Document · PDF

04 Toelichting

Gemeenteraad 26 maart 2024, gemeente VenrayBij agendapunt: Bestemmingsplan ‘Woningbouw Brugpas-Veulenseweg Veulen, fase II’22.474 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 3

RAAP, Plangebied Boggerd te Veulen, 16 juni 2022

Vastgesteld

5.6.2 Cultuurhistorie Met de komst van de Erfgoedwet is het verplicht om de facetten historische (steden)bouwkunde en historische geografie mee te nemen in de belangenafweging. Hierbij gaat het om zowel beschermde als niet formeel beschermde objecten en structuren. De provincie richt zich op de bescherming van objecten en de bescherming, benutting en ontwikkeling van structuren en ensembles van een grotere schaal. Conform de vigerende bestemmingsplannen en de cultuurhistorische waardenkaart van de provincie Limburg heeft het plangebied geen aanduidingen die eventuele historische facetten beschermen. In de kern van Veulen zijn drie panden als cultuurhistorisch waardevol: ▪ Een leegstaande school aan de Veulenseweg 53 dat beschermd wordt vanwege de oorspronkelijke functie als school; ▪ Een kerk aan de Veulenseweg 52. ▪ Een woonhuis aan de Veulenseweg 51 dat eveneens beschermd wordt vanwege de oorspronkelijke functie als woonhuis van een onderwijzer. Het uitbreiden van het woningbouwgebied met elf nieuwe woningen heeft door de grote onderlinge afstand en de tussenliggende woningen geen nadelige gevolgen op de (belevings-)waarde van deze cultuurhistorische gebouwen. Het initiatief heeft hier geen nadelige effecten op.

5.7

Verkeer en parkeren

Het initiatief zal zorgen voor een verandering in de verkeersstromen van en naar het plangebied en de parkeersituatie. Er dient daarom te worden aangetoond dat met het initiatief de verkeersveiligheid niet in het gedrang komt en er voldaan wordt aan voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. In de bestaande situatie is de Rector Verbugtstraat een doodlopende woonstraat. Het voornemen bestaat om deze straat te verlengen in oostelijke richting en de weg daar te laten eindigen. Door de weg te verlengen kunnen de woningen in het zuiden van het plangebied goed worden ontsloten. Daarnaast wordt bij de verlenging van de weg een zijweg gerealiseerd in noordelijke richting zodat ook de andere woningen binnen het plangebied goed ontsloten worden. Bij de zijweg wordt aan het einde van de weg een keerlus gerealiseerd waardoor verkeer gemakkelijk kan draaien. De Rector Verbugtstraat is een zijweg van de Brugpas die in het zuiden weer aansluit op de Veulenseweg. Vanuit de Veulenseweg kan is westelijke richting worden gereden naar de N277 toe en in noordoostelijke richting naar de kernen Leunen en Venray. De kern van Veulen is daarmee in alle richtingen goed ontsloten. Verkeersaantrekkende werking De realisatie van de woningen binnen het plangebied heeft een bepaalde verkeersaantrekkende werking tot gevolg. De Rector Verbugtstraat vormt de ontsluitingsroute voor het plangebied.

Voor het bepalen van de verkeersgeneratie is gebruik gemaakt van de CROW-publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren; van parkeercijfers naar parkeernormen’. Er is uit gegaan van de planopzet met de grootste verkeersgeneratie. Deze planopzet bestaat uit één vrijstaande woning en 10 halfvrijstaande woningen. Daarnaast is uitgegaan van het gebiedstype ‘rest bebouwde kom in een weinig stedelijk gebied’. Op basis van de kencijfers genereert één vrijstaande woning per etmaal minimaal 7,8 en maximaal 8,6 verkeersbewegingen. Op basis van de kencijfers genereert één halfvrijstaande woning per etmaal minimaal 7,4 en maximaal 8,2 verkeersbewegingen. Uitgaande van een worst-case benadering genereert het initiatief dagelijks 90,6 verkeersbewegingen, veroorzaakt door 45,3 voertuigen.

Vastgesteld

Gezien de capaciteit van de Rector Verbugtstraat en van de andere wegen in de omgeving kan geconcludeerd worden dat als gevolg van de voorgenomen ontwikkeling geen problemen ten aanzien van de afwikkeling van de betreffende verkeersbewegingen te verwachten zijn. Parkeren Om de parkeerbehoefte te berekenen is gebruik gemaakt van de parkeernormen van de gemeente Venray. De gemeente heeft haar parkeerbeleid vastgelegd in de ‘Beleidsnota Parkeernormen’ (december 2013). In het parkeerbeleid is vastgelegd dat per woning minimaal 2,0 parkeerplaatsen benodigd zijn, waarvan 0,3 per woning openbaar moeten zijn. Binnen het plangebied zijn maximaal elf woningen beoogd. Dit betekent een parkeerbehoefte van in totaal 22 parkeerplaatsen, waarvan er minimaal 4 openbaar moeten zijn. De stedenbouwkundige opzet voorziet dan ook in 22 parkeerplaatsen; 13 in het openbare gebied en 9 op eigen terrein. Hierdoor worden geen problemen verwacht in het kader van parkeren. In de planregels is geborgd dat binnen het plangebied voldoende parkeerplaatsen moeten worden gerealiseerd.

