Beantwoording technische en politieke vragen Begroting 2024

Beantwoording Technische en politieke vragen BEGROTING 2024

Burgemeester en wethouders van Venray, 10 oktober 2023

Inhoudsopgave Blok 1. Algemeen Blok 2. Programma’s Blok 3. Paragrafen Blok 4. Nog openstaande vragen

pag. 2 pag. 2 pag. 17 pag. 22

Geachte leden van de raad, In de bijgaande notitie geven wij antwoord op de technische en politieke vragen over de begroting 2024. We hebben dit gedaan door uw vragen in te delen via het zgn. blokschema dat gebaseerd is op de indeling uit onze begroting.

1

BLOK 1. Algemeen CDA Blz. 3

Keuze college (politieke vraag) U schrijft: “vanaf 2026 zullen we de komende jaren vervelende keuzes moeten maken”. Vraag: Aan welke keuzes denkt het college zelf?

Antwoord:

Op dit moment zijn er nog geen keuzes gemaakt. We zien vanaf 2026 flinke tekorten op basis van de kennis die we nu hebben en de toezeggingen die van het Rijk zijn gegeven. We zullen ons op deze tekorten gaan voorbereiden en scenario’s uit gaan werken, uiteraard in samenhang met wat er bekend wordt over het rijksbeleid. PvdA Blz. 3

Financiële ontwikkeling (technische vraag) Bij financiële ontwikkeling staat: Daarnaast blijft vooralsnog ook de opschalingskorting, de korting op het gemeentefonds, gehandhaafd. Zijn er indicaties dat de opschalingskorting wordt afgeschaft?

Antwoord:

Op dit moment is er bij ons geen informatie bekend dat de opschalingskorting wordt afgeschaft. Zoals bekend dringen de gemeenten en de VNG tot op de dag van vandaag erop aan om de opschalingskorting af te schaffen. In de reactie van de Raad van State op de Miljoenennota van het Rijk valt overigens te lezen dat het advies is om de instelling van de nieuwe financieringssystematiek voor medeoverheden te vervroegen naar het moment van de start van een nieuw kabinet. Op dat moment moet ook duidelijkheid worden geboden over de opschalingskorting.

BLOK 2. Programma’s

Programma 1 Leven CDA Blz. 16 Technisch Politiek

Dorpsondersteuner 1) Kunt u aangeven hoeveel minder middelen u ingezet heeft van de WMO-voorzieningen als gevolg van de dorpsondersteuner. 2) Dorpsondersteuner wordt positief ervaren. Hoe wordt beoordeeld of er andere aanvragen in aanmerkingen komen voor een dorpsondersteuner. Hoeveel geld gaat/mag dit gaan kosten. Wat is de mening van college m.b.t. dorpsondersteuners?

1) Antwoord vraag 1: Er is gekeken naar de stijging/daling van de gemiddelde Wmo-kosten over de jaren 2018 – 2022. Dit gemiddelde is vergeleken met de stijging/daling t.o.v. 2022. Dit is ook gedaan bij vergelijkbare dorpen: - Leunen - stijgt met 30% (betekent dat 2022 30% meer kostte dan de gemiddelde kosten van 2018 - 2022) - Oostrum - stijgt met 32% - Wanssum - stijgt met 38% - Ysselsteyn - daalt met 1% - Totaal gemeente - stijgt met 23% Als Ysselsteyn met het gemiddelde van de gemeente zou zijn meegestegen betekent dit dat in 2022 een bedrag van € 65.000 is bespaard.

2) Antwoord vraag 2: Op dit moment wordt algemeen beleid opgesteld inzake de dorpsondersteuner(s). De verwachting is dat dit in november 2023 door het college wordt vastgesteld. In dit beleid worden algemene criteria opgenomen waaraan het dorp moet voldoen om in aanmerking te 2

komen voor subsidie voor het aanstellen van een dorpsondersteuner. Bij dit voorstel komt ook een overzicht met de verwachtte te verstrekken subsidie per dorp. Er wordt zoveel mogelijk rekening gehouden met de behoefte van het dorp/de wijk. Het college staat positief tegenover het fenomeen dorpsondersteuner. Zij zien de toegevoegde waarde voor het dorp en de verbindingen die nog meer ontstaan binnen het dorp. Ook heeft een dorpsondersteuner een positieve invloed op het omzien naar elkaar. Het maakt een dorp sterker en veerkrachtiger. CDA Blz. 16

Ontheemden (politieke vraag) Kunt u aangeven wanneer, waar en met welk raadsbesluit wij gekozen hebben voor een duurzame opvang van ontheemden? En waar wij andere kwetsbare doelgroepen hebben toegevoegd aan dit doel.

Antwoord:

Er is geen formeel raadsbesluit genomen over een opdracht om duurzame opvanglocaties te realiseren. In het raadvoorstel voor de verlening van de noodopvang voor asielzoekers van 4 oktober 2022 heeft het college aangegeven te werken aan een plan om op korte termijn voldoende duurzame opvangplekken (tijdelijk voor 15 jaar) te realiseren voor de opvang van de brede doelgroep van asielzoekers, statushouders en vluchtelingen uit Oekraïne. Bij het besluit over de verlenging van de noodopvang heeft de raad in meerderheid aangegeven dat men het college steunt in deze zoektocht en dat men huisvesting in een evenementenhal en het telkens verplaatsen van vluchtelingen niet passend vindt in onze gemeente. De huisvesting van andere kwetsbare doelgroepen is een reguliere taak van onze gemeente. In de loop van het proces is de opdracht niet formeel ter besluitvorming voorgelegd, maar er is wel regelmatig over deze opgave gecommuniceerd, onder andere via de raadsinformatiebrief van 8 maart 2023. Een gewijzigde opdracht, naar aanleiding van het amendement van 27 juni 2023, wordt via een raadsvoorstel nog dit jaar aan uw raad ter besluitvorming voorgelegd.

PvdA Blz. 16

Spuk-bieb (politieke vraag) Is er inmiddels besloten om een SPUK-bieb aanvraag te doe? Zo nee, wat is/zijn het argument/de argumenten om dat niet te doen?

Antwoord:

Op dit moment vindt er overleg plaats met BiblioNu over het opstellen van een aanvraag. Afhankelijk van de uitkomsten van dit overleg zal er een aanvraag worden gedaan. De aanvraag voor de nieuwe ronde is pas mogelijk vanaf 15 november 2023. CDA Blz. 17

Ontwikkelingen (technische vraag) Een aantal van bovenstaande ontwikkelingen hebben dus nog geen direct doorvertaling gekregen in deze begroting. Vraag: Welke van deze bovenstaande ontwikkelingen betreft dit?

Antwoord:

Het betreffen meerdere ontwikkelingen waarbij de uitkomst nog onzeker is. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de nieuwe toegang, het bibliotheekwerk en de daarmee samenhangende zorgplicht en de mogelijke verdere uitrol van de dorpsondersteuner. CDA Blz. 18

Onafhankelijke Client Ondersteuning (politieke vraag) U zegt in de voorlaatste regel dat Via onze nieuwe toegang sociaal domein weten inwoners ons te vinden en daar kunnen ze terecht met iedere hulpvraag. Tijdens de recente bijeenkomst m.b.t. de Onafhankelijke Client Ondersteuning bleek dat het voor de burger lastig is om de juiste O.C.O. te vinden. Hoe denkt u dit proces voor de inwoner te vergemakkelijken?

Antwoord: Een projectleider van MEE voert vanuit het project ‘versterking cliëntondersteuning’ onderzoek uit naar de bekendheid, het gebruik en ervaringen met onafhankelijke cliëntondersteuning. Op basis van dit onderzoek zal de projectleider advies uitbrengen over de inrichting van een 3

laagdrempelige toegang tot onafhankelijke cliëntondersteuning en wat er nodig is op het gebied van communicatie over onafhankelijke cliëntondersteuning richting de inwoners. Het project ‘versterking cliëntondersteuning’ loopt in 2023 en 2024 en de projectleider wordt gefinancierd vanuit de specifieke uitkering versterking cliëntondersteuning. PvdA Blz. 18

Voorzieningenniveau (politieke vraag) Waaruit blijkt volgens u dat we een belangrijke rol kunnen spelen in het behoud en het versterken van het voorzieningenniveau?

