4. Reactie op advies Adviesraad SD

Maatschappelijke ontwikkeling Raadhuisstraat 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) 52 33 33 Telefax (0478) 52 32 22

Adviesraad Sociaal Domein Venray

E-mail gemeente@venray.nl

T.a.v. de heer L. Heldens

Internet www.venray.nl KvK-nummer 14132389 IBAN

Datum

28 september 2021

Ons kenmerk

Behandeld door

NL20 BNGH 028 5028 383 (belastingen)

IBAN

NL11 BNGH 028 5008 757 (algemeen)

BIC

BNGHNL2G

Milou Jeurissen

Datum uw brief

Pagina

1 van 4

Uw kenmerk

Onderwerp

Uw advies n.a.v. de raadsvoorstellen Recentralisatie Raayland College en Voorkeusscenario huisvesting S(B)O Focus-Spectrum

Geachte leden van de Adviesraad Sociaal Domein, Op 7 september j.l. ontvingen wij uw advies inzake de raadsvoorstellen Recentralisatie Raayland College en Voorkeursscenario huisvesting S(B)O Focus-Spectrum, waarvoor onze hartelijke dank. Wij waarderen dat uw Adviesraad, ondanks dat deze voorstellen geen onderdeel uitmaken van de agenda met thema’s waarop in 2021 een formeel advies wordt gevraagd, toch de moeite heeft genomen zich hierin te verdiepen en een advies uit te brengen. In deze brief zullen wij ingaan op de door u gemaakte opmerkingen bij beide voorstellen. Recentralisatie Raayland College Om verwarring te voorkomen dient allereerst een correctie gedaan te worden op uw uitleg van de begrippen ‘doordecentralisatie’ en ‘recentralisatie’ op pagina 1. Hier wordt gesteld dat de doordecentralisatie (DDC-) vergoeding van gemeente aan schoolbestuur verstrekt wordt voor het onderhoud van de gebouwen. De DDC-vergoeding geldt echter primair voor de dekking van de investerings-, exploitatie- en kapitaalslasten die toe te rekenen zijn aan de vervulling van de zorgplicht. Onderwijsbesturen zijn zelf verantwoordelijk voor het binnen- en buitenonderhoud van hun schoolgebouw(en). Hiervoor ontvangen zij middelen van het Rijk. Ook na recentralisatie is de gemeente dus geen vergoeding voor onderhoud verschuldigd aan het schoolbestuur.

Wel goed om op te merken is dat de rijksvergoeding aan het schoolbestuur voor onderhoud van de gebouwen ook gebaseerd is op het leerlingenaantal, dus in geval van het Raayland College terugloopt. Ten aanzien van de businesscase merkt u terecht op dat recentralisatie in de eerste 10 jaren tot een jaarlijks negatief resultaat leidt. In de volgende 10 jaar wordt dit echter gecompenseerd en leidt dit uiteindelijk tot een positief resultaat van € 950.000 voor de gemeente. Er is heel bewust gekozen voor een looptijd van de businesscase van 20 jaar, aangezien hiermee wordt aangesloten op de levensduur van de overige bestaande gebouwen van het Raayland College. Na afloop van deze 20 jaar rusten er dan geen resterende boekwaarden meer op delen van de gebouwen die de realisatie van dan te plannen renovaties of vervangende nieuwbouw voor het Raayland College in de weg staan.

Datum

28 september 2021

Ons kenmerk Pagina

2 van 4

Het bestuur van stichting LVO en de directie van het Raayland College geven aan dat de financiële druk door de ontstane leegstand de toekomstbestendigheid van het Raayland College in gevaar brengt. Hierbij wordt toekomstbestendigheid niet bedoeld als existentieel, maar wel om over voldoende adaptief vermogen te kunnen beschikken zodat onderwijsontwikkelingen mogelijk zijn. Onderhoud en verplichtingen van de huidige leegstand kost de school netto jaarlijks 350 duizend euro. Dit is geld dat niet in onderwijs geïnvesteerd kan worden. De krimp van het aantal leerlingen heeft ervoor gezorgd dat het Raayland College geen reserves meer heeft en elk jaar moet bezuinigen. Tot nu toe heeft dat nog geen gevolgen gehad voor de breedte van het onderwijsaanbod op de school. Praktijkonderwijs-vmbo-havo-vwo (incl. gymnasium) worden allemaal nog aangeboden, maar de druk is groot. Om te voorkomen dat het Raayland College hierdoor in een neerwaartse spiraal terecht komt en het onderwijsaanbod in Venray verschraald, zijn we van mening dat we hierin onze verantwoordelijkheid moeten nemen. De door u genoemde 50 miljoen euro reserve van Stichting LVO is het bedrag dat de stichting in geval van calamiteiten in reserve dient te houden. Volgens diverse rapporten en uitspraken van de medezeggenschap voldoet Stichting LVO aan de normen die met behoorlijk bestuur samenhangen.

