Evaluatie inkoop sociaal domein: wanneer wordt de keuze gemaakt m.b.t. een nieuw contract?

Antwoord: Het Dagelijks Bestuur van de MGR heeft inmiddels een besluit genomen over de inkoop. Voor de segmenten 3 en 4 Jeugd wordt een nieuwe inkoop opgestart. De overige inkoop voor zowel jeugd, Participatie en Wmo wordt verlengd met beperkte aanpassingen. Alleen besluitvorming over segment 1 Jeugd en crisiszorg moet nog plaatsvinden. U heeft als raad een raadsinformatiebrief over de uitkomsten van de evaluaties ontvangen en er worden regionale bijeenkomsten georganiseerd om de evaluaties toe te lichten. CDA pag 18

Bibliotheekwerk: In welke maand van 2025 kunnen wij het beleidsplan Bibliotheekwerk verwachten?

Antwoord: Helaas kunnen we op dit moment nog geen concrete datum noemen. Zoals eerder aangegeven zal de zorgplicht meer omvatten dan alleen de instandhouding van een fysieke bibliotheek. Wij zijn afhankelijk van het tijdspad van het ministerie. Volgens de laatste kamerbrief zal de conceptwetgeving pas eind 2024 verschijnen. Gemeenten zouden ook vanaf 2025 extra middelen ontvangen voor de instandhouding. In de recent verschenen meicirculaire 2024 wordt hierover ook nog geen duidelijkheid gegeven. Wij zullen de landelijke ontwikkelingen blijven volgen en u informeren als er een nieuwe tijdspad bekend is. In de tussentijd blijven we de dialoog voeren met BilbioNu en partners zodat we dadelijk snelle slagen kunnen maken richting een beleidsplan en hebben we de continuering van de verschillende pilots geborgd via een muip. CDA pag 18

Accommodatie - Politiek: U geeft aan dat een nieuwe accommodatie voor de fusieclub niet haalbaar is. Waarop baseert u dit? Zijn er dan al plannen besproken?

Antwoord: Wij zijn al geruime tijd in gesprek met beide Venrayse tennisverenigingen om te bekijken of een gezamenlijke accommodatie haalbaar is. CDA pag 18

Gemeentelijke gebouwen: Er wordt momenteel een actualisatie van de gemeentelijke gebouwen t.b.v. de MJOP ’s uitgevoerd. Over welke gebouwen hebben we het dan?

Antwoord: Momenteel worden de MJOP’s geactualiseerd waartoe de Gemeente Venray financiële voorzieningen heeft ingericht. Hierbij wordt beoordeeld in hoeverre er sprake is van achterstallig onderhoud en welk deel hiervan in de komende periode tot 2029 nog moet worden uitgevoerd i.c.m. de beleidsdoelstellingen waarvoor het vastgoed is/wordt ingezet. De MJOP’s welke worden geactualiseerd, hebben betrekking op onderstaande gebouwen; -

Acaciastraat 15, Brandweerkazerne

-

Dr. Poelsstraat 8, verhuurd aan SGL

-

Hoofdstraat 34, Oirlo

-

Heuvelstraat 4, Jerusalem

-

Langeweg 92, Omroep Venray

-

Beukenlaan 2a, Marokkaans activiteitencentrum

-

Metaalweg 1d, Milieupark

-

Merseloseweg 117, Odapark

-

Beukenlaan 2, Turks Activiteiten Centrum

-

Hoebertweg 31, Veltumse Kapel 9

-

Dr. Poelsstraat 6, verhuurd aan EVA Vrouwencentrum

-

Sportlaan 4, Handboogvereniging Diana

SP pag 18

Gebouwen: Waarom hoort onderhoud gemeentelijke gebouwen bij programma Leven?

Antwoord: Het betreft hier met name uitgaven ten behoeve van sportaccommodaties en ander maatschappelijk vastgoed. Dit wordt, net als subsidies, ingezet om onze doelstellingen te bereiken. Het gaat hierbij vooral om doelen uit het programma Leven, zoals het versterken van de omgeving. VL pag 18

Subsidie: * Is er een einddatum vastgesteld waarop de toegekende RHA subsidie, inclusief het overgehevelde bedrag uit eerdere jaren dient te zijn uitgegeven? * Bestaat er een risico dat de subsidie (deels) achteraf moet worden teruggegeven door niet tijdig of niet juiste inzet van de subsidie? Uit de Kadernota blijkt dat er nog onduidelijkheden zijn over de toereikendheid en de voorwaarden van de subsidie voor tijdelijke huisvesting. * Wanneer en via welke wegen/kanalen verwachten we volledige duidelijkheid over de toereikendheid en voorwaarden van deze subsidie te krijgen?

Antwoord: 1. De subsidie is verstrekt op basis van de Regeling Huisvesting Aandachtsgroepen voor de eerdere projecten in Oostrum en Brabander. Aan deze subsidie is een aantal randvoorwaarden gekoppeld. Aan de toekenning van de specifieke uitkering is de randvoorwaarde gekoppeld dat de activiteiten uitgevoerd moeten zijn voor 1 oktober 2024 / 1 december 2024. Er mogen echter wijzigingen in het project worden aangevraagd, waarbij de eerste concrete (niet omkeerbare) stappen in ieder geval binnen 2 jaar na toekenning (respectievelijk 1 oktober en 1 december 2025) moeten zijn genomen en het totale project binnen vijf jaar moet zijn afgerond. 2. Het bedrag kan bijvoorbeeld worden teruggevorderd als niet voldaan kan worden aan de randvoorwaarden, zoals de uitvoeringstermijn, maar bijvoorbeeld ook als de daadwerkelijke kosten lager zijn dan de kosten op basis waarvan de uitkering is bepaald. Ook mag de uitkering alleen worden besteed voor de benoemde aandachtsgroepen (dak- of thuislozen, statushouders, arbeidsmigranten, studenten, woonwagenbewoners, mensen met een sociale en/of medische urgentie of mensen die uitstromen uit een intramurale situatie.) Woningen voor andere doelgroepen (bijvoorbeeld starters) vallen dus niet onder deze regeling.

