11 Toelichting Kamillepad 15 en 17 te Wansum

36

Natuurnetwerk Nederland Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) (voorheen: ecologische hoofdstructuur (EHS)) is een samenhangend netwerk van natuurgebieden en landbouwgebieden met natuurwaarden van (inter)nationaal belang. Het doel van het NNN-beleid is het veiligstellen van ecosystemen en het realiseren van leefgebieden met goede condities voor de biodiversiteit. Voor het Natuurnetwerk Nederland geldt op basis van het Rijksbeleid (Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte en Besluit algemene regels ruimtelijke ordening) de verplichting tot instandhouding van de wezenlijke kenmerken en waarden van het gebied. Dit betekent dat (nieuwe) plannen, projecten of handelingen niet zijn toegestaan indien zij de wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied significant aantasten. In Limburg is de NNN vastgelegd door de Goudgroene natuurzones. De aan het plangebied grenzende uitwaarden van de Maas zijn aangemerkt als Goudgroene natuurzone. Echter, dat de locatie grenst aan een dergelijk gebied betekent niet dat dit gebied ook aangetast wordt door de ontwikkeling. Dit omdat de oppervlakte niet afneemt en het gebied niet doorsneden worden. Ook verdwijnen twee veehouderijen met de bijbehorende emissies. Verder zal de inpassing van het plangebied de uitstraling en natuurwaarde van het perceel verbeteren. De ontwikkeling heeft geen negatieve effecten op beschermde gebieden.

Figuur 16 Ligging planlocatie t.o.v. Natuurnetwerk Brabant

4.3.2

Soortenbescherming De Wet natuurbescherming regelt de bescherming en instandhouding van planten- en diersoorten die in het wild voorkomen. Daarnaast dienen alle in het wild levende planten en dieren in principe met rust te worden gelaten.

Toelichting Kamillepad 15 en 17, Wanssum

37

Eventuele schade aan in het wild levende planten en dieren dient beperkt te worden middels het nemen van mitigerende maatregelen. Als mitigatie niet voldoende is om schade te voorkomen is het verplicht de resterende schade te compenseren. Binnen het plangebied wordt functieverandering van bestaande bebouwing en verharding doorgevoerd. Hierbij vinden in het kader van het plan geen ingrepen aan de gebouwen op het prerceel. Ook de beplanting op het perceel plaats blijft ongewijzgd. Daarnaast zitten er volgens de eigenaren van de locaties Kamillepad 15 en Kamillepad 17 geen uilen en vleermuizen op de locaties. Gesteld kan worden dat de beoogde ontwikkeling van de locatie geen onevenredige nadelige gevolgen zal hebben voor natuurwaarden. 4.4

Cultuurhistorie Per 1 januari 2012 is in het kader van de modernisering van de monumentenzorg (MOMO) in het Besluit ruimtelijke ordening van het rijk opgenomen dat gemeenten bij het maken van ruimtelijke plannen rekening moeten houden met cultuurhistorische waarden. Cultuurhistorisch erfgoed moet worden beschermd. Het gaat dan om erfgoed in brede zin; in cultuurlandschappelijke, stedenbouwkundige en bouwhistorische betekenis. Voorgaande is sinds 1 juli 2016 vastgelegd in de Erfgoedwet. De Erfgoedwet bundelt bestaande wet- en regelgeving voor behoud en beheer van het cultureel erfgoed in Nederland. Bovendien zijn aan de Erfgoedwet een aantal nieuwe bepalingen toegevoegd. Het beschermingsniveau zoals die in de oude wetten en regelingen golden blijven gehandhaafd. Uit de cultuurhistorische kaart van de provincie Limburg blijkt dat het plangebied geen specifieke cultuurhistorische waarde heeft. De weg die de twee delen van het plangebied doorsnijdt is naar het noorden toe aangemerkt als zijnde een oude weg, van voor 1806. Voorliggend plan ligt op ruimte afstand van deze weg.

Toelichting Kamillepad 15 en 17, Wanssum

38

Figuur 17 Ligging binnen cultuurhistorische waardenkaart Limburg

Concluderend kan gesteld worden dat er met dit plan geen cultuurhistorische waarden in het geding zijn.

