5.1.10 onderbouwing Bijlage 10 Akoestisch onderzoek (Den Tiel en Kleindorp)
Tekst van het document
AKOESTISCH ONDERZOEK toelaten geluidgevoelig gebouw
Klein Dorp - Den Tiel Merselo kenmerk HMB B.V.: 25265401N
AKOESTISCH ONDERZOEK toelaten geluidgevoelig gebouw
Klein Dorp - Den Tiel Merselo kenmerk HMB B.V.: 25265401N
omschrijving object: opdrachtgever: datum rapport: kenmerk: status | versienummer: uitgevoerd door: projectleider: rapporteur: autorisatie:
omzetten en realiseren nieuwe woonfuncties Michels Advies B.V. te Ysselsteyn 21 oktober 2025 25265401N Definitief | 2 HMB B.V. de heer ing. H.G.M. Meelkop de heer ing. H.G.M. Meelkop de heer ing. W.A.T. van der Sterren
HMB B.V. | Voltaweg 8 | 5993 SE Maasbree | 077-4652808 | info@hmbgroep.nl | www.hmbgroep.nl
INHOUDSOPGAVE 1
INLEIDING ........................................................................................................... 4
2
GEBRUIKTE GEGEVENS ......................................................................................... 5 2.1 Algemene gegevens ....................................................................................... 5 2.2 Situatiebeschrijving ....................................................................................... 5
3
TOETSINGSKADER ................................................................................................ 6 3.1 Toelaten geluidgevoelig gebouw in een geluidaandachtsgebied ............................ 6 3.2 Toelaten geluidgevoelig gebouw bij een activiteit ............................................... 7 3.3 Toelaten geluidgevoelig gebouw binnen geluidzone militaire luchthaven ............... 9 3.4 Gemeentelijk geluidsbeleid ............................................................................. 9 3.5 Gecumuleerd en gezamenlijk geluid ................................................................ 10 3.6 Binnenwaarde geluidgevoelig gebouw ............................................................. 10
4
ONDERZOEKSRESULTATEN ................................................................................... 11 4.1 Toelaten geluidgevoelig gebouw in een geluidaandachtsgebied ........................... 11 4.2 Toelaten geluidgevoelig gebouw bij een activiteit .............................................. 11 4.3 Toelaten geluidgevoelig gebouw binnen geluidzone militaire luchthaven .............. 12
5
CONCLUSIES....................................................................................................... 14
BIJLAGEN 1|
Onderzoekslocatie
2|
Overzicht verkeersgegevens
3|
Invoergegevens en rekenresultaten gemeentewegen
4|
Invoergegevens en rekenresultaten hoofdspoorwegen
5|
Bepaling Lcum en Lg
6|
Invoergegevens en rekenresultaten gevelgeluidwering
7|
Uitwerking interne geluidwering
8|
Voorbeelden van toegepaste materialen
9|
Grafisch overzicht van de woning
Akoestisch onderzoek
1
INLEIDING
In opdracht van Michels Advies B.V. te Ysselsteyn is door HMB B.V. een akoestisch onderzoek uitgevoerd op locatie Klein Dorp - Den Tiel te Merselo. Voorliggende versie 2 heeft betrekking op een tekstuele wijziging in tabel 1. Aanleiding tot het onderzoek een ontwikkeling met betrekking tot de volgende aspecten: • omzetten bedrijfswoning Kleindorp 31 naar burgerwoning; • omzetten plattelandswoning Kleindorp 33 naar burgerwoning; • realiseren van twee nieuwe burgerwoningen aan Kleindorp (ruimte-voor-ruimte); • omzetten bedrijfswoning Den Tiel 6 naar burgerwoning; • realiseren van nieuwe burgerwoning aan De Tiel (ruimte-voor-ruimte) Het plangebied is gelegen binnen het geluidaandachtsgebied van gemeentewegen, en gedeeltelijk binnen de geluidzone van de militaire vliegbasis De Peel (Luitenant-generaal Bestkazerne). Voor het toelaten van een geluidgevoelig gebouw in een geluidaandachtsgebied gelden op grond van de Omgevingswet instructieregels. Er is voor deze onderzoekslocatie geen sprake van enige andere bron met een geluidaandachtsgebied. Daarnaast is de locatie gelegen in de nabijheid van enkele bedrijven (niet gelegen op een industrieterrein). Deze bedrijven hebben geen geluidaandachtsgebied, maar worden in het kader van de Omgevingswet gezien als een ‘activiteit’.