De woonruimten mogen wel deel uitmaken van een gemengd project, maar de uitkering is dan alleen te gebruiken voor het deel dat bestemd is voor de aandachtsgroepen. Daarnaast is er nog een aantal randvoorwaarden, die met name betrekking hebben op de verantwoording van de bedragen. Met name de randvoorwaarde dat de eerste onomkeerbare stappen voor het project binnen 2 jaar na toekenning genomen moeten zijn is in dit geval van belang. Door de vertraging in het project ten opzichte van de planning in de aanvraag en de huidige doorlooptijd van woningbouwprojecten is de kans groot dat deze data niet worden gehaald en de uitkering teruggegeven moet worden. 3. Aangezien de projecten waarvoor deze uitkering is aangevraagd niet doorgaan zoals destijds aangevraagd, zal de aanvraag gewijzigd moeten worden. Deze wijziging moet worden goedgekeurd. Pas nadat er een gewijzigd plan is ingediend bestaat er dus duidelijkheid over een eventuele terugvordering.

Programma 2 Wonen CDA pag 20

IV bedrijven: Hoeveel IV bedrijven heeft Venray en hoeveel hebben zich aangemeld voor de beëindigingsregelingen.

Antwoord: De gemeente Venray heeft 216 bedrijven waar een vergunning is voor het houden van varkens, pluimvee, geiten of konijnen gehouden worden. Sinds juli 2023 staan twee landelijke beëindigingsregelingen voor veehouderijlocaties open dit zijn de LBV en LBV+-regeling. De LBV 10

regeling is reeds gesloten (1 december 2023), maar de LBV+ regeling staat nog open tot en met 20 december 2024. Op moment van schrijven hebben 72 ondernemers zich gemeld bij RVO voor deelname aan een van beide regelingen. Dit betekent dat na het aanmelden RVO gaat controleren of zij inderdaad onder deze regeling kunnen vallen. Afhankelijk van dit onderzoek ontvangen ze een positieve (kunnen wel meedoen) of een negatieve beschikking (kunnen niet meedoen). Vervolgens bepaalt de ondernemer of hij wel of niet mee wil doen. CDA pag 20

Opkoopregeling: Er komt geld vanuit het rijk beschikbaar voor gemeente per stoppend bedrijf. Is de inschatting dat dit kostendekkend is? Hoe was dit bij de vorige opkoopregeling (srv)? Zijn er voldoende ambtenaren om dit binnen de wettelijke termijn af te handelen zodat de agrariërs de juiste afwegingen kunnen maken?

Antwoord: Het rijk heeft toegezegd dat gemeenten een vergoeding krijgen voor de uitvoering van de landelijke beëindigingsregelingen veehouderijlocaties. De vergoeding wordt gestort in het gemeentefonds en het BTW-compensatiefonds. De schatting is dat de bijdrage voldoende is om deze regeling uit te kunnen voeren. De uitvoering zal deels door eigen ambtelijke capaciteit uitgevoerd worden maar ook deels door derden. Eigen capaciteit inzetten betekent ook dat ander werk uitbesteed wordt. Dit wordt door de diverse afdelingen gezamenlijk opgepakt. Een ondernemer doorloopt verschillende stappen bij deze beëindigingsregeling. Hij wil weten voordat hij ondertekent wat de mogelijkheden op zijn bederijfsbestemming zijn (keukentafelgesprekken, principeverzoeken), de vergunning moet ingetrokken worden, de stallen gesloopt, nieuwe initiatieven op de locatie moeten zowel ruimtelijk als vergunning technisch geregeld worden. En de gemeente houdt toezicht op dit gehele proces. De aanpak van Venray bestaat uit de keukentafelgesprekken, de verzoeken beoordelen met een breed scala aan deskundigheid, het goede gesprek over deze verzoeken voeren om zo te komen tot een goed gewogen principe uitspraak wordt door zowel het rijk als de provincie geroemd in de aanpak.

Zoals geleerd met de warme saneringsregeling varkenshouderij heeft het tijd nodig om het gehele traject tot en met de sloop van de stallen en de feitelijke herbestemming doorlopen. Daarom is het ook belangrijk dat de gelden voor de uitvoering langdurig voor de uitvoering van deze regeling beschikbaar blijven.

GL pag 20

Beëindigingsregelingen:

Uitvoering beëindigingsregelingen: welke bedragen ontvangt de gemeente?

Antwoord: De minister voor natuur en stikstof heeft in de brief van 11 december 2023 laten weten dat gemeenten via een decentralisatie uitkering (gemeentefonds en BTW-compensatiefonds) een vergoeding ontvangen voor het werk dat zij verrichten. De vergoedingen worden toegekend voor 2 fasen in het traject, namelijk: •

€7.000,- voor fase 1 (de fase tot en met de subsidieverleningbeschikking door RVO (rijksdienst voor ondernemend Nederland) aan de ondernemers);

•

€20.000,- voor fase 2 (iedere veehouder die voor een locatie bovengenoemde beschikking heeft ondertekend).

