07 Bijlage 5 Participatieplan tijdelijke huisvesting

Participatieplan, fase 1 – Tijdelijke huisvesting mei 2024

De gemeente Venray heeft richtlijnen beschreven hoe initiatiefnemers van plannen de buurt en haar inwoners betrekken, inclusief de spelregels bij een omgevingsdialoog. Dit staat beschreven in het document ‘De omgevingsdialoog’. Voorliggend participatietraject omarmt de uitgangspunten en neemt deze mee bij de inrichting van de participatie op de opgave voor tijdelijke huisvesting. Doel participatieproces Het participatietraject kan leiden tot een kwalitatief beter locatiebesluit omdat hierin inzichten en ideeën van inwoners zijn meegenomen en meegewogen. Het participatiedoel is dan ook om zo veel mogelijk inhoudelijke input van inwoners op te halen zodat de gemeenteraad een goed beeld krijgt hoe geschikt een locatie is of gemaakt kan worden voor de tijdelijke huisvesting. Twee fasen in het participatietraject Fase 1: we raadplegen inwoners Met fase 1 bedoelen we het traject dat start in september 2024, waarbij inwoners de gelegenheid krijgen om hun inhoudelijke input te geven op mogelijke locaties, nog voordat de raad hierover een besluit neemt. In deze 1e fase zetten wij de meedenkkracht van inwoners op het participatieniveau ‘raadplegen’. Wij nodigen inwoners uit tot meedenken om meningen te verzamelen en ervaringen, ideeën, wensen en voorkeuren te inventariseren. De gemeente staat open voor deze input en weegt deze af bij het nemen van een besluit.

Fase 2: we vragen inwoners om advies Na de locatiekeuze door de raad, start de 2e fase van het participatietraject. Dan gaan we met inwoners de diepte in op de beoogde locaties en plaatsen we het participatieniveau een trede hoger, namelijk op ‘adviseren’. Voorliggend participatieplan gaat in op de participatie bij fase 1. Het traject voor de 2e fase stellen we op na de locatiekeuze door de gemeenteraad (december 2024). Participatie aanpak In Nederland zien we in het algemeen een groeiend wantrouwen in de overheid en nemen de tegenstellingen op grote thema’s toe. In onze eigen gemeente zien we dit terug in de praktijk, op diverse dossiers, maar in het bijzonder bij het project tijdelijke huisvesting. Groepen inwoners, zelfs binnen wijken en dorpen, komen tegenover elkaar te staan en inwoners voelen zich niet altijd meer vrij om hun mening te geven. Dit heeft effect op de participatiebereidheid en op de slagingskans van de participatie. Een goed gesprek met alle inwoners lukt dan niet altijd meer. We zullen onze aanpak hierop moeten aanpassen en hopen desondanks dat we tot een aanpak kunnen komen waarbij we voldoende kwalitatieve informatie op kunnen halen.

We willen dat iedere inwoner, ondernemer en/of maatschappelijke organisatie, op een laagdrempelige manier de mogelijkheid krijgt om mee te denken en te praten en zo zijn inhoudelijke inbreng kan geven op de participatievragen. Dit doen we via een digitale enquête. Daarnaast kijken we in hoeverre het mogelijk is om verdiepende gesprekken te voeren met direct

Participatieplan Tijdelijke huisvesting, 1

omwonenden van de beoogde locaties. Vanwege de toename van tegenstellingen in de gemeenschap is het niet meer haalbaar om brede informatiebijeenkomsten of inloopbijeenkomsten te organiseren. We proberen op andere manieren een totaalbeeld te krijgen van wat er leeft bij de inwoners. Door inwoners digitaal te laten reageren, hopen we ook inwoners te kunnen bereiken die doorgaans niet naar een bijeenkomst komen. Doel is dat we input krijgen van zowel voorstanders, tegenstanders, de usual suspects en de unusual suspects, het stille midden (de mensen die niet zo snel van zich laten horen in participatieprocessen), jongeren, actiegroepen, ondernemers. Wij zullen ons inspannen om zoveel mogelijk belanghebbenden te bereiken en in staat te stellen om te participeren. Participatievragen We zijn in de participatie nadrukkelijk op zoek naar de inhoudelijke wensen en ideeën per locatie. Die input geeft de gemeenteraad wezenlijke informatie voor een goede afweging bij de locatiekeuze. We stellen daarom niet de vraag of de inwoners de tijdelijke huisvesting op de betreffende locatie willen. De antwoorden op die vraag geven naar verwachting te weinig verdieping en inhoudelijke aanknopingspunten voor de gemeenteraad. De hoofdvraag: Waar moeten we rekening mee houden in ons verdere onderzoek voor deze locatie* bij de komst van een AZC / tijdelijke huisvesting op het gebied van: •

Ontsluiting

•

Beheer en veiligheid

•

Voorzieningen

•

Inpassing in de omgeving

•

Zorg en onderwijs

•

Groen

De vervolgvraag: Wat zou helpen om het draagvlak van de inwoners voor deze locatie* te vergroten? (* vraag wordt per locatie gesteld.) Planning September 2024: participatie fase 1 Nog voordat de gemeenteraad een besluit neemt over kansrijke locaties, krijgen inwoners de gelegenheid om hun mening te geven over de locaties die in beeld zijn. December 2024: raadsbesluit kansrijke locaties De raad neemt een besluit over de locaties die kansrijk zijn, mede op basis van de opbrengst uit de 1e fase van het participatieproces.