4.5

ARCHEOLOGIE Op grond van het Verdrag van Malta en de daaruit vloeiende Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz), dient bij de opstelling en de uitvoering van ruimtelijke plannen rekening te worden gehouden met bekende archeologische waarden en de te verwachten archeologische waarden. Het uitgangspunt hierbij is dat het archeologisch erfgoed moet worden beschermd op de plaats waar het wordt aangetroffen. De locatie is, volgens de archeologische beleidskaart van gemeente Venray, gelegen binnen een archeologisch gebied Categorie 3. Binnen dit gebied geldt dat een archeologisch onderzoek noodzakelijk is op het moment dat de bodemverstoring groter is dan 100 m2 en dieper gaat dan 50 centimeter. Het plan ziet uitsluitend toe op een functieverandering. Ten behoeve van de ontwikkeling zijn geen grondbewerkingen noodzakelijk. De archeologische waarden worden vastgelegd in de regels van dit plan. Als er in de toekomst ontwikkelingen zijn binnen het plangebied, dan vindt op dat moment toetsing plaats aan de archeologische waarde. Concluderend kan gesteld worden dat een nader archeologisch onderzoek op dit moment niet noodzakelijk is.

Toelichting Kamillepad 15 en 17, Wanssum

39

Figuur 18 Uitsnede archeologische beleidskaart Venray 2011, met rood omcirkeld de locatie van de nieuwe woning.

Mochten er bij toekomstige werkzaamheden archeologische relicten of grondsporen worden gevonden op de locatie, dan zal dit – in overeenstemming met de wettelijke meldingsplicht ex artikel 5.10 van de Erfgoedwet – zo spoedig mogelijk worden gemeld bij Onze minister.

4.6

MOBILITEIT In de toekomstige situatie is sprake van een bedrijfsverzamelgebouw. In een bedrijfsverzamelgebouw is sprake van een gelijkwaardige mix van kantoren, zonder baliefunctie, arbeidsextensieve en arbeidsintensieve bedrijven. Volgens de CROW ‘Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie’ (publicatie 317) is bij een dergelijke functie in het buitengebied sprake van een verkeersaantrekkende worden van maximaal 8,7 bewegingen per 100 m2 aan bedrijfsgebouwen. In totaal is binnen het plangebied 1.815 m2 aan bedrijfsgebouwen aanwezig. Dit geeft een verkeersgeneratie van maximaal 158 verkeersbewegingen per dag. De verkeersbewegingen voor de twee woningen komen hier nog bij. De verkeersgeneratie per woning bedraagt maximaal 8,6 per woning, dus voor twee woningen is dit 17,2 verkeersbewegingen. In de toekomstige situatie is hiermee sprake van maximaal 176 verkeersbewegingen per dag. De Kamillepad is kan een dergelijk verkeersaanbod verwerken.

Toelichting Kamillepad 15 en 17, Wanssum

40

Voor het bepalen van de parkeervraag dient uitgegaan te worden van de normen uit de ‘Beleidsnota Parkeernormen Gemeente Venray’. De parkeernormen uit deze nota zijn afgeleid uit de landelijke richtlijn van het CROW ‘Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie’ (publicatie 317). De planlocatie is gelegen in het buitengebied. Voor woonhuizen dient per woning uitgegaan te worden van minimaal 2 parkeerplaatsen. De woningen dienen aan deze normen te voldoen. Bij de woningen is meer dan voldoende ruimte om te parkeren. Wat betreft de bedrijven gaat het om arbeidsextensieve bedrijven. Hiervoor geldt een parkeernorm van 1,1 per 100 m2 bvo. Voor de invulling van de parkeerbehoefte van de bedrijfsgebouwen is, net als bij de verkeersbewegingen, uitgegaan van een bedrijfsverzamelgebouw. In het buitengebied geldt hiervoor een norm van maximaal 2,2 parkeerplaatsen per 100 m2 bvo bedrijfsgebouw. Op de locatie Kamillepad 15 is 958 m2 aan bedrijfsgebouwen aanwezig. Dit maakt dat daar tenminste 22 parkeerplaatsen gerealiseerd moeten worden. Op de locatie Kamillepad 17 is in de toekomstige situatie 857 m2 aan bedrijfsgebouwen aanwezig. Dit geeft een parkeerbehoefte van 19 parkeerplaatsen. Voor de ontsluiting van de woningen en bedrijven wordt gebruik gemaakt van een bestaande ontsluiting. Op de ontsluiting zal een fysieke splitsing worden aangebracht.