GL pag 20

Monumentenbeleid: We missen hier een stuk over monumentenbeleid. Veel erfgoed verdwijnt (postkantoor, kerk Heide, gemeentehuis Wanssum). Graag vernemen we wanneer het monumentenbeleid op de agenda komt.

Antwoord: In het derde kwartaal van dit jaar krijgt een adviesbureau de opdracht om erfgoedbeleid op te stellen. Dit houdt in er dan gestart wordt met een proces van inventarisatie, onderzoek, analyse en consultatie, met als doel een goed onderbouwd en effectief erfgoedbeleid te ontwikkelen dat voldoet aan de behoeften en prioriteiten van de gemeenteraad. We verwachten het erfgoedbeleid in de tweede helft van 2025 aan de raad aan te bieden. 11

GL pag 22

Netwerkennota: Netwerkennota, wordt de veiligheid en kwaliteit van de fietspaden hier expliciet in meegenomen?

Antwoord: Daarvoor worden dit jaar de netwerken opnieuw beschouwd. Daarin wordt ook de nieuwe wegcategorie gebiedsontsluitingsweg 30 km ingevoerd om de veiligheid te verbeteren. Daarnaast wordt een document opgesteld met de koers die qua mobiliteit wordt gevaren tot 2030. Verkeersveiligheid krijgt daarin een belangrijke plaats. Op basis van analyses uit het Strategisch Plan Verkeersveiligheid wordt de koers vertaald in concrete projecten. Actieve mobiliteit (lopen en fietsen) krijgen daarin een prominente plaats. GL pag 23

Regiodeal - Politiek: Een nieuwe regiodeal: dit wordt voortdurend als een succesverhaal gepresenteerd. Met €1 van de gemeente kan een veelvoud uitgegeven worden. Het gaat allemaal om publiek geld. Wat is hier daadwerkelijk mee gerealiseerd de laatste 5 jaren? Wat heeft dit de gemeente Venray opgeleverd?

Antwoord: Als Regio Noord Limburg hebben wij een regiodeal gesloten met het Rijk en de Provincie Limburg. De projecten die in het kader van de regiodeal zijn of worden gerealiseerd dragen bij aan de ontwikkeling van brede welvaart voor de regio als geheel. De regiodeal heeft een veelheid aan projecten opgeleverd op de thema’s Future Farming, Talentontwikkeling, Vitaal & Gezond, Veiligheid en grensoverschrijdende samenwerking. Hierin hebben niet alleen de overheid (Rijk, Provincie en Regio) maar ook het bedrijfsleven geïnvesteerd. Daarover is ook met regelmaat gerapporteerd. Het heeft onze regio veel opgeleverd. Zo heeft de greenport campus zich verder kunnen ontwikkelen met onderzoeks- en innovatiefaciliteiten/fieldlabs en onderwijsfaciliteiten waar de regionale agrarische sector profijt van trekt. In het sociaal domein is de ‘Gezonde basisschool van de toekomst’ (LiFi) een goed voorbeeld van een project waar ook Venrayse scholen aan meedoen. Maar bijvoorbeeld ook op het gebied van veiligheid wordt onze regionale aanpak van ondermijning als een succesvol voorbeeld gezien door het Rijk. Denk daarbij aan projecten als Keurmerk ’veilig ondernemen in het buitengebied’ en ‘Wijkgerichte -data driven- aanpak’.

In algemene zin hebben lokale bedrijven, maatschappelijke instellingen (gezondheid, onderwijs en sociaal domein) direct of indirect geprofiteerd van de investeringen die in het kader van de regiodeal zijn gedaan. PvdA pag 20 Volkshuisvesting: U geeft aan dat als de Wet Versterking regie Volkshuisvesting wordt aangenomen, dat het Omgevingsprogramma Wonen nader bekeken moet worden of er aanvullingen of actualisaties nodig zijn. U geeft als voorbeeld dat 2/3 van de woningen betaalbaar gebouwd moet worden. Aan welke actualisaties en/of aanvullingen denkt u verder nog? Antwoord: De Wet Versterking Regie Volkshuisvesting is een veelomvattende wet. In deze wet worden gemeenten bijvoorbeeld verplicht een Volkshuisvestingsprogramma (een programma als onderdeel van de Omgevingswet) vast te stellen. Dit Volkshuisvestingsprogramma vervangt als het waren de woonvisie. Dit betekent dat het huidig Omgevingsprogramma Wonen mogelijk herzien moet worden en moet voldoen aan de eisen voor het Volkshuisvestingprogramma. Op welke onderdelen er een mogelijke mismatch zit en of deze er is, is nog niet bekend. Dit zal in de loop van de tijd (wanneer de wet is vastgesteld door de Eerste- en Tweede Kamer) definitief bekend worden. De Wet Versterking Regie Volkshuisvesting heeft daarnaast als doel te kunnen sturen op hoeveel, waar en voor wie er gebouwd wordt.

Naast de 2/3 betaalbaarheid zullen gemeenten specifiek inzichtelijk moeten maken voor wie gebouwd wordt: ouderen, starters en alle andere verplichte aandachtsgroepen. De Wet zorgt er daarnaast voor dat gemeenten juridisch gezien – onder de Omgevingswet – kunnen sturen op instandhoudingstermijnen en prijsgrenzen. Nu ligt dat nog vast in de doelgroepenverordening. Tot slot zal ook regionaal meer afstemming plaatsvinden: gemeenten moeten conform de Woondeal tot een fair share komen van sociale- en betaalbare woningen en aandachtsgroepen.