Participatieplan Tijdelijke huisvesting, 2

Januari, februari en maart 2025: participatie fase 2 In deze periode voeren we de omgevingsdialoog met de direct omwonenden op de locaties die de raad heeft aangewezen als kansrijk. De opgehaalde informatie gebruiken we bij de verdere uitwerking van de plannen. Mei/juni 2025: raadsbesluit definitieve locaties In het voorjaar van 2025 neemt de raad een definitief besluit over de realisatie van tijdelijke huisvesting. Participatievormen en middelen Naast de participatie via de digitale weg, kijken we naar mogelijkheden om één op één gesprekken te voeren met diverse doelgroepen, voor zover haalbaar. Communicatie We communiceren over de start van de participatie via onze gemeentelijke kanalen, weekblad Peel en Maas en de digitale nieuwsbrief Tijdelijke huisvesting. Zo zorgen we ervoor dat zoveel mogelijk mensen weten dat zij hun mening kunnen geven. Kaders en randvoorwaarden Inhoudelijke kaders en randvoorwaarden bepalen de participatieruimte voor de inwoners. De participatie over de locatiekeuze van de tijdelijke huisvesting kent de volgende kaders en randvoorwaarden: 1. De periode van participatie fase 1 is september 2024. Na deze periode kan input van inwoners niet meer meegenomen worden in het locatiekeuzevoorstel richting de gemeenteraad. 2. De participatie gaat over de beoogde locaties. Inwoners kunnen gen nieuwe locaties meer aandragen.

(We hebben inwoners, dorps- en wijkraden eerder en herhaaldelijk in het proces gevraagd om locaties door te geven. Deze locaties zijn meegenomen en meegewogen in de studie naar beoogde locaties). 3. De participatie gaat niet over de keuze van de uiteindelijke ontwikkelaar van de tijdelijke huisvesting. 4. De participatie gaat niet over welke doelgroepen waar komen en aantallen. 5. Eventuele aanpassingen/aanvullingen die voortkomen uit het participatieproces moeten financieel haalbaar zijn. 6. De gemeente Venray spant zich nadrukkelijk in om de participatie zo goed mogelijk te organiseren en te ontsluiten richting de inwoners. 7. De gemeente Venray doet al het mogelijke wat in haar macht ligt om belanghebbenden te betrekken bij de participatie. 8. Bij participatietrajecten gaat het er niet om dat iedereen zijn zin krijgt, maar dat belanghebbenden voldoende betrokken worden. Volledig draagvlak creëren is vaak niet haalbaar, een goede belangenafweging maken wel. 9. De resultaten van de participatie vormen een onderdeel van het raadsvoorstel. 10. Na het locatiebesluit van de gemeenteraad evalueren we het participatietraject om zo te leren en de volgende fase van de participatie goed vorm te kunnen geven.

Participatieplan Tijdelijke huisvesting, 3

Rollen en verantwoordelijkheden • De gemeente is initiatiefnemer en facilitator van de uitvoering. Ook geeft de gemeente de kaders mee voor de participatie. • De gemeente geeft een inhoudelijke toelichting en technische informatie. Daarnaast toetst zij de kaders van het participatieproces. • De rol van de participant is meepraten en meedenken. Op de inhoudelijke punten van de betreffende locatie geven zijn hun advies, zorgen, mogelijkheden en kansen en stellen zij hun vragen. • De (digitale) participatie wordt verzorgd door een externe partij. Dit is een neutrale partij. • Het college van burgemeester en wethouders is bestuurlijk opdrachtgever. • De gemeenteraad kent drie rollen: kaderstellend, controlerend en volksvertegenwoordigend. Deze komen ook alle drie terug in de participatieve democratie. In dit traject is de gemeenteraad de vaststeller van het participatieplan, achteraf controlerend op de uitvoering en resultaten van het participatietraject en de uiteindelijke beslisser op de locatiekeuze. Organisatie en verslaglegging De uitkomsten van de participatie en het geheel van opbrengsten verwerken we in het raadsvoorstel. Alle gegeven input wordt integraal opgenomen in een bijlage bij het raadsvoorstel.

Participatieplan Tijdelijke huisvesting, 4