Antwoord:

Om het voorzieningenniveau te behouden en te versterken is afstemming en samenwerking tussen verschillende partijen binnen het sociaal domein maar ook met andere domeinen zoals infrastructuur, woonomgeving, participatie en onderwijs nodig. Als gemeente brengen wij deze partijen bij elkaar en werken wij samen aan de toekomst. Voorbeelden hiervan zijn het proces rondom de Visie Zorgaanbod en het vormen van een kernteam vanuit het Gezond en Actief Leven Akkoord. CDA Blz. 21

Inclusieagenda (politieke vraag) Samen met de focusgroep (Deelnemers van verschillende organisaties uit Venray) wordt door de kartrekker uitvoering gegeven aan de actiepunten uit de inclusieagenda “Venray voor iedereen”. Dit is een continuproces. Vraag: Is het mogelijk dat de politieke partijen een dashboard krijgen, met een tijdlijn, zodat zij kunnen volgende wat de concrete resultaten zijn van de inclusieagenda? Zou u al een overzicht kunnen geven van de concrete resultaten met betrekking tot de inclusieagenda?

Antwoord:

Er is een activiteitenoverzicht beschikbaar (aangeboden aan de commissie Leven op 7 september 2023). In dit overzicht worden alle actiepunten uit de inclusieagenda vermeld met daarbij de stand van zaken, de planning en het resultaat. Dit overzicht wordt regelmatig bijgewerkt en halfjaarlijks aangeboden aan de commissie Leven. GroenLinks Blz. 21

Karakteristiek pand (technische vraag) Is er al een uitgewerkt plan om gebouwen aan te kunnen wijzen als karakteristiek pand? Welk beschermingsregime hebben karakteristieke panden en gebieden met uit historisch oogpunt waardevolle bebouwing momenteel ?

Antwoord: Karakteristiek pand wordt opgenomen in het op te stellen erfgoedbeleid. CDA Blz. 25

Houding en gedrag (politieke vraag) Waarom is het uitvoeringsprogramma Houding en gedrag herzien? Wat zijn hierin de grootste veranderingen geweest ten opzichte van het eerste uitvoeringsprogramma?

Antwoord:

De opdracht houding en gedrag is herzien omdat het een procesmatige opdracht betreft waarbij het belangrijk is om aan te sluiten bij wat er op dit moment speelt. Vanzelfsprekend is het om meer aansluiting te zoeken bij de andere opdrachten: Versterken omgeving en toegang. De belangrijkste verandering dat we op een waarderende manier dit proces aangaan. Waarbij we klein beginnen en blijven leren en ontwikkelen om hiermee maximale impact te maken. Waarbij het ook belangrijk is het proces voor de toekomst te borgen. Ook wordt nadrukkelijk samenwerking gezocht met onze externe partners.

4

PvdA Blz. 25

E-Health (technische vraag) Wordt er bij het invoeren van E-health voldoende rekening gehouden met ouderen?

Antwoord:

Bij het invoeren van e-health wordt rekening gehouden met ouderen. Zo wordt bij het inrichten van apps aan de voorkant nagedacht over de toegankelijkheid voor ouderen. Bij BiblioNU en stichting DOEN worden cursussen of workshops voor groepen op maat aangeboden om digitale vaardigheden te versterken. Op www.seniorenweb.nl staan diverse tips voor senioren die zelf op zoek gaan naar antwoorden op gebruikersvragen. Daarnaast kunnen verschillende doelgroepen elkaar helpen. Zo kunnen jongeren en vrijwilligers gevraagd worden om ouderen te helpen met e-health. Dit kan zowel bij ouderen thuis als ook op locatie bij bijvoorbeeld Stichting Ik Begin waar een tablet en begeleiding beschikbaar is om zo gebruik te kunnen maken van e-health zoals Evie. GroenLinks Blz. 28

Omgeving-Vangnet (technische vraag)

Verhouding Omgeving-Vangnet: wat is de betekenis van de percentages?

Antwoord: In de kadernota sociaal domein spreken we van verschillende bouwstenen. Per bouwsteen hebben we doelstellingen en indicatoren geformuleerd. Eén van die bouwstenen betreft de bouwsteen control. Binnen de bouwsteen control is de verhouding Vangnet-Omgeving als indicator aangemerkt. De indicator geeft de verhouding aan tussen de kosten per bouwsteen. In onze kadernota sociaal domein is aangegeven dat we een verschuiving tot stand te willen brengen van vangnet naar omgeving. De indicator geeft dus aan in hoeverre een verschuiving van kosten van vangnet naar omgeving is gerealiseerd. CDA Blz. 30/179

Tennisbanen (technische vraag) Zowel TC Rodhe en TCV hebben een aanvraag ingediend voor nieuwe tennisbanen op basis van het accommodatiebeleid. De mogelijkheden voor de nieuwe tennisbanen moeten nog onderzocht worden, maar om geen tijd te verliezen met procedures e.d. wordt nu al een budget geraamd voor het bestaande park, dat ingezet kan worden op het moment dat een nieuw sportpark tot de mogelijkheden behoort. Vraag u zegt dat het geraamd wordt voor de uitbreiding van een bestaand park. Nu zijn er 2 tennisverenigingen die ieder een eigen tennispark hebben. Welk van deze twee locaties bedoelt u hier?

Antwoord:

Op dit moment wordt in overleg met de verenigingen onderzoek gedaan naar een locatie en de haalbaarheid van een nieuw sportpark. Zodra hierover meer bekend is zullen we uw raad hiervan op de hoogte stellen.

Programma 2 Wonen CDA Blz. 32

Woningen (technische vragen) Wat zijn volgens het college betaalbare woningen? Graag de prijzen. Waar moeten we aan denken bij de term: Creatieve woonvormen?

Antwoord:

Het College van B&W heeft de Woondeal ondertekend en daarnaast is er een landelijke wet in voorbereiding: de Versterking Regie op Volkshuisvesting. De lijn die landelijk, provinciaal en lokaal wordt uitgedragen in de Woondeal en het wetsvoorstel is om eenzelfde definitie van betaalbaarheid te hanteren. Betaalbare woningen zijn dan ook koopwoningen tot €355.000 en huurwoningen tot € 1.000. Uiteraard is er binnen deze categorie nog sprake van sociale huurwoningen (< € 808). Daarnaast hanteert Venray de prijsgrens van sociale koopwoningen onder de € 280.000. 5

Bij creatieve woonvormen kunt u denken aan tijdelijke woonvormen, prefab-woningen, tiny houses, houtbouw. De markt komt steeds vaker met innovatieve ideeën om wonen betaalbaar te houden en ontwikkelingen snel te laten plaatsvinden. Als Venray willen we hier vanuit het Omgevingsprogramma Wonen aandacht voor hebben. CDA Blz. 32

Huisvesting arbeidsmigranten (technische vraag) Wanneer kunnen we beleid verwachten m.b.t. huisvesting arbeidsmigranten, er wordt aangegeven (blz. 33) dat we vanaf 2024 het opgestelde integrale beleid gaan volgen. Huisvesting internationale werknemers (politieke vraag) Waar en wanneer is het beleid vastgesteld dat wij in 2024 gaan uitvoeren.

Antwoord: We doorlopen momenteel het tijdspad B&W 31 oktober 2023, Sprekersplein 14 november 2023, Commissie 21/22/23 november 2023 en eindigen met de Raad van 12/12/2023. Als het voorgestelde beleid met uitvoeringsagenda vastgesteld wordt op deze datum dan kunnen we gaan starten met de uitvoering. Uw Raad wordt de a.s. weken hier dus nog meegenomen via bovenstaande bijeenkomsten. SP Blz. 32

Verbonden partijen (technische vraag) Verbonden partijen: waarom staan daar de wijken Brabander en aan de Heuvel?

Antwoord: Hier worden niet de wijken Brabander en aan de Heuvel bedoeld, maar het betreft de samenwerkingsovereenkomst (op publiek-private basis) tussen de gemeente Venray en de ontwikkelingsmaatschappij “Loobeek” voor de woningbouwopgave in het plan Brabander, deelgebied “Aan den Heuvel”. Voor een verdere toelichting wordt verwezen naar de paragraaf Verbonden Partijen, onder volgnummer 3.01 (blz. 130 van de begroting). CDA Blz. 33

Woningbehoefte (politieke vraag) Er is bij 12 woningen of meer wordt er een verdeelsleutel toegepast. Er gaat ook overleg plaats vinden met de dorpsraad/wijkraad. Indien er volgens de dorpsraad een woningbehoefte bestaat die niet voldoet aan de verdeelsleutel, welke keuze wordt dan gemaakt, vasthouden aan verdeelsleutel of op basis van de inbreng van de dorpsraad/wijkraad?

