Beantwoording technische en politieke vragen jaarrekening 2024 def

Beantwoording Technische en politieke vragen JAARREKENING 2024

Burgemeester en wethouders van Venray, 16 juni 2025

Geachte leden van de raad, In de bijgaande notitie geven wij antwoord op de technische en politieke vragen over de Jaarrekening 2024. We hebben dit gedaan door uw vragen te beantwoorden volgens het format van aanlevering gebaseerd op de indeling uit onze jaarrekening.

1

Nr

Onderdeel

1

Algemeen

Blz

Vraag en antwoord

Partij

Is de netto formatie binnen de gemeentelijke organisatie gegroeid in 2024? Indien ja, in welke domeinen, en welke onderdelen zijn bekostigd via incidentele middelen of reserves?

CDA

Antwoord: De formatieruimte is inderdaad toegenomen. Dit heeft te maken met de inzet op diverse domeinen. Op bladzijde 114 treft u meer informatie betreffende deze vraag. De bekostiging daarvan komt van incidentele projectgelden en lumpsum reserves. 2

Inleiding

10

In het resultaat zit een voordeel van € 554.000 aan UWV-uitkeringen (zwangerschaps-/ouderschapsverlof e.d.). Wordt deze meevaller structureel ingeboekt of betreft het eenmalige verrekening?

CDA

Antwoord: Dit zijn incidentele middelen vanwege zwangerschaps-/ouderschapsverlof. Deze worden niet structureel ingeboekt. 3

Inleiding

10

De inzet van re-integratiemiddelen viel € 277.000 lager uit. Betekent dit dat minder mensen naar werk zijn begeleid, of dat er sprake was van alternatieve financiering? Wat is de impact hiervan op de reintegratiedoelen?

CDA

Antwoord: Er is sprake van een vrij stabiel bijstandsbestand. De in- en uitstroom blijft nagenoeg gelijk. We hebben geïnvesteerd in uitstroom. Mede vanwege alternatieve financiering (arbeidsmarkt) en door een breder en goedkoper aanbod zijn niet alle middelen noodzakelijk gebleken. 4

Inleiding

10

Waarom zijn er activiteiten doorgeschoven naar 2025 (punt 12)

SP

Antwoord: Het organisatie ontwikkel budget is een budget bedoeld voor algemene training en vorming van de organisatie. Door enkele personele ontwikkelingen en de hoeveelheid opdrachten hebben we ervoor moeten kiezen scherper te programmeren en te prioriteren. Dit maakt dat enkele onderdelen zijn doorgeschoven naar 2025. Dit gaat dan om activiteiten in het kader van overheidsparticipatie en enkele trainingen.

5

Inleiding

10

Waarom/ waardoor verdubbelt het resultaat en de laatste 2 maanden van het jaar?

VVD

Antwoord: Deels komt dit omdat we middelen pas laat ontvangen, zoals de gemeentefondsuitkering die deel uitmaakte van de decembercirculaire 2024. Daarnaast is het zo dat de beoordeling van de budgetten voor de 2e berap,

1

Nr

Onderdeel

Blz

Vraag en antwoord

Partij

plaatsvindt in de maand september en dat er tot het einde van het jaar nog onvoorziene wijzigingen kunnen optreden. Als laatste hebben we in het kader van het actieplan sluitende begroting gekeken waar structurele ruimte in de begroting zit. Via de 1e berap 2025 worden deze budgetten bijgesteld waarmee het toekomstig resultaat 2025 lager zal uitvallen. 6

Inleiding

10

Wederom groot positief resultaat 13M (7%); is jaar na jaar zo, lijkt daarmee structureel. Kunnen we voor komende jaren ook een dergelijk overschot verwachten? (hoezo ravijnjaar?...)

VVD

Antwoord: De positieve saldo’s bij de jaarrekening van de afgelopen jaren hebben veelal een incidenteel karakter en/of zijn pas laat in het jaar bekend, zoals bijvoorbeeld de gevolgen van de decembercirculaire gemeentefonds. Inmiddels is in de uitvoering van het actieplan sluitende begroting kritisch gekeken naar structurele afwijkingen op de verschillende posten. Daar waar is gebleken dat voordelen een structureel karakter lijken te hebben is dit verwerkt. Ook in de toekomst zullen we dit blijven doen. 7

Jaarrekening in één oogopslag

11

Samenvatting infographic jaarrekening 24 versus infographic; begroting 24 en 25. Besturen voor 36/34 mio begroot en we komen op 42 mio uit. Zit met name in onderdeel financiën. Overige inkomsten (+10M), vangnet (+8,5M), natuur (-500K), financiën (+6,7M) Vanwaar de grote verschillen rekening versus begroting, Hoe laat zich dit verklaren?

VVD

Antwoord: De begroting 2024 is vastgesteld in de raad van 7 november 2023. In de 2e bestuursrapportage 2023 is het meerjarenperspectief voor 2024 t/m 2027 (waaronder de septembercirculaire 2023) zichtbaar gemaakt. Deze bestuursrapportage is op 12 december 2023 vastgesteld door de raad. In 2024 zijn met de vaststellen van de P&C documenten door de raad wijzigingen doorgevoerd. Zie ook de beantwoording van vraag 5 en 6. 8

Jaarrekening in één oogopslag

11

Overige inkomsten 33 miljoen, versus begroot in 2024 en 2025: 18/13 miljoen. Hoe laat zich dit verklaren?

VVD

Antwoord: Deze vraag heeft een relatie met de vragen 5 tot en met 7. De stijging van de overige inkomsten wordt verklaard door de diverse tussentijdse bijstellingen d.m.v. de P&C producten. Enkele grote bijstellingen worden verklaard door hogere bijdragen van gemeenten/regio/provincie en derden € 1,1 miljoen, projecten grondbedrijf € 1,3 miljoen, de realisatieboekingen vanuit de reserves € 9,5 miljoen. 9

Jaarrekening in één oogopslag

12

Hoezo is er 14 miljoen méér ontvangen van het Rijk dan begroot?

SP

2

Nr

Onderdeel

Blz

Vraag en antwoord

Partij

Antwoord: Het betreft bijstellingen in zowel algemene uitkering (diverse circulaires die pas bekend worden na vaststelling begroting 2024) en allerlei specifieke uitkeringen (Spuk regelingen) van het Rijk die ook na vaststelling begroting 2024 pas worden toegekend. Algemene uitkering: Alg. uitkering niet gelabeld, sep circ 23 2.152.000 mei circ 24 1.100.000 sep circ 24 425.000 dec circ 24 932.000 Alg. uitkering WSW sep circ 23 966.000 mei circ 24 136.000 Diversen 289.000 6.000.000 Overige rijksbijdragen: Spuk H35b IZA Spuk D23 lokale biblio voorzieningen Spuk L6 beëindiging varkenshouderij Spuk G2 participatie/BUIG Spuk G10 inburgering Spuk M16 Oekraïne Spuk K28 CDOKE Diversen Totaal verschil verklaard 10

P1 Leven

14

115.000 134.000 200.000 637.000 150.000 5.182.000 360.000 722.000 7.500.000 13.500.000

Er is sprake van onderuitputting bij de Hervormingsagenda Jeugd (o.a. SOJ, jeugdzorgmaatregelen). Hoeveel middelen zijn precies doorgeschoven naar 2025 en 2026, en hoe wordt voorkomen dat deze opnieuw niet besteed worden? * zie ook vraag ** zie ook vraag nr. 5 van de VVD

CDA

Antwoord: Wij hebben € 457.000 overgeheveld van 2024 naar 2025. In 2025 willen wij deze uitgeven aan: Pilot hoogbegaafdheid in het onderwijs, voorzetten pilot Switch, Jongerencentrum in Venray, voorzetting Pilot Veerkracht in Onderwijs. Voor 2025 hebben lokaal en regionaal al verschillende afspraken gemaakt en plannen om de middelen voor 2025 uit te geven.

3

Nr

Onderdeel

Blz

Vraag en antwoord

Partij

11

P1 Leven

14

In 2024 heeft een rekenkameronderzoek “Armoede en ongelijkheid in Venray” plaatsgevonden. De conclusie was dat de gemeente beschikt over een ambitieus, compleet en samenhangend beleidskader. Er zijn een aantal aanbevelingen geformuleerd die de komende periode verder worden opgepakt. Vraag: Wanneer kunnen de vertaling van de aanbevelingen verwachten?