Alle LVO-scholen hebben de opdracht om middelen aan het onderwijs te besteden. Het onderhouden van leegstand past daar niet bij. In de zoektocht naar een passende oplossing voor dit vraagstuk zijn in het afgelopen jaar diverse opties en scenario’s onderzocht. Op basis hiervan zijn we ervan overtuigd dat het voorliggende voorstel de best passende duurzame oplossing biedt binnen de vooraf gestelde uitgangspunten. Uiteraard zijn er aan recentralisatie ook risico’s verbonden, net zoals er risico’s zijn verbonden aan de zorgplicht voor onderwijshuisvesting in het Primair Onderwijs (PO) waar de gemeente voor aan de lat staat. Daarover zal met stichting LVO bij de uitwerking van de recentralisatie in een vaststellingsovereenkomst nog nader gesproken moeten worden. Voorkeursscenario huisvesting Focus-Spectrum In uw advies ten aanzien van het voorkeursscenario voor de huisvesting van Focus-Spectrum spreekt u allereerst uw zorgen uit over het structureel gezamenlijk huisvesten van SBO Focus en SO Spectrum als twee onderwijsrichtingen van verschillende schoolbesturen. Over deze integratie en de samenwerking hierin hebben wij in de aanloop naar dit voorstel uitvoerig gesproken met de beide schoolbesturen. Sinds de verhuizing van SO Spectrum van Geijsteren naar het gebouw van SBO Focus zijn SPOVenray en OG Buitengewoon steeds intensiever gaan samenwerken.

Het is daarom ook op nadrukkelijk verzoek van de beide schoolbesturen dat zij ook in de nieuwe setting gezamenlijk gehuisvest worden. Het samengaan van SO Spectrum en SBO Focus past in een bredere ontwikkeling om tot meer maatwerk voor leerlingen te komen. Met een geïntegreerde voorziening die meerdere onderwijssoorten biedt, kunnen deze twee scholen kinderen een zo thuisnabij mogelijke onderwijsplek bieden en integraal tegemoet komen aan de ondersteuningsbehoeften van de leerlingen. De noodzaak van een zekere omvang voor het behoud van de speciale expertise vormt ook een aanleiding om zoveel mogelijk samen te werken. Naast

Datum

28 september 2021

Ons kenmerk Pagina

3 van 4

gezamenlijke huisvesting heeft dit er effectief ook al toe geleid dat beide scholen door één gezamenlijke directeur worden aangestuurd. Dit geeft ons voldoende vertrouwen voor een stabiele samenwerking richting de toekomst. De Wijnberg heeft aangegeven graag aan te willen sluiten bij de nieuwe huisvesting van FocusSpectrum. In overleg met de betrokken schoolbesturen is vooralsnog afgesproken dat dit wordt beschouwd als een groeimodel, waarbij de eerste prioriteit nu ligt bij Focus-Spectrum. Het ontwikkelen van een gezamenlijke visie op speciaal (basis) onderwijs is primair aan de schoolbesturen. Het terrein bij het Raayland College biedt ruimte voor een eventuele uitbreiding op termijn met SO De Wijnberg. Tevens zal met de bouw van een nieuw schoolgebouw rekening worden gehouden met modulaire uitbreiding. Uiteraard zijn wij met u van mening dat thuisnabij passend onderwijs voor zoveel mogelijk Venrayse kinderen beschikbaar moet zijn. Om dit op korte termijn mogelijk te maken voor de SO- en VSO-leerlingen van De Wijnberg die nu nog in Venlo naar school gaan vindt overleg plaats met De Wijnberg. Met betrekking tot de VSO-leerlingen heeft ons college hieraan destijds wel de voorwaarde verbonden dat er een met het Raayland College uitgewerkt plan komt voor de uitstroommogelijkheden voor deze leerlingen.

Volgens de laatste berichten vindt hierover intensieve afstemming plaats tussen partijen. Met betrekking tot het voornemen om Focus-Spectrum te gaan huisvesten op de locatie van het Raayland College merken wij op dat ook hiervoor diverse scenario’s zijn onderzocht. Helaas zijn er op dit moment in de kern Venray, want dit is de wens van de schoolbesturen, geen andere locaties voorhanden waar op relatief korte termijn een school gebouwd zou kunnen worden. In tegenstelling tot wat u aangeeft, zijn de betrokken schoolbesturen eensgezind positief over de kansen voor samenwerking op de locatie Raayland College. Momenteel werken zij gezamenlijk aan een visie document over het samenwerken aan inclusief onderwijs. U concludeert tenslotte terecht dat het IHP niet in gaat op de spreiding van scholen over Venray. Uiteraard wordt bij alle uit het IHP-volgende nieuwbouwplannen onderzocht wat de beste locatie is voor de betreffende school. Hierbij wordt ook rekening gehouden met toekomstige woningbouwplannen of ‘witte vlekken’. Het is daarbij zeker denkbaar dat er een verschuiving plaats gaat vinden in de huidige geografische spreiding van scholen in Venray. In het kader van het tegengaan van segregatie en kansenongelijkheid spreken wij ook met schoolbesturen over spreiding van leerlingen. Invloed uitoefenen hierop is niet eenvoudig, ouders hebben immers een vrije schoolkeuze.

Wij realiseren ons dat niet iedere leerling een totale dwarsdoorsnede van de samenleving te zien krijgt in de directe schoolomgeving, maar dat geldt in de meeste gevallen ook voor de woonomgeving. Indien we een poging willen doen om dat te keren, is een brede stedenbouwkundige aanpak nodig die verder gaat dan alleen onderwijs(huisvesting). Wij danken u nogmaals voor uw advies. Uw advies hebben wij gebruikt om het voorstel aan de gemeenteraad op onderdelen nog verder aan te scherpen in het vertrouwen hiermee samen met

Datum

28 september 2021

Ons kenmerk Pagina

4 van 4

onze onderwijspartners een goede stap te zetten in het behoud van goed en inclusief onderwijs voor alle kinderen in Venray. We gaan graag nog met u in gesprek naar aanleiding van uw advies tijdens het daarvoor geplande moment op 7 oktober. Tevens is een afvaardiging van de Adviesraad van harte uitgenodigd voor het bijwonen van de raadsinformatie bijeenkomst over beide voorstellen op 30 september a.s. Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

, burgemeester

, secretaris