Ook voor het toelaten van een geluidgevoelig gebouw bij een activiteit gelden op grond van de Omgevingswet instructieregels voor het beoordelen van geluid. Het doel van dit onderzoek is het toetsen van het optredende geluid aan de waarden uit het Bkl en de algemene taak tot ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Het voorliggende rapport doet verslag van de uitgangspunten en berekening. figuur 1: impressie onderzoekslocatie
25265401N | Klein Dorp - Den Tiel Merselo
4
Akoestisch onderzoek
2
GEBRUIKTE GEGEVENS
2.1
Algemene gegevens
Bij de samenstelling van dit rapport is gebruik gemaakt van de onderstaande gegevens: • de verkeersgegevens van omliggende gemeentelijke wegen zoals opgenomen in het Nebula Verkeersmodel Noord Limburg; • een door de opdrachtgever aangeleverde situatietekening; • via BGT, Pdok en BAG beschikbare geografische informatie.
2.2
Situatiebeschrijving
Initiatiefnemer is voornemens om op de onderzoekslocatie enkele bestaande bedrijfs/plattelandswoningen om te zetten naar burgerwoningen en drie nieuwe burgerwoningen te realiseren. De locatie bevindt zich binnen het geluidaandachtsgebied van gemeentewegen, en binnen de geluidzone van de militaire vliegbasis De Peel (Luitenant-generaal Bestkazerne). Tevens bevinden zich in de omgeving van de locatie enkele bedrijven/instellingen. Voor dergelijke activiteiten geldt dat ze geen geluidaandachtsgebied hebben, maar wel akoestisch relevant kunnen zijn. Onderstaande figuur 2 geeft een impressie van de onderzoekslocatie. figuur 2: impressie onderzoekslocatie
omgevingsplan
25265401N | Klein Dorp - Den Tiel Merselo
luchtfoto
5
Akoestisch onderzoek
3
TOETSINGSKADER
Ieder bevoegd gezag heeft de algemene taak tot een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (artikel 4.2, Omgevingswet). In een omgevingsplan wordt het geluid bij toelaten van een geluidgevoelig gebouw beoordeeld. Instructieregels die deze algemene taak invullen, staan in hoofdstuk 5 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Toelaten kan ook een aanpassing zijn van bestaande regels in het omgevingsplan, zoals bijvoorbeeld het wijzigen van het beschermingsniveau of de functie van een gebouw. De waarden en eisen gelden op een geluidgevoelig gebouw dat langer dan 10 jaar is toegestaan.
3.1
Toelaten geluidgevoelig gebouw in een geluidaandachtsgebied
Voor het toelaten van een geluidgevoelig gebouw in een geluidaandachtsgebied gelden instructieregels. De volgende geluidbronsoorten hebben een aandachtsgebied: rijkswegen, provinciale wegen, gemeentewegen, waterschapswegen, hoofdspoorwegen, lokale spoorwegen en industrieterreinen. Het Bkl bevat standaardwaarden en grenswaarden voor geluid op een geluidgevoelig gebouw gelegen binnen het aandachtsgebied van een geluidbronsoort. Deze waarden zijn van toepassing op het geluid door alle geluidbronnen van dezelfde geluidbronsoort samen. De waarden die voor de zeven geluidbronsoorten gelden zijn opgenomen in tabel 1. Op grond van art. 5.78r van het Bkl zijn deze waarden niet van toepassing op geluidgevoelige gebouwen voor zover die al rechtmatig op een locatie zijn toegestaan. In onderhavige situatie worden enkele bestaande bedrijfs-/plattelandswoningen omgezet naar burgerwoningen. Een bedrijfs- of plattelandswoning is een ‘rechtmatig toegestane woonfunctie’. Deze woningen behoeven dan ook geen toetsing aan de standaard-/grenswaarden. Wel geldt de algemene eis dat sprake moet zijn van een aanvaardbaar woon-/leefklimaat. tabel 1: standaard- en grenswaarde op geluidgevoelig gebouw in een aandachtsgebied Geluidbronsoort
Standaardwaarde
Grenswaarde
Industrieterreinen
50 Lden / 40 Lnight
55 Lden / 45 Lnight
Rijkswegen
50 Lden
60 Lden
Provinciale wegen
50 Lden
60 Lden
Hoofdspoorwegen
55 Lden
65 Lden
Lokale spoorwegen
55 Lden
65 Lden
Gemeentewegen
53 Lden
70 Lden
Waterschapswegen
53 Lden
70 Lden
Uitgangspunt
volledige benutting geluidproductieplafond