CDA

12

13

P1 Leven

P1 Leven

14

14

Antwoord: De aanbevelingen worden meegenomen in de uitvoering van de Aanpak van armoede en schulden 20242027. De gemeenteraad wordt op verschillende manieren geïnformeerd over de voortgang, zoals via een raadsinformatiebrief bij een specifieke ontwikkeling, de raadsmonitor Sociaal Domein en de reguliere P&Ccyclus. In 2024 zijn we aan de slag gegaan met de inzet van Specialistisch Ondersteuner Jeugd bij huisartsen. Vraag: Is er al iets te zeggen over de effecten van deze inzet? Antwoord: Ja, in 2024 zijn er 95 verschillende hulpvragen bij de SOJers binnengekomen (in de periode 2021 – 2023 waren dat er 188). De meeste hulpvragen kwamen uit de leeftijdsgroepen 9-12 jaar (22) en 13-17 jaar (41). De meeste vragen gingen over emotionele problemen (68 keer, bijvoorbeeld angst- en stemmingsklachten). De personen die de SOJ bezoeken kregen allemaal een screening en triage. Het vaakst werd daarna psychoeducatie van ouders ingezet. Na afloop van de inzet door een SOJer stopt in 32% van de gevallen het hulptraject, in 8% van de gevallen wordt verwezen naar de gezinscoaches en in 17% is er andere hulp, maar niet in kader van de jeugdwet nodig. In 43% van de gevallen gaan hulpvragers door naar jeugdhulp in het kader van de jeugdwet (lichte GGZ).

In meer dan de helft van de gevallen zorgt een SOJer er dus voor dat een gezin geen jeugdhulp aanvraagt, omdat het niet nodig is, of andere ondersteuning beter passend is. Hier wordt gesproken over wonen en zorg en visie zorgaanbod “In 2024 is verder uitvoering gegeven het actieplan wonen en zorg. Het actieplan richt zich op ouderen, kwetsbare jongeren, inwoners die uitstromen uit Beschermd Wonen en de Maatschappelijk Opvang en inwoners met een Gehandicaptenzorg en GGZ indicatie (kwetsbare groepen).” Welk vangnet biedt de gemeente op dit moment voor specifiek kwetsbare jongeren?

CDA

VENRAY Lokaal

Antwoord: Er zijn in Venray diverse woonzorgoplossingen voor kwetsbare jongvolwassenen, afhankelijk van de zorgvraag. De meest intensieve woonzorgondersteuning (24/7-beschikbaarheid) wordt geboden in de vorm van beschermd wonen door Vincent van Gogh en METggz. Voor woonzorgondersteuning met een minder intensief karakter is er aanbod in het Schuttersveld. Unik biedt Jongeren op eigen benen aan en Wauw speciaal voor jou! heeft begeleidingsaanbod voor jongvolwassenen. De Kompaswoningen in het Schuttersveld biedt jongeren de kans om te oefenen met zelfstandig wonen. Als gemeente zijn we alert op kansen om de ondersteuningsmogelijkheden voor kwetsbare jongvolwassenen door te ontwikkelen of uit te breiden.

4

Nr

Onderdeel

Blz

Vraag en antwoord

Partij

14

P1 Leven

15

De raad heeft ingestemd met de uitwerking van een lokaal ontwikkelbedrijf. Welke budgetten zijn in 2024 hiervoor beschikbaar gesteld, hoeveel is daadwerkelijk uitgegeven, en wat zijn de risico's als de realisatie achterblijft?

CDA

Antwoord: In 2024 is bij de meicirculaire budget ontvangen voor een toekomstbestendige lokale infrastructuur Sociale ontwikkelbedrijven (365.095). Deze middelen zijn ingezet voor de uitwerking van deelopdracht 2 en 3 van de opdracht ‘iedereen doet mee’. In 2024 is 143.347 uitgegeven en voor het restant is budgetoverheveling aangevraagd. Op dit moment lopen beide trajecten nog, waarvoor dit budget wordt ingezet. 15

16

P1 Leven

P1 Leven

15

17

M.b.t. het onder de aandacht brengen van de mogelijkheid om een eenmalige subsidie onder de aandacht te brengen. Dit heeft in 2024 nog niet geleid tot extra aanvragen. Vraag: Wat gaat u doen om dit wel tot resultaten te realiseren? Antwoord: Op dit moment wordt de informatie in verband met subsidies op de website aangepast. Zodra dit gereed is wordt de campagne nogmaals herhaald. De subsidie van de gelijke kansen alliantie stopt na 2024. In 2025 bepalen de bestuurders gezamenlijk hoe de Gelijke Kansen Agenda wordt voorgezet. Vraag: Wanneer kunnen we over dit aspect iets verwachten?

CDA

CDA

Antwoord: In Q3 2025 wordt u hierover geïnformeerd. 17

P1 Leven

18

De nieuwe visie op bibliotheekwerk is uitgesteld omdat de nieuwe wet met zorgplicht naar verwachting in werking treedt op 1-1-2026. In de wet moet het meerjarenplan opgesteld worden en moeten provincies toezicht hierop houden. Gelet op deze ontwikkelingen is het opstellen van de visie uitgesteld. Vraag: Wanneer kunnen we deze visie verwachten?

CDA

Antwoord: Het meerjarenbeleidsplan komt in september 2025 in de raad. 18

P1 Leven

18

Hier wordt aangegeven dat uitvoering geven aan de inclusieagenda (22-24) een continu proces is. Echter is de inclusieagenda geëvalueerd (december 24) waarmee dit afgerond zou moeten zijn. Uit de evaluatie bleek dat de gemeente het instrument niet geschikt vond. Waarom staat dit dan alsnog als conform planning aangeduid en wordt dit als continu proces aangeduid daar de agenda een duidelijk eindpunt in ‘24 kent?

VENRAY Lokaal

5

Nr

Onderdeel

Blz

Vraag en antwoord

Partij

Antwoord: Hier is eigenlijk niet de goede term gebruikt. Hier wordt eigenlijk bedoeld dat de inzet om Venray steeds inclusiever te maken een continu proces is. Uit de evaluatie is inderdaad gebleken dat de inclusieagenda niet het juiste instrument is gebleken om het inclusie vorm te geven. De komende tijd wordt gebruikt om nieuwe thema's te bepalen die in het kader van inclusie meer aandacht vragen. 19

P1 Leven

18

Nieuw bibliotheekbeleid -> zorgen we voor aansluiting en draagvlak bij de formulering van beleid bij de directie van de bibliotheek? We menen uit de rondleiding te herinneren dat de directeur een duidelijk plan en visie had dat hij reeds aan het uitrollen was.

VVD

Antwoord: De gemeente is verantwoordelijk voor het formuleren van het bibliotheekbeleid. Daarbij zorgen we uiteraard voor een goede afstemming met de bibliotheekdirectie, zodat uitvoering en beleid op elkaar aansluiten. We zijn regelmatig in gesprek met de directeur, die inderdaad een duidelijke visie heeft ontwikkeld en reeds stappen zet in de uitvoering daarvan. We waarderen die inzet en betrekken de input van de directeur bij het beleidsproces waar mogelijk, mits dit past binnen de beleidsdoelen van de gemeente en de beschikbare middelen. Nieuwe of aanvullende plannen zullen in principe bekostigd moeten worden uit gemeentelijke subsidie, aangezien andere inkomstenbronnen voor de bibliotheek beperkt zijn. 20

P1 Leven

20

Wat zijn de concrete resultaten van de inzet van straathoekwerkers en schakelfunctionarissen? In hoeverre is er actie ondernomen richting ondernemers en huisvesters die arbeidsmigranten uitbuiten?

SP

Antwoord: Er zijn vanaf de start van het Team Arbeidsmigranten in Kwetsbare positie (TAK) in augustus 2024 (tot heden) 14 personen, die in de gemeente Venray in beeld zijn gekomen, opgepakt vanuit het TAK waarbij gestuurd wordt op terug naar werken en wonen dan wel terugkeer naar land van herkomst. De straathoekwerkers nemen in Venray veel minder dakloosheid waar dan in de centrumgemeente Venlo. Dit heeft te maken met het feit dat in de gemeente Venlo gewoonweg meer voorzieningen voorhanden zijn. De schakelfunctionarissen sluiten aan (daar waar relevant) bij de collega's die ondernemers bezoeken om voorlichting te geven aan ondernemers en huisvesters t.a.v (dreigend) dakloosheid en hoe te handelen in dat geval. 21

P1 Leven

21

Is er al meer bekend over de voortgang of opbrengsten van het integrale ondermijningsbeeld dat door het RIEC zou worden opgesteld binnen de Regiodeal? Wat zijn de (verwachte) resultaten hiervan?