12

Programma 3 Werken VL pag 20

Woonomgeving - Politiek: M.b.t. woonomgeving. * Hoe komt de waterhuishouding van Venray terug in de toekomst? * Is het nodig om beleid aan te passen om wateroverlast in de toekomst te voorkomen/verminderen?

Antwoord: We krijgen steeds meer inzicht in de klimaatverandering en de effecten hiervan. Dat betekent dat we de maatregelen daarop blijven afstemmen en bijstellen waar nodig zoals bijvoorbeeld in het Systeemoverzicht Stedelijk water (voorheen BRP). We gebruiken hier onder andere de stresstesten voor die aan de hand van de meest actuele klimaatmodellen worden opgesteld. Maar zoals ook in het verleden al het geval was, niet alle overlast is te vorkomen. Er zullen ook in de toekomst extreme situaties blijven voorkomen waartegen het systeem en alles wat we bedacht hebben niet bestand is. VL pag 20

Grondbeleid - Politiek: * Zijn er m.b.t het grondbeleid nog aanpassingen mogelijk die het makkelijker maakt voor het college om regie te verhogen en onze grondpositie te verbeteren met een blik op het stimuleren van woningbouw? * Zou dit bevorderlijk kunnen zijn?

Antwoord: In theorie is dit mogelijk. Bij de vaststelling van de nota Grondbeleid 2023 is gekozen voor een situationeel grondbeleid. Dit wil zeggen dat we als gemeente soms kiezen voor faciliterend grondbeleid en soms voor actief grondbeleid, afhankelijk van het realiseren van de gemeentelijke ambities. Bij het vaststellen van deze nota Grondbeleid is de mogelijkheid toegevoegd om een niet dekkende grondexploitatie te starten, dit geeft de gemeente meer mogelijkheden om een nieuwe grondexploitatie te starten ten behoeve van woningbouw. VL pag 20/46 Landelijk Gebied: * Waarom wordt er geen link gelegd tussen de uitvoering van LBV en LBV+ en het majeure project 'Omgevingsprogramma Landelijk Gebied' ? Antwoord: In het omgevingsprogramma Landelijk Gebied 2022 zijn specifiek projecten genoemd die hieronder vallen. Op het moment van vaststelling van dit omgevingsprogramma was de LBV en LBV+ regeling nog niet bekend. Na deze vaststelling van dit omgevingsprogramma veel is gebeurd (denk aan de aanpak van het rijk om de regie in het ruimtelijk spoor meer te gaan voeren). Zo is het Nationaal Programma Landelijk Gebied gekomen, het programma Water en Bodem sturend en het programma Novex.

In de evaluatie van het omgevingsprogramma is dan ook geconstateerd is dat na vaststelling veel is gebeurd en dat het omgevingsprogramma meer dynamisch zou moeten zijn, zodat ook deze projecten eronder vallen. Hieraan wordt gewerkt. Zie ook pagina 48 waarin de link met de LBV en LBV+-regeling gelegd is. VVD pag 21

Veiligheid en Handhaving - Politiek: In tabel staat bij “Veiligheid en handhaving” voor alle jaren 0,- genoteerd. Betekent dit dat er niet (extra) geïnvesteerd wordt op dit thema. Ook niet bij het vaststellen van de het nieuwe VTH beleid en de daarbij behorende prioriteiten? Worden daarbij deze posten eventueel wel aangepast. En kunnen we dit nog verwachten in 2024 zodat we eventuele financiële impact mee kunnen nemen in de begrotingsbehandeling 2025. Welke rol krijgt de raad bij het vaststellen van de prioriteiten ter handhaving?

Antwoord: De kosten voor toezicht en handhaving betreffen personele kosten. Ten behoeve van dit onderwerp is via het collegeprogramma extra formatie toegekend, vandaar dat hier geen extra kosten zijn opgenomen.

13

SP pag 21

Handhaving: Kost Handhaving niets?

Antwoord: De kosten voor toezicht en handhaving betreffen personele kosten. Ten behoeve van dit onderwerp is via het collegeprogramma extra formatie toegekend, vandaar dat hier geen extra kosten zijn opgenomen.

CDA pag 22

Bedrijventerrein Spurkt 2.0: Hoe is de stand van zaken BP Bedrijventerrein Spurkt 2.0 Er staat hier NIETS over vermeld.

Antwoord: De gemeente Venray is gestart met voorbereidende werkzaamheden zoals het doen van onderzoeken ter plaatse en het aanmelden bij de netbeheerder (i.v.m. netcongestie). Aan de aandeelhouders van het Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo wordt na de zomer een businesscase voorgelegd op basis waarvan een besluit moet worden genomen of het bedrijventerrein ‘Smakterheide Noord’ door het Ontwikkelbedrijf uitgevoerd gaat worden of niet. VL pag 22

Ambitie: “Wij blijven ons onverminderd inzetten voor een welvarend Venray. Aantrekkelijk om te wonen, werken, leren en recreëren. Hier hoort een gezonde en toekomstbestendige economie en een goede bereikbaarheid van Venray via weg, spoor, water en de digitale snelweg bij.” Dorpen zijn steeds minder goed bereikbaar met de bus. * Welke mogelijkheden zijn er om het OV te verbeteren? * Eventueel in combinatie met regionale samenwerkingen?