5.8

Niet-gesprongen explosieven

Op vele locaties in Nederland bevinden zich nog conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog in de ondergrond, zoals niet ontplofte vliegtuigbommen (blindgangers, granaten, mijnen en (handwapen)munitie. Het gehele grondgebied van de gemeente Venray heeft in de Tweede Wereldoorlog zwaar onder vuur gelegen. Bij eventuele grondwerkzaamheden en nieuwe ontwikkelingen in het plangebied, dient er uit het oogpunt van veiligheid en zorgvuldigheid gezocht te worden naar niet gesprongen explosieven (NGE). Met behulp van het explosieven onderzoek worden de aanwezigheid en risico’s van explosieven uit de Tweede Wereldoorlog in kaart gebracht. De gemeente Venray adviseert bij grondwerkzaamheden en nieuwe ontwikkelingen een detectieonderzoek uit te (laten) voeren. Dit onderzoek dient plaats te vinden in het kader van de Arbowetgeving en is in het kader van de bestemmingsplanprocedure niet juridisch afdwingbaar. Het is echter te allen tijde de verantwoordelijkheid van de eigenaar van de grond om bij grondwerkzaamheden te zorgen voor een gezonde en veilige werkomgeving.

5.9

Duurzaamheid

De ambities ten aanzien van duurzaamheid in Venray zijn hoog, zoals neergelegd in de Energiestrategie 2030 (zie paragraaf 4.3.4). Vanaf 2020 is alle nieuwbouwproductie in de woning- en utiliteitsbouw energieneutraal. Deze ambitie is grotendeels wettelijk verankerd. Het Bouwbesluit stelt dat per januari 2021 nieuwbouw bijna energieneutraal (BENG) moet zijn: er is vrijwel geen energie nodig, de energie die wel nodig is komt uit groene bronnen. De binnen het plangebied te realiseren woningen zullen in ieder geval energieneutraal zijn. In het bestemmingsplan kunnen alleen regels worden opgenomen die bijdragen aan 'een goede ruimtelijke ordening'. Voor de uitleg van dit begrip is in de rechtspraak het criterium ‘ruimtelijk relevant’ ontwikkeld. Alleen regels die ruimtelijk relevant zijn, kunnen in het bestemmingsplan opgenomen worden. Algemeen erkend wordt dat energietransitie een ruimtelijke impact heeft, maar de visie van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State is dat hiertoe geen regels in het bestemmingsplan kunnen worden opgenomen. De gemeente Venray zal daarom het aspect 'duurzaamheid' en 'energieneutraalheid', maar ook 'levensloopbestendigheid' opnemen in de met initiatiefnemer overeen te komen anterieure overeenkomst.

Vastgesteld

Met onderhavig bouwplan zijn de volgende duurzaamheidsmaatregelen voorzien c.q. daar waar een afweging mogelijk is, worden overwogen: ▪ de woningen worden niet aangesloten op gas, ze zullen daarom worden verwarmd met een warmtepomp; ▪ de woningen zullen zelf een substantiële hoeveelheid energie opwekken middels zonnepanelen; ▪ de woningen worden zeer goed geïsoleerd en hebben daardoor een zeer lage warmtevraag; ▪ bij de bouw van de woningen zullen duurzame materialen worden gebruikt zoals FSC-keurmerk hout; ▪ elke woning zal beschikken over een (klimaatadaptieve) tuin waarin groen kan worden gerealiseerd, met zo min mogelijk verharding zodat hemelwater hier kan infiltreren. Daarnaast wordt voor de woningen een bijdrage aan het fonds ruimtelijke ontwikkeling afgedragen. In het beleidskader van de gemeente Venray is opgenomen dat de bijdrage aan het fonds ruimtelijke ontwikkeling gebruikt worden voor groencompensatie binnen de gemeente; ▪ hergebruik bouwmaterialen van elders; ▪ gebruik circulaire (isolatie)materialen zoals houtvezel, hennep, etc.; ▪ natuurinclusief bouwen, hierdoor wordt er ruimte gecreëerd voor biodiversiteit op / aan / in het gebouw waardoor de soorten die hun leefgebied verliezen door de bouw zich hier weer veilig kunnen huisvesten. Bij platte daken zijn sedum / groene daken mogelijk.

Dit is naast wateropvang goed als isolerende maatregel bij extreme temperaturen; ▪ Ook overstekken op de juiste plaats kunnen bijdragen aan minder zoninstraling in huis bij hete zomers.

Vastgesteld

JURIDISCHE ASPECTEN

Een bestemmingsplan geeft bestemmingen met de bijbehorende regels. Het bestaat niet alleen uit een tekstdocument, maar ook uit een verbeelding (plankaart). Alle toegelaten functies zijn met een eigen bestemming op de verbeelding opgenomen. Samen met de regels vormt de (digitale en analoge) verbeelding het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan gaat vergezeld van een toelichting. De toelichting hoort wel bij het bestemmingsplan, maar is geen onderdeel daarvan: de toelichting is niet juridisch bindend. Dat betekent, dat indien er onverhoopt verschillen zouden bestaan tussen de toelichting en het bestemmingsplan, de regels en de verbeelding (plankaart) doorslaggevend en bindend zijn en de toelichting niet. De toelichting beschrijft wat de doelstellingen van het bestemmingsplan zijn en hoe de regels van het bestemmingsplan moeten worden geïnterpreteerd. Dit bestemmingsplan is opgesteld conform de SVBP 2012 alsmede de Wet ruimtelijke ordening (Wro), het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en het Besluit omgevingsrecht (Bor). Het bestemmingsplan is digitaal opgesteld en beschikbaar. Van het elektronische document is een papieren versie gemaakt. Bij een onbedoeld verschil tussen de papieren versie en de elektronische versie gaat de laatste voor.