Antwoord:

De verdeelsleutel is ingestoken vanuit woningbehoeftes. Nederland kent een opgave als het gaat om sociale huur, middenhuur en betaalbare koopwoningen. Ook in Venray ligt hier een opgave. De verdeelsleutel zorgt ervoor dat voor ten minste 50% tegemoetgekomen wordt aan de opgave die er ligt. Immers dient vanaf 12 woningen 50% betaalbaar gerealiseerd te worden. Daarnaast zien we met de Wet Versterking Regie op Volkshuisvesting en de Woondeal dat er vanuit landelijke regelgeving ingestoken wordt op 2/3 betaalbaarheid, waarbij ten minste 30% sociale huur gerealiseerd dient te worden. Deze elementen matchen met de verdeelsleutel die in Venray geldt en waarbij rekening is gehouden met de woonbehoeftes. Uiteraard wordt er sterk rekening gehouden met de dorps- en wijkraden en de wensen en bedenkingen bij projecten. Daarom is in de verdeelsleutel/doelgroepenverordening ook een hardheidsclausule opgenomen, zodat bij uitzondering en gedegen onderbouwing afgeweken kan worden. We zien echter ook dat demissionair Minister de Jonge niet voor niets is gekomen met de Wet Versterking Regie op Volkshuisvesting. Wonen wordt anders onbetaalbaar, óók voor de mensen uit de dorps- en wijkraden.

Voor een nieuwbouwwoning aan de bovenkant van de verdeelsleutel (€ 340.000), dient men al een tweepersoonshuishouden te zijn met een gezamenlijk inkomen van € 6.000 bruto per maand om een hypotheek te verkrijgen van € 343.000 (Peildatum 6-102023, via Vereniging Eigen Huis). Dat zorgt voor een maandlast van ongeveer € 1.300 netto per maand.

6

PvdA Blz. 33

Zelfbewoningsplicht (technische vraag) Wordt er al gewerkt aan het anti-speculatiebeding en de zelfbewoningsplicht? Wanneer kunnen we hierover een voorstel verwachten?

Antwoord:

Momenteel wordt de zelfbewoningsplicht en het anti-speculatiebeding ambtelijk voorbereid en is in voorbereiding om bestuurlijk vastgesteld te worden. Wij hopen u rond Q1 2024 te kunnen informeren. PvdA Blz. 33

Woningen (politieke vraag) Is de doelstelling van 200 nieuwe woningen per jaar tot en met 2025 wel realistisch?

Antwoord: Uw Raad heeft in mei jl. de rapportage gekregen over de woningbouw in Venray. Daarin is weergegeven dat in 2022 260 woningen zijn opgeleverd. In deze rapportage is ook vooruitgekeken en al voorzichtig opgemerkt dat er een mogelijke landelijke dip in de woningbouw aan zit te komen. We zien dit ook terug in de cijfers voor 2023. Op dit moment laat de tussenstand zien dat er ongeveer 50 permante woningen zijn opgeleverd dit jaar. Vanuit de Woondeal mogen daar de flexwoningen (tijdelijke woningen voor Oekraïners) in meegenomen worden, dit maakt dat uitgekomen wordt op 76 in 2023. De gemeente Venray bouwt zelf geen woningen en is afhankelijk van het samenspel met de ontwikkelaars, bouwers, beleggers en corporaties. Met de gehele sector zijn we in goed overleg, bijvoorbeeld tijdens de woontafel. Desalniettemin streeft de gemeente, ondanks een mogelijke dip, naar een minimum van 200 woningen per jaar tot 2025. De komende jaren zal moeten blijken of 200 woningen per jaar realistisch is. In het kader van de Woondeal wordt hier ook regelmatig met de provincie, de regiogemeenten, corporaties en de Minister over gesproken. Venray staat hierin namelijk niet op zichzelf, ook de andere gemeenten lopen tegen de productie aan.

Wordt deze doelstelling in 2023 uiteindelijk gehaald? Zoals hierboven toegelicht is de stand van zaken dat er omstreeks 50 permanente woningen zijn opgeleverd en een 26 aantal flexwoningen (tijdelijke woningen voor Oekraïners). Zoals aangegeven maakt dit de dip zichtbaar, immers zitten we momenteel al in oktober. Deze dip was al voorspelt en er wordt landelijk, provinciaal, regionaal en lokaal gemonitord en waar mogelijk bijgestuurd (bv. door de Woondeal). SP Blz. 33

Woonopgave (technische vraag) Versnelling woonopgave: deze is in 2023 niet gehaald: 1. waarom niet gehaald? 2. hoeveel is het tekort? 3. wordt dit tekort nog ingehaald?

Antwoord: 1. Zie ook het antwoord op de vragen van de PvdA. Zoals aangegeven werd een landelijk dip in de bouwproductie voorzien en is dit ook al enigszins toegelicht in de Rapportage Meerjarig Woningbouwprogramma (mei 2023). Dit heeft te maken met gestegen rentes, de gestegen bouwkosten en nieuwe wet- en regelgeving. Als gemeente bouwen we zelf geen woningen en is het een samenspel met ontwikkelaars, beleggers, bouwers en corporaties. Het is echter de gemeente haar rol om de bouwproductie aan te jagen. 2. Wanneer uitgegaan wordt van een ambitie van 200 woningen per jaar en de tussenstand laat op dit moment ongeveer 50 permanente woningen en 26 flexwoningen (tijdelijke woningen voor Oekraïners) zien, dan is het tekort met een peildatum van oktober 2023: 124 woningen. 3. Tot het einde van het jaar worden nog een tiental woningen opgeleverd en daarmee zal het aantal woningen voor 2023 nog stijgen. De ambitie om 200 woningen op te leveren per jaar, wordt in 2023 echter niet gehaald. Zoals aangegeven heeft dit alles te maken met de gestegen rentes, de gestegen bouwkosten en de aanpassingen in wet- en regelgeving.

7

Venray Lokaal Blz. 34

Groen (technische vraag) Wat is de reden dat dit pas opgepakt gaat worden in 2025? Is er al een indicatie qua kosten?

Antwoord:

Met het programma Landelijk Gebied wordt een definitie ontwikkeld voor een veilige en gezonde fysieke leefomgeving. Omdat dit aspect veel beleidsthema’s raakt, zoals gezondheid, sport, fijnstof, maar ook klimaatadaptatie, is een goede afweging en afstemming met deze beleidsthema’s belangrijk. De inschatting is dat dit in 2024 duidelijk wordt. Daarna gaan we aan de slag door daar uitvoering aan te geven. CDA Blz. 34/40

Hittestress (technische vraag): Komt er beleid om in de versteende omgeving bomen te planten om hittestress op de manier te verminderen? Indien ja, wanneer kunnen we dit verwachten?

Antwoord:

Op 9 februari 2020 heeft de raad de Visie Klimaatadaptatie vastgesteld. In de visie wordt de richting bepaald hoe we in 2035 klimaat adaptief gaan worden. Een van de doelen is ook het verminderen van hittestress. Op 7 september 2021 heeft het college van B&W het uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie vastgesteld. In dit uitvoeringsprogramma staan projecten en projectideeën beschreven die bijdragen aan de vermindering van hittestress. CDA Blz. 37

Vergunningen (technische vraag) Niet benutte vergunningen: Vraag: Enkele jaren geleden is een start gemaakt. Is momenteel inzichtelijk over hoeveel bouw- en milieuvergunningen het gaat en wat de consequenties zijn. ?? En zo ja, hoeveel zijn dit er?

Antwoord: Dit is nog niet inzichtelijk. Planning is dit begin 2024 inzichtelijk te hebben. GroenLinks Blz. 38

Datamonitoring (technische en politieke vraag)

Wat heeft het project datamonitoring en grenzeloos meten aan relevante gegevens voor Venray opgeleverd ?