maatgevende jaar
Als het geluid op een geluidgevoelig gebouw voldoet aan de standaardwaarde, dan is het geluid in ieder geval aanvaardbaar (hoofdregel Bkl). Het bevoegd gezag mag meer geluid dan de standaardwaarde als aanvaardbaar toelaten. Bij geluid tussen de standaardwaarde en de grenswaarde vindt een bestuurlijke afweging plaats. Geluid boven de grenswaarde is, behoudens enkele uitzonderingen, niet toegestaan. Het bevoegd gezag kan geluid tot en met de grenswaarde alleen toestaan indien: er geen geluidbeperkende maatregelen getroffen kunnen worden om aan de standaardwaarde te voldoen; de overschrijding van de standaardwaarde zoveel mogelijk wordt beperkt door het treffen van geluidbeperkende maatregelen. Het betrokken bestuursorgaan voorkomt een toename van het geluid zoveel mogelijk (inspanningsverplichting); geluidbeperkende maatregelen worden overwogen die financieel doelmatig zijn en niet stuiten op bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of technische aard; 25265401N | Klein Dorp - Den Tiel Merselo
6
Akoestisch onderzoek
-
het gecumuleerd geluid wordt beoordeeld; het gezamenlijk geluid wordt bepaald; het belang van het beschermen van de gezondheid door een geluidluwe gevel bij het overwegen van geluidbeperkende maatregelen wordt betrokken.
Slechts in vier specifieke situaties kan het bevoegd gezag onder voorwaarden een overschrijding van de grenswaarde toelaatbaar achten: 1. vervangende nieuwbouw: toelaten van een nieuw geluidgevoelig gebouw ter vervanging van een bestaand geluidgevoelig gebouw, waarbij geen wezenlijke toename plaatsvindt van het aantal gebouwen met meer geluid dan de grenswaarde, én het geluid niet meer dan 5 dB boven de grenswaarde ligt; 2. functiewijziging: toelaten van een nieuw geluidgevoelig gebouw door wijziging van de gebruiksfunctie van een bestaand niet-geluidgevoelig gebouw, waarbij het geluid niet meer dan 5 dB boven de grenswaarde ligt; 3. zeehavengebonden activiteiten: toelaten van een geluidgevoelig gebouw in het aandachtsgebied van een industrieterrein waarop zeehavengebonden activiteiten noodzakelijkerwijs in de open lucht worden verricht, en waarbij wordt voldaan aan enkele aanvullende voorwaarden (zie Bkl); 4. niet-geluidgevoelige gevel met bouwkundige maatregelen: toelaten van een geluidgevoelig gebouw indien de gevel bestaat uit een uitwendige scheidingsconstructie die geen te openen delen bevat anders dan een gemeenschappelijke doorgang, óf indien bouwkundige maatregelen borgen dat het geluid op de te openen delen in de uitwendige scheidingsconstructie niet hoger is dan de grenswaarde.
In het omgevingsplan wordt vastgelegd dat sprake is van een niet-geluidgevoelige gevel met bouwkundige maatregelen. Als zwaarwegende belangen dat rechtvaardigen kan het bevoegd gezag in uitzonderlijke gevallen ook buiten de genoemde vier specifieke situaties meer geluid dan de grenswaarde toelaatbaar achten. Dit dient dan zwaarwegend te worden gemotiveerd waarbij onder meer ook niet financieel doelmatige maatregelen worden overwogen. Indirecte effecten van wijzigingen in een geluidaandachtsgebied In een omgevingsplan dat een wijziging in de geluidoverdracht binnen een geluidaandachtsgebied toelaat, wordt voor geluidgevoelige gebouwen die als gevolg van die wijziging een significante toename van geluid ondervinden bepaald of: • geluidbeperkende maatregelen worden getroffen om de toename van het geluid te voorkomen of zoveel mogelijk te beperken; of • geluidwerende maatregelen worden getroffen om te voldoen aan de grenswaarde, zoals genoemd in tabel 3.53 van het Bkl (afhankelijk van de situatie 36 of 41 dB). Hieruit volgt dat alleen acties nodig zijn indien sprake is van een ‘significante toename’. Omdat de nieuwbouw veelal in plaats komt van bestaande gebouwen, zal hiervan geen sprake zijn. Nader onderzoek is in dit kader dan ook niet uitgevoerd.
