B&W Adviesnota Fietsen in de voetgangerszone Venray Centrum

B&W Adviesnota Onderwerp

Fietsen in de voetgangerszone Venray centrum

Zaaknummer B&W datum

27 augustus 2024

Naam steller

Medewerker team Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Teammanager team Ruimtelijke Ontwikkeling

Portefeuillehouder

Wim de Schryver

Besproken met portefeuillehouder? Ja, met Wim de Schryver op 19 augustus 2024 Openbaarheid Ja, per direct. Bevoegd orgaan B en W Ter bespreking aanbieden aan Commissie Wonen

Advies 1. Fietsen toe te staan binnen de voetgangerszone in het centrum van Venray. 2. Het parkeren van fietsen toe te staan binnen de voetgangerszone in het centrum van Venray. 3. De gedragsaanpak binnen de voetgangerszone te continueren. 4. De situatie binnen de voetgangerszone te blijven monitoren. 5. Doorgaand fietsverkeer te motiveren rond het centrum te fietsen. 6. Toezicht op de verkeersregels in het centrum op te nemen in het nalevingsbeleid in het najaar van 2024.

Inleiding In het collegeprogramma 2022-2026 is opgenomen om het huidige fietsbeleid te herzien en nieuwe uitgangspunten te formuleren voor het fietsen en lopen in het centrum van Venray. Hiervoor is het project “Welkom in Venray centrum” gestart. Toegankelijkheid, veiligheid en duidelijkheid zijn hierbij de uitgangspunten. Vanaf begin 2023 hebben we gesprekken gevoerd en bijeenkomsten georganiseerd met stakeholders over het fietsen in het centrum. Zij zijn ook betrokken bij de opzet van een zogenaamd Living lab; een proefperiode in april, mei en juni 2024 waarin fietsers binnen het grootste deel van de voetgangerszone werden toegelaten. Uitzondering was de Grotestraat. Hier bleef het fietsverbod van kracht tijdens de openingstijden van de winkels. Ook werd het fietsparkeerverbod binnen de voetgangerszone opgeheven. Na afloop heeft adviesbureau Verkeersduo, dat het project en het Living lab heeft begeleid, de Rapportage Living lab Venray centrum opgeleverd. In dit rapport doet het adviesbureau een aantal aanbevelingen.

Beoogd resultaat Een veilig en toegankelijk centrum voor iedereen met duidelijke en begrijpbare regels. De bezoekers van het centrum houden rekening met elkaar; fietsers zijn te gast.

1 van 4

Argumenten 1.1.

Fietsen binnen de hele voetgangerszone verbetert de toegankelijkheid Ook ouderen en bezoekers die slechter ter been zijn kunnen hiermee alle winkels en horeca bereiken. Het draagt bij aan een inclusieve samenleving, hierin dient elke inwoner toegang te hebben tot voorzieningen zoals een winkelgebied.

1.2.

Fietsen binnen de hele voetgangerszone in het centrum leidt niet tot problemen Tijdens het Living lab is gebleken dat het fietsen niet heeft geleid tot een ontwrichting van het bezoekersverkeer, ernstige conflicten tussen doelgroepen of ongevallen. Als de diverse verkeersdeelnemers rekening houden met elkaar dan kunnen fietsers en voetgangers veilig langs elkaar bewegen binnen de voetgangerszone.

1.3.

Fietsen binnen de hele voetgangerszone zorgt voor meer duidelijkheid Uniforme (verkeers)regels zijn duidelijker voor de bezoekers van het winkelgebied. Minder borden en minder uitzonderingen zorgen voor meer begrip en daardoor betere naleving van de regels.

1.4.

Fietsen draagt bij een gezonde en duurzame samenleving Door fietsen in het hele centrum toe te staan worden bezoekers gemotiveerd om met de fiets in plaats van de auto naar het centrum te komen. Dit heeft positieve effecten voor het centrumgebied en de bezoekers zelf.

2.1.

Het parkeren van fietsen binnen de hele voetgangerszone verbetert de toegankelijkheid In het kader van toegankelijkheid is het belangrijk dat bezoekers hun fiets dichtbij een winkel, horecagelegenheid of voorzieningen kunnen parkeren.

2.2.

Het parkeren van fietsen leidt niet tot problemen Het overgrote deel van de bezoekers parkeert netjes op de aangewezen plekken. Daarnaast leidt het parkeren van fietsen nauwelijks tot overlast.

3.1.

Het gedrag van de verkeersdeelnemers is de bepalende factor De sleutel tot het succes van een nieuw verkeersregime in het centrum is het gedrag van de diverse verkeersdeelnemers. Hierbij gaat het allereerst om de fietsers. De slogan “Fietser te gast” blijft leidend. Fietsers moeten in eerste instantie rekening houden met de voetgangers. Om die reden blijft de gemeente doorlopend en waar nodig inzetten op gedrag met campagnes, acties en interventies.

4.1.