VENRAY Lokaal

Antwoord:

6

Nr

Onderdeel

Blz

Vraag en antwoord

Partij

Op 20 maart 2025 is de aanvraag voor een integraal ondermijningsbeeld in relatie tot internationale werknemer toegelicht in het IIO fenomenen overleg met als uitkomst dat de aanvraag is geaccepteerd. Het RIEC is hierop gestart met de voorbereidingen (onderzoek openbare bronnen en literatuur). In september 2025 start het inhoudelijke onderzoek, dat een verwachte doorlooptijd van zes maanden heeft. Het onderzoek gaat inzicht geven voor de regio en per Noord-Limburgse gemeente in de aard en omvang van vormen van ondermijning gerelateerd aan de doelgroep arbeidsmigranten, waarbij gekeken wordt naar de hele keten (werkgevers, inleners, uitzenders, huisvesters). Daarnaast geeft het integraal ondermijningsbeeld een totaalbeeld van de barrières, die opgeworpen worden door de verschillende partners, maar ook waar er nog kansen liggen. Vragen die in het onderzoek meegenomen worden zijn o.a. elke vormen van ondermijning zien we terug in relatie tot arbeidsmigranten en in welke omvang? Komt een uitzender, werkgever of huisvester van arbeidsmigranten binnen meerdere gemeenten in beeld in relatie tot ondermijnende activiteiten? Zien we ‘waterbedeffecten’ in Noord-Limburg als gevolg van een verschillend tempo of focus in beleidsvorming of handhaving? Welke interventiemogelijkheden kunnen we hierop gezamenlijk (nog meer) inzetten? En zien we een regionale tendens die we moeten prioriteren? 22

23

P1 Leven

P1 Leven

22

24

Fase 1 van Maatschappelijk visie op accommodaties Op 27 januari is de opbrengst gepresenteerd aan het college in een themasessie. Vraag: Wat is de actuele stand van zaken in deze? Antwoord: Op basis van de opbrengsten uit fase 1 wordt in de kadernota voorgesteld om aan de slag te gaan met de maatschappelijke visie op accommodaties. De voorbereidingen hiervoor zijn op dit moment bezig. De Raad wordt op nog te bepalen momenten betrokken en geïnformeerd. Wat gaat de afwikkeling/liquidatie van NLW betekenen voor Venray. Zijn er al financiële plaatjes van kosten en baten met een visie op hoe dit in 2026 en verder gaat uitwerken cq zijn er al effecten te verwachten in de cijfers 2025?

CDA

VVD

Antwoord: Op dit moment lopen de gesprekken met de beide andere gemeenten die deelnemen in de GR NLW over de ontvlechting van de NLW, de (verwachtte) lasten en baten die daaraan verbonden zijn en de verdeling daarvan. In het raadsvoorstel dat in september wordt voorgelegd zal de aanvraag voor een werkbudget worden opgenomen inclusief de dekking daarvoor. Afhankelijk van de afwikkeling van de NLW zal duidelijk worden wat de uiteindelijk kosten en baten zullen zijn. 24

P1 Leven

25

Aangegeven wordt dat het opstellen van het mantelzorgbeleid langer duurt. Hoe komt dit? Wanneer kunnen we dit verwachten? En waarom staat ook dit op “volgens planning” als er vervolgens te lezen valt dat het proces vertraging oploopt?

VENRAY Lokaal

7

Nr

Onderdeel

Blz

Vraag en antwoord

Partij

Antwoord: De conceptnota is bijna gereed. Het heeft langer geduurd doordat er een interne discussie is ontstaan over de uitwerking van een voorgesteld actiepunt. De verwachting is dat de nota in Q3 aangeboden wordt aan het college. Het staat op ‘volgens planning’ omdat de vertraging al eerder (via de motielijst) was aangegeven. 25

P1 Leven

26

De implementatie van de nieuwe ‘Toegang’ is doorgeschoven naar 2026. Hoe verhoudt dit zich tot de oorspronkelijke planning uit de Kadernota in 2019? Welke formatie-inspanningen zijn reeds gedaan (of juist uitgebleven)?

CDA

Antwoord: Op 23 januari 2024 heeft het college het nieuwe procesplan ‘De volgende stap in het Uitvoeringsprogramma Kadernota Sociaal Domein’ vastgesteld. Via een raadsinformatiebrief d.d. 23 januari 2024 is de raad hierover geïnformeerd. Een van de gewijzigde onderdelen betrof de aanpak van onze toegang. Hiervoor is een nieuwe opdracht opgesteld en inmiddels is een procesbegeleider geworven die hiermee aan de slag is. De opdracht heeft een verwachte doorlooptijd van twee jaar. De insteek blijft dat de toegang op termijn in samenwerking met partners wordt vormgegeven. Binnen de opdracht wordt dan ook nadrukkelijk de verbinding gelegd met het Venrays Informatie Punt (VIP) waarin een aantal organisaties in het voorliggend veld sinds augustus 2024 samenwerken. 26

P1 Leven

29

Uitgangspunten formuleren (...) beleidseffecten. Aangegeven wordt dat dit niet op planning loopt in verband met volle raadsagenda’s. Echter is dit een belangrijk punt. Kan eventuele afweging in prioritering van dit onderwerp aan het presidium worden voorgelegd, zodat de partijen hierin zelf prioriteit kunnen aangeven?

VENRAY Lokaal

Antwoord: In afstemming met de griffie is diverse keren gekeken of dit een plek kon krijgen op de raadsagenda. Tot nu toe heeft dit geen prioriteit gekregen. Mocht de raad dit onderwerp toch dusdanig belangrijk vinden, dan staat het haar uiteraard vrij hiervoor ruimte te maken in haar agenda. 27

P1 Leven

29

Wat betekenen de basisindicatoren op het deelprogramma control?

VVD

Antwoord: Uitgaven ten opzichte van de primaire begroting Deze indicator geeft inzicht in de ontwikkeling die wij gedurende het boekjaar verwachten voor wat betreft de uitgaven in het sociaal domein ten opzichte van de vastgestelde primaire begroting. Een boekjaar is nooit statisch en er kunnen door wijzigingen in wet- en regelgeving, sturing op budgetten en aantallen of bijvoorbeeld nieuwe projecten positieve dan wel negatieve gevolgen zijn voor de budgetten. Inkomsten ten opzichte van de primaire begroting. Deze indicator geef inzicht in de ontwikkeling die wij gedurende het boekjaar verwachten voor wat betreft de

8

Nr

Onderdeel

Blz

Vraag en antwoord

Partij

inkomsten in het sociaal domein ten opzichte van de vastgestelde primaire begroting. Zo kunnen de inkomsten stijgen door aanpassing van uitkeringen, circulaires van het rijk of aanvullende subsidies. De tegenovergestelde beweging kan natuurlijk ook plaatsvinden door circulaires of lagere uitkeringen. Verschuiving van maatwerk naar omgeving De verhouding weer (%) tussen de uitgaven in de bouwsteen vangnet en omgeving. Alle kostenplaatsen binnen het programma 1 Leven zijn gekoppeld aan een bouwsteen. In onze kadernota is ook aangegeven dat we een verschuiving willen zien in het uitgavenpatroon ten gunste van de bouwsteen omgeving. Kijkend naar de raadsmonitor over 2024 zien we bijvoorbeeld dat in 2021 75,9% van de uitgaven in het sociaal domein in de bouwsteen vangnet vielen en 24,1% van de uitgaven in de bouwsteen omgeving. In 2024 is er sprake van een andere verhouding te weten 71.6 % en 28,4%. 28

P2 Wonen

31

Wat zijn de concrete resultaten van het Integraal beleid internationale werknemers?

SP

Antwoord: We hebben op 25 maart 2025 een RIB met monitor verstuurd. In deze monitor hebben we de raad meegenomen in de ontwikkelingen van het afgelopen jaar. Hierin staan ook concrete resultaten per spoor benoemd. 29

P2 Wonen

31

Doel was “meer regie op woningbouw krijgen”. Is dat doel behaald met 104 nieuwe woningen? In de programmabegroting was het doel een versnelling van de woonopgave naar 200 woningen per jaar. Er zijn 104 woningen opgeleverd waarop nog correcties kunnen volgen. Wat betekent dit dat dat aantal nog kan muteren; zijn er dan nog woningen nog "onbekend”?