3.2
Toelaten geluidgevoelig gebouw bij een activiteit
Het bevoegd gezag houdt bij het toelaten van een geluidgevoelig gebouw in de nabijheid van een activiteit altijd rekening met het belang van het beschermen van gezondheid en milieu. Bij het toelaten van een geluidgevoelig gebouw moet enerzijds het geluid op dat gebouw aanvaardbaar zijn. Anderzijds moet ook elke bestaande activiteit aan de geldende geluideisen kunnen blijven voldoen. Ook hierbij geldt dus de algemene taak tot een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (artikel 4.2, Omgevingswet). Vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet gold de VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering 2009’ als algemeen geaccepteerd hulpmiddel voor milieuzonering in de ruimtelijke planvorming. Inmiddels is een nieuwe handreiking ‘Activiteiten en milieuzonering’ 25265401N | Klein Dorp - Den Tiel Merselo
7
Akoestisch onderzoek
uitgebracht die is aangepast aan de systematiek uit de Omgevingswet. Deze uitgave is echter nog niet algemeen toepasbaar. Daarom is ter beoordeling van de aanvaardbaarheid van geluid vanwege omliggende activiteiten vooralsnog aangesloten bij de ‘oude’ systematiek uit de VNG-brochure uit 2009. De ‘oude’ methode gaat uit van richtafstanden tussen milieubelastende activiteiten enerzijds en geluidgevoelige functies anderzijds. Hierbij wordt rekening gehouden met de aard van de betreffende activiteit (milieucategorie) en de aard van de lokale omgeving. Gesteld wordt dat in een gemengd gebied al een hoger achtergrondgeluidsniveau heerst dan in een rustige omgeving, en dat daardoor in gemengd gebied een kleinere richtafstand gehanteerd kan worden, zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat, en zonder dat de betreffende bedrijven onevenredig worden beperkt. De te hanteren richtafstanden zijn opgenomen in onderstaande tabel 2. In §4.2 van de brochure wordt vervolgens een stappenplan uitgewerkt ter beoordeling van de inpasbaarheid van een woningbouwlocatie in de nabijheid van bedrijven. tabel 2: richtafstanden op basis van VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering 2009’ milieucategorie
rustige woonwijk of rustig buitengebied [m]
gemengd gebied [m]
1
10
0
2
30
10
3.1
50
30
3.2
100
50
4.1
200
100
4.2
300
200
5.1
500
300
5.2
700
500
5.3
1000
700
6
1500
1000
Stappenplan geluid (conform B5.3 uit de VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering 2009’): 1.
Inventariseer alle aanwezige geluidgevoelige bestemmingen in de omgeving van het plangebied, en stel het omgevingstype vast. Indien voldaan wordt aan de richtafstand kan verdere toetsing achterwege blijven en is inpassing mogelijk.
2.
Indien niet voldaan wordt aan de richtafstand is inpassing mogelijk indien op geluidgevoelige objecten: • in ‘rustig gebied’ een geluidbelasting heerst van ten hoogste : 45 dB(A) etmaalwaarde voor LAr,LT 65 dB(A) etmaalwaarde voor LAmax 50 dB(A) etmaalwaarde voor indirecte hinder • in ‘gemengd gebied’ een geluidbelasting heerst van ten hoogste : 50 dB(A) etmaalwaarde voor LAr,LT 70 dB(A) etmaalwaarde voor LAmax 50 dB(A) etmaalwaarde voor indirecte hinder.
3.
Indien stap 2 niet toereikend is, kan inpassing alsnog mogelijk zijn indien op geluidgevoelige objecten: • in ‘rustig gebied’ een geluidbelasting heerst van ten hoogste : 50 dB(A) etmaalwaarde voor LAr,LT 70 dB(A) etmaalwaarde voor LAmax 50 dB(A) etmaalwaarde voor indirecte hinder • in ‘gemengd gebied’ een geluidbelasting heerst van ten hoogste : 55 dB(A) etmaalwaarde voor LAr,LT 70 dB(A) etmaalwaarde voor LAmax, excl. aan-/afrijdend verkeer 65 dB(A) etmaalwaarde voor indirecte hinder. • Bij toelating van deze niveaus dient het bevoegd gezag echter te motiveren waarom de optredende geluidbelasting in deze situatie acceptabel wordt geacht.