6.1

Toelichting op de verbeelding

De verbeelding geeft met kleuren en tekens aan welke bestemming voor de gronden geldt. De bestemming is aangegeven met een gekleurd vlak met de letters van de bestemming. Er zijn voor de gronden meerdere tekens opgenomen. Het gaat dan om aanduidingen (functie- of gebiedsaanduidingen) of dubbelbestemmingen. Voor een aanduiding of dubbelbestemming zijn in de regels specifieke bepalingen van toepassing. Uit de verbeelding kan afgeleid worden op welk gebied het bestemmingsplan betrekking heeft, omdat daarop de plangrens is aangegeven. De analoge verbeelding is getekend op een bijgewerkte en digitale kadastrale ondergrond, schaal 1:1.000. De analoge verbeelding bestaat uit één plankaart met een legenda. Het plangebied is bestemd als ‘Wonen’, ‘Groen’ en ‘Verkeer’. Binnen het noordwestelijke bestemmingsvlak ‘Wonen’ is een bouwvlak toegekend met de bouwaanduiding ‘vrijstaand’ en de maatvoeringsaanduidingen ‘maximum aantal wooneenheden: 1’ en ‘maximum goothoogte: 6 m’. Binnen het oostelijke bestemmingsvlak ‘Wonen’ is een bouwvlak toegekend met de maatvoeringsaanduidingen ‘maximum aantal wooneenheden: 6’ en ‘maximum goothoogte: 6 m’. Binnen het zuidelijke bestemmingsvlak ‘Wonen’ is een bouwvlak opgenomen met de bouwaanduiding ‘aaneengebouwd uitgesloten’ en de maatvoeringsaanduidingen ‘maximum aantal wooneenheden: 4’ en ‘maximum goothoogte: 6 m’.

6.2

Toelichting op de planregels

Alle gronden binnen het plangebied hebben een bestemming. Een bestemming geeft de functie aan, die de gemeenteraad aan een gebied heeft toebedacht. Bij deze bestemmingen horen gebruiksregels. Het kan gaan om regels voor bouwen, werken en werkzaamheden, slopen en het gebruik van grond en de opstallen voor bepaalde activiteiten. De bestemming en de regels bepalen gezamenlijk welke activiteiten en handelingen zijn toegestaan. Het gevolg van het leggen van een bestemming is, dat de betreffende gronden alleen overeenkomstig deze bestemming mogen worden gebruikt. In die zin houdt een bestemming dus een inperking in van het eigendomsrecht. De bevoegdheid om bestemmingen te leggen is toegekend aan de gemeenteraad. Dit is geregeld in artikel 3.1 van de Wro. Een gemeenteraad mag niet zomaar een bestemming leggen, maar moet daarvoor vanuit het algemeen belang van een “goede ruimtelijke ordening‟ redenen hebben. Het leggen van een bestemming betekent overigens niet, dat er een verplichting bestaat voor een grondgebruiker om die bestemming te realiseren. 'Bestemming' heeft slechts een passieve betekenis: of een bestemming gerealiseerd wordt, is afhankelijk van het handelen van de rechthebbende(n) op de grond (eigenaar, huurder, pachter). Vastgesteld

Een bestemming geeft alleen aan welk handelen toegelaten is. Daaruit kan worden afgeleid dat ander handelen niet is toegelaten. De artikelen 2.1 en 2.2 van de Wabo en enkele andere wetten verbieden het handelen in strijd met het bestemmingsplan. Om misverstanden te voorkomen wordt bij de bestemming aangegeven wat “in ieder geval‟ beschouwd moet worden als in strijd met het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is een juridisch plan: de daarin opgenomen bepalingen zijn bindend voor burgers en bedrijven en voor de overheid. Bij het opstellen van de regels is zo veel mogelijk uitgegaan van het rapport Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012 (SVBP 2012) en het vigerende bestemmingsplan voor de kern van Venray; bestemmingsplan “Venray”. De regels zijn verdeeld in 4 hoofdstukken, te weten: ▪ Hoofdstuk 1: Inleidende regels met daarin de begrippen en de wijze van meten; ▪ Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels. Hierin worden de regels voor de op de verbeelding opgenomen bestemmingen gegeven; ▪ Hoofdstuk 3: Algemene regels, waaronder zijn opgenomen de anti-dubbeltelbepaling, algemene aanduidingsregels en algemene afwijkings- en wijzigingsregels; ▪ Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels, waarin het overgangsrecht en de slotregel zijn opgenomen.