VVD

Antwoord: Dat doel is in eerste instantie niet gehaald met 104 woningen per jaar. Het realiseren van een woningbouw duurt echter gemiddeld 5 – 10 jaar. De eerste effecten van het meer voeren van regie wordt dan ook pas over enkele jaren zichtbaar. Neemt niet weg dat de ambitie nog steeds is om 200 woningen per jaar te realiseren. Het aantal kan inderdaad muteren, wegens een latere gereedmelding of latere registratie. Daarnaast verdient het voeren van regie ook een nuance: ondanks dat we als gemeente meer regie voeren, zijn we ook afhankelijk van externe factoren. Zoals economische tegenwind, wisselt kabinetsbeleid e.d. Dit zorgt ook voor fluctuatie in het aantal op te leveren woningen per jaar. U wordt nog geïnformeerd met de jaarbrief Wonen over de aantallen. 30

P2 Wonen

34

“Meer ruimte maken voor groen”: waarom wordt dit pas in 2025 opgepakt?

SP

Antwoord: Als voorbereiding op de uitvoering brengen we eerst in beeld met welke maatregelen de negatieve gevolgen

9

Nr

Onderdeel

Blz

Vraag en antwoord

Partij

van klimaatverandering verminderen of wegnemen voor de thema's overstromingen, wateroverlast, hitte en droogte en herstellen van de biodiversiteit. Daarvoor wordt onder andere een biodiversiteitsmonitor opgesteld. Deze monitor heeft tot doel om als organisatie te kunnen voldoen aan natuurwetgeving, maatregelen te ontwikkelen om te voldoen aan de basiskwaliteit natuur en om de stand van de biodiversiteit weer te geven. 31

32

33

P2 Wonen

P2 Wonen

P2 Wonen

34

37

37

In het programma (bij de begroting 2024) stond een nieuwe kadernota afvalbeleid. Moeten we het grondstoffenbeleidsplan als zodanig beschouwen? Antwoord: Ja. Uitwerking integraal veiligheidsbeleid: Neemt de gemeente (naast ondermijnende criminaliteit, verward gedrag of asielzoekers) ook uitdagingen op het gebied van veiligheid mee zoals de bescherming van kritische infrastructuur en weerbaarheid van onze eigen inwoners? (Bijvoorbeeld met voorlichting of stimulering van het aanschaffen van een noodpakket?) Antwoord: Het landelijke kernbeleid veiligheid volgend richt het integraal veiligheidsbeleid zich op de veiligheidsvelden ‘veilige woon- en leefomgeving’, ‘bedrijvigheid en veiligheid’, ‘jeugd en veiligheid’, 'fysieke veiligheid’ en ‘integriteit en veiligheid’. Als het om fysieke veiligheid gaat met thema's als kritische infrastructuur en weerbaarheid, dan wordt het beleid grotendeels regionaal en in samenwerking met de Veiligheidsregio voorbereid. Dit is dan ook reden om de beleidskaders in relatie tot fysieke veiligheid niet uit te werken in het integraal veiligheidsbeleid. Als het om thema’s als ‘kritische infrastructuur’ en ‘weerbaarheid’ gaat, zijn wij als organisatie voortdurend bezig met het waarborgen van essentiële voorzieningen en structuren, zodat continuïteit en veiligheid zo veel als mogelijk gegarandeerd blijven, ook in geval van een crisis of ramp.

Het thema weerbare samenleving is een afzonderlijk onderwerp en verdient een op zichzelf staande benadering. De veiligheidsregio gaat een plan van aanpak op hoofdlijnen presenteren. De voorkeur gaat uit naar regionale uniforme communicatie en voorlichting om tegenstrijdige effecten te voorkomen. Pas daarna kunnen we lokaal onderzoeken waar de specifieke behoeften liggen. Vooruitlopen op dit plan zou betekenen dat we zonder gerichte focus maatregelen nemen, wat niet efficiënt is. Aanpak ondermijning. Wat zijn de concrete resultaten?

VVD

VVD

VVD

Antwoord: Hierna een opsomming van een aantal concrete resultaten in 2024: • ACT! Interventieteam: 79 controles uitgevoerd • Wet Damocles: 6 sluitingen, 1 last onder dwangsom en 2 waarschuwingen • Veluwse methode (dwangsom bij dealen op straat): 3 besluiten • Mensenhandel: meerdere signalen onderzocht en twee 2 casussen op weegtafel mensenhandel

10

Nr

Onderdeel

Blz

Vraag en antwoord • • • • •

34

P2 Wonen

38

Partij

STRDR: vanaf augustus 2022 zijn er 8 trajecten positief afgesloten. Twee jongeren werken inmiddels voor STRDR. Op dit moment lopen 3 trajecten bij STRDR en 4 trajecten onder IPTA (Preventie met Gezag). Casuïstiek Ondermijningstafel: Casuïstiek Informatieplein RIEC t.b.v. geïntegreerde aanpak: Aantal bibob onderzoeken Aantal ingetrokken vergunningen n.a.v. controle of bibob:

Hier wordt gesproken over een aantal “min of meer onvoorziene opgaven” kan voor de aangedragen opgaven aangegeven waardoor deze als “min of meer onvoorzien” worden aangeduid en hoe wordt geduid dat zaken als jeugdcriminaliteit zijn toegenomen? Ook wordt er gesproken over “actuele ontwikkelingen in de Venrayse samenleving” waar moeten we dan aan denken in het kader van openbare orde en veiligheid?

VENRAY Lokaal

Antwoord: Toelichting op min of meer onvoorziene opgaven: Preventie met Gezag: eind maart 2024 is de officiële uitnodiging ontvangen vanuit het Ministerie van JenV om een aanvraag te doen voor incidentele financiële ondersteuning vanuit het landelijke programma Preventie met Gezag. Deze uitnodiging was onvoorzien. De aanvraag inclusief een plan van aanpak, bestaande uit effectief bewezen interventies en een onderzoeksvoorstel, is eind april 2024 ingediend. Op 2 juli is een positief besluit ontvangen waarmee de gemeente Venray aanspraak maakt op 1,5 mln euro in de periode 1 juli 2024 tot 1 juli 2027. Direct na dit bericht is een projectleider geworven en de uitvoering van het plan van aanpak, bestaande uit effectief bewezen interventies, gestart. Grip op Onbegrip: in het voorjaar 2023 is de voortgang binnen het regionale programma Grip op Onbegrip gestagneerd. Er heeft een bestuurlijke heroverweging plaatsgevonden als gevolg waarvan de gemeente Horst aan de Maas heeft aangegeven het bestuurlijk trekkerschap alsook het penvoerderschap over te willen dragen. In de lijn hiervan heeft subsidieverstrekker ZonMw de subsidiegelden bevroren. De burgemeester van Venray heeft in afstemming met de bestuurders in de regio begin 2024 besloten om het bestuurlijk trekkerschap over te gaan nemen. Ook het penvoerderschap is naar Venray overgedragen. Deze nieuwe rol voor Venray incl.

het weer vlot trekken van het programma (o.a. organiseren besluitvorming en mandaten in de regio, overname penvoerderschap, werken aan vertrouwen bij subsidieverstrekker ZonMw, inhoudelijk heroriëntatie op het programma) was niet voorzien. Opvang vluchtelingen: in juni 2024 besluit de burgemeester na een brandbrief van de toenmalige staatssecretaris om de evenementenhal opnieuw in gebruik te gaan nemen als noodopvanglocatie voor asielzoekers. Na dit besluit is er inzet gevraagd vanuit OOV zowel in de voorbereidingsfase (o.a. veiligheidsplan, inrichten veiligheidsoverleg) als in de fase waarin de noodopvang geopend is. Daarnaast is er inzet geweest op de doelgroep derdelanders, die met de vluchtelingenstroom vanuit Oekraïne naar

11

Nr

Onderdeel

Blz

Vraag en antwoord

Partij

Nederland zijn gekomen. Als gevolg van de uitspraak van de Raad van State in januari 2024 leek de opvang van deze doelgroep per maart 2024 te eindigen. Hierop hebben we ons geprepareerd. Vervolgens is een zaak aanhangig gemaakt bij het Europese Hof van Justitie als gevolg waarvan de situatie ‘bevroren’ is. Deze inzet was onvoorzien evenals de inzet op een beperkt aantal, maar wel zeer complexe casuïstiek binnen de doelgroep vluchtelingen uit Oekraïne. Duiding cijfers voor jeugdcriminaliteit Al een aantal jaren zien we aan de hand van politiecijfers dat er een stijgende trend is voor wat betreft het aantal jeugdige verdachten in relatie tot drugsdelicten, geweldsincidenten, vermogensdelicten en openbare orde verstoringen. Verder zien we dat de verdachten steeds jonger worden. In 2022 zijn we hierop de samenwerking met STRDR gestart, waarvoor de gemeenteraad ook structureel budget beschikbaar heeft gesteld. Inzet is gericht om jongeren uit de criminaliteit te halen en/of te houden door hen (meer/weer) perspectief te bieden. Door inzet van STRDR alsook interventies onder Preventie met Gezag pogen we deze trend in de aankomende jaren in positieve zin om te buigen. Ontwikkelingen in de samenleving met impact op veiligheid Verder pogen we met de inzet vanuit openbare orde en veiligheid vooral aan te sluiten bij wat er in de samenleving speelt en leeft.