Antwoord: Momenteel wordt gewerkt aan een document waarin de koers voor mobiliteit tot het jaar 2030 wordt vormgegeven. Daarbij wordt aansluiting gezocht bij de omgevingsvisie van Venray. Sociale inclusie is daarin ook een belangrijk aandachtspunt. Daarin speelt openbaar vervoer een belangrijke rol. We denken momenteel aan andere vormen van openbaar vervoer dan we nu gewend zijn en dat meer gebiedsgericht is. Een bus vertrekt op een vast tijdstip vanaf een vast punt, maar de bestemmingen in een vooraf gedefinieerd gebied zijn flexibel. Daarom kan meer maatwerk worden gegeven en kan de bezetting van de bus toenemen. De vervoersmaatschappij Arriva heeft daar ervaring mee opgedaan. We zoeken samen met de vervoerder en de Provincie Limburg als concessieverlener naar dat soort mogelijkheden. VL pag 22

Venray Bloeit - Politiek: Op pagina 22 staat “In 2024 werken we aan een nieuwe gezamenlijke regionale toeristische marketing voor geheel Noord-Limburg en daarop aansluitend een nieuwe vorm voor de lokale promotie, oftewel een vervolg op “Venray Bloeit”. Beide ontwikkelingen dragen bij aan het waarmaken van de ambitie van het programma werken en worden integraal onderdeel van het Omgevingsprogramma Economie, dat in het najaar van 2024 gereed is.” Doordat het geformuleerd staat als “vervolg op” lijkt het alsof Venray Bloeit ophoudt te bestaan. * Is dat zo?

Antwoord: Uit de evaluatie van Venray Bloeit die in januari is opgeleverd, blijkt dat voor een goede en gedragen lokale promotie eerst duidelijkheid moet komen over de te voeren (merk)strategie, ambitie, rollen en werkwijze. Op dit moment werkt de gemeente met input van het college, de raad (via een raadsinformatieavond) en de stakeholders van Venray Bloeit aan het formuleren van de ambitie en (merk) strategie. Op basis daarvan wordt bekeken welke werkorganisatie daarbij past en welke meetbare opdrachten die organisatie meekrijgt. Uit de evaluatie is ook gebleken dat Venray Bloeit in potentie geschikt is om de lokale promotie voor Venray uit te blijven voeren. Of dat ook het geval is, zal uit het beschreven traject moeten blijken. Eind 2024 wordt een voorstel voor het vervolg van de lokale promotie aan de raad voorgelegd. 14

PvdA pag 23 Regiodeal: Wat de vorige regiodeal ons gekost heeft, is duidelijk. Kunt u ook globaal aangeven wat de vorige regiodeal Venray heeft opgeleverd? Antwoord zie antwoord pagina 12 GL: VL pag 24

Digitale en procesgerichte organisatie - Politiek: Venray streeft naar een digitale en procesgerichte organisatie met medewerkers binnen een digitale gemeente. Hiervoor worden nieuwe ontwikkelingen ingebracht middels AI/kunstmatige intelligentie en veel data. De raad van Venray heeft in het overdrachtsdocument het mogelijk instellen van een Digitale Ethische Commissie opgenomen. * Kan het College aangeven waar men met ontwikkelingen op dit vlak aan werkt? * Is het college voornemens om de raad een voorstel voor te leggen t.a.v. het instellen van een Digitale Ethische Commissie?

Antwoord: * Het digitaliseren van processen is een ontwikkeling waar de gemeente Venray mee bezig is, onder de noemer ‘De Digitale Transformatie’. Om processen te verbeteren, met behulp van digitalisering, kunnen bijvoorbeeld algoritmes of robots worden gezet. De algoritmes die op dit moment worden ingezet zijn vooral ‘simpelere’ beslisbomen. De wat meer complexere algoritmes die de gemeente Venray inzet, zijn vooral gericht op de interne organisatie en niet primair gericht op de burger. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het sturen op de kosten van jeugdzorg door middel van een Jeugdzorgvoorspelmodel. De uitkomsten van een dergelijk model worden als ondersteuning gebruikt en niet automatisch overgenomen. Met andere woorden: er is altijd nog een afweging en besluit dat door de mens wordt genomen. Er wordt op dit moment ook geëxperimenteerd met robotisering middels een eigen ontworpen robot die het proces van de WOZ-bezwaren versnelt en makkelijker maakt waardoor de wachttijd voor de klant korter wordt. Dit is een lopende ontwikkeling. Een andere lopende ontwikkeling is de Datastrategie, waarbij aan de hand van data wordt geholpen om verschillende maatschappelijke en/of organisatorische thema’s en vraagstukken op te lossen.

Zo wordt er bijvoorbeeld gewerkt aan een dashboard om inzicht te krijgen in HRM gerelateerde zaken en zijn wij bezig om op basis van data onze interne (dienstverlenings) processen te optimaliseren. Zo gaan we naar een steeds meer data gedreven organisatie, waarbij beleidskeuzes gebaseerd zijn op data en feiten. Het moto hierbij is ook ‘Naar waarde met data’. * Op dit moment worden nieuwe ontwikkelingen op het gebied van digitalisering getoetst binnen de kerngroep Digitale Transformatie. De ontwikkelingen worden dan getoetst door de aanwezigen met benodigde expertises, zoals een Privacy Officer en Informatie Beveiliger (CISO). Bij hen ligt de wettelijke toets (in veel gevallen de Algemene Verordening Gegevensbescherming, AVG) en op dit moment ook de ethische toets. Er zijn landelijke kaders gesteld die gebruikt kunnen worden bij deze ethische afweging, maar deze kaders dienen voor de gemeente Venray specifiek worden gemaakt om het gebruik makkelijker te maken en te stimuleren. Mochten de ethische vraagstukken te omvangrijk worden, kan het oprichten van een Digitale Ethische Commissie een optie zijn. Een dergelijke commissie wordt vaak onafhankelijk van de gemeente gepositioneerd en weegt de belangen af. De Digitale Ethische Commissie kan daarna een advies uitbrengen over de betreffende casus.