4.
Bij een hogere geluidbelasting dan de waardes in stap 3 is inpassing doorgaans niet mogelijk.
Als de afstand tussen het plangebied en de inrichting voldoet aan de richtafstand voor het betreffende omgevingstype, wordt gesteld dat het bedrijf niet onevenredig in haar
25265401N | Klein Dorp - Den Tiel Merselo
8
Akoestisch onderzoek
bedrijfsvoering wordt geschaad, en dat op de onderzoekslocatie een goed akoestisch woonen leefklimaat ten gevolge van de omliggende bedrijven niet in het geding is. Indien de afstand kleiner is dan de richtafstand dient in eerste instantie onderzocht te worden of de plannen dusdanig kunnen worden aangepast dat wel aan de richtafstand voldaan kan worden. Mocht dit niet mogelijk of wenselijk zijn, dan is het plan pas mogelijk na bestuurlijke danwel beleidsmatige afweging, waarbij de belangen van zowel de geluidgevoelige als belastende functies zijn meegewogen. In die afweging speelt ook de langere termijnvisie op de bedrijfslocatie een rol. Zie §4.2 voor een andere uitwerking. Bij de beoordeling van het geluid worden alle geluidbronnen beschouwd, ook eventuele bronnen die in het kader van het Omgevingsplan buiten beschouwing worden gelaten.
3.3
Toelaten geluidgevoelig gebouw binnen geluidzone militaire luchthaven
Het plangebied is gedeeltelijk gelegen binnen de geluidzone van militaire vliegbasis De Peel. Beide nieuw te bouwen woningen aan Kleindorp vallen binnen deze zone. Op grond van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Venray 2010’ is het niet toegestaan om woningen of andere geluidgevoelige gebouwen op te richten binnen de 36KE-contour van het luchtvaartterrein, behoudens na omgevingsvergunning op grond van de Luchtvaartwet met het bijbehorend Besluit Geluidbelasting Grote Luchtvaart. De bepalingen m.b.t. geluidzones zijn inmiddels echter geschrapt uit de Luchtvaartwet (afdeling 2, art. 30a t/m 30c), en het Besluit is in zijn geheel vervallen. Wel geldt sinds 1 januari 2024 het Beluit militaire luchthavens. Hierin is in §2.3 vastgelegd dat voor het realiseren van nieuwe woningen binnen de geluidzone een toelaatbare geluidbelasting geldt van 35 Kosteneenheden*, waarbij ontheffing mogelijk is tot 45 Ke indien sprake is van: • opvulling van een open plek tussen bestaande bebouwing; • woningen ter vervanging van reeds aanwezige niet-geluidgevoelige gebouwen; • verplaatsing van woningen naar een locatie met een lagere geluidbelasting; • woningen die ter plaatse nodig zijn om redenen van locatie- of bedrijfsgebondenheid. Beide woningen komen in plaats van bestaande niet-geluidgevoelige gebouwen (stal/schuur), zodat getoetst mag worden aan de ontheffingswaarde van 45 Ke.
* De term ‘Kosteneenheden (Ke)’ is een eenheid die wordt gebruikt om de geluidbelasting rond vliegvelden te bepalen, en is vernoemd naar de heer Kosten die onderzoek heeft gedaan op dit gebied.
De Omgevingswet kent op zichzelf geen normen voor luchtvaartgeluid, maar stelt het wel aan de orde op het moment dat de standaardwaarde voor een geluidbron wordt overschreden. Het bevoegd gezag moet dan onderzoeken of het gecumuleerde geluid van verschillende geluidbronsoorten samen aanvaardbaar is. In dat kader dient luchtvaartgeluid in bepaalde gevallen wel beschouwd te worden.
3.4
Gemeentelijk geluidsbeleid
Gemeente Venray had onder de Wet geluidhinder een ‘Geluidbeleid Hogere Waarden Wet geluidhinder’. Dit beleid blijft onder de Omgevingswet van kracht. In de navolgende paragrafen is waar nodig aangegeven welke eisen er gelden op basis van het gemeentelijk beleid.