We zien daarbij dat veiligheidsvraagstukken complexer worden als gevolg van onder meer verharding, individualisering, afnemend vertrouwen in de overheid, sociale ongelijkheid, juridisering en/of digitalisering. Dit resulteert onder andere in meer inzet van het bestuursrechtelijke instrumenten, meer en complexere casuïstiek op snijvlak zorg en veiligheid, maar vraagt ook om een verhoogde alertheid en preventief optreden in het voorkomen van ordeverstoringen of maatschappelijke onrust. 35

P2 Wonen

38

Hoeveel niet benutte vergunningen zijn er in 2024 ingetrokken?

VVD

Antwoord: In 2024 zijn 14 niet benutte milieuvergunningen ingetrokken en 15 niet benutte bouwvergunningen. 36

P2 Wonen

41

Inzake de energietransitie zien we veel verkenningen en professionaliseringen. Op welke fronten gaat Venray zelf daadwerkelijk het verschil maken. Graag voorbeelden van actie gedreven plannen.

VVD

Antwoord: − Er zijn inmiddels 12 opgeleide energiecoaches (vrijwilligers) die energieadviezen geven aan de inwoners. − Regionaal wordt samengewerkt om bij slecht geisoleerde koopwoningen isolatiemaatregelen te gaan treffen waarbij de doelgroep energiearmoede volledig wordt ontzorgd. De eerste woningen zullen in Q4 2025 worden aangepakt. De communicatie over het project start in de vorm van een campagne na de zomer 2025.

12

Nr

Onderdeel

Blz

Vraag en antwoord − −

37

P2 Wonen

47

Partij

Samen met Enexis wordt de netcongestie aangepakt. Hiervoor zijn en worden de komende jaren extra transformatorhuisjes geplaatst in de gebouwde omgeving. Voor de bedrijven hebben we het energieverbruik en de nettopologie van de bedrijventerreinen in kaart gebracht. Hiermee kunnen de bedrijven aan de slag met de mogelijkheden voor een energy hub. Door bedrijventerrein Smakterheide is dit al actief opgepakt om nader te onderzoeken.

Er is ruim 2 miljoen overgehouden in Programma 2 wonen. Waarom is er dan niet meer uitgegeven aan Toezicht en Handhaving?

SP

Antwoord: Op het deelprogramma 2.3 Veiligheid en handhaving, waar VTH onder valt, betrof het overschot slechts 120K, maar dus wel een overschot. Dit overschot is vrijwel volledig veroorzaakt door een late toekenning (november 2024) van regionale IZA middelen. Daardoor kregen we de kans om begrote en gemaakte lasten te dekken uit deze Spuk gelden, met het positieve resultaat als gevolg. Zie ook pagina 179 toelichting deelprogramma 2.3. Geld overhouden wil niet per definitie zeggen dat we alles wat we gepland hadden ook hadden kunnen doen. Laat staan dat we dan extra’s kunnen doen. Daarvoor zou extra capaciteit nodig zijn die niet zomaar voorhanden is en ook niet zomaar aangestuurd kan worden. De raad heeft de begroting en het beleid vooraf vastgesteld. Tussentijds is ook de gelegenheid tot bijstelling en dan wordt dus beleidsmatig geoordeeld of het wenselijk is om een extra inspanning te verrichten. Ambtelijk gezien bestaat die mogelijkheid niet omdat het budgetrecht volledig voorbehouden is aan de raad. 38

P3 Werken

48

In hoeverre is het in 2024 vastgestelde Omgevingsprogramma Economie financieel vertaald naar uitvoeringsbudgetten? Kan het college inzicht geven in de realisatiegraad en de financiële onderbouwing van economische beleidsdoelen?

CDA

Antwoord: Het uitvoeringsprogramma dient nog te worden opgesteld maar de uitvoering wordt gedekt uit het bestaande budget Economische Ontwikkeling. Door slimme koppelingen te maken met andere (beleids)doelstellingen en financieringsmogelijkheden, zowel intern maar ook extern (regionaal, provinciaal of landelijk), kan een multiplier bereikt worden. 39

P3 Werken

48

Wat gebeurt er rond arbeidsmigratie bij bedrijven en arbeidsmarkt? (Hoe wordt dit binnen het bestek van dit deelprogramma opgepakt?)

SP

Antwoord: Ooit zijn arbeidsmigranten begonnen in de tuin- en landbouw, maar inmiddels zijn arbeidsmigranten niet meer weg te denken binnen heel veel sectoren en leveren ze een belangrijke bijdrage aan onze regionale

13

Nr

Onderdeel

Blz

Vraag en antwoord

Partij

economie. In Venray (en in de regio) zetten we ons in om misstanden tegen te gaan en streven we naar een arbeidsmarkt waar iedereen kan meedoen en talent volop wordt benut. Het Regionaal Werkcentrum Noord Limburg (RWC) gaat hier een rol in vervullen. Ook zijn we een werkgeversconvenant en huisvestingseffectrapportage aan het onderzoeken samen met de regio en VNG. 40

P3 Werken

48+18

Crossroads wordt regionaal gefinancierd als triple-helixorganisatie. Wat is het aandeel van Venray in deze structurele bijdrage, en hoe wordt gemonitord of deze bijdrage leidt tot meetbare economische meerwaarde (bv. werkgelegenheid, innovatie)?

CDA

Antwoord: Venray draagt voor de periode 2025-2028 structureel € 393.080 (€ 98.270 per jaar) bij aan Crossroads. Monitoring via de inbreng in de regionale portefeuillehouders overleggen en ambtelijk via de programmateams. Waar nodig vindt binnen de organisatie integrale afstemming plaats. Er lopen goede contacten met onderwijs en ondernemers. 41

P3 Werken

49

Horen arbeidsmigranten niet bij een integrale aanpak arbeidsmarktbeleid?

SP

Antwoord: Dat klopt. Binnen de inhoudelijke meerjarenagenda arbeidsmarkt die momenteel regionaal in voorbereiding is, wordt arbeidsmigratie in relatie tot onze arbeidsmarkt als thema meegenomen. Daarnaast gaan de arbeidsmarktregio en het Regionaal Werkcentrum vanaf 2026 de taak op zich nemen om informatievoorziening voor arbeidsmigranten te versterken. Ook wordt bij de arbeidsmarktregio NoordLimburg de taak neergelegd om dienstverlening voor arbeidsmigranten in te richten. 42

P3 Werken

49

Wat is er concreet gedaan aan de affaire van misbruik aankoop gronden door voormalig directeur van Greenport? Venray is voor 1 miljoen aandeelhouder en loopt inkomsten mis of wordt zelfs mede aangesproken bij vorderingen.