Er moet gekeken worden of er genoeg casussen zijn die besproken kunnen worden in de Digitale Ethische Commissie. Een optie is om met meerdere gemeenten een Digitale Ethische Commissie op te richten, zodat er meerdere gemeenten casussen kunnen leveren. Of er een Digitale Ethische Commissie wordt opgericht, is dus afhankelijk van de digitale ontwikkelingen binnen de gemeente Venray en de manier waarop de organisatie ethische afwegingen wil borgen in de organisatie. CDA pag 26

Brandweerkazerne: Wat is de stand van zaken m.b.t. de Brandweerkazerne?

Antwoord: Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio heeft in december 2023 een besluit genomen over het investeringskrediet voor Venray. De huurovereenkomst met de Kunstwerkplaats 15

(Acaciastraat 17) is opgezegd per 31 december 2025. De gesprekken tussen de Veiligheidsregio en de gemeente over de nieuw te bouwen kazerne in Venray lopen nog. PvdA pag 26 Brandweerkazerne: Is er al zicht op wanneer de verkoop van de brandweerkazerne gaat plaatsvinden? Wat zijn de eventuele belemmeringen? Antwoord: De huurovereenkomst met de Kunstwerkplaats (Acaciastraat 17) is opgezegd per 31 december 2025. De gesprekken tussen de Veiligheidsregio en de gemeente over de nieuw te bouwen kazerne in Venray lopen nog.

Programma 4 Besturen CDA

FTE: Hoeveel extra fte is er opgenomen in deze Kadernota?

Antwoord:

In deze kadernota is budget opgenomen waarbij de verwachting is dat we daarmee de formatie met 4,33 fte laten groeien. Dit betreft 1 fte Regionaal beleidsmedewerker jeugd en 3,33 fte in het kader van huisvesting internationale werknemers. De regionaal beleidsmedewerker is aangesteld in samenwerking met en vergoed door de regio Noord-Limburg. Daarnaast worden (deels tijdelijk) extra middelen gevraagd ter bekostiging van extra formatie voor huisvesting internationale werknemers, te weten: 2025 3,33 loopt af naar 0,6 FTE in 2028 (structureel). Dit is als zodanig ook opgenomen in de raadsnota die in december 2023 is aangenomen. SP pag 23

Dialoog: Elke regio telt: Krijgen we de resultaten van deze dialoog te zien? Hoe lang is "op termijn'? Is hier een planning voor?

Antwoord: Er zijn tien regiodialogen gehouden waarbij Rijks ambtenaren met Regio ambtenaren aan de hand van specifieke opgaven waar de regio voor staat in gesprek zijn gegaan over hoe de wisselwerking tussen Rijksbeleid en -investeringen en regionale ontwikkeling verbeterd kan worden. De dialoog met onze regio was de laatste van de tien en is half juni gehouden. De uitkomst daarvan zal in een terugkomdag na de zomer worden teruggekoppeld. Het is nu wel al duidelijk dat deze dialoog een eerste stap is van een duurzaam proces van versterken van verbindingen tussen Rijk en Regio. Op het niveau van beleidsmakers maar in besluitvormingsprocessen natuurlijk uiteindelijk ook op het bestuurlijke niveau. VVD pag 23

Elke Regio Telt: Elke Regio Telt Wat is de relatie van het advies “Elke Regio Telt” met het programma Novex “De Peel”?

Antwoord: Het onderzoeksrapport “Elke regio Telt” is opgesteld door drie adviesraden en is verschenen in maart 2023. Hoewel Nederland relatief klein is, kent ons land aanzienlijke regionale verschillen. Die verschillen zijn er in landschappelijk en cultureel opzicht, maar ook als het gaat om de kansen die mensen hebben om een passende baan te vinden, om onderwijs te volgen op een goed bereikbare locatie en om gezond oud te worden. Bepaalde gebieden in Nederland, veelal gelegen aan de randen van ons land en buiten de economische centrumgebieden, hebben te maken met een stapeling van achterstanden op meerdere aspecten. De achterstanden betreffen onder meer de hoogte van het gemiddelde inkomen, de kwaliteit van de leefomgeving, de beschikbaarheid van publieke voorzieningen zoals onderwijs, zorg en openbaar vervoer en de werkgelegenheid. Ook de beschikbaarheid van culturele voorzieningen en ontmoetingsplekken is in bepaalde regio’s minimaal en het is daar lastig om actieve verenigingen te behouden. Dit soort onwenselijke verschillen tussen de regio’s in ons land bestaan al decennialang. De beleidsen investeringslogica zoals deze op Rijksniveau hebben (onbedoeld) bijgedragen aan deze verschillen. 16