Antwoord: 1. Datamonitoring: Een vanuit de projecten van het omgevingsprogramma Landelijk Gebied 2022 is datamonitoring, De doelen van het project datamonitoring in het omgevingsprogramma Landelijk Gebied zijn: Creëren van bewustzijn over de meerwaarde van data-gedreven werken en datamonitoring voor de ondersteuning bij en onderbouwing van beleidskeuzes; Implementeren data-gedreven werken op basis van een organisatie breed gedragen infrastructuur; In beeld brengen van gegevens (trends, ontwikkelingen, onderzoeken en data) over thema’s in het landelijk gebied vanuit de diverse deelopdrachten; Structurele verzameling en monitoring van deze gegevens. Afgelopen periode is de meeste tijd gaan zitten in het werken op basis van een organisatie breed gedragen infrastructuur. Een gelijke basis / aanpak voor datamonitoring binnen Venray is van essentieel belang om ook in de toekomst data inzichtelijk te maken. Inmiddels is een pilot-omgeving (dashboard) gereed. Deze wordt de komende tijd doorontwikkeld. 2. Grenzeloos Meten: Het project grenzeloos meten is een project uit de investeringsagenda en wordt mede gefinancierd door IBP Zuid Oostelijke zandgronden. Het doel van dit project is: • Op basis van meetnetwerken handvatten krijgen voor verbetering regionale luchtkwaliteit: o Zowel over beleving als over sensormeting; 8

Te komen tot handelingsperspectief voor inwoners, ondernemers en beleidsmakers. • Contacten leggen en realiseren netwerk voor onderling delen kennis en ervaring. o Versterken samenwerking o Bouwen aan vertrouwen o Samenwerking stimuleren Afgelopen periode is voornamelijk geïnvesteerd in het maken met afspraken met partners (RUD-zuid Limburg, RIVM, GGD, Fontys, Techni-Solutions, Louis Bolk Instituut, Wageningen Universiteit). Tevens zijn de onderzoeken naar het meten van geur, beleving en fijnstof gestart. De eerste resultaten van het onderzoek zullen in Q1 2024 verwacht en gedeeld worden. o

Venray Lokaal Blz. 38

Handelingskader (technische vraag) Levert het pas in 2025 opstellen van dit handelingskader met betrekking tot mestverwerking in Venray risico’s en / of vertragingen op?

Antwoord: In de planning van de projecten die gelieerd zijn aan het omgevingsprogramma Landelijk gebied is aangegeven dat het opstellen van het handelingskader met betrekking tot mestverwerking in 2025 staat gepland. Op dit moment wordt volop ingezet op de projecten gebiedsgerichte aanpak, Nadere duiding en definiëring gezond en veilig Venray, datamonitoring en de impact van de gebiedsplannen (uit het Nationaal Programma Landelijk Gebied (NPLG) en het Limburgs Programma Landelijk Gebied (LPLG)), het ontwikkelperspectief, de RIA, het onderzoek naar nieuwe economische dragers uit Novex gebied de Peel en het ruimtelijk voorstel van de provincie Limburg. Deze gegevens moeten input geven aan de update van het flankerende beleid dat gelijktijdig met het handelingskader mestverwerking opgesteld zal gaan worden. Tot op dit moment staat de update van het flankerende beleid gepland eind 2024 – 2025 en het opstellen van het handelingskader mestverwerking in 2025. SP Blz. 38

Grondpositie (technische vraag) Versterking grondpositie in het buitengebied: waarom staat dit pas voor 2025 op de rol?

Antwoord:

Het collegeprogramma bevat veel ambities. Deze ambities kunnen niet allemaal tegelijk worden verwezenlijkt. Dat kan niet qua financiële middelen maar ook niet qua uitvoeringscapaciteiten. Daarom is de uitvoering van onze ambities verspreid over vier jaren. Het onderzoek naar het versterken van onze grondpositie in het buitengebied staat gepland in 2025 wat goed aansluit bij het onderzoek naar het opzetten van een provinciale grondbank wat plaatsvindt naar aanleiding van het Nationaal programma landelijk gebied. Als het opzetten van een provinciale grondbank lukt heeft het versterken van de grondpositie in het buitengebied door de gemeente zelf, waarschijnlijk geen nut meer. Mocht het opzetten van een provinciale grondbank niet lukken, onderzoeken wij zelf of we onze grondpositie in het buitengebied kunnen versterken. Het voorgaande wil overigens niet zeggen dat als er zich kansen voordoen om gronden aan te kopen in het buitengebied die bij kunnen dragen aan het verwezenlijken van onze beleidsdoelstellingen, wij deze aan ons voorbij laten gaan. Die kansen zullen we zeker, waar mogelijk, benutten. CDA Blz. 39

Energieopwekking (technische vraag) Er wordt gezegd dat 1 grote opweklocatie in Venray/ Horst aan de Maas. Wat voor energieopwekking betreft dit?

Antwoord: Dit betreft een gebiedsontwikkeling voor een zonneweide(s) in het zoekgebied Vredepeel – Ysselsteyn. De verkenning en het opstellen gebiedsvisie vindt plaats in samenwerking met Horst aan de Maas en vloeit voort uit de RES NML. De nadere invulling moet nog plaatsvinden. Er wordt integraal gekeken naar alle ontwikkelingen in het landelijk gebied en waar en op welke wijze een zonneweide hierin past in overleg met lokale inwoners en bedrijven.

9

Venray Lokaal Blz. 39

Energietransitie (technische vraag) Opgave Regionale Energietransitie, realiseren van eigen gemeentelijke doelstelling niet halen aangezien RES geen invulling geeft aan opgaven bedrijven, landbouw en mobiliteit. Waar komt doelstelling waarschijnlijk wel op uit?

Antwoord:

De doelstellingen voor alle sectoren zijn vastgelegd in het Klimaatakkoord. In het collegeprogramma en samenwerkingsakkoord 2022-2026 heeft de gemeente opgenomen om de landelijke doelstellingen te volgen. Het demissionair kabinet heeft de landelijke doelstelling verhoogd van 49% naar 55% CO2 reductie. Dit wordt nog vertaald naar alle sectoren. CDA Blz. 43

Aankoop gronden tbv bos (technische vraag) Hoe worden de exploitatiekosten berekend m.b.t. aankoop gronden ten behoeve van bos? Is dit 1,5%?

Antwoord:

Hier zijn landelijke normbedragen voor ontwikkeld die per bostype verschillen. Het type bos dat is voorzien is afhankelijk van de plek waar het bos wordt ontwikkeld. Meer natuurlijke bossen kennen een lagere inspanning dan multifunctionele bossen. De beheerkosten variëren van € 60 ha/jaar tot € 160 ha/jaar. SP Blz. 43

Jurist grondzaken (politieke vraag) Daar wordt gesteld dat er een jurist bij moet voor grondzaken. Welke onderbouwing is hiervoor?

Antwoord: Er is een structureel tekort in het werk van de juristen grondzaken wat zich met de jaren heeft opgebouwd. Reden is de noodzakelijke woonversnellingsopgave die het werk voor de komende jaren uitgebreid heeft. Langdurige inhuur kan hiermee voorkomen worden.

Programma 3 Werken

Venray Lokaal Blz. 46

Kennis en Innovatie Kennis en Innovatie moet aansluiten bij ons lokale en regionale profiel. Op regionaal niveau werkt met samen met de Brightlands Campus Greenport Venlo. Kan er een update gegeven worden rondom de ontwikkeling van de activiteiten op de campus zelf? Hoeveel MKB bedrijven maken gebruik van campus en / of zijn gevestigd op de campus? Wat is aandeel van Venrayse bedrijven daarbinnen?

Antwoord: De Brightlandscampus Greenport Venlo speelt een belangrijke rol als brandpunt van kennis en innovatie in onze regio. Het thema “agrofood” is sterk in onze stad en regio vertegenwoordigd en dit is ook het profiel van de campus. Future farming, gezonde en duurzame voeding en biocirculaire economie gelieerd aan m.n. tuinbouw is de focus. Op dit moment zijn 74 bedrijven gevestigd op de campus en werken er zo’n 850 mensen. Daarnaast zijn kennisinstellingen als UM, HAS, Fontys actief op de campus met onderzoek en studenten. De komen jaren gaat UM fors investeren in de campus en inmiddels is de collegezaal in Brighthouse gereed. Binnenkort starten de opleidingen “Science and Engineering” en “Earth and Planet” en momenteel wordt de laatste hand gelegd aan het future farming institute. Daarnaast zullen in de nabije toekomst ook studenten op de campus worden gehuisvest, studenten die graag in de groene en inspirerende campus omgeving willen verblijven i.p.v. in de stad zelf. De aanwezigheid van studenten in het algemeen zal een positieve impuls geven aan de campusontwikkeling. Naar verwachting zullen zo’n 1000 UM studenten dagelijks op de campus te vinden zijn. Een flink aantal bedrijven die op de campus zijn gevestigd, zijn start-ups en daarvan is moeilijk aan te geven welke initiatieven vanuit Venray komen, dat geldt ook voor de studenten en 10

medewerkers die dagelijks hun weg naar de campus vinden. Wel is duidelijk dat er connecties zijn tussen bedrijven op de campus en Venrayse bedrijven. Van belang is dat onze ondernemers de campus als een plek van “kennis” en “clubhuis” zien, dat zij participeren in de community en deelnemen aan workshops en themasessies die voor hen van belang zijn. Dit is zeker een aandachtspunt omdat bedrijven vanuit de regio, ook naar mening van de campus zelf, nog onvoldoende de weg weten te vinden. We zien wel dat er Venrayse bedrijven en ondernemers participeren in de community. Niet limitatief, maar als voorbeelden; vanuit de Interreg projecten “Realise Bio” en “Agropole” worden met de campus ook bijeenkomsten georganiseerd waarvoor het regionaal bedrijfsleven, dus ook vanuit Venray, wordt uitgenodigd. We zien ook hier een deelname vanuit Venray. In Agropole worden vier concrete D-NL samenwerkings / innovatieprojecten door duo’s van bedrijven uitgevoerd. Hierbij is een Venrays bedrijf betrokken rond het thema trace-ability in de varkenshouderij. Verder zien we ook een deelname bij events hier op de campus georganiseerd i.s.m.