SP

Antwoord: Het gaat hier niet om de voormalig directeur van het Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo, maar om de directeur van Californië B.V. De gemeente Venray is voor 5,4% aandeelhouder van het Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo B.V., dat op zijn beurt voor 33,2% aandeelhouder is van Californië B.V. De waarde van het aandeel van Venray in het Ontwikkelbedrijf bedroeg 475.000 euro, maar is inmiddels in het resultaat afgewaardeerd naar nihil. De mogelijke gevolgen van deze affaire liggen primair bij Californië B.V. Als gemeente Venray volgen wij de ontwikkelingen nauwgezet via de Provincie Limburg en de gemeente Horst aan de Maas, die een grotere rol in het dossier hebben. Gezien onze beperkte positie zien wij op dit moment geen toegevoegde waarde in het

14

Nr

Onderdeel

Blz

Vraag en antwoord

Partij

zelfstandig nemen van aanvullende stappen. Wel blijven wij aandacht vragen voor transparantie en een zorgvuldige afwikkeling van de kwestie. 43

P3 Werken

55

Werkt het nieuwe fietsbeleid ook zoals bedoeld?

VVD

Antwoord: Voor het nieuwe fietsbeleid in het centrum zijn de definitieve borden besteld. Op korte termijn worden deze geplaatst. Pas dan wordt kunnen we starten met de monitoring en effectiever toezien op naleving, en wordt zichtbaar of het gekozen beleid voor de fiets ook het gewenste effect heeft. 44

P4 Besturen

58-61

Hier wordt genoemd dat de meerwaarde van het uitdaagrecht onderzocht wordt. Echter is dit een recht en heeft de raad een motie aangenomen (0741juli ‘23) om dit recht toe te voegen aan het gemeentelijk burgerparticipatiebeleid. Waarom wordt dan toch opeens de meerwaarde onderzocht terwijl dit recht moet worden toegepast in participatiebeleid en de raad zich in meerderheid heeft uitgesproken?

VENRAY Lokaal

Antwoord: Uitdaagrecht staat niet ter discussie. Dit recht is inmiddels opgenomen in het door de raad vastgestelde participatiebeleid (febr. 2025) en is een verplicht onderdeel van de nog op te stellen participatieverordening. De formulering (pag 58) is enigszins verwarrend. Bedoeld is het onderzoek naar de manier waarop we uitdaagrecht als regulier werkproces kunnen opnemen binnen de gemeentelijke organisatie. 45

P3 Werken

61

Wie maakt de gebiedsagenda? Wat is de input van bewoners?

SP

Antwoord: De gebiedsagenda is een initiatief van bewoners, zij zijn verantwoordelijk voor het maken van een eigen gebiedsagenda voor hun eigen dorp of wijk. De gemeente is ondersteunend en faciliterend daar waar het nodig is. De gemeente heeft diverse dashboards ontwikkeld, deze faciliteren inwoners om op basis van informatie onderwerpen en thema’s te herkennen die in een gebied spelen. 46

P4 Besturen

63

Dienstverlening en bedrijfsvoering. Organisatieontwikkeling. Wat zijn de concrete resultaten waar de burger direct iets van merkt?

VVD

Antwoord: De opdracht Organisatieontwikkeling is in 2024 aangescherpt en toegespitst op het bieden van ‘excellente dienstverlening’. Hiervoor is een plan opgesteld met diverse pijlers die samen bijdragen aan de verdere verbetering van dienstverlening. Belangrijke pijlers zijn de aandacht voor de ‘digitale transformatie’ en voor ‘kundige medewerkers’. Digitale mogelijkheden bieden verbeterkansen maar vragen ook het nodige van de medewerkers; verder ontwikkelen van digitale vaardigheden. Inwoners kunnen bijvoorbeeld meer gebruik

15

Nr

Onderdeel

Blz

Vraag en antwoord

Partij

maken van AI waardoor andere vragen en mogelijk ook meer vragen gaan komen. Daarnaast verwachten inwoners steeds meer dienstverlening op maat. Dit vraagt de nodige flexibiliteit van medewerkers en dus onze organisatie. Daarnaast gaat het over de manier waarop we in samenspraak met onze inwoners vormgeven aan Venray en hoeveel ruimte er is voor participatie. Daarnaast is er sprake van een krapper wordende arbeidsmarkt door de vergrijzing, die doorwerkt op het in stand houden van de huidige dienstverlening. Tot slot is de verwachting dat we met het ravijnjaar in zicht productie moeten leveren met aanzienlijk minder middelen en waarschijnlijk minder mensen als gevolg van de krapper wordende arbeidsmarkt. Er ontstaat daardoor een nieuwe opgave waarbinnen we systematisch zoeken naar manieren om effectief en efficiënter te werken. Inwoners profiteren hiervan wanneer ze geholpen worden door deskundige medewerkers en efficiënte, logische en digitale werkprocessen waardoor diensten snel en goed worden geleverd. Voor organisatieontwikkeling zijn diverse indicatoren benoemd die het mogelijk maken de voortgang te volgen. 47

48

P4 Besturen

P4 Besturen

63

66

Mag je in de sterk veranderde wereld niet meer focus verwachten op cybersecurity? Antwoord: Binnen de pijler ‘digitale transformatie’ van de organisatieontwikkeling bestaat de deelopdracht ‘open, transparant en veilig’. In dat kader zijn belangrijke stappen gezet om de digitale weerbaarheid van de organisatie te versterken en de kans op cyberdreigingen te verkleinen. Deze stappen omvatten onder meer de vernieuwing van de digitale infrastructuur, het invoeren van verplichte structurele cybersecuritytrainingen voor alle medewerkers en het nemen van aanvullende beveiligingsmaatregelen op basis van de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO). Met de komst van de Cyberbeveiligingswet (Cbw) wordt een volgende stap gezet richting het structureel versterken van digitale weerbaarheid van gemeenten, waarbij gerichte aandacht en bestuurlijke focus centraal staan. Wordt AI alleen gebruikt voor analyse van luchtfoto’s? Hoe is de verdere ontwikkeling van gebruik van AI bij verschillende soorten processen binnen de gemeente?

VVD

SP

Antwoord: AI wordt momenteel ingezet voor verschillende doeleinden: Luchtfoto’s: Het signaleren van mutaties via luchtfoto’s met behulp van AI. CoPilot: Voor het schrijven en herschrijven van teksten en het stellen van vragen. WMO/Jeugd voorspelmodel: Een model dat gebouwd is om de kosten van jeugdzorg en WMO te voorspellen voor de rest van het jaar. Bij het proces Bezwaarschriften gemeentelijke belastingen en WOZ-beschikkingen maken we gebruik van RPA (Robotic Process Automation). Hiermee automatiseren we repetitieve taken met behulp van

16

Nr

Onderdeel

Blz

Vraag en antwoord

Partij

softwarebots wat naast een tijdsbesparing ook minder fouten oplevert. Meer toepassingen worden verwacht in 2025/2026. Voor elke nieuwe toepassing wordt vooraf een afweging gemaakt en getoetst aan het nieuwe ethisch kader. Dit doen we in samenspraak met de privacy officer. 49

P4 Besturen

67

Er wordt ingezet op digitale transformatie en gebruik van AI binnen de dienstverlening. Kan het college specificeren welke uitgaven hieraan verbonden waren in 2024 en wat het verwachte structurele kostenniveau wordt?

CDA

Antwoord: In 2024 is er op de digitale transformatie 327.541 euro uitgegeven. Wat betreft kunstmatige intelligentie waren de incidentele kosten voor signaleren mutaties luchtfoto’s en het voorspelmodel jeugd samen 21.000 euro. Beide hebben geen structurele kosten tot gevolg. Voor co-pilot hebben we op dit moment enkel 6.000 euro aan structurele kosten voor 17 licenties. Vooralsnog blijft het kostenniveau voor Co-pilot structureel gelijk. Behalve als het aantal licenties toeneemt. 50

Par.A Lokale heffingen

78

Bij de Omgevingsvergunningen wordt ruim 5 ton winst gemaakt. Kan deze procedure niet minder bewerkelijk en goedkoper?

SP

Antwoord: De legesopbrengsten worden aan het begin van het jaar ingeschat. Afgelopen jaar zijn er meer vergunningen aangevraagd dan ingeschat. Hierdoor is er een hogere opbrengst gegenereerd. Dit wil echter niet zeggen dan de prijs per vergunning niet meer dan kostendekkend is. We voeren dit jaar een onderzoek uit om te beoordelen of de vastgestelde leges nog actueel zijn. 51

Par.A Lokale heffingen

84

In 2024 zijn er 1104 kwijtscheldingsverzoeken ingediend. Wat hebben deze kwijtscheldingsverzoeken de gemeente in totaliteit gekost? Wat heeft het besluit tot verruimen van de vermogensnorm (van 31 januari 2023) in deze, de gemeente extra gekost?