Met monitoring houden we zicht op wat er speelt in het centrumgebied De gemeente houdt meldingen en eventuele ongevallengegevens bij om een goed objectief beeld te blijven houden van het centrumgebied. Ook vinden regelmatig visuele observaties plaats. Als de situatie erom vraagt kunnen gedragscampagnes of maatregelen vanuit de beschikbare middelen van de vakgroep worden uitgevoerd.

5.1.

Doorgaand fietsverkeer in het centrum zoveel mogelijk voorkomen Fietsers die het centrumgebied als doorgaande route gebruiken hebben minder empathie voor de omgeving en haar gebruikers en zijn meer gericht op doorfietsen. Ook is het niet altijd mogelijk om het centrum als doorgaande fietsroute te gebruiken in verband met (regelmatig terugkerende) activiteiten, zoals de weekmarkt, die in het centrum plaatsvinden. Om die redenen wordt doorgaand fietsverkeer gemotiveerd om het centrum te mijden door alternatieve routes logischer te maken. Dit thema wordt behandeld in het op te stellen mobiliteitsprogramma.

6.1.

Het niet naleven van de geldende verkeersregels leidt tot een gevoel van onveiligheid

2 van 4

Binnenkomende meldingen gaan vaak over ongewenst (illegaal) gedrag, zoals het niet naleven van de verkeersregels en de aanwezigheid van specifieke vervoersmiddelen en doelgroepen. Voorbeelden zijn (gemotoriseerd) verkeer, (opgevoerde) fatbikes en maaltijdbezorgers. Het is wenselijk dat hierop toegezien wordt en waar (wettelijk) mogelijk gehandhaafd, zodat bezoekers ook zien en ervaren dat meldingen en ongewenste situaties aangepakt worden. Een grote rol hierin speelt ook de gedragsaanpak zoals beschreven in advies 3 en bijbehorend argument 3.1.

Kanttekeningen of risico’s 1.1.

Het voorstel wijkt af van de geldende regels tijdens het Living lab Tijdens het Living lab mocht in de Grotestraat niet gefietst worden tijdens openingstijden van de winkels. In het voorstel dat nu voorligt, mogen bezoekers wél in de Grotestraat fietsen. Dit kan verwarring veroorzaken, omdat de afgelopen maanden het fietsen in het centrum met uitzondering van de Grotestraat veel in het nieuws is geweest. Bezoekers worden nu geconfronteerd met weer nieuwe regels. Door een goede communicatie en door gewenning kan ook voor deze verandering draagvlak gecreëerd worden.

1.2.

Enkele stakeholders vinden fietsen in de Grotestraat en Passage als de winkels zijn geopend niet veilig Een aantal belanghebbenden (waaronder het Gehandicaptenplatform, ondernemers en bezoekers) vindt fietsen in het voetgangersgebied op bepaalde plekken en tijdstippen niet veilig en daarmee ongewenst. De publieke opinie is ook kritisch. Zo uiten veel inwoners hun ongenoegen over fietsen in het centrum op de sociale media. De zorgen gelden met name voor de Grotestraat en Passage tijdens de openingstijden van de winkels. Tijdens het Living lab is er daarom voor gekozen om een uitzondering te maken voor de Grotestraat en gedurende de openingstijden van winkels het fietsen hier te verbieden (zie bijlage 2). Omwille van de toegankelijkheid voor alle doelgroepen, de beperkte negatieve veiligheidseffecten en het streven naar duidelijkheid blijft het voorstel ongewijzigd om fietsen in het gehele centrum (inclusief Grotestraat en Passage) toe te staan.

Communicatie Het besluit wordt gedeeld met de klankbordgroep. Daarnaast communiceren we het beleid via de gemeentelijke (sociale media) kanalen en versturen we een persbericht. Om ervoor te zorgen dat de nieuwe regels in het centrum voor iedereen bekend zijn en omarmd worden, blijven structurele campagnes, acties en interventies waar nodig doorlopend van belang. Zie ook argument 3.1.

Financiële gevolgen •

Het aanpassen van de bebording in het centrum wordt betaald uit het budget van grootboeknummer 62305/43751.

•

De continuering van de gedragsaanpak en de monitoring zijn onderdeel van de taken van de beleidsmedewerker mobiliteit en gedrag en worden vanuit die hoedanigheid uitgevoerd.

Vervolgtraject besluitvorming •

Er wordt een verkeersbesluit genomen om de nieuwe verkeersregels juridisch te bekrachtigen.

•

Het collegebesluit wordt ter bespreking aangeboden aan de Commissie Wonen.

3 van 4

Evaluatie Er wordt continu geëvalueerd door regelmatige observaties en monitoring.

Bijlagen 1. Plattegrond voetgangerszone centrum Venray 2. Plattegrond voetgangerszone centrum Venray (alternatieve optie) 3. Rapportage Living lab Venray centrum 4. Bijlage Rapportage Living lab Venray centrum

4 van 4