Het belangrijkste doel van de planregels is om de bouw- en gebruiksregels van de verschillende bestemmingen aan te geven en maken in dit geval de bouw van de bouw van de woningen mogelijk. Het onderhavige bestemmingsplan kent de bestemmingen ‘Wonen’, ‘Groen’ en ‘Verkeer’. Hoofdstuk 1: INLEIDENDE REGELS In dit hoofdstuk worden de in de regels gehanteerde begrippen nader verklaard, zodat interpretatieproblemen zoveel mogelijk worden voorkomen. Daarnaast wordt aangegeven op welke wijze bepaalde afmetingen dienen te worden gemeten. Hoofdstuk 2: BESTEMMINGSREGELS In deze artikelen worden de op de verbeelding aangegeven bestemmingen omschreven en wordt bepaald op welke wijze de gronden en opstallen gebruikt mogen worden. Tevens worden per bestemming de bebouwingsmogelijkheden vermeld. Hoofdstuk 3: ALGEMENE REGELS Deze artikelen bevatten bepalingen die van toepassing zijn op meerdere bestemmingen, zodat het uit praktische overwegingen de voorkeur verdiend deze in een afzonderlijke paragraaf onder te brengen. Hoofdstuk 4: SLOT- EN OVERGANGSREGELS Hier wordt omschreven welke gebouwen en gebruik vallen onder het overgangsrecht.

Vastgesteld

UITVOERBAARHEID

7.1

Economische uitvoerbaarheid

De realisatie van de woningbouwlocatie geschiedt voor rekening van de initiatiefnemer. De gemeentelijke financiën zijn hierbij niet in het geding. Kostenverhaal zal geregeld worden in een tussen de gemeente Venray en de initiatiefnemer af te sluiten anterieure overeenkomst, waarin naast verhaal van de ambtelijke kosten ook de bijdrage bovenwijkse voorzieningen en ruimtelijke ontwikkeling worden meegenomen. Na ondertekening van deze overeenkomst door beide partijen is het gemeentelijk kostenverhaal afdoende verzekerd. Hierdoor is dit plan economisch uitvoerbaar. Tenslotte wordt in deze overeenkomst ook een planschadeverhaalsbeding zoals bedoeld in art. 6.4a Wro opgenomen. Hiermee wordt gewaarborgd dat eventueel te vergoeden planschade niet voor rekening van de gemeente Venray komt maar voor rekening van de initiatiefnemer.

7.2

Handhaving

De gemeente Venray heeft het beleid over vergunningen, toezicht en handhaving vastgelegd in het beleidsplan “Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) in de fysieke leefomgeving” (vastgesteld 7 juli 2020). Met dit beleidsplan geeft de gemeente Venray uitvoering aan de wettelijke taken uit het Besluit omgevingsrecht (Bor) en aan de landelijke proceskwaliteitscriteria voor VTH-taken. De gemeente Venray gaat voor een gezonde, veilige en duurzame leefomgeving. Toezicht en handhaving zijn instrumenten om de kwaliteit van de leefomgeving te vergroten en te waarborgen. Om dit te bereiken heeft de gemeente vier stappen opgesteld: 1. Kader. Regels zijn vastgelegd in wetten, beleid en vergunningen (dit wordt aangehaald als “het kader”). De gemeente probeert regels zo duidelijk en begrijpelijk mogelijk vast te leggen. En de gemeente heeft aandacht voor de handhaafbaarheid van regels. Vergunningen zijn een belangrijk instrument om beleid en wet- en regelgeving vorm te geven in concrete afwegingen, kaders en voorschriften. Daar waar het nodig is en de risico’s groot zijn, is een vergunning nodig. Daar waar de risico’s klein zijn, voldoet een melding. Vergunningen zijn bijvoorbeeld nodig bij grotere bouwwerken, (risicovolle) evenementen en daar waar milieuaspecten een belangrijke rol spelen (denk aan uitbreiding van veehouderij).

Per type vergunning worden landelijke wetten en regels gevolgd en het eigen, lokale beleid. Het proces van vergunningverlening evenementen of horeca is bijvoorbeeld vastgelegd in het evenementenbeleid of horecabeleid. Omgevingsvergunningen en meldingen behandelt de gemeente volgens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 2. Preventie De preventiestrategie richt zich op de vergroting van bewustwording bij burgers, bedrijven en instellingen dat bepaalde regels gelden en dat de gemeenten ook erop toezien dat die regels worden nageleefd. Het doel is om de naleving van wet- en regelgeving te vergroten, zonder dat hier repressieve middelen aan te pas komen. Gevolg van deze stimulering tot naleving is dat minder toezicht en repressieve handhaving hoeft plaats te hebben, omdat het aantal overtredingen geringer is. De gemeente handelt vanuit de gedachte dat voorkomen beter is dan genezen. Denk hierbij aan het plaatsen van geluidsmeters bij evenementen, waarbij organisatoren zelf in de gaten kunnen houden of ze binnen de geluidsnorm blijven. Ook andere aanpassingen in de openbare ruimte (denk aan paaltjes centrumafsluiting, verkeersdrempels) zijn voorbeelden van preventieve maatrelen. Daarnaast probeert de gemeente extra ‘ogen en oren’ te creëren, zodat bewoners elkaar gaan aanspreken.