De gebiedsgerichte aanpak van Novex-gebied de Peel komt uit het programma Novex. In programma Novex staan de opgaven centraal, wil het rijk de uitvoering versnellen en de samenwerking vernieuwen. De vernieuwde samenwerking vindt plaats in Novex gebieden waar de diverse overheidslagen als een overheid samenwerken. Elke regio Telt en gebiedsgerichte aanpak van Novex-gebied de Peel staan los van elkaar, maar hebben gemeen dat ze gebiedsgericht ingestoken zijn en natuurlijk zijn er ook inhoudelijk raakvlakken. Belangrijkste verschil is dat Elke Regio Telt in eerste instantie gaat over hoe de beleids- en investeringslogica van het Rijk en de samenwerking tussen Rijk en Regio verbeterd en versterkt kunnen worden. In gebiedsgerichte aanpak van Novex-gebied de Peel staat de opgave centraal. D66 pag 24

Participatief werken: Dienstverlening op maat. We zoeken naar wegen om hier mee om te gaan. In deze context bekijken we ook wanneer we zaken kunnen/willen vormgeven met behulp van participatie van betrokkenen. ‘Participatief’ werken is onderdeel van de Venrayse manier van werken en dus ook van organisatie ontwikkeling. Welke verbeteringen worden in afwijking met de huidige werkwijze voorgesteld/in praktijk gebracht om participatief werken tot een groter succes te maken?

Antwoord: We werken aan een visie op participatie en een handreiking met concrete handvaten. Dit helpt om een weloverwogen keuze te maken per opgave: is participatie aan de orde, op welke wijze willen we participatie vormgeven, welke doelgroepen betreft het, wat is de participatiegraad (welke ‘speelruimte’ is er?), etc. Dit geeft helderheid over de wederzijdse verwachtingen en de rollen van de medewerkers van de gemeente en betrokkenen. Hiermee wordt tevens de basis gelegd voor zorgvuldige communicatie óver de participatie. Daarnaast werken we aan een participatieplatform dat inwoners overzicht biedt welke projecten er zijn en waar zij laagdrempelig en online mee kunnen denken en doen aan het verbeteren van de leefbaarheid en de openbare ruimte. Hiermee bereiken wij ook ‘stillere’ doelgroepen. We komen hier tegemoet aan de wens vanuit de raad om meer burgerparticipatie mogelijk te maken en om in gesprek met onze omgeving te blijven. De raadswerkgroep Burgercontacten is enthousiast over het initiatief om een participatieplatform te realiseren.

D66 pag 24

Zakelijke en opdrachtgerichte sturing: Bestuur en organisatie in control. Een belangrijk onderdeel van de opdracht voor organisatieontwikkeling betreft een meer zakelijke en opdrachtgerichte sturing, waarin doelen en kaders helderder zijn en we elkaar meer en beter aanspreken op prestaties, resultaten en ontwikkeling. Uitgangspunt is het werken op basis van een heldere opdracht, opdrachtnemers en opdrachtgevers. Welke aanpassingen ten opzichte van de huidige werkwijze worden in deze zakelijke en opdrachtgerichte sturing vorm gegeven en wat gaan de medewerkers hiervan merken?

Antwoord: We werken al enige tijd met het zogenaamde rollenmodel. Onderdeel hiervan is werken met opdracht A4’s met een (bestuurlijk en ambtelijk) opdrachtgever en een opdrachtgever. Kort en bondig wordt hierin de essentie van de opdracht beschreven: wie heeft welke rol, wat is de context, welk doel streven we na, wat is de relatie met andere opdrachten, wat is de scope, het te verwachten eindresultaat of de eerste mijlpaal, de planning, de benodigde ‘middelen’ (financiën en medewerkers), risico’s en randvoorwaarden, communicatie en participatie en het besluitvormingstraject. Het opstellen van de opdracht A4 doet de opdrachtnemer in zorgvuldige afstemming met de opdrachtgever en betrokkenen. De tijdsinvestering die deze intake kost, wordt terugverdiend; de verwachtingen zijn helder en evenals de scope van de opdracht. Hierdoor kan het traject soepeler doorlopen worden. Deze manier van werken biedt helderheid en geeft de medewerker ruimte vanuit zijn/haar professionaliteit een goede oplossing te realiseren. De verantwoordelijkheid ligt hiermee laag in de organisatie, wat aansluit bij onze besturingsfilosofie. Deze manier van werken biedt ons ook de mogelijkheid elkaar aan de gemaakte afspraken te houden en levert een bijdrage aan programmeren en prioriteren. Bij het introductieprogramma van nieuwe medewerkers wordt ook aandacht besteed aan het rollenmodel. 17

BLOK 4. De 1e bijstellingen 2024 VL pag 26

Acaciastraat 15-17 - Politiek: Verkoop panden Acaciastraat 15 - 17 geschiedt later en dit levert een voordeel op van €29.000,00. * In hoeverre kan dit voordeel besteed worden als (deel)bijdrage aan kosten verhuizing van de Kunstwerkplaats Venray?

Antwoord: Wanneer je er van uit gaat dat de gemeente directe verantwoordelijkheid draag voor het herhuisvesten van de Kunstwerkplaats, kan deze opbrengst hiervoor niet worden besteed. Het voordeel van € 29.000 ontstaat ook alleen wanneer er geen (onverwachte) kosten met betrekking tot het onderhoud hoeven te worden gemaakt. VVD pag 27

Brandweerkazerne: Wilt u deze alinea begrijpelijk uitleggen?