Het aspect verkeer en parkeren zal geen belemmering opleveren.

4.7

FEITELIJKE BELEMMERINGEN Indien sprake zal zijn van grondverzet zal een zogenaamde Klic-melding plaatsvinden om duidelijkheid te verkrijgen over de eventueel aanwezige kabels en leidingen. Vooralsnog zijn geen problemen voorzien aangezien er geen uitbreiding dan wel sloop van bebouwing plaats vindt.

Toelichting Kamillepad 15 en 17, Wanssum

41

5 5.1

UITVOERBAARHEID

ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID

In deze situatie is er sprake van een particulier initiatief, waarbij de gemeente alleen medewerking verleent door middel van het volgen van de benodigde procedure. De gemeente hoeft geen gelden te reserveren voor de uitvoer van dit plan.

5.2

MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID

5.2.1

Overleg Artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) geeft aan dat de gemeente bij de voorbereiding van een ruimtelijke ontwikkeling overleg moeten plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en rijk die betrokken zijn bij de zorg voor ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. In het kader van het vooroverleg is het bestemmingsplan daarom gestuurd naar de volgende instanties: Provincie Limburg Waterschap Limburg In een straal van 250 meter zijn geen andere woonbestemmingen dan de woningen binnen het plangebied. De initiatiefnemers zijn op de hoogte van elkaars plannen. Een nadere dialoog is niet noodzakelijk.

5.2.2

Zienswijzen Het bestemmingsplan wordt conform de gebruikelijke procedure gedurende zes weken gelegen. Gedurende deze termijn kon eenieder reageren op het planvoornemen en zijn of haar zienswijzen indienen. Tijdens deze periode is er een zienswijze binnengekomen. Deze zienswijze heeft niet geleid tot een aanpassing van het plan. Zie voor de beantwoording van de zienswijze bijlage 3. Toelichting Kamillepad 15 en 17, Wanssum

42

6 6.1

JURIDISCHE OPZET

OPBOUW Voorliggend plan bestaat uit een toelichting, verbeelding en planregels. De verbeelding en de regels vormen de juridische basis van het plan. De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor toepassing van de regels alsook de functie van visualisering van de bestemmingen. Op de verbeelding worden de bestemmingen weergegeven, met de daarbij horende randvoorwaarden. De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing, regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken. De toelichting heeft geen juridische status, maar heeft wel een belangrijke functie bij de weergave en onderbouwing van het plan alsmede bij de uitleg van bepaalde bestemmingen en regels.

6.2

HERZIENING Onderhavig plan heeft betrekking wijzigen van twee agrarische bedrijven naar twee bedrijfslocaties. Hierbij krijgen de twee bestaande bedrijfswoning een woonbestemming, waarbij statische opslag mogelijk is. Het plan beschreven in hoofdstuk 2 is in hoofdstuk 3 getoetst aan de huidige beleidskaders. De plannen passen zowel binnen het Rijks-, als provinciaal en gemeentelijk beleid. In hoofdstuk 4 is de ontwikkeling getoetst aan de ruimtelijkeen milieu hygiënische aspecten. Uit voorliggende onderbouwing kan geconcludeerd worden dat, vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening, het voorgenomen plan aanvaardbaar is overwegende dat: Het project past binnen de vigerende beleidskaders van het Rijk, provincie en gemeente; Er geen ruimtelijke of milieu hygiënische knelpunten naar voren zijn gekomen die belemmerend zijn; De waterhuishoudkundige belangen voldoende gewaarborgd zijn; De economische uitvoerbaarheid van het project gewaarborgd is. De gemeente Venray kan instemmen met het voorgenomen initiatief.

Toelichting Kamillepad 15 en 17, Wanssum

43