Vastgesteld

7.3

Toezicht Onder controle en toezicht verstaat de gemeente het nagaan of en in hoeverre wettelijke regels en voorschriften uit vergunningen en ontheffingen worden nageleefd. De gemeente houdt (geplande) aangekondigde of onaangekondigde controles, of controles naar aanleiding van een klacht/melding of voert projectmatig (thema)controles uit. In de prioritering legt de gemeente vast welke prioriteit zij hanteren per toezichtstaak (hoog, gemiddeld of laag). De gegeven prioriteit bepaalt wanneer en hoe vaak een controle plaatsvindt, op welke (vastgestelde) thema’s en met welke diepgang dat gebeurt. De gemeente kijkt hierbij vooral naar het risico en naar de ambities. Tijdens de controles gaan 18 toezichthouders vooral in gesprek om te zorgen dat overtredingen ongedaan worden gemaakt. Als het nodig is vindt een hercontrole plaats. Handhaving Als alle hiervoor genoemde strategieën (kader, preventie, toezicht) niet tot een oplossing leiden, kan de gemeente handhaven. Handhaving is erop gericht om een situatie die in strijd is met voorschriften, op te heffen of om herhaling ervan te voorkomen. Uitgangspunt is dat van handhaving wordt afgezien als er concreet zicht op legalisatie bestaat of handhavend optreden onevenredig is in verhouding tot de daarmee te dienen belangen.

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerpbestemmingsplan ter visie gelegd kan worden. Bovendien is het noodzakelijk dat belanghebbenden de gelegenheid hebben om hun visie omtrent het plan te kunnen geven. Pas daarna kan de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van het bestemmingsplan van start gaan. Omgevingsdialoog In het kader van de omgevingsdialoog heeft de gemeente Venray de initiatiefnemer gevraagd de omwonenden te informeren over de ontwikkelingen tijdens een informatieavond. Op 8 december 2022 heeft deze informatieavond plaatsgevonden. In bijlage 3 is het verslag van deze informatieavond opgenomen. Los van enkele praktische vragen waren de omwonenden positief over de woningbouwontwikkeling. De aanwezige omwonenden hebben aangegeven op het eerste gezicht geen bezwaren te hebben tegen de woningbouwontwikkeling en kunnen zich positief vinden in de wijziging van het bestemmingsplan. Indien het bestemmingsplan als zodanig wordt voortgezet verwachten de omwonenden dan ook niet bezwaar en/of beroep aan te tekenen gedurende de procedure van het bestemmingsplan.

Vooroverleg Artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) geeft aan dat het college van Burgemeester van Wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan, waar nodig, overleg dienen te plegen met betrokken instanties. Om die reden is onderhavig bestemmingsplan voorgelegd aan de provincie Limburg, Waterschap Limburg en veiligheidsregio Limburg-Noord. Van alle instanties is een reactie ontvangen. De provincie geeft per email aan: “De beoordeling van het plan geeft aanleiding tot het maken van opmerkingen. Indien u in het plan onderstaande opmerkingen adequaat verwerkt, zal er geen aanleiding zijn om in de verdere procedure van het plan een zienswijze in te dienen. De opmerkingen betreffen de volgende aspecten: Ten behoeve van de tijdelijke depositie wordt naar de vrijstelling en de 'Wet stikstofreductie en natuurverbetering' verwezen. Op 2 november 2022 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak echter geoordeeld dat de bouwvrijstelling uit de Wet natuurbescherming niet voldoet aan het Europees natuurbeschermingsrecht en derhalve niet gebruikt mag worden (202107079/1/R4, Vastgesteld

ECLI:NL:RVS:2022:3159). Deze bouwvrijstelling houdt in dat voor de tijdelijke stikstofuitstoot die tijdens de bouw ontstaat, geen natuurvergunning nodig is. Volgens de Afdeling is dit echter niet juist, omdat het niet uit te sluiten is dat de natuur in Natura2000gebieden hierdoor schade oploopt. Het betreft hier een tussenuitspraak en deze betekent ook niet dat er een algehele bouwstop geldt. De uitspraak brengt met zich dat per project bekeken moet worden of er in de aanlegfase stikstofeffecten zijn en zo nodig een natuurvergunning moet worden aangevraagd. Gezien voornoemde uitspraak en ter voorkoming van onnodige vertraging in het vervolg van de planprocedure, verzoeken wij u alsnog een stikstofberekening te maken en daarbij ook de bouwfase in beeld te brengen. Verder merk ik op dat het plan nog regionaal dient te worden afgestemd nu het een plan betreft dat voorziet in de realisatie van meer dan 10 woningen”. Naar aanleiding van deze reactie zijn de stikstofeffecten tijdens de aanlegfase alsnog berekend. Hieruit blijkt dat er geen nadelige effecten optreden ter plaatse van de Natura2000-gebieden. Op 31 januari 2023 is het woningbouwplan ook regionaal afgestemd en door de regio akkoord bevonden. Waterschap Limburg geeft per mail aan: “Middels dit plan wordt de realisatie van maximaal 11 nieuwe woningen gefaciliteerd.