VVD

Antwoord: Op pagina 72/73 van de programmaverantwoording 2024 kunt u zien dat de kwijtschelding € 178.000 + € 69.000 (= € 247.000) heeft gekost. Wij hebben niet exact inzichtelijk wat de verruiming van de vermogensnorm per januari 2023 voor impact heeft gehad. Het totaal aan kwijtscheldingen in 2022 bedroeg € 199.000.

17

Nr

Onderdeel

Blz

Vraag en antwoord

Partij

52

Par.B Weerstandsvermogen en risicobeheer

89

Grootste risico (hoge kans met desastreuse impact) is de privacy en informatiebeveiliging. Hoe wordt dit risico gekwantificeerd (€’s) en wat zijn de bijbehorende beheersmaatregelen?

VVD

Antwoord: In de voor de jaarrekening geldende manier van risico's classificeren, is de inschatting gemaakt dat de kans op privacy en informatiebeveiliging gerelateerde risico's hoog is omdat de impact van een datalek of cyberincident waarbij gevoelige persoonsgegevens van inwoners of medewerkers op straat komt te liggen kan leiden tot verlies van vertrouwen van inwoners, hoge herstelkosten én stevige boetes onder de AVG en de toekomstige Cyberbeveiligingswet en in het uiterste geval tot maatschappelijke ontwrichting. De beheersmaatregelen die zijn getroffen, staan vermeld in de rechterkolom van de tabel onder de matrix. Deze zijn gebaseerd op de vereisten uit de Baseline Informatiebeveiliging Overheid, Cyberbeveiligingswet en Algemene Verordening Gegevensbescherming 53

Par.C Onderhoud kapitaalgoederen

104

Is het haalbaar gebleken om dorpshuizen en wijkcentra financieel zelfstandig te maken?

SP

Antwoord: In het Rapport Evaluatie programma Schoon door de Poort dat op 11 februari jl. in de commissie Leven is besproken blijkt dat er zeven gemeenschapsaccommodaties zijn verzelfstandigd. Voor twee gemeenschapsaccommodaties heeft de raad een besluit genomen deze te financieren en voor een andere accommodatie heeft de raad budget beschikbaar gesteld. De gemeenschapsaccommodaties die zijn verzelfstandigd, zijn alle dorpshuizen. Geen enkele gemeenschapsaccommodatie in een wijk heeft deelgenomen aan het programma Schoon door de Poort. Hieruit blijkt dat het haalbaar is gebleken om dorpshuizen financieel zelfstandig te maken. 54

Par.E Bedrijfsvoering

115

In de rechtmatigheidsverantwoording (pag. 115 e.v.) staat dat de bevindingen binnen de tolerantiegrens blijven. Kan het college aangeven welke concrete tekortkomingen wél zijn vastgesteld en hoe deze in 2025 worden geadresseerd?

CDA

Antwoord: De concrete tekortkomingen vanuit de interne controle zijn opgenomen in de tabellen op bladzijde 116 en 117. Door de verantwoordelijke teammanagers wordt voor alle tekortkomingen van de verschillende processen een actieplan opgesteld. De opvolging van de actieplannen wordt vervolgens in 2025 gemonitord door de VIC. 55

Par.E Bedrijfsvoering

117

Leefzorgplannen jeugd. In 25% van de gevallen is er geen ondertekend leefzorgplan jeugd aanwezig, wat leidt tot onrechtmatigheden. Gesteld wordt dat andere plannen gecontroleerd zijn. Wat zijn de stappen die de gemeente heeft genomen om in het vervolg geen onrechtmatigheden meer te hebben op het gebied van de leefzorgplannen jeugd?

VVD

18

Nr

Onderdeel

Blz

Vraag en antwoord

Partij

Antwoord: Naar aanleiding van de geconstateerde onrechtmatigheid zijn diverse maatregelen genomen, zoals aanpassing in het proces. Deze aanpassingen wordt gemonitord en waar nodig worden nog extra acties ingezet. Met de genomen maatregelen is de verwachting dat de onrechtmatigheid is weggenomen. 56

Par.F Verbonden partijen

121

Wat is de verklaring voor de sterke stijging van het resultaat Veiligheidsregio?

SP

Antwoord: De jaarrekening sluit met een positief rekeningresultaat van € 3.715.500. Dit resultaat is deels te verklaren door het noodzakelijk vrijvallen van een deel van de voorziening groot onderhoud gebouwen in het rekeningresultaat zijnde € 1.618.288. Ook het overige deel van het rekeningresultaat (€ 2.097.212) wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door incidentele voordelen. De diverse programma’s geven een wisselend beeld voor wat betreft het resultaat. Binnen het programma Publieke Gezondheid zijn er hogere lasten die leiden tot een negatief resultaat. Daarentegen kent het programma Brandweerzorg juist een groot positief resultaat. Dit wordt veroorzaakt door een aantal incidentele voordelen. Bij het programma Crisisbeheersing is het incidentele voordeel met name ontstaan door de extra toegekende gelden die niet volledig zijn benut. Binnen het programma Bedrijfsvoering is er sprake van een wisselend beeld, maar belangrijk hierin zijn de overschrijding op ICT, zowel op personele als op materiële lasten. Het gepresenteerde voordeel binnen Bedrijfsvoering wordt met name veroorzaakt door de gedeeltelijke vrijval voorziening groot onderhoud gebouwen. 57

58

Par.F Verbonden partijen

Par.F Verbonden partijen

127

Over de RUD: Waarom is er in 2024 zo beperkt begroot in vergelijking met de uitgaven in 2023?

SP

130

Antwoord: In 2024 is er gekozen voor een beleidsarme begroting omdat er een verandering van het construct uitgewerkt werd. Met als gevolg dat er minder geïnvesteerd is in aanpassingen van de huidige constructie. In de komende maanden wordt het bedrijfsplan uitgewerkt. De verwachte kosten zijn significant. Wat doet de gemeente Venray met de beoordeling van de NAVOS-locaties door de provincie?

SP

Antwoord: Ter kennisgeving aannemen. Bij eventuele initiatieven op of nabij een NAVOS-locatie zal initiatiefnemer ervoor moeten zorgen dat alle aspecten worden meegewogen, waaronder de milieu hygiënische aspecten. 59

Par.G Grondbeleid

141

Grondbeleid De huidige gemeentelijke praktijk is dat te compenseren natuur niet als voorziening of negatief grondbezit in de jaarrekening opgenomen wordt. Gevolg is dat de gemeentelijke organisatie en de gemeenteraad geconfronteerd wordt met incidentele uitgaven welke structureel gepland en begroot kunnen worden.

VVD

19

Nr

Onderdeel

Blz

Vraag en antwoord

Partij

Praktisch voorbeeld is het besluit om incidenteel 1,5 miljoen uit te geven aan het landschapspark Smakterheide. Is de openstaande post voor natuurcompensatie terug te vinden in de jaarrekening 2024? Is het college voornemens om in de toekomst in de begroting en jaarrekening een post op te nemen waarin de toekomstige kosten voor natuurcompensatie (of in het grondbeleid alsnog aan te schaffen gronden) opgenomen zijn? Wat is voor de jaarrekening 2024 de stand van zaken voor wat betreft het totaal aantal M2 (en bijbehorende kosten) dat de gemeente nog moet compenseren aan natuurontwikkeling? Antwoord: De openstaande post voor natuurcompensatie is niet terug te vinden in de jaarrekening 2024. Indien er natuurcompensatie moet plaatsvinden ten behoeve van een ontwikkeling, dienen de daarbij behoren kosten meteen bij de betreffende ontwikkeling, begroot en gereserveerd te worden. Het landschapspark Smakterheide is een uitzondering waardoor hier een krediet voor moest worden aangevraagd. 60

Par.H Investeringen

147

Hoe komt de Stichting Sportparkbeheer aan zoveel eigen vermogen?

SP

Antwoord: Dit is lastig om exact aan te geven. Het is redelijkerwijs wel begrijpelijk dat men op basis van de jarenlang uitgekeerde instandhoudingsvergoedingen, omwille van de omvang van het sportpark, een grotere reserve kon aanleggen dan veel andere stichtingen. Daarnaast geeft Stichting SportparkBeheer zelf aan dat men het onderhoud efficiënt heeft kunnen uitvoeren. 61

Baten en Lasten

154

Worden onze pachtgronden duurzaam beheerd? Waarvoor worden onze pachtgronden gebruikt?