Antwoord: Omdat de jaarlijkse opbrengsten uit de verhuur van de Acaciastraat 17 hoger zijn dan de lasten, is er sprake van een jaarlijkse opbrengst. Bij het vervreemden van het object, vervallen van de huurinkomsten en daarmee een jaarlijkse opbrengst van € 29.000. VVD pag 27

Henseniuskwartier: Straatcoach Henseniuskwartier; Wat gaat deze beambte precies doen? Hoeveel uren worden hier besteed?

Antwoord: De straatcoach, door het college aangewezen als toezichthouder, wordt ingezet op leefbaarheidsvraagstukken in het Henseniuskwartier zelf, de directe omgeving (o.a. Gouden Leeuwplein, Patersstraat) inclusief een gedeelte van de wijk West-Zuid (Pastoor Wijnhovenpark, Sint Antoniusstraat, Mgr. Verrietstraat, Kruisstraat). Binnen dit gebied is de straatcoach het aanspreekpunt voor bewoners, ondernemers en bezoekers, informeert hen over regels en gebruiken in de openbare ruimte, wijst hen op foutief en ongewenst parkeergedrag en spreekt hen aan op overig ongewenst en hinderlijk gedrag. De straatcoach is ook aanspreekpunt (telefonisch rechtstreeks te bereiken) voor bewoners en ondernemers, die overlast ondervinden als gevolg van hinderlijke gedragingen door derden in de openbare ruimte. Daarnaast ervaren bewoners aan De Gouden Leeuw en in het Henseniuskwartier overlast van afval op straat, onder meer omdat PMD-zakken niet op de juiste plekken en/of momenten worden aangeboden. De straatcoach vervult hierin, aanvullend op de afvalcoach, ook een rol door bewoners c.q. afvaldumpers aan te spreken als er geconstateerd wordt dat het afval niet op de juiste wijze c.q. tijden wordt aangeboden. De opdracht is gestart op 1 oktober 2023 voor één jaar en loopt dus door tot oktober 2024. De straatcoach is zeven dagen in de week, vier uur per dag aanwezig in het gebied.

D66 pag 28

Jeugdbescherming: Reden hiervoor is dat de werkdruk bij instellingen voor jeugdbescherming (JB) en jeugdreclassering (JR) de laatste jaren structureel te hoog is. Hierdoor ontstaan wachtlijsten en krijgen ouders en kinderen niet altijd de zorg en aandacht die ze nodig hebben. Om dat tegen te gaan, zijn er op landelijk niveau bestuurlijke afspraken gemaakt. Conform collegebesluit van 9 april 2024 vindt verwerking plaats. Wat zijn die concrete bestuurlijke afspraken die ervoor zorgen dat het landelijke tarief kan worden gehandhaafd? Op welke wijze wijken die landelijke tarieven af van de eerder gehanteerde tarieven? Waarop zijn de verwachtingen gebaseerd dat hierdoor de werkdruk gaat verlagen?

Antwoord: De landelijke bestuurlijke afspraken zijn vastgelegd in het document: “Bestuurlijke afspraken landelijk tarief en bekostiging jeugdbescherming en jeugdreclassering” en is als bijlage 18

toegevoegd bij het collegebesluit van 9 april 2024. Hierin is afgesproken dat het Rijk de gemeenten extra middelen geeft om reële tarieven te kunnen betalen. De landelijke tarieven lagen iets hoger dan de huidige tarieven. De regio Noord-Limburg heeft in 2023 al een gesprek gevoerd met Bureau Jeugdzorg Limburg over de tarieven. De tarieven zijn toen al verhoogd. De tarieven in Noord-Limburg lagen daardoor al vrij dicht bij de landelijke tarieven. We moesten daarom meteen per 01-01-2024 de nieuwe landelijke tarieven hanteren. De exacte bedragen en verschillen zijn als bijlage toegevoegd bij het collegebesluit op 9 april 2024. De verwachting dat de werkdruk van gecertificeerde instellingen door de bestuurlijke afspraken zullen verlagen, is gebaseerd op een gedegen onderzoek van KPMG. Met een landelijk tarief zijn de gecertificeerde instellingen in staat de caseload van hun medewerkers te verlagen en de ondersteuning van hun medewerkers te verbeteren. Hierdoor kunnen de jeugdzorgwerkers van de gecertificeerde instellingen de jeugdigen en gezinnen meer tijd en aandacht geven. De gevolgen van de tariefsverhoging zullen door de ministeries en de VNG gevolgd worden. Tot slot is de verwachting dat de implementatie van de Hervormingsagenda Jeugd en de Toekomstscenario kind -en gezinsbescherming ook een positief effect zullen hebben op de werkdruk bij de gecertificeerde instellingen.

D66 pag 28

Integraal veiligheidsbeleid: Ophoging budget integraal veiligheidsbeleid Verder heeft de gemeente Venray een aanvraag gedaan voor een specifieke uitkering gericht op preventie radicalisering. Dit bedrag is door het Ministerie van Justitie en Veiligheid/NCTV toegekend aan de gemeente Maastricht en via een doorbeschikking doorgezet naar de gemeente Venray. Het toegekende bedrag ter hoogte van € 13.952 wordt ingezet voor het laten uitvoeren van een analyse naar lokale trends alsook risicofactoren en beschermende factoren als het om extremisme en radicalisering gaat. Beoogd wordt de informatiepositie te verbeteren, om daarmee passende preventiemaatregelen in te kunnen zetten. Heeft het College al een plan voor de wijze waarop deze analyse uitgevoerd gaat worden en welke partijen hierbij betrokken worden? Verwacht het College dat deze analyse binnen dit beschikbare budget gerealiseerd kan worden?