In de toelichting wordt aangeven dat de hemelwatervoorzieningen gedimensioneerd worden conform de norm van de gemeente a 60 mm per m2 aangezien er geen verbinding is tussen de infiltratievoorziening en oppervlaktewater. Hoewel dit klopt adviseren wij toch om niet slechts de norm van de gemeente als uitgangspunt te nemen, maar de norm van het waterschap a 100 mm per m2 als uitganspunt te nemen voor de dimensionering van de hemelwatervoorziening. Dit vooral met het oog op klimaatadaptatie en de steeds heviger wordende buien”. De gemeente Venray hanteert eigen normen met betrekking tot dimensionering van infiltratievoorzieningen. Deze normen zijn aangehouden in het kader van dit bestemmingsplan. De veiligheidsregio Noord-Limburg heeft in een brief van 31 januari 2023 aangegeven dat: “Het plan is beoordeeld op het volgende: ▪ Externe Veiligheid: er is niet beoordeeld op EV, mocht EV aan de orde zijn zal door de gemeente Venray een separate adviesvraag worden gedaan; ▪ Bereikbaarheid: het plangebied heeft een éénzijdige bereikbaarheid met op het langste deel een keerlus (cf. gemeentelijk beleid bluswater en bereikbaarheid). ▪ Bluswatervoorziening: rond het plangebied is een waterleidingnet met brandkranen aanwezig. Het waterleidingnet zal uitgebreid worden naar dit nieuwe deel, incl. brandkranen. De debieten van de brandkranen zijn voldoende. (cf.

gemeentelijk beleid bluswater en bereikbaarheid); ▪ Brandweerzorgnorm: de wettelijke tijdsnormen voor de brandweer is voor de woonfunctie 8 minuten. De opkomsttijd is niet berekend, maar gezien de ligging van kazerne Venray ten opzichte van het plangebied is het aannemelijk dat er voor de SI-2T (snel interventievoertuig Venray) ma-vr 8.00-17.00 uur en TS (tankautospuit Venray) een overschrijding is van enkele minuten van de wettelijke tijdsnormen. De veiligheidsregio geeft dan ook het volgende advies: Bluswatervoorziening Bij de planontwikkeling zal door de WML aan de gemeente Venray een voorstel worden gedaan voor de aanleg van een waterleidingnet inclusief brandkranen. Op verzoek van de gemeente zal het voorstel door de brandweer worden getoetst aan het beleid bluswater en bereikbaarheid; Bluswatervoorziening Bij de planontwikkeling zal door de WML aan de gemeente Venray een voorstel worden gedaan voor de aanleg van een waterleidingnet inclusief brandkranen. Op verzoek van de gemeente zal het voorstel door de brandweer worden getoetst aan het beleid bluswater en bereikbaarheid; Deze reactie heeft niet geleid tot aanpassingen van het bestemmingsplan. Vastgesteld

Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 17 november tot en met 28 december 2023 voor eenieder ter visie gelegen. Er zijn tegen het ontwerpbestemmingsplan geen zienswijzen ingediend.

Vastgesteld

PROCEDURE

De Wet ruimtelijke ordening (Wro) is in werking getreden met ingang van 1 juli 2008. De wettelijke procedure start met het moment van ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan. De procedure ziet er als volgt uit: ▪ Openbare kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan; ▪ Terinzagelegging van het ontwerp en bijbehorende stukken gedurende 6 weken; ▪ Gedurende de termijn van terinzagelegging kunnen door eenieder schriftelijk of mondeling zienswijzen worden ingebracht; ▪ Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door terinzagelegging met voorafgaande kennisgeving en toezending aan gedeputeerde staten en betrokken rijksdiensten, waterschappen en gemeenten: binnen 2 weken dan wel, indien gedeputeerde staten of de inspecteur zienswijzen hebben ingebracht of het bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld, binnen 6 weken na vaststelling; ▪ Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6 weken na bekendmaking voor belanghebbenden; ▪ Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroeps/inwerkingtreding termijn, zijnde 6 weken na de bekendmaking, tenzij binnen deze termijn een verzoek om een voorlopige voorziening is ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien beroep wordt ingediend, dat kan te allen tijde een voorlopige voorziening worden ingediend.

Vastgesteld

Projectberekening Dit document geeft een overzicht van de invoer en rekenresultaten van een Projectberekening met AERIUS Calculator. De berekening is uitgevoerd binnen stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden, op rekenpunten die overlappen met habitattypen en/of leefgebieden die aangewezen zijn in het kader van de Wet natuurbescherming, gekoppeld aan een aangewezen soort, of nog onbekend maar mogelijk wel relevant, en waar tevens sprake is van een overbelaste of bijna overbelaste situatie voor stikstof.