de Vereniging Innovatief Platteland (VIP), rond projecten als nieuwe teelten, nieuwe waarden (voorheen plants for plants) waarbij het gaat om (nieuwe) eiwitrijke en vezelrijke gewassen goed voor bodem en biodiversiteit en die bij kunnen dragen aan een nieuw verdienmodel. Daarnaast is het bedrijf Kipster fysiek op de campus gevestigd. Ook zijn er Venrayse ondernemers die aanvragen hebben ingediend in het kader van innovatiefonds, investeringsagenda en regiodeal. Een eerdere analyse van het voormalige innovatiefonds liet zien dat bedrijven niet altijd de aanvrager zijn, maar wel betrokken zijn bij de uitvoering van een project. Zo is er sprake van een spreiding over de regio. Vanuit de themadag circulaire varkenshouderij, georganiseerd in juni ’23 voor de ambtenaren van LNV op de campus, zijn Nijssen en Houbensteyn in Venray bezocht. Daarnaast heeft vorig jaar, door onze samenwerking in FoodNL, een delegatie van Europese landbouwattaches en ambtenaren van DG Santé de campus en twee Venrayse bedrijven bezocht om geïnformeerd te worden over de thema’s terugdringen voedselverspilling en circulariteit. Kortom, er wordt veel op, rond en met de campus georganiseerd over “kennis en innovatie” en hier haken Venrayse ondernemers op aan.

Venray Lokaal Blz. 48

Gezondheidszorg (politieke vraag) Waar hangt het vanaf in hoeverre er een programma Economie voor de (geestelijke) gezondheidszorg kan worden opgesteld?

Antwoord: Zorg wordt meegenomen als integraal onderdeel van een (breder) Programma Economie. Het programma omvat verder thema’s als bedrijventerreinen, het stimuleren van ondernemerschap, vitale wijken en kernen en arbeidsmarkt. Er wordt dus geen afzonderlijk programma Economie voor (geestelijke) gezondheidszorg opgesteld. PvdA Blz. 50

Bereikbaarheid Venray (politieke vraag) In de tekst staat: De gemeente Venray is via weg, spoor en water goed en veilig bereikbaar. Is het College echt van mening dat Venray via het spoor goed bereikbaar is?

Antwoord: ‘Goed’ is een waardeoordeel waar je van mening over kan verschillen. Het station van Venray is net buiten de kern Venray gelegen. Het ligt echter wel op fietsafstand van de kern. Venray is dus per spoor bereikbaar in tegenstelling tot kernen/gemeenten die niet aan een spoor liggen. Of je daar de term goed voor wil gebruiken, daar kun je over debatteren. Dat Venray niet uitstekend bereikbaar is per spoor daar zijn we het denk ik over eens.

PvdA Blz. 51

Prorail (technische vraag) Is er enig zicht op wanneer de gesprekken met m.n. Prorail afgerond kunnen worden?

Antwoord: Op dit moment wordt de laatste hand gelegd aan een onder meer naar aanleiding van de gesprekken aangepast ontwerp. Conform de huidige planning zal dit ontwerp tussen week 43 en 47 in het kader van een formele review worden voorgelegd aan de spoorse partijen – waaronder ProRail - waarna wij hopen tot definitieve afronding van het ontwerp te komen. 11

CDA Blz. 53

Fietspaden (technische vraag) Hoeveel geld is er gereserveerd om de slechte fietspaden in onze gemeente grondig aan te pakken?

Antwoord: De budgetten die beschikbaar zijn voor fietspaden zijn en worden geïntegreerd in projectbudgetten die er zijn voor reconstructies. De middelen komen uit de budgetten van wegonderhoud en verkeer. Alleen wanneer een fietspad separaat moet worden aangelegd dan wel opgewaardeerd, is een separaat budget voorhanden. Voorbeeld daarvan is het fietspad van de Horsterweg, waarvoor 2M in de begroting is opgenomen. D66 Blz. 50/52

Verkeersveiligheid (politieke vraag) Bij de begrotingsbespreking van 8 november 2022 is unaniem een motie aangenomen “Vergroten verkeersveiligheid voor fietsers” met de oproep aan het college: • Om in het voorjaar van 2023 een onderzoek te doen naar de verkeerssituaties die voor inwoners bijzonder risicovol zijn en naar situaties waar achterstallig onderhoud ervaren wordt; • Dit onderzoek niet te beperken tot fietspaden en -stroken, maar alle wegen binnen de gemeente hierin te betrekken; • In vervolg hierop een plan van aanpak uit te werken om de als zodanig erkende locaties veiliger te maken en/of kwalitatief te verbeteren; • Hiervoor uiterlijk in de Programmabegroting 2024 de middelen voor dit plan van aanpak op te nemen, met dien verstande dat gevaarlijke situaties zo snel als mogelijk in 2023 aangepakt worden. Bij de bespreking van de kadernota op 5 juli 2023 zijn er door diverse politieke partijen al vragen gesteld over de aanpak van de verkeersveiligheid in de hele gemeente Venray.

-

In de programmabegroting 2024 zijn als activiteiten voor fietsers opgenomen: Ontwikkelen van o.a. fietspaden t.b.v. recreatief aanbod (Masterplan Wandelen en fietsen 5 sterren A status); Fietsen in het centrum; Aanleg fietsinfra; Risicogestuurd verkeersveiligheidsbeleid om concreet aan de slag te gaan met het verkeersveiliger maken van wegen binnen onze gemeente. Helaas is er nu nog alleen subsidie beschikbaar voor inframaatregelen; In het kader van Risicogestuurde aanpak vanuit het Rijk wordt een uitvoeringsprogramma opgesteld. Een onderzoek naar risicovolle locaties, verkeersveiligheid voor fietsers op onze rotondes, verkeersveiligheid en doorstroming voor fietsers zijn hiervoor onderzocht.

Vraag: 1) Hoe verhouden de bovengenoemde activiteiten zich tot de genoemde motie om de verkeersveiligheid voor fietsers te vergroten? 2) Hoe verhouden de investeringen van het Masterplan ter bevordering van recreatieve doeleinden (ad 592.110,00) zich tot daadwerkelijke aanpak van verbetering van veiligheid voor fietsers op fietspaden en wegen? Antwoord vraag 1: Voor het risicogestuurd verkeersveiligheidsbeleid heeft een inventarisatie plaatsgevonden van alle locaties waar de weginrichting voor een potentieel onveilige situatie kan zorgen. Ook is gekeken naar doelgroepen en gedragingen die voor een verhoogd risico op ongevallen zorgen. Deze inventarisatie is de basis geweest voor het onderzoek zoals in de motie gevraagd. Voor de aanpak van deze risicovolle locaties zijn we verplicht om voor het eind van het jaar een uitvoeringsprogramma op te stellen. Hier wordt momenteel aan gewerkt. Dit uitvoeringsprogramma zal de input zijn voor de kadernota voor 2025-2028. Uiteraard wachten we niet tot 2025 met de aanpak van de (potentieel) onveilige situaties. We hebben op basis van het risico gestuurd verkeersveiligheidsbeleid subsidie gekregen voor o.a. de Castenrayseweg. Ook gaan we aan de slag met het verbeteren van de verkeersveiligheid voor fietsers op de rotonde Noordsingel-Maasheeseweg en het veiliger maken van de oversteek van de Zuidsingel ter hoogte van de Sportlaan. 12

Op 28 november wordt de raad tijdens de raadsavond bijgepraat over het thema verkeersveiligheid in het algemeen en de beantwoording van de motie in het bijzonder. Antwoord vraag 2: De investeringen van het Masterplan staan los van het traject van de verbetering van de veiligheid voor fietsers op fietspaden en wegen. De realisatie van de recreatieve fietsverbindingen door de Geijstersebossen en Ballonzuilbossen draagt bij aan de gewenste hoge kwaliteit (A-status) van onze recreatieve routes. Bijkomend voordeel is dat fietsers die gebruik maken van deze vrij liggende recreatieve fietspaden zonder autoverkeer, minder gebruik maken van de reguliere/ utilitaire fietsverbindingen. Indirect draagt de realisatie van deze fietspaden dus wel bij aan het verbeteren van de fietsveiligheid.