Venray Lokaal

Antwoord: Pacht betreft per definitie landbouwgronden. De gronden worden gebruikt voor het telen van diverse gewassen. Het staat de pachter vrij hierin zijn eigen keuzes te maken. Wel is het zo dat in bepaalde kortlopende pachtovereenkomsten de bepaling is opgenomen dat het is verboden om bloembollen te kweken. De pachter dient zich te houden aan overheidsvoorschriften maar wij controleren hier niet op vanuit de pacht. Op grond van de wet dient de pachter zich als een ‘goed pachter’ te gedragen. 62

Baten en Lasten

174

Onderwijs: € 54.000,-- voor het verbeteren van het binnenklimaat/ventilatie op scholen is in 2024 niet gebruikt. De planning is dat de verbetering van het binnenklimaat op de locatie Groenewoltsepad 2 in 2025 ten uitvoer worden gebracht. Er wordt hier een budgetoverheveling aangevraagd.

CDA

20

Nr

Onderdeel

Blz

Vraag en antwoord

Partij

Per brief van 21 januari zijn we geïnformeerd over de tijdelijke huisvesting van 120 leerlingen in dit gebouw. In de brief staat dat het kleine onderwijskundige aanpassingen betreffen, waarvoor de schoolbesturen verantwoordelijk zijn. Voor de gemeente zouden er geen kosten zijn. Vraag: Als we de brief van 21 januari 2025 lezen hoe moeten we dan de overheveling van de € 51.000,-voor het verbeteren van het binnenklimaat zien? Antwoord: In 2022 heeft de gemeente vanuit het Rijk Corona middelen ontvangen voor het verbeteren van de binnenklimaat/ventilatie op de basisscholen. In de Covid-19 Eindrapportage 2022 ‘Venray veert op’ staat dat SPOVenray iets wilde doen aan luchtkwaliteit en ventilatie bij een aantal basisscholen. Omdat die scholen geprioriteerd in het IHP stonden/staan, is van die middelen geen gebruik gemaakt. In februari 2025 heeft het college besloten om, voor de tijdelijke duur van maximaal 5 jaar, het Groenewoltsepad 2 beschikbaar te stellen aan de opstellers van de propositie ‘Inclusief Onderwijs aan de Zuidsingel’. SPOVenray is één van die opstellers. Nu het gebouw nog 5 jaar wordt gebruikt, is het zeer wenselijk deze gelabelde rijksbijdrage alsnog in te zetten in 2025. 63

Baten en lasten

182 + 100

Onderhoud riolering en rioolgemalen. Het onderhoud kent een nadeel van € 263K en €187K, en de inkomsten kennen een voordeel van € 269K ten opzichte van de begroting. Ondanks dat het een budgettair neutrale post zou moeten zijn, vragen we ons af of dergelijk grote afwijkingen van de begroting geen indicator zijn dat de gemeente onvoldoende in control is op dit thema. Wat is de reden dat de inkomsten en uitgaven op het gebied van onderhoud riolering in deze mate afwijkt van de begroting?

VVD

Antwoord: De riolering is een budgettair neutraal systeem. De inkomsten (rioolheffing) moeten over een langere periode opwegen tegen de uitgaven (zoals onderhoud aan rioolgemalen of vervangen van riolering). Op het eind van het jaar worden eventuele overschotten of tekorten verrekend met de egalisatievoorziening riolering. In 2024 waren er minder uitgaven (zoals afkoppelen € 54.000, en minder kosten voor o.a. de regionale samenwerking € 55.000) en meer inkomsten (rioolheffing € 269.000). De totaaltelling van de voor- en nadelen op alle rioleringsbudgetten maken een hogere storting in de egalisatievoorziening mogelijk. Deze hogere storting komt als een nadeel naar voren in de toelichting op het budget onderhoud riolering. 64

Baten en lasten

185

Het transformatiebudget is tijdens de kadernota 2024 door de VVD Venray ook betiteld als ‘speelgeld van het college’ zonder heldere doelstelling. In de jaarrekening komt naar voren dat Het voorstel is nu om een bedrag van € 200.000 vrij te laten vallen en dus niet meer te gebruiken voor het transformatiebudget. Welke vooraf begrote activiteiten of aanschaf laat de gemeente als gevolg hiervan

VVD

21

Nr

Onderdeel

Blz

Vraag en antwoord

Partij

vallen in het kader van haar transformatie? Indien er geen begrote activiteiten of aankopen komen te vervallen, hoe kijkt het college terug op de eerder gestelde behoefte aan dit transformatiebudget en de wijze van begroten van deze post? Er zijn minder uitgaven uit het transformatiebudget; 200K, is deze “besparing” en vrijval structureel? Antwoord: Het transformatiebudget is bedoeld om snel te kunnen anticiperen op kansen die zich voordoen op het gebied van digitalisering en ontwikkeling van de organisatie. Deze liggen niet vooraf vast en hier ligt dus ook geen vastgestelde planning aan ten grondslag. De mogelijkheid om slagvaardiger te kunnen zijn en mee te gaan in de snel veranderende omgeving, heeft een aanloop nodig gehad waardoor het budget niet geheel is benut. Daarnaast hebben personele ontwikkelingen en de hoeveelheid opdrachten ervoor gezorgd dat het noodzakelijk is geweest scherper te programmeren en te prioriteren. Dit maakt dat enkele onderdelen zijn doorgeschoven naar 2025 en een deel incidenteel vrijvalt. De doorgeschoven middelen worden gebruikt voor o.a. verdere procesoptimalisatie en de verhuizing naar Microsoft 365. Dit alles binnen de pijler ‘digitale transformatie’ van de organisatieontwikkeling.

Uiteindelijk moet dit leiden tot een passende dienstverlening voor onze inwoners waarbij we productie moeten blijven leveren met minder middelen en waarschijnlijk minder mensen. 65

Baten en lasten

186

Toeristenbelasting. De toeristenbelasting kent een nadeel in 2024 van € 110.000 voor de gemeente. Zowel de gemeenteraad als het college heeft aangegeven om in te willen zetten op een verbeterde digitale administratie van toeristen. Daarnaast zou de verhoogde FTE’s en inzet van handhaving op het terrein van toerisme en ingeschreven seizoensarbeiders juist moeten leiden tot een verhoging aan inkomsten toeristenbelasting. Hoe verklaart u de inzet op handhaving, digitale infrastructuur en controle enerzijds, en teruggelopen inkomsten toeristenbelasting anderzijds? Wat is de huidige status van de digitale administratie toeristenbelasting?

VVD

Antwoord: De digitale administratie verblijfbelasting (nachtregister) verloopt goed. Regelmatig vindt overleg plaats met betrokkenen en het draagvlak hiervan binnen de gemeente wordt steeds groter. Het beleid is gericht op een juiste (BRP) registratie want dit is een voorwaarde om zaken als uitbuiting, fraude en andere misstanden terug te dringen. Van daar dat we mensen actief willen inschrijven in de BRP. De verblijfsbelasting is afhankelijk van het aantal overnachtingen van personen die niet ingeschreven staan in het BRP. Het daadwerkelijke aantal overnachtingen kan per jaar sterk fluctueren vanwege meerdere redenen zoals bijvoorbeeld economische en maatschappelijke ontwikkelingen op landelijke en regionaal niveau of zoals hierboven beschreven de focus op inschrijvingen in het BRP. We zien bij de daadwerkelijke aangiften over 2024 namelijk een afname ten opzichte van 2023. Los van bovenstaande, leiden ingeschrevene in het BRP voor de gemeente Venray tot een hogere bijdrage

22

Nr

Onderdeel

Blz

Vraag en antwoord

Partij

vanuit het gemeentefonds. 66

Bijlage, BBVindicatoren

226

Hoeveel is er in 2024 uitgegeven aan externe inhuur binnen de overhead, uitgesplitst naar programma's? Hoe verhoudt dit zich tot de norm (max. 10-15% van loonsom)?

CDA

Antwoord: Overhead bevindt zich in programma 4. Binnen deelprogramma 4.2 overhead is € 2.558.353 uitgegeven aan externe inhuur. Op het totaal van de loonsom is dat 14,03%.

Tot zover onze antwoorden op de politieke en technische vragen jaarrekening 2024. Venray 16 juni 2025, Burgemeester en Wethouders van Venray M.C. Uitdehaag, burgemeester E.G.J. Voorn, gemeentesecretaris

23