Overzicht Samenvatting situaties Resultaten Detailgegevens per emissiebron Deze PDF is een digitaal bestand dat weer in te lezen is in AERIUS. Meer toelichting over deze PDF kunt u vinden in een bijbehorende leeswijzer. Deze leeswijzer en overige documentatie is te raadplegen via:

www.aerius.nl/handleidingen-en-leeswijzers

Projectberekening

Contactgegevens Rechtspersoon Inrichtingslocatie

Activiteit

Omschrijving Toelichting

Berekening

Bureau Leefomgeving Schoolstraat 7, 5961EE Horst Woningbouw Veulen Fase 2 Realiseren van maximaal elf woningen

AERIUS kenmerk Datum berekening Rekenconfiguratie

RumxxjyRyFj2 23 juni 2023, 11:28 Wnb-rekengrid

Totale emissie

Rekenjaar

Emissie NH₃

Emissie NOₓ

Resultaten

Hoogste bijdrage

Hexagon

Gebied

Aanlegfase - Beoogd Aanlegfase - Beoogd Gekarteerd oppervlak met toename (ha) Gekarteerd oppervlak met afname (ha) Grootste toename Grootste afname

RumxxjyRyFj2 (23 juni 2023)

2024

0,01 mol/ha/j 5,97 ha 0,00 ha 0,01 mol/ha/j 0,00 mol/ha/j

3,7 kg/j

2499400

118,6 kg/j

Deurnsche Peel & Mariapeel

2/7

Projectberekening

Aanlegfase (Beoogd), rekenjaar 2024 Emissiebronnen 1 Mobiele werktuigen | Bouw, Industrie en Delfstoffenwinning | Woningbouwlocatie  Verkeersnetwerk

RumxxjyRyFj2 (23 juni 2023)

Emissie NH₃

Emissie NOₓ

1,1 kg/j 16,7 kg/j 2,6 kg/j 101,8 kg/j

3/7

Projectberekening

Hoogste af- en toename op (bijna) overbelaste stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden.

500 m Habitatrichtlijn Vogelrichtlijn Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn Niet bepaald

Grootste toename (projectberekening) Grootste afname (projectberekening) Hoogste totaal (achtergrond + projectberekening)

De letters bij de bronlabels op de kaart geven bij welke type situaties de bronnen horen: beoogde situatie (B), referentiesituatie (R) en/of salderingssituatie (S). RumxxjyRyFj2 (23 juni 2023)

4/7

Projectberekening

Resultaten stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden situatie "Aanlegfase" (Beoogd) incl. saldering e/o referentie Berekend (ha gekarteerd)

Totaal Per gebied

Deurnsche Peel & Mariapeel (139)

RumxxjyRyFj2 (23 juni 2023)

5,97 Berekend (ha gekarteerd)

5,97

Hoogste totale Met toename Grootste depositie (mol (ha gekarteerd) toename (mol N/ha/jr) N/ha/jr)

Met afname (ha Grootste gekarteerd) afname (mol N/ha/jr)

Hoogste totale Met toename Grootste depositie (mol (ha gekarteerd) toename (mol N/ha/jr) N/ha/jr)

Met afname (ha Grootste gekarteerd) afname (mol N/ha/jr)

2.309,40

5,97

0,01

0,00

5/7

Projectberekening

Aanlegfase, Rekenjaar 2024 1

Mobiele werktuigen | Bouw, Industrie en Delfstoffenwinning

Naam Locatie Oppervlakte Naam

Betonpomp Hijskraan

Woningbouwlocatie X:194520,15 Y:388461,81 0,53 ha Stageklasse

Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW, diesel, SCR: ja

NOₓ NH₃

Brandstofverbruik

1152 l/j 578 l/j

Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW, diesel, SCR: ja

675 l/j

Graafmachine (groot) Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW, diesel, SCR: ja

681 l/j

Laadschop (middelgroot)

Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW, diesel, SCR: ja

537 l/j

Laadschop (groot)

Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW, diesel, SCR: ja

542 l/j

Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW, diesel, SCR: ja

178 l/j

Asfaltafwerkinstallatie Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW, diesel, SCR: ja

118 l/j

Wals

Stage-IIIB, 2011-2013, <= 56 kW, diesel, SCR: nee

65 l/j

Stage-IIIA, 2006-2010, <= 56 kW, diesel, SCR: nee

133 l/j

Asfaltfreesmachine

Trilplaat

RumxxjyRyFj2 (23 juni 2023)

Draaiuren AdBlue verbruik

30 u/j

80 l/j

Stof Emissie

NOₓ NH₃

Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW, diesel, SCR: ja

Graafmachine (middelgroot)

16,7 kg/j 1,1 kg/j

30 u/j

40 l/j

NOₓ NH₃

35 u/j

45 l/j

NOₓ NH₃

35 u/j

45 l/j

NOₓ NH₃

35 u/j

35 l/j

NOₓ NH₃

35 u/j

35 l/j

NOₓ NH₃

10 u/j

10 l/j

NOₓ NH₃

10 u/j

8 l/j

NOₓ NH₃

10 u/j

NOₓ NH₃

35 u/j

NOₓ NH₃

1,4 kg/j 0,3 kg/j 0,8 kg/j 0,1 kg/j 1,8 kg/j 0,2 kg/j 1,9 kg/j 0,2 kg/j 1,8 kg/j 0,1 kg/j 2,0 kg/j 0,1 kg/j 1,3 kg/j 42,7 g/j 0,3 kg/j 28,3 g/j 1,4 kg/j 0,0 kg/j 4,2 kg/j 0,0 kg/j

6/7

Projectberekening

Wegverkeer | Weg

Naam Locatie Lengte Wegtype Rijrichting Tunnelfactor Type hoogteligging Weghoogte Verkeer

Verkeer woningen X:193684,7 Y:387759,57 2.486,35 m Binnen bebouwde kom (doorstromend) Beide richtingen 1 Normaal 0m