Programma 4 Besturen CDA Blz. 55

1) Bestuursstijl (politieke vraag)

CDA Blz. 55

2) Cultuur in samenwerking (politieke vraag) Welke ingezette cultuur in samenwerking met de raad bedoelt u? Kunt u deze duiden?

Wat is er concreet veranderd in de bestuursstijl in de afgelopen periode?

Antwoord: Bij ons streven naar een nieuwe bestuurscultuur gaat het om houding en gedrag. We handelen integer, transparant en zijn bereikbaar en aanspreekbaar. We doen wat we afgesproken hebben, daarmee zijn we betrouwbaar. Dat is een continu proces van ontwikkeling waaraan we als college en ambtelijke organisatie dagelijks invulling proberen te geven en ook uw raad kan daar positief aan bijdragen. Het is verleidelijk om de beoogde nieuwe bestuurscultuur te staven aan de hand van concrete voorbeelden. Het gaat echter niet om specifieke gevallen maar om een consistent beeld dat we over de lange termijn bij onze inwoners oproepen. We zijn ons er zeer van bewust dat een cultuurverandering niet van vandaag op morgen is gerealiseerd. En als het gaat over het beeld dat onze inwoners hebben van de overheid: bestuur, politiek en ambtelijke organisatie, lokaal en landelijk dan is dat écht een kwestie van lange adem. In ons memorie van antwoord bij de algemene beschouwingen op de kadernota hebben wij u geantwoord wat we daar concreet aan doen: We werken aan een kader voor inwonersparticipatie en overheidsparticipatie. We onderzoeken de mogelijke meerwaarde van het ‘Uitdaagrecht’, waarbij inwoners taken van de gemeente over mogen nemen als zij denken het slimmer, beter, goedkoper te kunnen doen. We hebben het ‘Kader Omgevingsdialoog’ herijkt.

We betrekken bewoners bij de inrichting van hun directe leefomgeving. We vinden overigens dat we samen met uw raad verantwoordelijk zijn voor de nieuwe bestuurscultuur. Wij gaan graag met uw raad in gesprek hoe we daar gezamenlijk verder vorm aan kunnen geven. Dat past in de cultuur van samenwerking met de raad die we hebben ingezet in de vorige periode waarbij we als college afstemming zochten (of zoeken?) met alle politieke partijen in de raad zonder onderscheid te maken in oppositie/coalitie.

13

CDA Blz. 56

Gemeenschapshuizen (politieke vraag) Er zijn een groot aantal gemeenschapshuizen ‘schoon door de poort’, er moeten er nog een aantal. Komt het college met een raadsvoorstel deze laatste gemeenschapshuizen (o.a. Smakt, Ysselsteyn, Castenray, Geijsteren) ook financieel ondersteunen om klaar te zijn voor de toekomst?

Antwoord: Op 5 juli jl. is een motie aangenomen om de resultaten (zowel qua gebouwen als financieel) van het aflopende programma Schoon door de Poort te evalueren. Op basis van deze evaluatie wordt een voorstel gedaan waarin richting wordt gegeven aan een eventueel vervolgprogramma op Schoon door de Poort. Venray Lokaal Blz. 56

Uitdaagrecht (politieke vraag) In toelichting staat beschreven dat er een onderzoek is gedaan door studenten HAN en dat de resultaten meegenomen worden in een opdracht ‘Bestuursstijl’. Op basis daarvan wordt bekeken welke vervolgopdracht nodig is. Waaruit bestaat opdracht ‘Bestuursstijl’ en wanneer zijn resultaten beschikbaar?

Antwoord: We zien het als een opdracht voor ons college, de ambtelijke organisatie én uw raad om te werken aan een nieuwe bestuursstijl. Dat is in dit kader niet bedoeld als een concreet geformuleerde opdracht met een eindresultaat en een stappenplan dat daartoe moet leiden. De beoogde bestuursstijl is niet van vandaag op morgen te realiseren. Het is een optelsom van alles wat we als lokale overheid doen en de manier waarop we dat doen. En dat bepaalt het beeld dat onze inwoners hebben van de gemeente Venray. CDA Blz. 58

Dienstverlening (technische vraag) Wat houdt de “herziene visie op dienstverlening” in?

Antwoord: De visie op dienstverlening van gemeente Venray “Venray voorkomt vragen” is in 2014 vastgesteld. Inmiddels ligt er, in concept, een herziene visie op dienstverlening gereed waarbij de inwoner nog duidelijker centraal komt te staan. De visie is geënt op het landelijke programma Werk aan Uitvoering. Hier wordt nog een vervolg aan gegeven. PvdA Blz. 60

Belastingen (technische en politieke vraag) Bij uitgangspunten belastingen en retributie staat bij bullit 4: wij onderzoeken of er mogelijkheden zijn om duurzaam gedrag fiscaal te bevorderen. 1) Bent u het met ons eens dat een onderzoek op zich nog geen uitgangspunt is? 2) Hoe staat het overigens met dit onderzoek (zie vraag 9)? Hier hebben we toch al vaker over gehad?

Antwoord: 1) Ja. Hier kan wel vermeld worden dat bij de uitvoering van de huidige belastingen en retributies het bevorderen van duurzaam fiscaal gedrag een integraal onderdeel is. 2) Op bladzijde 60 staan de financiële uitgangspunten benoemd zoals opgenomen in het collegeprogramma 2022-2026. Het onderzoeken of er mogelijkheden zijn om duurzaam gedrag fiscaal te bevorderen was een uitgangspunt uit het collegeprogramma 2018-2022. Dit is abusievelijk opgenomen in de tekst van de programmabegroting. Het bevorderen van duurzaam fiscaal gedrag is een integraal onderdeel bij de uitvoering van de huidige belastingen en retributies. Bij meerdere belastingen en retributies wordt hier reeds uitvoering aan gegeven, Denk hierbij aan de afvalstoffenheffing / DIFTAR (ledigen per aanbieding) en het scheiden van de afvalstromen. Hiermee wordt de inwoner beloont voor het goede afvalscheidingsgedrag. Ook in de uitvoering van de rioolheffing hiermee rekening gehouden. Bij een woning die voor het hemelwater is afgekoppeld van de riolering wordt de rioolheffing eigenaar hemelwater niet in 14

rekening gebracht. Tot slot wordt in het kader van de legesheffing teruggaaf verleend in verband met het realiseren van duurzaamheidsmaatregelen zoals zonnedaken. Venray Lokaal Blz. 60

Belastingen (technische en politieke vraag) Onderzoek of er mogelijkheden zijn om duurzaam gedrag fiscaal te bevorderen. Aan welke mogelijkheden wordt er gedacht? Is er mogelijk een verschil tussen eigenaren en huurders?

Antwoord: Op bladzijde 60 staan de financiële uitgangspunten benoemd zoals opgenomen in het collegeprogramma 2022-2026. Het onderzoeken of er mogelijkheden zijn om duurzaam gedrag fiscaal te bevorderen was een uitgangspunt uit het collegeprogramma 2018-2022. Dit is abusievelijk opgenomen in de tekst van de programmabegroting. Het bevorderen van duurzaam fiscaal gedrag is een integraal onderdeel bij de uitvoering van de huidige belastingen en retributies. Bij meerdere belastingen en retributies wordt hier reeds uitvoering aan gegeven, Denk hierbij aan de afvalstoffenheffing / DIFTAR (ledigen per aanbieding) en het scheiden van de afvalstromen. Hiermee wordt de inwoner beloont voor het goede afvalscheidingsgedrag. Ook in de uitvoering van de rioolheffing hiermee rekening gehouden. Bij een woning die voor het hemelwater is afgekoppeld van de riolering wordt de rioolheffing eigenaar hemelwater niet in rekening gebracht. Tot slot wordt in het kader van de legesheffing teruggaaf verleend in verband met het realiseren van duurzaamheidsmaatregelen zoals zonnedaken. Zoals bovenstaand reeds verwoord wordt er voor zowel de eigenaren als de huurder het duurzaam gedrag fiscaal bevorderd. Venray Lokaal Blz. 60

Reservepositie (politieke vraag) Hanteren van financiele uitgangspunten, punt waar mogelijk vergroten wij onze reservepositie nog verder. In hoeverre is het wenselijk om dit als doelstelling te hanteren?