25265401N | Klein Dorp - Den Tiel Merselo
9
Akoestisch onderzoek
3.5
Gecumuleerd en gezamenlijk geluid
Ter beoordeling van het totale geluid op een geluidgevoelig gebouw zijn in het Bkl instructieregels opgenomen ter bepaling van zowel het gecumuleerde als het gezamenlijke geluid. Deze grootheden dienen enkel bepaald te worden indien: • er sprake is van een overschrijding van de standaardwaarde; • er sprake is van een overschrijding van de grenswaarde bij vervangende nieuwbouw; • er sprake is van een overschrijding van de grenswaarde bij functiewijziging; • er sprake is van een overschrijding van de grenswaarde bij zeehavengebonden activiteit; • er sprake is van een ‘niet-geluidgevoelige gevel met bouwkundige maatregelen’; • er sprake is van een overschrijding van de grenswaarde bij zwaarwegende belangen. Het gecumuleerd en gezamenlijk geluid worden bepaald overeenkomstig §3.1.5 van de Omgevingsregeling. Het gecumuleerd geluid is het geluid van de verschillende geluidbronsoorten samen, en houdt rekening met de hinderlijkheid van de betreffende bronsoort. Het gecumuleerde geluid wordt gebruikt bij toetsing in het omgevingsplan. Een vast toetsingskader ontbreekt echter. Het normenkader uit het Bkl is immers gericht op het geluid vanwege één specifieke bronsoort, en niet op het gecumuleerde geluid. Het bevoegd gezag beschikt over een grote mate van bestuurlijke afwegingsruimte om de aanvaardbaarheid van het gecumuleerde geluid te beoordelen.
Om een eerste indruk te krijgen van de aanvaardbaarheid van de optredende geluidbelasting kan deze vergeleken worden met de ‘kwaliteitsindicatie geluid’ van het RIVM. Daarbij is tot 50 dB sprake van een goed woonklimaat, tussen 50 en 60 dB van een redelijk tot matig woonklimaat en boven 60 dB van een tamelijk slecht tot zeer slecht klimaat. Het gezamenlijk geluid is het geluid van de verschillende geluidbronsoorten samen, maar houdt géén rekening met de verschillen in hinderlijkheid. Het geluid van de betrokken geluidbronnen wordt ongewogen bij elkaar opgeteld, zonder correcties voor verschillen in hinderlijkheid. Het gezamenlijk geluid op de gevel wordt gebruikt om de benodigde geluidwering van die gevel te bepalen, en de binnenwaarde van het geluidgevoelig gebouw te borgen. Het gezamenlijk geluid geeft dan ook géén inzicht in de geluidskwaliteit op die gevel.
3.6
Binnenwaarde geluidgevoelig gebouw
Op grond van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl, art.4.102) heeft de uitwendige scheidingsconstructie van een verblijfsgebied bij nieuwbouw een karakteristieke geluidwering (GA;k) van minimaal 20 dB. Indien er aanleiding is tot het bepalen van het gezamenlijke geluid (zie §3.4), dan geldt daarnaast (Bbl, art.4.103) dat de geluidbelasting binnen een verblijfgebied vanwege het gezamenlijke geluid niet meer mag bedragen dan 33 dB voor weg- en railverkeer of 35 dB(A) voor industrielawaai en activiteiten. Indien de gezamenlijke geluidbelasting op de gevel derhalve hoger is dan 33 + 20 = 53 dB (danwel 55 dB(A) voor industrielawaai/activiteiten), dient te worden aangetoond welke maatregelen eventueel noodzakelijk zijn om aan de eisen met betrekking tot de gevelgeluidwering te kunnen voldoen. Voor een bestaand gebouw geldt op grond van art.5.5 uit het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) het ‘van rechtens verkregen niveau’. Dit betekent dat het kwaliteitsniveau niet lager mag zijn dan het niveau onmiddellijk voorafgaand aan de verbouwing. Wel is het bevoegd gezag volgens de hoofdregel uit de Omgevingswet verplicht om zorg te dragen voor een aanvaardbaar woon-/leefklimaat. Een eenduidig toetsingskader ontbreekt echter. Duidelijk is wel dat de eisen minder streng hoeft te zijn dan de eisen voor nieuwbouw.