Licht verkeer Middelzwaar vrachtverkeer Zwaar vrachtverkeer Busverkeer

Max. snelheid

Voorgeschreven factoren Voorgeschreven factoren Voorgeschreven factoren Voorgeschreven factoren

Links Rechts NOₓ 101,8 kg/j Type scherm - - NO₂ 30,8 kg/j Hoogte - - NH₃ 2,6 kg/j Afstand tot de weg - -

Voertuigbewegingen

0,0 p/etmaal 22,0 p/etmaal 20,0 p/etmaal 0,0 p/etmaal

In file

0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 %

Disclaimer Hoewel verstrekte gegevens kunnen dienen ter onderbouwing van een vergunningaanvraag, kunnen er geen rechten aan worden ontleend. De eigenaar van AERIUS aanvaardt geen aansprakelijkheid voor de inhoud van de door de gebruiker aangeboden informatie. Bovenstaande gegevens zijn enkel bruikbaar tot er een nieuwe versie van AERIUS beschikbaar is. AERIUS is een geregistreerd handelsmerk in Europa. Alle rechten die niet expliciet worden verleend, zijn voorbehouden. Rekenbasis Deze berekening is tot stand gekomen op basis van AERIUS versie 2022.1_20230606_5e1adbf5a8 Database versie 2022.1_5e1adbf5a8 Voor meer informatie over de gebruikte methodiek en data zie: https://www.aerius.nl/

RumxxjyRyFj2 (23 juni 2023)

7/7

www.aerius.nl/handleidingen-en-leeswijzers

Projectberekening

Contactgegevens Rechtspersoon Inrichtingslocatie

Activiteit

Omschrijving Toelichting

Berekening

Bureau Leefomgeving Schoolstraat 7, 5961EE Horst Woningbouw Veulen Fase 2 Realiseren van maximaal elf woningen

AERIUS kenmerk Datum berekening Rekenconfiguratie

S44BFw2hDYMN 23 juni 2023, 11:28 Wnb-rekengrid

Totale emissie

Rekenjaar

Emissie NH₃

Emissie NOₓ

Resultaten

Hoogste bijdrage

Hexagon

Gebied

Gebruiksfase - Beoogd Gebruiksfase - Beoogd Gekarteerd oppervlak met toename (ha) Gekarteerd oppervlak met afname (ha) Grootste toename Grootste afname

S44BFw2hDYMN (23 juni 2023)

2024 -

1,2 kg/j

19,0 kg/j

2/6

Projectberekening

Gebruiksfase (Beoogd), rekenjaar 2024 Emissiebronnen 1 

Wonen en Werken | Woningen | Woningbouwlocatie Verkeersnetwerk

S44BFw2hDYMN (23 juni 2023)

Emissie NH₃

Emissie NOₓ

1,2 kg/j

19,0 kg/j

3/6

Projectberekening

Hoogste af- en toename op (bijna) overbelaste stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden.

500 m Habitatrichtlijn Vogelrichtlijn Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn Niet bepaald

Grootste toename (projectberekening) Grootste afname (projectberekening) Hoogste totaal (achtergrond + projectberekening)

De letters bij de bronlabels op de kaart geven bij welke type situaties de bronnen horen: beoogde situatie (B), referentiesituatie (R) en/of salderingssituatie (S). S44BFw2hDYMN (23 juni 2023)

4/6

Projectberekening

Resultaten stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden situatie "Gebruiksfase" (Beoogd) incl. saldering e/o referentie Berekend (ha gekarteerd)

Totaal

S44BFw2hDYMN (23 juni 2023)

Hoogste totale Met toename Grootste depositie (mol (ha gekarteerd) toename (mol N/ha/jr) N/ha/jr)

Met afname (ha Grootste gekarteerd) afname (mol N/ha/jr)

5/6

Projectberekening

Gebruiksfase, Rekenjaar 2024 1

Wonen en Werken | Woningen

Naam Woningbouwlocatie Uittreedhoogte Locatie X:194520,04 Warmteinhoud Y:388461,73 Spreiding Oppervlakte 0,52 ha Wijze van ventilatie Niet geforceerd Temporele variatie Continue Emissie 2

1,0 m 0,000 MW 1m

Wegverkeer | Weg

Naam Locatie Lengte Wegtype Rijrichting Tunnelfactor Type hoogteligging Weghoogte Verkeer

Verkeer woningen X:193684,7 Y:387759,57 2.486,35 m Binnen bebouwde kom (doorstromend) Beide richtingen 1 Normaal 0m

Licht verkeer Middelzwaar vrachtverkeer Zwaar vrachtverkeer Busverkeer

Max. snelheid

Voorgeschreven factoren Voorgeschreven factoren Voorgeschreven factoren Voorgeschreven factoren

Links Rechts NOₓ 19,0 kg/j Type scherm - NO₂ 4,1 kg/j Hoogte - NH₃ 1,2 kg/j Afstand tot de weg - -

Voertuigbewegingen

90,4 p/etmaal 0,0 p/etmaal 0,0 p/etmaal 0,0 p/etmaal

In file

0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 %

S44BFw2hDYMN (23 juni 2023)

6/6

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/13807629/1