Antwoord: Dit is een uitgangspunt wat ontstaan is uit het samenwerkingsakkoord. Hierin staat geschreven dat we waar mogelijk de solvabiliteit proberen te versterken. Op dit moment zien we flinke tekorten ontstaan vanaf 2026 met deze onzekerheden is het verstandig om een solide basis te hebben en houden in de reservepositie. CDA Blz. 61

Basis op orde bedrijfsvoering (technische vraag) Basis op orde in de bedrijfsvoering kost jaarlijks heel veel geld, in 2024 ruim 1,6 miljoen. Waar worden deze kosten voor gemaakt?

Antwoord: Het transformatie budget is uitsluitend voor uitgaven in de bedrijfsvoering. Het kenmerkt zich doordat dit op korte termijn niet concreet te maken is maar nodig om snel te kunnen schakelen wanneer er een situatie zich voordoet. Denk hierbij aan de aanschaf van extra software voor dataveiligheid, of investeringen om het werkte optimaliseren waardoor de inwoners efficiënter en sneller worde bediend. Het budget voor de basis op orde zijn middelen die gepland staan en concreet gemaakt. Het budget basis op orde bestaat enerzijds uit de noodzakelijke uitbreiding van formatie binnen HRM, Financiën en Informatisering & Automatisering. Dit is formatie dat nodig is om de gegroeide organisatie te kunnen blijven ondersteunen in de bedrijfsvoering . De formatiegroei heeft plaats gevonden binnen de vakafdelingen maar de gewenste ondersteuning is niet voldoend meegegroeid. Anderzijds bestaat de aanvraag uit de noodzakelijke vernieuwing van onze computersystemen en de noodzakelijk doorontwikkeling van ons informatiebeheer. Bij informatiebeheer ontwikkelen we door van archivering naar E-depot (duurzame en digitale opslag van onze archiefstukken). De computersystemen zijn de basis van bijna al ons werk. Deze systemen vervangen we in een vijfjaarlijkse cyclus. Hierdoor blijven de systemen bedrijfszeker functioneren.

Iedere vijf jaar moeten we ook door ontwikkelen en investeren in nieuwe 15

systemen, tegen toenemende kosten. Met die doorontwikkeling blijven we de groeiende cyberdreigingen het hoofd bieden. Ook blijft de hardware aansluiten op de zwaardere eisen die de software daaraan stelt. Het betreft hier dus niet alleen nieuwe uitgaven maar ook budgetverhoging om de prijsstijgingen in hard en software te kunnen bekostigen. CDA Blz. 61

Transformatiebudget (politieke vraag) Kunt u nader duiden waar het voor transformatiebudget bedoeld is? Wat gaat de gemiddelde inwoner merken van dit transformatiebudget?

Antwoord: Er komt een aparte RIB voor het transformatiebudget. Het transformatiebudget is uitsluitend voor de bedrijfsvoering van de organisatie. Dit om er bijvoorbeeld voor te zorgen dat de informatieveiligheid gewaarborgd kan worden. Het is juist bedoeld om ongemakken en wachtlijsten te voorkomen door slim te investeren in hardware, software en waar nodig extra personeel. Dit om de dienstverlening op peil te houden en waar nodig te verbeteren. CDA Blz. 61

Financiële middelen naar de organisatie (politieke vraag) Als we al zien dat er de afgelopen de financiële middelen wat naar de organisatie is gegaan, sterk is gegroeid, vindt u dan dit bedrag te rechtvaardigen wetende welke jaren we tegemoet gaan?

Antwoord: In de afgelopen jaren zijn er diverse taken en ambities bijgekomen in de organisatie. Om de dienstverlening te kunnen waarborgen, taken uit te voeren en doelen te realiseren is investeren in de organisatie nodig. CDA Blz. 61

Mandaat (politieke vraag) Hoe wordt het mandaat voor het uitgeven geregeld en tot welk bedrag? Wie legt hierover verantwoording af en waar?

Antwoord: Het budget zal onder het mandaat van de Algemene directeur vallen. Die stemt dit af binnen het concernmanagementteam. Het college legt door middel van de P&C cyclus verantwoording af aan de raad. SP Blz. 61

Adviseur leren (politieke vraag) Hier maakt men melding van een adviseur leren. Welke onderbouwing geeft men hiervoor?

Antwoord: Bij de Kadernota 2024 is deze formatie-aanvraag ingediend. De onderbouwing voor de noodzaak van een adviseur Leren en ontwikkelen is daarbij als volgt: Goed opgeleid personeel is noodzakelijk om de Venrayse opgaven te kunnen realiseren. Op een krappe arbeidsmarkt is extra inspanning nodig om personeel te blijven binden en boeien voor Venray. Ruimte voor ontwikkeling is een belangrijke arbeidsvoorwaarde. Het leeraanbod voor Venray is opgenomen in de Venrayse school (trainingen) en de Venray Academy (on line leeraanbod). De coördinatie van het leeraanbod is in handen van een adviseur Leren en ontwikkelen en een beheerder Leren en ontwikkelen. Deze functies zijn vanuit een pilot gestart en tijdelijk gefinancierd uit het organisatie ontwikkel budget. Vanwege het structurele karakter van de noodzaak tot leren en ontwikkelen in onze organisatie wordt voorgesteld deze functies als structurele formatie op te nemen in de basiscapaciteit.

16

BLOK 3. Paragrafen

Paragraaf A. Lokale heffingen CDA Blz. 67

Tarieven (politieke vraag) Wat is de reden dat er niet voor wordt gekozen, om vast tarief te verlagen en het variabele kosten te verhogen, om het principe de vervuiler betaald? Nu is groot gedeelte vast tarief.

Antwoord: Met het nieuwe inzamelsysteem is de hoeveelheid restafval sterk gedaald. Dat betekent dat ook de kosten van de inzameling en verwerking van restafval (waarvoor ‘de vervuiler betaalt’) een kleiner deel uitmaakt van de afvalbegroting. De collectieve kosten voor het inzamelen en verwerken van de gescheiden grondstoffen zitten in het vastrecht. Daar komt bij dat als we de variabele kosten te sterk verhogen, de gemeente een groter risico loopt op een begrotingstekort, omdat onze inwoners steeds minder restafval aanleveren. Dit noemt men de ‘diftar paradox’. Dit willen we voorkomen door een goede balans te hanteren tussen het vast en variabel tarief. Zoals we het nu ervaren geven de huidige variabele tarieven de juiste financiële prikkel. Venray Lokaal Blz. 67

Meevaller verwerkingskosten Milieu (technische vraag) Goed nieuws rondom verwerkingskosten, meevaller van € 240.000,00. Kunnen wij nog meer meevallers verwachten in 2024 en verder? In hoeverre structureel?

Antwoord: De verwerkingskosten zijn afhankelijk van vraag en aanbod op de markt. Deze fluctueren en zijn dus niet structureel. Het is dus lastig te voorspellen wat voor meevallers of tegenvallers er nog volgen. Om deze reden is laatst ook de egalisatievoorziening van de afvalbegroting opgehoogd, zodat bij eventuele tegenvallers we deze fluctuaties kunnen opvangen. Paragraaf B. Weerstandsvermogen en risicobeheersing CDA Blz. 78

Subsidiebeleid/accommodatiebeleid (technische vraag) U geeft aan dat het subsidiebeleid en accommodatiebeleid is geactualiseerd. Vraag: Is daarin ook de accommodatie van De Kemphaan en De Peelspeurders in meegenomen?

Antwoord:

Het vastgestelde accommodatiebeleid is alleen gericht op sport en jeugd. Dat betekent dat de Peelspeurders daar wél onder vallen. Voor de overige maatschappelijke accommodaties, waar de Kemphaan onder valt, is (nog) geen beleid vastgesteld. Voor de Kemphaan en de Peelspeurders is/wordt dit jaar een tijdelijk maatwerkconcept ontwikkeld. SP Blz. 84

Kunstencentrum Jerusalem (technische vraag) Men maakt melding van kunstencentrum Jerusalem, maar er staan geen bedragen genoemd. Waarom is dit item hier dan nog vermeld?