In algemeenheid wordt gesteld dat een binnenwaarde tot 38 dB nog alleszins aanvaardbaar is.
25265401N | Klein Dorp - Den Tiel Merselo
10
Akoestisch onderzoek
4
ONDERZOEKSRESULTATEN
4.1
Toelaten geluidgevoelig gebouw in een geluidaandachtsgebied
Om te monitoren hoeveel geluid wegverkeer, railverkeer en industrie maken, moeten Rijk, provincies, gemeenten en waterschappen geluidgegevens aanleveren. De Centrale Voorziening Geluidgegevens (CVGG) is het digitale systeem waarin deze geluidgegevens verzameld en beschikbaar gesteld worden. De CVGG vervult onder meer de rol van het geluidregister onder de Omgevingswet. Op de site www.geluidgegevens.nl is een kaart beschikbaar waarop kan worden afgelezen of een bepaalde locatie binnen een geluidaandachtsgebied is gelegen. • Geluidaandachtsgebied gemeentewegen De onderzoekslocatie bevindt zich binnen het geluidaandachtsgebied van gemeentewegen. Gemeente Venray heeft nog geen gegevens gepubliceerd in het Geluidregister. Op grond van het overgangsrecht (art. 17.5 Omgevingsregeling) geldt in dat geval aan weerszijde van deze wegen een geluidaandachtsgebied volgens tabel 3. Zolang de bronhouder geen gegevens heeft gepubliceerd dienen de verkeersgegevens opgevraagd te worden bij de wegbeheerder (gemeente Venray), zie ook bijlage 2 en tabel 4. De regels uit het Bkl zijn uitsluitend van toepassing op wegen met een intensiteit vanaf 1.000 motorvoertuigen per weekdag. tabel 3: omvang aandachtsgebied (overgangsrecht art. 17.5 Omgevingsregeling) Beschrijving
aandachtsgebied
een weg bestaande uit 1 of 2 rijstroken, rijsnelheid ≤ 30 km/h
100 m
een weg bestaande uit 1 of 2 rijstroken, rijsnelheid > 30 km/h
200 m
een weg bestaande uit 3 of meer rijstroken
350 m
tabel 4: overzicht gemeentewegen (weekdaggemiddeld) weg alle omliggende gemeentewegen
rijsnelheid [km/h]
intensiteit [mvt./etmaal]
-
< 1.000
aandachtsgebied wegdektype [m] -
-
Aangezien alle omliggende gemeentelijke wegen een intensiteit kennen van minder dan 1.000 motorvoertuigen per etmaal is nader onderzoek naar gemeentewegen niet nodig. • Overige geluidaandachtsgebieden De locatie is niet gelegen binnen het geluidaandachtsgebied van enige andere geluidbronsoort.
4.2
Toelaten geluidgevoelig gebouw bij een activiteit
De onderzoekslocatie ligt in agrarisch buitengebied. Daarnaast bevinden zich in de omgeving van de locatie een caravanstalling en een camping. De omgeving kan dan ook getypeerd worden als ‘lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid’, hetgeen in de VNG-brochure wordt aangeduid als gemengd gebied. Uit figuur 3 blijkt dat voor alle omliggende bedrijven/instellingen voldaan wordt aan de richtafstand uit de VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering 2009’. Daaruit volgt dat omliggende bedrijven door de plannen niet in hun bedrijfsvoering worden geschaad, en dat op de onderzoekslocatie een goed akoestisch woon- en leefklimaat ten gevolge van omliggende activiteiten niet in het geding is. Er blijft daarmee sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Nader onderzoek met betrekking tot omliggende activiteiten is dan ook niet nodig.
25265401N | Klein Dorp - Den Tiel Merselo
11
Akoestisch onderzoek
figuur 3: richtafstanden omliggende activiteiten
A
B
C
milieucategorie
richtafstand geluid
voldoet?
A: agrarisch bedrijf / stalling
2
10
ja
B: agrarisch bedrijf / handelskwekerij
2
10
ja
C: camping Den Tiel
3.1
30
ja
omschrijving
4.3
Toelaten geluidgevoelig gebouw binnen geluidzone militaire luchthaven
In §3.3 is vastgesteld dat de Omgevingswet in beginsel geen regels kent voor luchtvaartlawaai. Alleen indien sprake is van overschrijding van een standaardwaarde voor ten minste één van de vastgestelde geluidbronsoorten, dient luchtverkeer in bepaalde gevallen meegenomen te worden bij de bepaling van het gecumuleerde geluid Lcum. Uit §4.1 blijkt dat geen sprake is van een overschrijding van een standaardwaarde. In dat kader is luchtvaartlawaai dan ook niet relevant. Op grond van het Besluit militaire luchthavens geldt een grenswaarde van 35 Ke, waarbij in onderhavige situatie een ontheffingswaarde geldt van 45 Ke. Omdat vliegbasis De Peel niet meer actief is, is voor dit vliegveld nooit een formeel luchthavenbesluit genomen, en is er ook geen kaart met geluidbelastingen binnen de zone beschikbaar. Op internet is wel een kaart gevonden met daarop de indicatieve 35 en 40 Ke contour, zie figuur 4. Gezien de ligging van deze contouren wordt gesteld dat op de onderzoekslocatie een geluidbelasting heerst van 35 à 36 Ke en dat daarmee ruimschoots voldaan wordt aan de ontheffingswaarde van 45 Ke.
25265401N | Klein Dorp - Den Tiel Merselo
12
Akoestisch onderzoek
figuur 4: indicatieve ligging 35 Ke en 40 Ke-contour
(bron: Concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau van Ministerie van Defensie, d.d. 25-06-2019)
25265401N | Klein Dorp - Den Tiel Merselo
13
Akoestisch onderzoek
5
CONCLUSIES
In opdracht van Michels Advies B.V. te Ysselsteyn is door milieukundig adviesbureau HMB B.V. een akoestisch onderzoek uitgevoerd op locatie Klein Dorp - Den Tiel te Merselo. Aanleiding tot het onderzoek een ontwikkeling met betrekking tot de volgende aspecten: • omzetten bedrijfswoning Kleindorp 31 naar burgerwoning; • omzetten plattelandswoning Kleindorp 33 naar burgerwoning; • realiseren van twee nieuwe burgerwoningen aan Kleindorp (ruimte-voor-ruimte); • omzetten bedrijfswoning Den Tiel 6 naar burgerwoning; • realiseren van nieuwe burgerwoning aan De Tiel (ruimte-voor-ruimte) Het plangebied is gelegen binnen het geluidaandachtsgebied van gemeentewegen, en gedeeltelijk binnen de geluidzone van de militaire vliegbasis De Peel (Luitenant-generaal Bestkazerne). Voor het toelaten van een geluidgevoelig gebouw in een geluidaandachtsgebied gelden op grond van de Omgevingswet instructieregels. Er is voor deze onderzoekslocatie geen sprake van enige andere bron met een geluidaandachtsgebied. Daarnaast is de locatie gelegen in de nabijheid van enkele bedrijven (niet gelegen op een industrieterrein). Deze bedrijven hebben geen geluidaandachtsgebied, maar worden in het kader van de Omgevingswet gezien als een ‘activiteit’. Ook voor het toelaten van een geluidgevoelig gebouw bij een activiteit gelden op grond van de Omgevingswet instructieregels voor het beoordelen van geluid.
Het doel van dit onderzoek is het toetsen van het optredende geluid aan de waarden uit het Bkl en de algemene taak tot ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Uit het onderzoek volgt: • dat voor elke relevante geluidbronsoort voldaan wordt aan de standaardwaarde; • dat voldaan wordt aan de ontheffingswaarde voor militaire vliegterreinen; • dat geen sprake is van overschrijding van een standaardwaarde. Het gecumuleerde en gezamenlijke geluid hoeven daarom niet bepaald te worden. Er zijn dan ook geen aanvullende maatregelen nodig om te voldoen aan de eisen aangaande de gevelgeluidwering/ binnenwaarde, en een goed woon-/leefklimaat is gewaarborgd; • dat de plannen geen inbreuk doen op de geluidruimte van omliggende bedrijven/inrichtingen; • dat sprake blijft van een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Vanuit akoestisch oogpunt zijn er geen bezwaren tegen de beoogde ontwikkeling.
25265401N | Klein Dorp - Den Tiel Merselo
14
Bijlage | 1 Onderzoekslocatie
Bijlage | 2 Overzicht verkeersgegevens