Antwoord:

De vermelding van Kunstencentrum Jerusalem is abusievelijk zichtbaar in deze risicotabel opgenomen: dit is niet correct en deze regel hoort hier niet thuis. Voor het Kunstencentrum is geen risico meer aan de orde. 17

CDA Blz. 88

Ravijnjaar (technische vraag) Worden er op dit moment al extra maatregelen genomen om ons voor te bereiden om het “ravijnjaar” 2026?

Antwoord:

Op dit moment zijn er nog geen keuzes gemaakt. We zien vanaf 2026 flinke tekorten op basis van de kennis die we nu hebben en de toezeggingen die van het Rijk zijn gegeven. We zullen ons op deze tekorten gaan voorbereiden en scenario’s uit gaan werken, uiteraard in samenhang met wat er bekend wordt over het rijksbeleid.

Paragraaf C. Onderhoud kapitaalgoederen SP Blz. 93

Onderhoud bossen (politieke vraag) Onderhoud bossen, verzuring en verdroging bossen is zorgelijk. Waarom meer bos aanleggen als dit nog niet in orde is. Waarom daar niet eerst wat aan doen?

Antwoord:

De meeste huidige bossen hebben inderdaad erg te leiden onder de verzuring en verdroging. Dit wordt niet alleen bepaald door de bijvoorbeeld de stikstofdepositie, maar ook door de ligging van de bossen. De meest gevoelige bossen voor zowel verzuring als verdroging liggen op de meest voedselarme klapzandduinen die voor landbouwkundig gebruik tijdens de ontginningsperiode oninteressant waren. De nieuw aan te leggen bossen komen op andere plaatsen te liggen, vaak op lagergelegen gronden en gronden die eerder in landbouwkundig gebruik hebben gezeten. Om die reden zijn deze nieuwe bossen minder gevoelig voor verdroging en verzuring. In de tussentijd wordt onderzoek uitgevoerd naar no-regret maatregelen om de verzuring van de bestaande bossen te stoppen. Overigens is in het coalitieakkoord afgesproken om aan te sluiten bij de Nationale Bossenstrategie wat inhoudt dat het areaal bos uit te breiden.

Paragraaf D. Financiering CDA Blz. 107

A&O fonds (technische vragen) Volgens de monitor A&O-fonds zit Venray ruim boven het gemiddelde van het aantal FTE per 1000 inwoners. Dit zou ± 8,2 moeten zijn maar we zien dat het 8,8 fte per 1000 inwoners. Vraag: Wat maakt Venray zo bijzonder t.o.v. andere gemeentes van vergelijkbare omvang (svp niet antwoorden dat het aan de opgaves ligt en het ambitieus collegeprogramma). We zien ondanks automatisering een stijging van 5-10% per jaar aan personeel qua fte. Is de verwachting dat deze lijn de komende jaren zich gaat doorzetten? Is deze stijging vergelijkbaar met, vergelijkbare gemeente? Wat vraagt (werkzaamheden geen functies) er in 2024 tov 2022 van bijna 60 fte aan extra werk?

Antwoord:

Het verschil in fte per 1000 inwoners tussen de gemeenten kan verschillende oorzaken hebben. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het gewenste dienstverleningsniveau, taken die uit worden besteed of juist zelf uitgevoerd, specifieke taken die er in gemeenten nodig zijn en de keuze om gebruik te maken van flexibele krachten of vaste krachten. Een goede vergelijking met andere gemeenten is hiermee lastig te maken. Ook blijven er taken bijkomen vanuit het Rijk wat in sommige gevallen ook uitbreiding van capaciteit vraagt. Als er gekeken wordt naar de afgelopen jaren zit de groei met name in het terughalen van Werkplein en het omzetten van tijdelijke functies naar vast. De tijdelijke functies worden namelijk elders gepresenteerd in de begroting dan de vaste functies.

18

SP Blz. 107

Formatie (technische vraag) Vaste formatie is dit jaar met 32,6 fte toegenomen. Wel erg veel. Is de inhuur van externen daarmee ook fors gezakt?

Antwoord:

Jaarlijks maken we bij de begroting inzichtelijk wat de groei in formatie (vast en tijdelijk) voor het komende jaar is. Daaraan voorafgaand wordt in de Kadernota bij de MUIP-aanvragen gemotiveerd aangegeven voor welke beleidsvelden een uitbreiding van formatie (of extra budget) noodzakelijk is. Voor specifieke onderwerpen wordt daarnaast bij separate raadsvoorstellen een noodzakelijke formatie-aanpassingen opgenomen. De groei in de formatie is daardoor in grote lijnen bekend bij uw raad. Uw vraag richt zich op een forse afname van de inhuur van externen. De inhuur van externen kan om diverse redenen noodzakelijk zijn: een openstaande vacature die niet tijdig ingevuld kan worden (krapte op de arbeidsmarkt), een vervanging bij ziekte, een specialistische taak waarin niet is voorzien in onze basiscapaciteit, door (tijdelijke) extra taken op een beleidsterrein etc. etc. Daarmee willen we aangeven dat er in theorie geen directe relatie is tussen een toename van de formatie en een daling van de externe inhuur. De toename van ca 32 fte in 2024 t.o.v. 2023 laat zich grofweg verklaren door 3 factoren. Ca 10,5 fte betreft de omzetting van tijdelijke naar vaste functies. Tijdelijke functies zijn niet opgenomen in onze formatie. Deze toename is in de MUIP aanvragen onderbouwd.

Een tweede reden voor de stijging van de formatie ligt in de noodzakelijke uitbreiding (ca 7,5 fte) van de capaciteit in het werkplein. Hierover is de raad tussentijds geïnformeerd. En een derde factor is de groei in het takenpakket van de gemeente. Dit betreft zowel volumegroei als nieuwe werk. Zo zorgt meer werk op het gebied van wonen en beschermd wonen voor 4 fte groei en overig meer en nieuw werk in het sociaal domein, dienstverlening, toezicht en handhaving, en een aantal bedrijfsvoeringstaken voor nog ca 9 fte uitbreiding. SP Blz. 118

Bodemzorg (politieke vraag) Hier staat als een van de doelen van BodemZorg Limburg om te zorgen voor een goed milieu. Is dit te rijmen met de activiteiten in Venrays Broek, de Loobeek, de afgravingen?

Antwoord:

Bodemzorg Limburg geeft onder andere bij Venraysbroek uitvoering aan haar nazorgactiviteiten. De activiteiten in Venraysbroek, de Loobeek en afgravingen worden niet uitgevoerd door Bodemzorg Limburg. Overigens blijkt uit recent door MAH Heel BV uitgevoerde bodemonderzoek d.d. 2 mei 2012 met kenmerk 140.23.0025/R1 dat genoemde activiteiten geen negatieve invloed hebben op de nazorgactiviteiten die door Bodemzorg Limburg worden uitvoeren.

CDA Blz. 145

Capaciteitsraming (politieke vraag) Capaciteitsraming: Verdeling capaciteitsraming vanaf 2023 en verder. Is hier iets meer over te zeggen en zijn er knelpunten bij bepaalde functies?

Antwoord: De verdeling van de capaciteitsraming is de verdeling van de bestaande, reeds goedgekeurde personeelsbegroting. Personele wisselingen en verschuivingen kunnen van invloed zijn op het begrotingsresultaat vandaar dat hier wijzigingen voor gemaakt worden. Door de gehele organisatie zijn er vacatures zijn. Deze krapte zorgt voor knelpunten bij diverse functies en wisselt continue. Dit hangt af of er een juiste kandidaat gevonden wordt of dat er mogelijkheden zijn tot (tijdelijke) inhuur. Waar er structurele knelpunten zijn met een volledige bezetting wordt gekeken naar andere oplossingen waar uitbreiding een mogelijkheid is. Hier zal dan toestemming aan de raad voor worden gevraagd.

19

2. Financiële begroting Venray Lokaal Blz. 146

Burgerhulpverlening (technische vraag) Scholing vrijwilligers van Burgerhulpverlening Hard voor Hart. Gaan er vanuit dat scholing nodig blijft. Is er contact geweest met Hard voor Hart over mogelijke bijdrage / budget voor scholing vrijwilligers?